Aby wywiązać się ze swoich zobowiązań prawnych w zakresie składania sprawozdań z wdrażania WPRyb (i wspólnej organizacji rynków) 10 lat po jej przeglądzie w 2013 r. oraz zgodnie z przepisami Zielony Ład UE i Wymogi strategii bioróżnorodnościKomisja rozpoczęła 21 lutegost 2023 kilka komunikatów mających na celu otwarcie drogi dla poprawa zrównoważonego charakteru i odporności unijnego sektora rybołówstwa i akwakultury. Pakiet środków, opisany przez komisarza ds. oceanów, środowiska i rybołówstwa jako "pakt na rzecz rybołówstwa i oceanów", obejmował cztery elementy: A  Komunikat w sprawie transformacji energetycznej sektora rybołówstwa i akwakultury w UE; i Plan działania na rzecz ochrony i odbudowy ekosystemów morskich dla zrównoważonego i odpornego rybołówstwa; a Komunikat w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa dziś i jutro oraz Sprawozdanie na temat wspólnej organizacji rynku produktów rybołówstwa i akwakultury

LIFE z zadowoleniem przyjmuje "Pakt na rzecz rybołówstwa i oceanów" jako punkt wyjścia na drodze do "rybołówstwa przyszłości", które będzie odporne, neutralne pod względem emisji dwutlenku węgla oraz zrównoważone środowiskowo i społeczno-ekonomicznie. Rybołówstwo przyszłości, źródła utrzymania rybaków i sposób, w jaki produkujemy żywność z morza, będą prawdopodobnie zupełnie inne niż obecnie i będą musiały znaleźć swoje miejsce w szybko rozwijającej się niebieskiej gospodarce. Będzie to wymagało przezwyciężenia pewnych istotnych wyzwań.  

Poniżej przedstawiamy odpowiedź LIFE na Pakt na rzecz Rybołówstwa i Oceanów, po szeroko zakrojonych wewnętrznych dyskusjach.

Odpowiedź na komunikat w sprawie transformacji energetycznej sektora rybołówstwa i akwakultury w UE

Globalne ocieplenie i związane z nim zmiany klimatu, określane jako kryzys naszych czasów, w coraz większym stopniu wpływają na nasze społeczeństwo jako całość, a także, w bardzo istotny sposób, na nasze morza, rybołówstwo i sektor rybacki. Jednocześnie nasze obecne potrzeby w zakresie generowania dużych ilości energii i wysoka zależność od paliw kopalnych są ważnymi przyczynami większości obecnych konfliktów geopolitycznych. Wojna na Ukrainie uwypukliła potrzebę dokonania transformacji energetycznej bez dalszej zwłoki, nadając jeszcze bardziej pilny charakter procesowi "neutralności klimatycznej UE do 2050 r.". Jest to rzeczywistość, której nie możemy zaprzeczyć i im szybciej stawimy jej czoła i zaczniemy szukać rozwiązań, tym lepiej, biorąc na siebie odpowiedzialność jako jednostki, stowarzyszenia i szersze społeczeństwo. Musimy podjąć działania i rozpocząć transformację, nie tylko z korzyścią dla przyszłych pokoleń, ale także dla obecnych, ponieważ one również zasługują na lepszą teraźniejszość. Utrzymanie status quo nie wchodzi w grę. Jednak jak dotąd nie ma gotowych rozwiązań, a biorąc pod uwagę dużą zależność sektora rybołówstwa od paliw kopalnych, przejście do sektora rybołówstwa wolnego od emisji CO2 musi być stopniowym procesem ewolucji i adaptacji. 

• Rybołówstwo: niskoemisyjny system żywnościowy, ale...

Należy zauważyć, że rybołówstwo wykorzystuje energię tylko do wydobycia tego, co natura już wyprodukowała. Dlatego też, w porównaniu do produkcji zwierzęcej lub akwakultury, rybołówstwo jest w stanie dostarczyć białko zwierzęce na nasze talerze przy stosunkowo niskim śladzie węglowym. Ale to tylko jedna strona medalu. Rybołówstwo jest obecnie energochłonnym przemysłem wydobywczym, a rybołówstwo może wpływać na łańcuch pokarmowy i bioróżnorodność morską, zmniejszać odporność ekosystemów morskich, zakłócać relacje drapieżnik-ofiara i zakłócać sekwestrację dwutlenku węgla. 

