Et brev er blevet stilet til kommissær Costas Kadis angående den kommende offentliggørelse af Vademecum Om artikel 17: LIFE betragter dette som en afgørende mulighed for at gøre fiskeriet mere retfærdigt ved at yde vejledning om, hvordan artikel 17 anvendes i lovens ånd, som det er skitseret i betragtning 33 i den fælles fiskeripolitik.
En betydelig politisk udvikling i Danmark vil styrke det kystnære, skånsome fiskeri gennem indførelsen af en ny kvotabeholdelsesordning. Dette længe ventede tiltag flugter nøje med målene for vores danske medlemsorganisation, FSK-PO (Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri).
Den nylige politiske aftale med titlen “En ny kurs for dansk fiskeri“ (Et nyt spor for dansk fiskeri) indfører en bestemmelse om at fastholde fiskekvoter inden for det nationale kystfiskerisegment. Dette gælder specifikt for fartøjer med en længde på under 17 meter og op til 50 BT. Foranstaltningen udgør et væsentligt fremskridt for lokalt, bæredygtigt fiskeri.
Ordningen garanterer, at når en kvote først er tildelt små operationer, kan den ikke overføres til industriflåder. Når fiskere tilslutter sig ordningen, er de forpligtet til at handle deres kvoter med en anden småfisker i systemet, hvilket sikrer, at kvoten forbliver til rådighed for fremtiden. I de næste to år har fiskere, der deltager i den ‘åbne del’ af ordningen, dog mulighed for at træde ud og tage deres kvote med sig, forudsat at de også trækker sig fuldstændigt ud af småfiskerisektoren. Dette begrænser større aktørers evne til at opkøbe og konsolidere kvoter, en tendens der har udhulet overlevelsesevnen for små fiskesamfund over hele Europa. Samtidig muliggør det kvoteoverførsler mellem små fiskeaktører og muliggør dermed generationsskifte, tilpasningsevne og modstandsdygtighed.
Dette bevaringsrammeforgram adrasserer direkte langvarige bekymringer rejst af både LIFE og FSK-PO. Det har til formål at sikre retfærdig adgang til fiskeriressourcer for lav-impact, små aktører. Derudover støtter det den økonomiske revitalisering af kystsamfund og styrker Danmarks forpligtelse til miljømæssigt ansvarlige fiskeripraksisser.
FSK-PO har spillet en central rolle i at advokere for denne politiske ændring. Organisationen har udstedt en detaljeret redegørelse til støtte for den nye foranstaltning til bevarelse af kvoter, samtidig med at der lægges vægt på behovet for en stærk gennemførelse og meningsfuld opfølgning.
Især understreger FSK-PO, at det er afgørende, at kvotefastholdelsesmekanismen er reelt bindende og ikke er udsat for smuthuller såsom midlertidig registrering eller omgåelse gennem skuffeselskaber. Derudover skal der indføres incitamenter til at tilskynde fiskere til at forblive i småkalvesegmentet – dette omfatter støtte til redskabsinnovation, markedsføring og infrastruktur. Endelig er gennemsigtighed i administrationen af kvoteregistre af vital betydning for at opretholde offentlighedens tillid og sikre ansvarlighed i systemet.
Dette danske initiatief danner præcedens på europæisk plan. Det viser, at det er både muligt og politisk opnåeligt at beskytte kvoter for fiskere med lav miljøpåvirkning. Desuden afspejler det et bredere skift i retning af en økosystembaseret og socialt ansvarlig tilgang til fiskeriforvaltning og tilbyder en potentiel model til efterligning i andre medlemsstater.
LIFE vil fortsætte med at overvåge gennemførelsen af denne danske ordning for at sikre, at den giver mærkbare fordele for kystsamfundene, og støtte sine medlemsorganisationer i at fremme forbedringer af kvoteforvaltningsrammerne i hele Den Europæiske Union.
I hele EU står fiskere over for skrappe kontrolforanstaltninger. Kaptajnen skal formelt indberette anslåede fangster fordelt på vægt og art. Når disse landinger kontrolleres, er der en tolerancemargin på 10% pr. art, selvom fangster fra Østersøen tillades en margin på 20%. Dette er en del af de europæiske bestræbelser på at bekæmpe ulovligt fiskeri og sikre mere præcis fangstrapportering med henblik på forvaltning.
EU vedtog deres nye Forordning om fiskerikontrol i 2024 med strengere regler for fangstrapportering på plads for alle fiskere. Dog har de fartøjer med de største blandede og usorterede fangster, som primært er bestemt til fiskemelsfabrikker og derfra eksporteres uden for Unionen, fået en fravigelse fra Kommissionen med hensyn til kravene om tolerancemargenen for indberetning, forudsat at de lander i en af syv anførte havne.
