Définition

La définition actuelle de la pêche côtière à petite échelle (SSCF) par la Commission européenne fonctionne bien. Les tentatives visant à la remplacer sont, au mieux, erronées et, au pire, contre-productives. dit LIFE.

La Politique commune de la pêche (PCF) n’a pris en compte les SSFC qu’en 2013, suite à un processus de réforme. Le Livre vert de 2009 sur la réforme de la PCF a mis en évidence l’importance des SSFC et a même proposé une approche différenciée de la politique et de la gestion. Toutefois, cette approche n’a pas été adoptée.

Avant cela, le Fonds européen de pêche (EFF – Règlement (CE) n° 1198/2006 du Conseil) avait élaboré en 2006 une définition afin de garantir que les navires transférés vers les pays touchés par le tsunami soient appropriés et conformes aux besoins locaux. 

La définition actuellement utilisée par l’EMFAF (Règlement (UE) 2021/1139) et appliquée par le Comité scientifique, technique et économique des pêches (STECF) dans ses rapports est basée sur cette définition de 2006 (vaisseaux de moins de 12 mètres utilisant des engins non remorqués), mais a été élargie en 2013 pour inclure les pêcheurs à pied, y compris les cueilleurs de coquillages.

Le Rapport économique annuel de l’STECF 2024 sur la flotte de pêche de l’UE (STECF 24-03 et 24-07) indique que la “ définition de la flotte côtière à petite échelle est fixée par le règlement (UE) 2021/1139 du 7 juillet 2021, qui établit le Fonds européen pour la mer, la pêche et l’aquaculture et modifie le règlement (UE) 2017/1004 ” (comme indiqué ci-dessus). Lorsqu’on applique cette définition, les conclusions sont les suivantes : les principales caractéristiques des navires de la SSCF sont les suivantes :

• Zone d'opération la plus proche des points d'atterrissage, généralement dans un rayon de 12 miles ;
• Ces navires appartiennent généralement à de petites familles ou à une seule personne physique ;
• Représente la partie la plus importante de la flotte de l'UE en termes de nombre de navires – des données montrent que, en 2022, elle comptait 76% navires actifs et 53% membres d'équipage en activité.;
• Le SSCF améliore généralement le prix de production à un degré plus élevé que le LSF, et l’écart entre les prix lors de la première vente peut être très élevé. Ces écarts peuvent être expliqués par des différences de qualité liées à la fraîcheur, à la taille et à la longueur des poissons, ainsi que par une chaîne d’approvisionnement plus courte – des données montrent que, en 2022, les débarquements du SSCF représentaient 19% de tous les débarquements de l’UE en valeur, mais seulement 6% en valeur.
• Importance pour les communautés côtières : la flotte côtière à petite échelle joue un rôle important dans le soutien des communautés côtières, en offrant des possibilités d’emploi et contribuant aux économies locales. Ces pêcheurs ont souvent des liens culturels et sociaux forts avec leurs communautés, transmettant les connaissances traditionnelles de la pêche de génération en génération ;
• Pratiques durables : de nombreux pêcheurs côtiers à petite échelle appliquent des pratiques de pêche durables afin de préserver les stocks de poissons et de maintenir l’équilibre écologique des zones côtières. Ils privilégient souvent les techniques de pêche sélectives, évitent les espèces surexploitées et minimisent les prises accessoires (les prises accidentelles d’espèces non ciblées).

Dans sa Recommandation n° 25/06, la Commission internationale pour la conservation des thonidés de l’Atlantique (ICCAT) détermine que, aux fins de cette Recommandation, un “ navire côtier de petite taille ” est un navire de pêche ayant au moins trois des cinq caractéristiques suivantes : (a) une longueur totale < 12 m ; (b) le navire pêche exclusivement dans les eaux territoriales du CPC du pavillon ; (c) les sorties de pêche ont une durée inférieure à 24 heures ; (d) le nombre maximum d’équipage est fixé à quatre personnes ; ou (e) le navire pêche en utilisant des techniques sélectives et ayant un impact environnemental réduit.

La qualification en ne respectant que trois des cinq critères signifie que a) le plafond de la taille maximale des navires est levé, sans aucune limite, et b) des engins de pêche nocifs pour l’environnement et non sélectifs peuvent être utilisés. Cette définition inclut potentiellement jusqu’à 90% navires ou plus de la flotte de l’UE dans la catégorie SSCF, et réduit la pertinence de la SSCF en ce qui concerne son impact environnemental faible et sa valeur socio-économique élevée.

LIFE s’oppose fermement à un tel changement. 

La voie de l’enfer, disent-ils, est pavée d’intentions bonnes. Nous appelons les parlementaires européens bien intentionnés à reconsidérer leur appel à modifier la définition de la SSCF ou à justifier le changement. Si ils doivent appliquer les critères de l’ICCAT, veuillez alors appliquer l’ensemble des 5 critères.