UE zobowiązała się do osiągnięcie neutralności klimatycznej do 2050 r.. Osiągnięcie tego ambitnego celu będzie wymagało woli politycznej państw członkowskich do podążania za przykładem wyznaczonym przez Komisję Europejską. Stanie się sektorem bezemisyjnym musi wiązać się z rzeczywistą redukcją emisji i przejściem na alternatywne źródła energii, a nie kompensacją emisji dwutlenku węgla poprzez wątpliwe projekty. Dla LIFE bardziej znaczące byłoby wiążące zobowiązanie do redukcji emisji w celu osiągnięcia neutralności klimatycznej.

• Połowy w celu bezpośredniego spożycia przez ludzi powinny mieć pierwszeństwo przed redukcją przemysłową 

Jako pierwszy krok w tym procesie, LIFE uważa, że istnieje potrzeba przemyślenie obecnego modelu rybołówstwa w UE i promować ogólna redukcja zużycia energii. Oznacza to wdrożenie strategii, która odsunie nas od wysokoemisyjnych połowów o dużej objętości i dużym wpływie na środowisko na rzecz niskoemisyjnych połowów o niskim wpływie na środowisko. Osiągnięcie celów zarówno planu działania, jak i transformacji energetycznej będzie wymagało stopniowe wycofywanie niektórych rodzajów działalności połowowej przy jednoczesnym priorytetowym traktowaniu tych rodzajów działalności połowowej, które mają najmniejszy wpływ na środowisko i przynoszą największe korzyści społeczno-gospodarcze. W tym sensie połowy na potrzeby bezpośredniego spożycia przez ludzi powinny mieć pierwszeństwo przed połowami redukcyjnymi na mączkę rybną i olej, biorąc pod uwagę wysokie zapotrzebowanie na energię i nieefektywne wykorzystanie energii w tych ostatnich. 

• Transformacja energetyczna musi obejmować cały system żywnościowy

Transformacja energetyczna musi również zmniejszenie zużycia energii w całym łańcuchu wartości rybołówstwa i w całym systemie żywnościowymod połowu do konsumenta końcowego. Obejmowałoby to zmniejszenie zużycia paliw kopalnych w łańcuchu chłodniczym, przetwórstwie i transporcie, a także wykorzystanie materiałów nieulegających biodegradacji (tworzyw sztucznych) zarówno w sprzęcie rybackim, jak i w opakowaniach po zbiorach. Należy również dokładnie przeanalizować międzykontynentalny i transkontynentalny transport ryb po zbiorach w celu ich przetworzenia i wprowadzenia do obrotu. 

• Lokalne systemy żywnościowe: Część rozwiązania

W szczególności, przetwarzanie całych ryb w suszoną mączkę rybną i olej, a następnie przetwarzanie mączki rybnej i oleju w białko zwierzęce powoduje ogromny ślad węglowy i jest wysoce nieefektywnym wykorzystaniem energii. Takie połowy mogą mieć bardzo niekorzystny wpływ na zasoby rybne i szerszą morską sieć pokarmową, zwłaszcza w Morzu Bałtyckim, gdzie ponad 90% wyładowanej biomasy rybnej jest przeznaczone do redukcji przemysłowej. Część rozwiązania leży w rozwoju, ochrona i wzmacnianie lokalnych systemów żywnościowychpoprzez przejrzyste, krótkie łańcuchy wartości i bezpośrednie ustalenia marketingowe, jak w przypadku "rybołówstwa wspieranego przez społeczność". Będzie to również wymagało promowania nowa kultura produkcji i konsumpcji owoców morza, łowienie mniej, aby zarobić więcej, jedzenie mniej zwierzęcego, więcej roślinnego białka, ale o wyższej jakości i wartości dodanej. Będzie to wymagało większego zaangażowania konsumentów w tę transformację, podejmowania świadomych decyzji dotyczących lokalnych producentów i produktów dostępnych na rynku. 

Z drugiej strony, LIFE obawia się, że ustandaryzowane podejście do transformacji energetycznej może prowadzić do nierównych warunków konkurencji. Czynniki takie jak koszt i dostępność alternatywnej energii i alternatyw technologicznych (silniki elektryczne, baterie) mogą sprawić, że transformacja energetyczna będzie trudniejsza ekonomicznie i technologicznie dla niektórych segmentów floty niż dla innych. Specyfika niektórych statków, zwłaszcza małych, może sprawić, że przejście na alternatywne technologie o niskiej emisji dwutlenku węgla będzie dla nich mniej opłacalne. Ważne jest, aby transformacja była sprawiedliwa i aby istniały równe szanse dla różnych segmentów floty oraz aby dobre praktyki były nagradzane.