Disse havne er alle beliggende i baltiske medlemsstater, heraf seks i Danmark og én i Letland. Danmark er det EU-land, der har den største mængde landinger, og usetlet fiskeri med trawlere er nu blevet yderligere inciteret af Kommissionen gennem bestemmelserne om de opførte havne.
Ifølge Kommissionen er “tolerancemarginen den maksimalt tilladte forskel mellem fangstestimater foretaget af fiskefartøjers skippere og den faktiske vægt af de fangede fisk. Fravigelsen (for de anførte havne) giver operatørerne mulighed for at drage fordel af en mere fleksibel tilgang til fangstrapportering i logbøger ved landing i anførte havne.”
Som LIFE allerede har rapporteret i denne artikel, denne undtagelse gavner uproportionelt store fartøjer, der lander store mængder til lav værdi – navnlig dem i fiskefodermelssektoren – hvilket giver dem mulighed for at omgå strengere indberetningskrav. Dette uretfærdige system stiller andre dele af flåden i en konkurrencemæssig ulempe og rejser alvorlige bekymringer om gennemsigtighed og bæredygtighed, hvilket understreger behovet for lige vilkår i branchen.
Kommissionen har hidtil valgt at stole på ineffektive metoder til måling af bifangst, nemlig et fjernstyret elektronisk overvågningssystem (REM) medCCTV-videokameraer. Disse har været anvendt i mange år og har ikke vist sig effektive med hensyn til nøjagtigt at indberette bifangst, endsige analysere artsfordelingen i usorterede fangster af små pelagiske fisk.
LIFE går ind for at anvende mere effektive, moderne kontrolteknikker som eDNA til at vurdere arts- og sammensætningen i usorterede blandede pelagiske fangster. I Østersøen bør det anvendes til at overvåge og identificere bifangster af navnlig torsk og laks. DTU Aqua har i flere år udført forskning og forsøg med denne teknologi, og det regionale Østersøfiskeriforum (BaltFish) kontrol ekspertgruppe har også diskuteret dens anvendelse. Selvom yderligere arbejde er nødvendigt for at udvikle en model, hvorigennem eDNA-data kan give biomasseestimater. Et sådant system vil gøre det muligt nøjagtigt at estimere den samlede biomasse af bifangstartere, hvilket har vist sig allerede at være mere effektivt end CCTV, især til at identificere tilstedeværelsen af laks og torsk i usorterede, blandede pelagiske fangster. Derfor bør sådanne tests gøres obligatoriske for alle landinger i udpegede havne.
laksebifangst
Laksen er en værdifuld kommerciel art i Østersøen, som står over for flere udfordringer og har et presserende behov for effektiv bevarelse og forvaltning. Et enormt bekymringsområde er den betydelige, men ofte oversete bifangst af laks i industrielle pelagiske fangster. Ifølge ICES' arbejdsgruppe for vurdering af laks og ørred i Østersøen (ICES 2011, WGBAST), har skøn vist, at omkring 0,1% af den samlede fangst kan bestå af laks i disse industrielle fiskerier. Dette svarer til cirka 100.000 laks om året. Til sammenligning var den samlede laksekvote for hele Østersøen for 2025 på omkring 45.000 laks. De pelagiske fartøjer har normalt ikke en kvote for laks og bør derfor forbydes at fiske i områder, hvor de sandsynligvis vil fange laks som bifangst.
Der er omkring 40 unikke laksebestande langs den svenske kyst. Flere af disse bestande er dog i en dyb krise, og vi har for nylig set en række alarmerende rapporter fra floder hvor fiskeriet enten er blevet stoppet eller stærkt begrænset på grund af rekordlave opvandringer.
Ved ikke at indsamle nøjagtige data om bifangst af kommercielt og økologisk vigtige arter som laks og torsk prioriterer Kommissionen industrifiskeri over fiskeribeskyttelse, kompromitterer fiskeriets fremtid alvorligt og privilegerer ét flådesegment (fiskemel), samtidig med at et andet (til konsum) og de samfund, der er afhængige af det, straffes.
Vi ser et presserende behov for, at der anvendes moderne, uafhængige og effektive kontroller på pelagisk fiskeri, og opfordrer indtrængende til, at der uden ophold indføres et eDNA-baseret kontrolprogram.
Vi opfordrer derfor den svenske regering, som i øjeblikket sidder for formandskabet for det regionale forvaltningsorgan Baltfish, til snarest muligt at fremsætte en fælles henstilling herom i gruppen.
Vi er nødt til at handle nu – vi har midlerne, og det er en hån fortsat at vende det blinde øje til disse vigtige fisk, der forsvinder, og de deraf følgende sociale konsekvenser.