Deklaration
Europeiska hantverksfiskares kongress – 2012
Europas småskaliga kustfiskare och skaldjursfiskare
Gemensam deklaration från europeiskaskal- och småskaliga fiskare med låg miljöpåverkan, november 2012
Vi, de hantverksmässiga och låginverkanstrogna fiskarna och skaldjursfiskarna i Europa...
… har gått samman för att diskutera vår svåra situation och uppmana beslutsfattare i Europeiska unionen (EU) att skydda våra försörjningsmöjligheter, samhällen och vårt kulturarv. Vi är fast övertygade om att för att Europas fiske ska kunna blomstra måste den nya gemensamma fiskeripolitiken (GFP) stoppa det ohållbara fisket och sätta det kustnära och storskaligt skonsamma fisket i centrum för Europas fiskeriframtid.
Våra företag och livsuppehälle har alltid varit beroende av fiskbestånden i våra lokala fiskebankar. Till skillnad från större fartyg kan vi inte flytta till nya fiskebankar när våra överfiskas. I dag hotas vårt arbete av mänsklig påverkan på kustområden, inklusive ohållbart fiske och förändrade marina ekosystem.
Vi är goda förvaltare av den miljö där vi har verkat i århundraden, och reglerar vårt fiske efter tillgängliga bestånd för att bevara vår verksamhet och livsstil. Vi har alltid anpassat oss till våra fiskevattenens särdrag genom att justera våra tekniker, fokusera på olika arter och ta hänsyn till fiskens säsongsbundna biologiska mönster. Vårt arbete har en jämförelsevis låg miljöpåverkan på marina livsmiljöer och genererar endast små mängder utkast.
Vi använder selektiva fiskredskap med låg påverkan. Ägaren arbetar ombord på fiskefartyget och vi respekterar förvaltningsregler eller, om sådana regler saknas eller är otillräckliga, tillämpar vi självpåtagna åtgärder för att skydda fiskresurserna och deras livsmiljöer. Detta arbetssätt skapar en stark social, kulturell och ekonomisk koppling till våra lokalsamhällen.
Vi har en viktig roll att spela på skaldjursmarknaden, eftersom vi kan erbjuda färska, högkvalitativa, varierade och lokalproducerade produkter som respekterar arternas säsongsbundna biologiska mönster, och som ofta levereras direkt till konsumenten.
Räknat i antal fartyg står vi för cirka 80% av EU:s fiskeflotta. I Storbritannien utgör vi till exempel mer än hälften av den heltidsanställda arbetskraften till sjöss. Våra verksamheter skapar dessutom många kompletterande arbetstillfällen på land.
Sedan den gemensamma fiskeripolitikens tillkomst har vi drabbats av en orättvis och obalanserad policyram: majoriteten av fiskekvoterna och EU-subventionerna har slussats till storskaliga fiskeriverksamheter runt om i Europa, vilket har ökat kapaciteten hos havsflottan samtidigt som det har berövärt rättigheter och marginaliserat storskaligt, hållbart fiske. Det är upprörande att så mycket stöd ges till aktörer med stor miljöpåverkan som ofta använder korta anställningskontrakt och okvalificerad arbetskraft och som ger lite verklig nytta till lokalsamhällena. Samtidigt förlorar många av oss sina jobb eller tvingas leta efter en extra inkomst.
Vi känner oss inte tillräckligt representerade av våra nationella regeringar, företrädare för fiskerisektorn i Bryssel och inte heller av Europeiska unionen.
Vi är övertygade om att Europas fiskeriframtid ligger i det hållbara, kustnära fisket med låg påverkan som vi bedriver.
För närvarande fiskas mer än 60% av de europeiska fiskbestånden vid eller över hållbara gränser. Endast om den gemensamma fiskeripolitiken förespråkar en övergång från icke-selektiva, miljöbelastande och bränsleintensiva fiskemetoder kan vi återställa Europas fiskbestånd, fortsätta att tillhandahålla hållbart fångade fisk- och skaldjursprodukter och säkerställa en varaktig inkomstkälla för fiskesektorn samt för de kustsamhällen som är beroende av den.
Det är hög tid att sätta Europas hållbara, hantverksmässiga och låginverkanfiskare i centrum för den framtida gemensamma fiskeripolitiken (GFP). Vi uppmanar EU:s beslutsfattare att:
1) Ge fiskerätt till dem som fiskar hållbart;
2) Minska överkapaciteten i flottan där den förekommer, samtidigt som arbetstillfällena inom detskaliga, skonsamma fisket bevaras;
3) Avveckla skadliga subventioner samt ohållbara och destruktiva metoder;
4) Återställ hälsan i våra hav i Europa och resten av världen.