• Całkowite emisje a efektywność energetyczna

W związku z tym kluczowe znaczenie ma ustanowienie odpowiedniego systemu rozliczania emisji. Działalność wydobywcza o dużym wolumenie może wykazywać większą wydajność pod względem wielkości wytwarzanych emisji w porównaniu z ilością wydobytych ryb, jednak maskowałoby to ich ogólny wysoki wkład w globalne emisje. Musimy unikać systemów rozliczeniowych, które mogą wprowadzać w błąd i prowadzić do przewrotnych wyników oraz niesprawiedliwego traktowania różnych segmentów floty, co może mieć poważne konsekwencje ekologiczne i społeczno-gospodarcze. Raczej, LIFE wzywa do wprowadzenia systemu rozliczania emisji, który obejmie cały system żywnościowy, od morza do talerza. Powinien on uwzględniać zarówno całkowite zużycie paliw kopalnych, jak i emisje, unikając pomiarów wydajności opartych na przykład na porównaniu litrów zużytego paliwa do kilogramów złowionych ryb. 

Z drugiej strony ważne jest również, aby przyjrzeć się, w jaki sposób środowisko morskie magazynuje węgiel. zastosowanie środków, które usprawnią mechanizmy składowania dwutlenku węgla i zwiększą jego składowanie, a także ustanowienie systemów, które będą to uwzględniać. Zasoby rybne odgrywają ważną rolę w sekwestracji i magazynowaniu dwutlenku węgla w morskich sieciach pokarmowych. Prowadząc połowy w dół łańcucha pokarmowego, uszczuplając różnorodność biologiczną i osłabiając struktury troficzne, rybołówstwo może negatywnie wpływać na składowanie i sekwestrację dwutlenku węgla. W związku z tym transformacja energetyczna musi również uzupełniać plan działania na rzecz środowiska morskiego i wdrażanie WPRyb w celu zakończenia połowów. przełowienie, odbudowę zasobów rybnych i zmniejszenie wpływu intensywnych praktyk połowowych. Przez promowanie, ochrona i zachęcanie do rybołówstwa na małą skalę o niskim wpływie na środowisko oraz ograniczenie połowów na dużą skalę o wysokim wpływie na środowisko, można by zwiększyć składowanie dwutlenku węgla i zmniejszyć emisje. Korzystając z art. 17, te systemy produkcyjne, które mają najmniejszy wpływ na potencjał życia morskiego do powstrzymania i odwrócenia globalnego ocieplenia, mogłyby być nagradzane preferencyjnym dostępem do zasobów. 

• Rybołówstwo na małą skalę: Część rozwiązania

Sektor rybołówstwa na małą skalę musi być postrzegany jako część rozwiązania; ma on do odegrania ważną rolę w osiągnięciu neutralności węglowej do 2050 roku. Już teraz rybacy małoskalowi podejmują działania mające na celu zmniejszenie ich zależności od paliw kopalnych i emisji dwutlenku węgla, na przykład poprzez podejmowanie dobrowolnych działań w celu poprawy efektywności energetycznej (poprzez skrócenie czasu przebywania na morzu, zmniejszenie odległości do łowisk lub ustanowienie bardziej bezpośrednich i lokalnych rynków). Obejmują one prototyp łodzi elektrycznej wykorzystującej organiczne doniczki wykonane z wierzby w Wielkiej Brytanii oraz projekt inżynieryjny mający na celu opracowanie prototypu łodzi rybackiej na małą skalę w Katalonii. Ten ostatni czeka na finansowanie badań.  

Jednakże Wyzwania stojące przed sektorem rybołówstwa na małą skalę w celu osiągnięcia tej transformacji są zniechęcające i nie należy ich lekceważyć.: 

"Pakt na rzecz rybołówstwa i oceanów" pojawia się w czasie wielkiej niepewności w sektorze rybołówstwa, w szczególności w segmencie floty łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego. Ogólny brak dostępności ryb na przybrzeżnych łowiskach, perspektywa ograniczania przestrzeni przez konkurencyjne sektory niebieskiej gospodarki, marginalna rentowność i inne względy oznaczają, że rybacy nie są zmotywowani do takiego przejścia. Zaufanie do władz UE i państw członkowskich również uległo erozji (jak zauważono później, w sekcji 3 niniejszej odpowiedzi na temat wdrażania WPRyb). "Nikt nie będzie myślał o tej transformacji z powodu dotychczasowej bezczynności UE i państw członkowskich w celu ratowania małych przedsiębiorstw rybackich", wspomniał jeden z naszych członków. SSF chce zobaczyć prawdziwe zmiany w polityce przywrócenie zasobów rybnych, zapewnienie im lepszego dostępu do zasobów i rynków oraz przyjęcie zróżnicowanego podejścia do rybołówstwa na małą i dużą skalę. Muszą być pewni, że będą mieli lepsze perspektywy w przyszłości, w przeciwnym razie nie będzie znaczącego zaangażowania w transformację energetyczną. 

