nauka

Niedawny briefing, zatwierdzony przez Low Impact Fishers of Europe (LIFE) wraz z 29 organizacjami, zwraca uwagę na podstawowe niedociągnięcia w doradztwie naukowym wykorzystywanym do kierowania zarządzaniem rybołówstwem w Unii Europejskiej i Wielkiej Brytanii. Dokument ma na celu pomóc odpowiedzialnym decydentom - w tym Komisji Europejskiej, Radzie UE, państwom członkowskim, rządowi Wielkiej Brytanii i zdecentralizowanym administracjom - w zapewnieniu, że doradztwo w zakresie uprawnień do połowów lepiej odzwierciedla zobowiązania prawne i cele zrównoważonego rozwoju.

Briefing, będący częścią szerszej seria, podkreśla rosnące obawy, że obecne doradztwo Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES), a także charakter wniosków składanych przez zarządzających rybołówstwem do ICES, nie odzwierciedla w pełni wszystkich odpowiednich wymogów prawnych lub celów politycznych. W szczególności, briefing wzywa do bardziej ostrożnego, opartego na ekosystemie podejścia, które wspiera odbudowę stad ryb, chroni zdrowie ekosystemów morskich i zapewnia długoterminową odporność w obliczu presji, takich jak zmiany klimatu.

Rybacy borykają się z niskimi kwotami połowowymi i są narażeni na dalsze zamykanie łowisk, ponieważ cele określone w doradztwie naukowym nie są adekwatne do celu, po prostu dążymy do pozostawienia zbyt małej liczby ryb w populacji.

Doradztwo naukowe podstawą zrównoważonego rybołówstwa

LIFE i organizacje partnerskie argumentują, że doradztwo naukowe musi stanowić podstawę skutecznego zarządzania rybołówstwem. W tym celu, briefing opowiada się za doradztwem, które jest wyraźnie skoncentrowane na odbudowie, ostrożności i ekosystemie, w przeciwieństwie do obecnego podejścia, które jest nadmiernie skoncentrowane na ocenach poszczególnych stad i niewystarczająco dostosowane do szerszych interakcji ekologicznych i skumulowanych presji.

Zalecenia mające na celu poprawę solidności i adekwatności doradztwa naukowego obejmują:

• Zwrócenie się do ICES o wyjaśnienie zidentyfikowanych niedociągnięć w jej podejściu doradczym, zaproponowanie ulepszeń i zaoferowanie tymczasowych wytycznych dotyczących sposobu wykorzystania istniejących porad w celu spełnienia wymogów prawnych i politycznych;
• Wyraźne uznanie przez decydentów UE i Wielkiej Brytanii istniejących luk w procesie doradczym;
• Wspólne wysiłki UE, Wielkiej Brytanii i ICES w celu opracowania jasnego i określonego w czasie planu działania w celu rozwiązania tych kwestii;
• Zastosowanie dodatkowych środków ostrożności - w tym ustalenie poziomów połowów poniżej maksymalnych poziomów zalecanych w bieżących ocenach pojedynczych stad - do czasu uzyskania bardziej kompleksowych opinii.

Nadrzędnym celem jest zapewnienie, że decyzje dotyczące rybołówstwa są oparte na doradztwie, które w pełni wspiera odbudowę zasobów i zdrowie ekosystemów morskich, zgodnie z ramami prawnymi i zobowiązaniami dotyczącymi zrównoważonego rozwoju zarówno UE, jak i Wielkiej Brytanii.

Konstruktywny dialog z decydentami

Briefing został zaprezentowany na niedawnym spotkaniu z Komisją Europejską i DG Mare, w którym wzięło udział około 20 organizacji, w tym organizacje pozarządowe zajmujące się ochroną środowiska, trzy organizacje wędkarskie i LIFE, a także pięciu pracowników Komisji Europejskiej. Dyskusja stanowiła cenną okazję do zbadania kwestii poruszonych w dokumencie i zidentyfikowania ścieżek prowadzących do poprawy spójności między nauką, polityką i praktyką.

LIFE wyraziło zamiar pozostania zaangażowanym w ten dialog i wspierania wysiłków mających na celu wzmocnienie naukowych podstaw zarządzania rybołówstwem.

Szersza debata naukowa

Równolegle do tych zmian pojawiła się szersza debata naukowa dotycząca adekwatności obecnych struktur doradczych. Niedawna publikacja GEOMAR w Nauka opisał “systemową porażkę” w europejskim zarządzaniu rybołówstwem, sugerując, że tylko niezależne politycznie, oparte na ekosystemie limity połowowe mogą zapewnić trwałe rozwiązanie problemu przełowienia na wodach UE. Od tego czasu ICES odpowiedziała na tę krytykę, skłaniając społeczność naukową do dalszej wymiany poglądów na temat tego, jak najlepiej włączyć kwestie ekosystemu do doradztwa w zakresie rybołówstwa.

W miarę kontynuowania tego dialogu, briefing zatwierdzony przez LIFE i jego partnerów uzupełnia rosnące zapotrzebowanie na doradztwo naukowe, które jest bardziej dostosowane do realiów ekologicznych i zobowiązań prawnych. Podkreśla potrzebę przejrzystości, odpowiedzialności i bardziej zintegrowanego podejścia do dostarczania i stosowania dowodów naukowych w podejmowaniu decyzji dotyczących rybołówstwa.

Podkreślamy, że rybacy nie mogą żyć z dalszymi zamknięciami. Opinia naukowa musi zostać dostosowana tak, aby zapewniała analizę sprzyjającą wzrostowi zasobów i znacznie zmniejszała ryzyko niskiego poziomu biomasy.