Vi, de europeiska småskaliga fiskarna och fiskarna med låg miljöpåverkan …
… vill lämna efter oss ett arv av friska hav och oceaner i en värld med mindre fiske, men bättre fiske. Vi vill att våra söner och döttrar ska få fiska i friska hav med blomstrande fiskbestånd och äta fisk av bättre kvalitet än de flesta gör i dag. Vi, majoriteten av fiskare som är förvaltare av havsmiljön, kräver att våra kollektiva röster blir hörda innan det är för sent.
Detaljerade överväganden för EU:s beslutsfattare
1) Bevilja fiskerätten till dem som fiskar hållbart
Den gemensamma fiskeripolitiken måste bevilja prioriterat tillträde för de fiskare som har minst inverkan på miljön och tillför störst värde till lokala fiskeverksamheter och samhällen. Tillgången till fisk måste kopplas till enskilda aktörers prestationer baserat på miljömässiga, sociala och ekonomiska kriterier. Fiskare som använder hållbara metoder med ett minimum av bifångster, en hög sysselsättningsgrad i förhållande till fångstmängden och mindre beroende av subventioner och bränsle ska gynnas. På så sätt kan fiskerirelaterad sysselsättning upprätthållas och fördelarna från fiskeverksamheten spridas bredare bland kustsamhällena.
Den gemensamma fiskeripolitiken måste erkänna att kvoten (rätten att fiska) är en allmän nyttighet, inte privat egendom, och fördela fiskemöjligheterna på ett sätt som belönar metoder för hållbart fiske. Följaktligen är vi emot överförbara fiskekoncessioner (TFC), ett system som i praktiken privatiserar tillgången till fiskerättigheter och sannolikt kommer att befästa marina resurser i händerna på färre, mäktigare aktörer. Vi är emot privatiseringen av havet och dess resurser.
2) Minska överkapaciteten där den finns, utan att slå ut detskaliga, skonsamma fisket
Det uppskattas att EU:s fiskefartyg i många fall kan utöva ett fisketryck på bestånden som är två till tre gånger den hållbara nivån. Den nya gemensamma fiskeripolitiken måste innehålla en detaljerad inventering av överkapaciteten, vilket säkerställer att den bedöms i förhållande till beståndens status i målfiskerierna. Insatserna för att mäta fiskekapaciteten måste ta hänsyn till ett fartygs eller en flottas förmåga att fånga fisk och inte bara antalet, storleken och maskineffekten hos fartygen.
EU:s medlemsstater måste skyndsamt upprätta åtgärdsplaner för att minska fiskekapaciteten där det råder överkapacitet, och ställa om kapaciteten till metoder för fiske med låg inverkan utan att överskrida hållbara nivåer av fiskeansträngning. Dessa insatser bör vara nära samordnade med regionala förvaltningsplaner för fisket och säkerställa att vi inte enbart exporterar problemen med överfiske och överkapacitet till fiskebaser utanför EU:s vatten. Det finns många missriktade fall där offentliga medel används samtidigt för att skrota fartyg och förnya delar av flottan, vilket leder till en nettoökning av fiskekapaciteten, särskilt inom den del av flottan som har stor inverkan, samt till utarmning av bestånden.
Vi betonar behovet av att fiska mindre på europeisk nivå, men detta får inte ske på bekostnad av dem som tillämpar mer hållbara metoder. Den nya gemensamma fiskeripolitiken måste garantera en fiskenäring som prioriterar kvalitet framför kvantitet: fiska mindre, men smartare.
3) Avskaffa skadliga subventioner och ohållbart fiske
Industrialiseringen av fiskerisektorn har lett till att europeiska hav har drabbats av decennier av destruktivt fiske och överfiske.
Den europeiska flottan får flera miljoner euro i subventioner varje år. En stor del av dessa pengar läggs på destruktiva och ibland till och med olagliga fiskeverksamheter. Den nya europeiska havs- och fiskerifonden (EMFF) måste i stället inriktas på att stödja fiskesamhällets och aktörernas övergång till ett mer hållbart arbetssätt.
Alla europeiska fiskare måste strikt följa regelverket. Fartyg eller aktörer som tas på bar gärning med olagligt fiske bör inte få framtida subventioner. Den nya GFP:n måste stärka och förstärka övervaknings- och kontrollåtgärder som måste tillämpas jämnt och rättvist i hela unionen och utanför den.
