Definition

Den nuvarande EU-definitionen av småskaligt kustfiske (SSCF) fungerar väl. Försök att ersätta den är i bästa fall missriktade och i värsta fall kontraproduktiva. säger LIFE.

Den gemensamma fiskeripolitiken (CFP) tog endast hänsyn till SSCF år 2013 efter en reformprocess. Den grönbok om reformen av CFP från 2009 betonade vikten av SSCF och föreslog till och med en differentierad strategi för politik och förvaltning. Detta tillvägagångssätt antogs dock inte.

Innan dess hade Europeiska fiskerifonden (EFF – rådets förordning (EG) nr 1198/2006) år 2006 kommit med en definition för att säkerställa att fartyg som överförs till länder som drabbats av tsunamier var lämpliga och i linje med de lokala behoven. 

Definitionen som för närvarande används av EMFAF (förordning (EU) 2021/1139) och som tillämpas av Vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) i dess rapporter baseras på denna definition från 2006 (fartyg under 12 meter som använder icke-dragen utrustning), men utvidgades 2013 för att inkludera fiskare till fots, inklusive skaldjursupptagare.

STECF:s årliga ekonomiska rapport om EU:s fiskeflottan för 2024 (STECF 24-03 & 24-07) visar att “definitionen av småskalig kustfiskeflottan fastställs i förordning (EU) 2021/1139 av den 7 juli 2021, vilken inrättar Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden och ändrar förordning (EU) 2017/1004” (som nämnts ovan). När denna definition tillämpas visar resultaten att de viktigaste egenskaperna hos fartyg inom SSCF är:

• Område där flygplanet är närmast landningsplatserna, vanligtvis inom 12 miles;
• Fartygen ägs oftast av små familjer eller en enskild person;
• Representerar den viktigaste delen av EU:s flottan sett till antalet fartyg – uppgifter visar att den år 2022 utgjorde 76% av den aktiva flottan och 53% av den engagerade besättningen;
• SSCF förbättrar i allmänhet produktionspriset i högre grad än LSF, och klyftan mellan priser vid första försäljningen kan vara mycket stor. Dessa klyftor kan förklaras av både skillnader i kvalitet kopplade till färskhet, storlek och kortare leveranskedja – data visar att i 2022 representerade SSCF:s landningar 19% av alla EU:s landningar i värde, men 6% i värde.
• Viktig för kustsamhällena: Den småskaliga kustfiskeflottan spelar en viktig roll i att stödja kustsamhällena, skapa sysselsättning och bidra till lokala ekonomier. Dessa fiskare har ofta starka kulturella och sociala band till sina samhällen och förmedlar traditionell fiskerikunskap från generation till generation;
• Bäddfiske: Många småskaliga kustfiskare följer hållbara fiskemetoder för att bevara fiskbestånden och upprätthålla den ekologiska balansen i kustområdena. De prioriterar ofta selektiva fiskemetoder, undviker överfiskade arter och minimerar bifångst (oavsiktlig fångst av icke-målarter).

I sin rekommendation från 2005/06 nr 25 04 fastställer Internationella kommissionen för bevarande av atlantisk tonfisk (ICCAT) att en “småskalig kustfiskefartyg” enligt rekommendationen är ett fångstfartyg med minst tre av följande fem egenskaper: (a) total längd <12 m; (b) fartyget fiskar enbart inom flaggstatens territorialvatten; (c) fisketuren har en varaktighet på mindre än 24 timmar; (d) det maximala antalet besättningsmedlemmar är fyra personer; eller (e) fartyget fiskar med hjälp av tekniker som är selektiva och har en minskad miljöpåverkan.

Att godkännas med endast tre av de fem kriterierna innebär att a) lockets gräns för maximalt fartygstyp lyfts bort, utan någon gräns, och b) att miljöskadliga och icke-selektiva fiskeredskap får användas. Denna definition omfattar potentiellt upp till 90% eller fler av EU:s flottor i SSCF-kategorin, och minskar betydelsen av SSCF som en flott som har låg miljöpåverkan och hög socioekonomisk värde.

LIFE motsätter sig starkt en sådan förändring. 

Vägen till helvetet, säger de, är asfalterad med goda intentioner. Vi uppmanar de välmenande europeiska parlamentarikerna att ompröva sin uppmaning att modifiera SSCF:s definition eller motivera ändringen. Om de måste tillämpa ICCAT:s kriterier, så använd då alla fem av de fem kriterierna.