Brak gotowych technologii umożliwiających transformację energetyczną 

Podczas gdy wyższe ceny paliw (kopalnych) mogą być bodźcem do przejścia na alternatywne źródła energii, nie ma pewności, że alternatywne źródła energii staną się tak powszechnie dostępne jak paliwa kopalne lub tańsze od nich. Co więcej, jak dotąd nie ma gotowych rozwiązań technologicznych umożliwiających przejście na nowe technologie. Wymagane są znaczne inwestycje w zasoby w celu zbadania i rozpoczęcie wspólnego opracowywania i testowania technologii dla małych statków rybackich przyszłości. Taki proces musi obejmować sektor na małą skalę od samego początku, a także do opracowywania i testowania rozwiązań w różnych regionach, rodzajach łowisk i przy użyciu różnych metod połowowych. Kluczowe znaczenie ma finansowanie rozwoju prototypów dostosowanych do konkretnych wymagań regionalnych i rybołówstwa.. Podczas gdy członkowie LIFE podjęli pewne badania mające na celu opracowanie prototypów, żadne Wydaje się, że w żadnym z planów operacyjnych państw członkowskich nie przewidziano środków na takie badania i rozwój. Należy to naprawić, a LIFE wzywa zarówno do Państwa członkowskie i Komisja Europejska zapewnią wsparcie poprzez bezpośrednio finansowane projekty aby umożliwić testowanie nowych technologii i prototypów oraz ocenić potencjał ich powielania i zwiększania skali na szerszym poziomie. Musimy również zadbać o to, by projektowanie statków przyszłości uwzględnia i nie prowadzi do utraty tradycyjnych typów łodzi i związanych z nimi tradycji kulturowych.  

Ukierunkowane wsparcie finansowe wymagane dla transformacji energetycznej w małej flocie

Ze względu na specyfikę i różnorodność operacji połowowych na małą skalę oraz niewielkie rozmiary ich statków, dekarbonizacja i przejście na alternatywne źródła energii będą prawdopodobnie wymagać ponowne przemyślenie całego projektu i konfiguracji wielu małych statków. Nie chodzi tylko o modernizację istniejących statków, i wymiana silników, ale budowa nowych łodzi, które uwzględniają stabilność statku, bezpieczeństwo załogi, bezpieczną obsługę sprzętu, obsługę i przechowywanie ryb na pokładzie. Będzie to miało wpływ na sposób prowadzenia połowów i może wymagać rozwoju nowych umiejętności. Tego wszystkiego nie da się zrobić, korzystając wyłącznie z prywatnych źródeł finansowania. Konieczne będzie udostępnienie środków publicznych, w tym wykorzystanie EMFAF. ŻYCIE zatem wzywa do udostępnienia funduszy EMFAF w celu wsparcia budowy nowych łodzi rybackich na małą skalę (do 12 m), z zastrzeżeniem, że wytwarzają one niską emisję dwutlenku węgla i używają wyłącznie pasywnych narzędzi. Młodzi rybacy i nowicjusze w sektorze powinni być traktowani preferencyjnie, aby zachęcić nowe pokolenie do podjęcia połowów na małą skalę o niskim wpływie na środowisko.

Wreszcie, w niniejszym komunikacie nie ma żadnej wzmianki ani odniesienia do szersze wyzwania społeczne związane z takim procesem transformacji energetycznejJak potrzeba zwiększenia alternatywnych odnawialnych źródeł energii prowadzi do gwałtownego wzrostu produkcji energii na morzu i wynikającej z tego industrializacji wybrzeży, na których są one zlokalizowane. Pilna potrzeba takiej transformacji w kontekście wojny na Ukrainie budzi obawy o to, kto kieruje tym procesem i w jaki sposób zostanie on przeprowadzony, z obawą, że dyktować będzie program potężnych lobby firm energetycznych. Skutki środowiskowe i społeczno-gospodarcze takich instalacji są znaczące i należy je wziąć pod uwagę. Dlatego, LIFE wzywa do zagwarantowania inkluzywnego procesu planowania przestrzennego obszarów morskich we wszystkich państwach członkowskich UE, zapewniając, że SSF zostaną odpowiednio uwzględnione jako istotni interesariusze, z dedykowanym głosem. Należy przeprowadzić niezależne oceny wpływu społeczno-gospodarczego i środowiskowego tych inwestycji, wraz z badania nad alternatywnymi technologiami w celu zmniejszenia negatywnego wpływu wytwarzania energii odnawialnej. 