Häpnadsväckande 1,3 miljoner ton fisk kastas över bord från europeiska fartyg i nordostatlanten varje år. Den reformerade fiskeripolitiken måste innehålla tydliga steg mot ett mål om noll utkast, kompletterat med strikta regler för selektivitet, storlek och vikt när det gäller i synnerhet trålar, musselskrapor och andra rörliga redskap. Detta skulle minska oönskade fångster och drivkraften för ständiga ökningar av motoreffekten. Havs- och fiskerifonden bör stödja utvecklingen av mer selektiva fiskenmetoder, uppmuntra till samarbete mellan fiskare och forskare samt ge meningsfullt stöd till inrättandet av representativa organ för den storskaligt lågpåverkande kustfiskesektorn. Destruktiva fiskemetoder som har en skadlig inverkan på den marina miljön, såsom vissa former av tunga rörliga redskap och fiske efter omogen fisk under minimistorlek, måste förbjudas. De som ägnar sig åt destruktiva fiskenmetoder bör inte betraktas som hantverksmässiga, hållbara fiskare inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken.
4) Återställ hälsan i våra hav i Europa och resten av världen
Det europeiska fiskeriförvaltningen bör ta hänsyn till olika lokala och regionala verkligheter och sätta det småskaliga fisket i centrum. Den bör bygga på erfarenheter och färdigheter hos människor som är direkt kopplade till fisket. Deras expertkunskap och empiriska kunskaper måste värderas och tas till vara i ett utökat samarbete med statliga tillsynsmyndigheter, vetenskapliga organ, rådgivande kommittéer, storskaligt/skonsamt och småskaligt fiske samt andra intressenter inom ramen för en samförvaltning struktur, inklusive utvecklingen av hållbara förvaltningsplaner.
Under den nya CFP:n måste forskningen om fiskbeståndens tillstånd och återhämtningsåtgärderna stärkas avsevärt, bland annat genom ökad finansiering från HaVmis.
Införandet av ett ekosystembaserat tillvägagångssätt för fiskeriförvaltning, som skyddar den marina miljön, bör vara en förutsättning. Fiskerigränserna bör inte överskrida den vetenskapliga rådgivningen och den nya gemensamma fiskeripolitiken måste säkerställa att alla fiskbestånd senast 2015 har återhämtats till nivåer som överstiger de som kan säkerställa hållbara fångster.
Marina reservat är en av lösningarna för att skydda den marina miljön från fiskets inverkan. Liksom för alla andra bevarandeåtgärder måste deras inrättande ske med vederbörlig konsultation och beaktande av behoven hos dem som bedriver skonsamt fiske.
Verksamhetsidé
1. LIFE-plattformen etablerades som en enda, stark och inkluderande röst för att representera intressena hos storskaliga, lågpåverkande fiskare runt om i Europa i andan av den gemensamma deklaration som undertecknades vid den europeiska kongressen för hantverksmässigt fiske 2012. Dess uppdrag är att uppnå förhållanden där fisket bedrivs på ett hållbart sätt och där storskaliga, lågpåverkande fiskare i Europa kan maximera sin sociala och ekonomiska bärkraft. LIFE gör det möjligt för europeiska, storskaliga, lågpåverkande fiskare att utveckla och förmedla gemensamma ståndpunkter samt att påverka utformningen och genomförandet av politik och lagstiftning, inklusive den gemensamma fiskeripolitiken (GFP). LIFE fungerar som en plattform för och främjar bildandet av regionala och nationella organisationer för det lågpåverkande fisket i EU:s medlemsstater där representation saknas.
2. LIFE har som mål att uppnå hållbarhet i fisket, genom en förvaltning som:
- Beviljar fiskerätten till dem som fiskar hållbart;
- Eliminerar överkapacitet i flottan där den finns, samtidigt som arbetstillfällen i storskaligt fiske med liten påverkan bevaras;
- Avskaffa skadliga subventioner och ohållbara och destruktiva fiskemetoder; och
- Återställer hälsan i våra hav i Europa och resten av världen.
3. LIFE-medlemmar är organisationer som har åtagit sig att stödja LIFE:s uppdrag och den gemensamma deklarationen. LIFE företräder fiskare som använder skonsamma redskap när det gäller selektivitet och påverkan på marina livsmiljöer. De arbetar på sina egna fartyg och är fast beslutna att säkerställa att deras verksamhet är hållbar genom att följa regler eller, om sådana regler saknas eller är otillräckliga, tillämpa självpåtagna åtgärder för att skydda fiskeresurserna och miljön. De upprätthåller en stark social, kulturell och ekonomisk koppling till sina samhällen. Fiskare som ägnar sig åt destruktiva fiskemetoder som har en skadlig inverkan på miljön, är icke-selektiva eller fångar understora fiskar kommer inte att representeras av LIFE. Dessa metoder kommer att fastställas per medlemsstat.