Odpowiedź na komunikat w sprawie planu działania na rzecz ochrony i odbudowy ekosystemów morskich dla zrównoważonego i odpornego rybołówstwa (Plan działania na rzecz środowiska morskiego)

Utrata naturalnych siedlisk morskich, wraz z przełowieniem, zanieczyszczeniem i zmianami klimatycznymi, stanowi zagrożenie dla podstaw działalności gospodarczej i źródeł utrzymania rybaków. Aby zahamować spadek różnorodności biologicznej, zarządzanie rybołówstwem musi zapobiegać przełowieniu, a my musimy podjąć działania w celu zmniejszenia i odwrócenia zanieczyszczenia, ochrony siedlisk morskich i inwestowania w odbudowę mórz. Właśnie dlatego ustawa o odbudowie przyrody i niniejszy plan działania na rzecz środowiska morskiego są tak ważne. 

W przypadku LIFE istnieją ważne synergie, które można zbudować między naszymi Wezwanie do działania i morskiego planu działania. Przede wszystkim, Wezwanie LIFE do działania na rzecz sprawiedliwego dostępu do odrestaurowanych i współzarządzanych łowisk. Uważamy, że zabezpieczenie szerszych przybrzeżnych obszarów połowowych zarezerwowanych dla rybołówstwa małoskalowego o niskim wpływie na środowisko, skutecznie zarządzanych poprzez adaptacyjne lokalne systemy współzarządzania, może być modelem zarządzania rybołówstwem, który przyczyni się do osiągnięcia tych pożądanych rezultatów. Rybołówstwo na małą skalę o niskim wpływie na środowisko może i powinno być częścią rozwiązania mającego na celu przywrócenie przyrody w naszych morzach.

• Współzarządzanie i włączenie muszą być częścią MPA i celu 30 x 30

LIFE uznaje, że Morskie Obszary Chronione mogą być skuteczne w przywracaniu i ochronie morskiej różnorodności biologicznej oraz wspieraniu społeczności przybrzeżnych. dla których rybołówstwo jest źródłem utrzymania i bezpieczeństwa żywnościowego. Niezwykle ważne jest jednak, aby wyznaczanie celów, wybór lokalizacji i zarządzanie obszarami MPA odbywało się w sposób przejrzysty, partycypacyjny i włączający, z udziałem przedstawicieli sektora rybołówstwa na wszystkich etapach procesu. Istnieje niebezpieczeństwo, że cele ilościowe w zakresie ustanawiania MPA same w sobie, tak jak w przypadku Inicjatywa 30 x 30 doprowadzi do powstania parków na papierze, bez jasnych celów, planów zarządzania czy zaangażowania interesariuszy. To przepis na porażkę. LIFE opowiada się za współzarządzanie, które należy zastosować w tym procesie, ponieważ może to umożliwić podejście oddolne oraz budowanie współodpowiedzialności i zaangażowania sektora. Jako warunek wstępny należy ustanowić dobrowolne i elastyczne europejskie rozporządzenie dotyczące ram współzarządzania, wraz z instrumentami wsparcia i odpowiednim finansowaniem.zgodnie z niedawno zatwierdzoną rezolucją Parlamentu Europejskiego w sprawie współzarządzania . Przypominamy, że LIFE opracowało kilka raportów na temat współzarządzania rybołówstwem (zasady, praktyki i wyzwania), a także na temat wniosków wyciągniętych z rzeczywistych studiów przypadku, w opublikowano dwa różne raporty na naszej stronie internetowej, które mogą być przydatne. 

Władze krajowe powinny również pilnie przeanalizować, a w stosownych przypadkach zatwierdzić i formalnie przyjąć te propozycje MPA, które zostały już przedstawione przez sektor SSF. Należy przeznaczyć odpowiednie środki na wszystkie MPA (istniejące i nowe) w celu promowania i zapewnienia skutecznego zarządzania, w tym kontroli i egzekwowania przepisów oraz zarządzania partycypacyjnego, aby zmaksymalizować korzyści środowiskowe i społeczno-gospodarcze. 

Musimy również pamiętać, że rybołówstwo na małą skalę w całej UE już teraz podlega intensywnej konkurencji przestrzennej, ponieważ strefa przybrzeżna jest podzielona na wiele zastosowań i przeznaczeń, w tym rybołówstwo przemysłowe, transport morski, energię odnawialną, infrastrukturę portową i inną, akwakulturę, turystykę i rekreację. Przesiedlenia i zagęszczenie przestrzenne będą stanowić jeszcze większe wyzwania w nadchodzących latach, właśnie biorąc pod uwagę strategię MPA 30 na 30, cele UE w zakresie transformacji energetycznej w ramach Zielonego Ładu. (jak wspomniano w powyższej sekcji) i szerszego rozwoju niebieskiej gospodarki. W związku z tym, LIFE wzywa UE i państwa członkowskie do promowania holistycznych i inkluzywnych procesów planowania przestrzennego obszarów morskich. zgodnie z dyrektywą 2014/89/UE, zapewniając lepszą koordynację i dostosowanie decyzji dotyczących zarządzania rybołówstwem i planowania przestrzennego, do czego wezwano już w komunikacie w sprawie sprawozdania z wdrażania WPRyb. W ramach tych procesów, sektor rybołówstwa na małą skalę powinien mieć własny głos, ze sprawiedliwymi uprawnieniami decyzyjnymi, gdzie są uznawani za cenne podmioty w niebieskiej gospodarce naszych społeczności przybrzeżnych, a ich wiedza i potrzeby są brane pod uwagę.

• Potrzebna jasność w kwestii mobilnych połowów dennych

Potrzebna jest jednak większa jasność co do tego, co Komisja uważa za "ruchome połowy denne", LIFE generalnie popiera propozycję komunikatu, aby wezwać państwa członkowskie do zakazania połowów z ruchomego dna w MPA, które są obszarami Natura 2000 wyznaczonymi na mocy Dyrektywy Siedliskowej i które mają cele ochrony dna morskiego. Logicznym krokiem wydaje się uczynienie tych obszarów funkcjonalnymi i odpowiednimi do ochrony integralności dna morskiego i związanej z nim różnorodności biologicznej, co przyniesie korzyści całej flocie rybackiej UE w perspektywie średnio- i długoterminowej. W przypadku innych MPA decyzje dotyczące zarządzania będą zależeć od wyznaczonych dla nich celów. Odpowiednie plany zarządzania powinny być zdefiniowane tak, aby były dostosowane do celów MPA. 

Będzie to wymagało uwzględnianie i minimalizowanie konsekwencji społeczno-ekonomicznych te decyzje mogą mieć na społeczności rybackie w perspektywie krótkoterminowej. LIFE wzywa do stopniowego i ostrożnego wdrażania tych środków w dłuższych ramach czasowych niż proponowany 2024 r., co pozwoli dotkniętym flotom na dostosowanie się, a portom i społecznościom na zmianę strategii ich wspólnego rybołówstwa i rynków. UE i państwa członkowskie powinny wspierać ten proces w zorganizowany sposób, przy pełnym udziale sektora rybołówstwa. Należy promować zachęty do sprawiedliwego przejścia na połowy o mniejszym wpływie na wyznaczone obszary oraz zagwarantować wsparcie dla ostatecznego wycofania się z sektora (finansowanie złomowania) dla tych rybaków, którzy umożliwią im godne przejście na emeryturę lub zmianę działalności.  

• Interakcje rybołówstwa z gatunkami wrażliwymi

LIFE wierzy, że rozwiązanie problemu przełowienia i przywrócenie zdrowia organizmów morskich i ekosystemy przybrzeżne będzie miało również inne ważne konsekwencje które do tej pory nie były odpowiednio brane pod uwagę, na przykład w potencjalne ograniczenie interakcji między rybołówstwem a wrażliwymi i podatnymi na zagrożenia gatunkami. Podejście oparte na ekosystemach w celu poprawy odporności oceanów powinno być głównym priorytetem w zakresie ochrony wrażliwych, podatnych na zagrożenia gatunków. 

• Istniejące dobrowolne porozumienia w celu ochrony morświnów w niektórych częściach Bałtyku (Szlezwik-Holsztyn), rozwój narzędzi odpornych na foki w Szwecji (zob. link wideo tutaj), oraz raporty LIFE dotyczące zaangażowania rybaków w celu ograniczenia interakcji między waleniami a rybołówstwem na małą skalę na Morzu Śródziemnym (zob. link do strony raporty końcowe tutaj i wideo tutaj) wykazać zaangażowanie LIFE i rybaków małoskalowych w proaktywne zaangażowanie i ciągłą ocenę wyników ich działalności i proaktywnie poszukiwać rozwiązań tam, gdzie są one potrzebne. 

Ustanowienie wartości progowych dla maksymalnych wskaźników śmiertelności dla gatunków wrażliwych i zagrożonych powinno opierać się na najlepszych opiniach naukowych i uwzględniać wpływ wszystkich czynników (w tym braku pożywienia, konkurencji z innymi drapieżnikami, zanieczyszczenia morza itp.) Tam, gdzie to możliwe, doradztwo powinno opierać się na szczegółowych informacjach na poziomie subregionalnym i regionalnym, tj. na poziomie podobszarów ICES i podobszarów geograficznych w przypadku Morza Śródziemnego.  

Środki i plany zarządzania obszarami chronionymi powinny być opracowany w ramach określonych grup współzarządzających na poziomie lokalnym, z udziałem odpowiednich grup interesu, przy stałym monitorowaniu postępów, umożliwiając tym planom dynamikę i adaptację. Należy dążyć do stopniowych kompromisów, aby zrównoważyć ochronę zagrożonych gatunków z rentownością rybołówstwa na małą skalę.. Szczególne trudności, z jakimi borykają się niektóre łowiska małoskalowe z powodu braku alternatyw, powinny zostać rozwiązane i wzięte pod uwagę. Ponadto przepisy istniejących regulacji i planów zarządzania (jak na przykład w przypadku węgorza) muszą zostać wdrożone w celu wykazania skuteczności przed rozważeniem dalszych środków. 

We wszystkich państwach członkowskich należy promować i finansować dalsze badania, w szczególności projekty współpracy naukowców i rybaków, mające na celu poszukiwanie i testowanie rozwiązań łagodzących.. W przypadku interakcji między rybołówstwem a ssakami morskimi, badania te muszą uwzględniać inne opcje poza urządzeniami akustycznymi, takie jak testowanie nowych rodzajów środków odstraszających, opracowywanie systemów alarmowych itp. Można promować zachęty do zmiany narzędzi połowowych na inne. LIFE jest zaangażowane w rozpowszechnianie informacji oraz promowanie i organizowanie wymiany najlepszych praktyk. W tym zakresie potrzebne są dalsze działania i wsparcie w całej UE. Konkretne bezpośrednie działania zarządzane przez KE  zaproszenia do składania wniosków powinny być otwarte w tym zakresie, aby promować ogólnounijną współpracę w tej dziedzinie. 

Zastosowanie koncepcji kapitału naturalnego i usług ekosystemowych nie może prowadzić do prywatyzacji.

Wreszcie, komunikat w sprawie planu działania odnosi się do potrzeby rozpoczęcia, do końca 2023 r., opracowywania narzędzia modelowania w celu włączenia koncepcji "kapitału naturalnego" do decyzji gospodarczych. Koncepcja kapitału naturalnego i świadczonych usług ekosystemowych niesie ze sobą ryzyko otwarcia wspólnych zasobów oceanów na prywatyzację i niewłaściwe wykorzystanie środowiska do celów inwestycyjnych i dysfunkcyjnych programów kompensacji emisji dwutlenku węgla. Wszelkie takie próby monetyzacji bezcennych aktywów, takich jak środowisko i jego usługi ekosystemowe, są potencjalnie niebezpieczne i należy ich unikać. LIFE wzywa do zidentyfikowania i zbadania innych możliwych ram oraz do ochrony niebieskich dóbr wspólnych przed wszelkiego rodzaju prywatyzacją..

Odpowiedź na komunikat w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa dziś i jutro oraz sprawozdanie w sprawie wspólnej organizacji rynku produktów rybołówstwa i akwakultury

10 lat po przyjęciu zreformowanej Wspólnej Polityki Rybołówstwa (WPRyb) w 2013 r. i jego wdrożenie w 2014 roku, jego główne cele, w szczególności te dotyczące "zapewnienia długoterminowej stabilności rybołówstwa"." oraz "sprawiedliwy poziom życia społeczności rybackich", nie są dostarczane. Jest toDotyczy to w szczególności flot małoskalowych o niskim wpływie na środowisko w całej UE..

Coraz częściej unijni rybacy małoskalowi muszą stawiać czoła licznym wyzwaniom, które wywierają coraz większą presję i osłabiają ich rentowność i odporność. Zmiany klimatu, zanieczyszczenie środowiska i inne przyczyny stanowią główne wyzwania do pokonania. Pomijając te kwestie, LIFE uważa, że WPRyb nie była w stanie sprostać konkretnym historycznym i bieżącym wyzwaniom, które można było rozwiązać poprzez prawidłowe zarządzanie i wdrażanie WPRyb.. Ogólny brak ryb na łowiskach zgłaszany we wszystkich regionach, degradacja ekosystemów morskich, nieuczciwy dostęp do zasobów rybnych i zdegradowanych łowisk, nieuczciwy dostęp do rynków, brak skutecznych systemów zarządzania lub ogólny brak odpowiedniego wsparcia nadal podważają perspektywy na przyszłość sektora rybołówstwa na małą skalę, ich społeczności i źródeł utrzymania, przy czym podnoszone są obawy dotyczące rosnącego braku wymiany pokoleniowej. Zniekształcone morze stworzone przez WPRyb na przestrzeni dziesięcioleci nadal służy krótkoterminowym interesom na większą skalę, kontynuowanym w ramach obecnej WPRyb kosztem długoterminowej rentowności, sektora na mniejszą skalę i szerszego środowiska.

Wymierne wyniki, ale nadal trzeba podjąć działania

Zdaniem LIFE, sytuacja ta wymaga pilnego rozwiązania. Ten pogląd kontrastuje ze stosunkowo pozytywną oceną dokonaną przez Komisję w jej komunikacie w sprawie wdrażania WPRyb. Chociaż częściowo zgadzamy się z wnioskami przedstawionymi w rozdziale 7 (Dekada wymiernych rezultatów), co szczegółowo przedstawimy później, wydaje się, że Komisja pozostała na powierzchni problemów, zamiast uznać rzeczywistą skalę niepowodzeń w zarządzaniu. Pomimo uznania pewnych kluczowych niedociągnięć, które należy poprawić i co do których się zgadzamy (obowiązek wyładunku, system zarządzania, przydział kwot, wzmocnienie podejścia opartego na ekosystemie, rozwój wskaźników społecznych itp. Dla LIFE brak rekomendowanych działań mających na celu wyeliminowanie konkretnych niedociągnięć WPRyb i WORP w tak krytycznej sytuacji jest rozczarowujący. Oczekiwaliśmy i mieliśmy nadzieję na więcej. Z niecierpliwością czekamy, aby dowiedzieć się więcej o projekcie "Rybacy przyszłości" i o tym, jak LIFE, jako ważna zainteresowana strona, może się w niego zaangażować. Zapewnienie godnej przyszłości następnemu pokoleniu rybaków jest naszym wspólnym celem. Jednakże, taka przyszłość nie może być zagwarantowana bez prawidłowo funkcjonującej WPRyb, zdolnej do odbudowy ekosystemów morskich i umożliwiającej rozwój SSF. 

Potrzeba zróżnicowanego podejścia

W opinii LIFE i jak podkreślono w naszym dokumencie Wezwanie do działania, Główną wadą WPRyb z 2013 r. jest brak zróżnicowanego podejścia do zarządzania rybołówstwem na małą i dużą skalę.  "Dokument roboczy służb Komisji" wspomina, że "istnieje już kilka przepisów dostosowanych do specyfiki SSF". Jednak przepisy te nie są w pełni stosowane (preferencyjny dostęp w paśmie 12 mil morskich, reprezentacja SSF w komitetach doradczych, stosowanie art. 17 itp.) Zwolnienie SSF z niektórych obowiązków poprzez określone odstępstwa może również działać przeciwko interesom naszego sektora. Wzywamy raczej do zróżnicowanego podejścia w celu zapewnienia równych szans, gwarantując sprawiedliwy dostęp do rynków, sprawiedliwy dostęp do zasobów i łowisk oraz zmniejszając podatność SSF na wpływ dużych połowów na dużą skalę. Przede wszystkim zróżnicowane podejście zapewniłoby konkretne ramy umożliwiające rozwój SSF. Brak uznania i działań podjętych w tym zakresie jest straconą szansąponieważ dowody wskazują, że gdyby rybakom małoskalowym zapewniono sprzyjające otoczenie polityczne przewidziane w WPRyb, wraz z wolą polityczną do jego wdrożeniaRybołówstwo na małą skalę o niewielkim wpływie może stanowić różnicę między sukcesem a porażką we wdrażaniu WPRyb 2013. LIFE mocno wierzy, że SSF i przejście na rybołówstwo o niskim wpływie na środowisko jest częścią rozwiązania, co znajduje również odzwierciedlenie w licznych ostatnich rezolucjach parlamentarnych.

Strona Komunikat Komisji wskazuje na szereg konkretnych elementów WPRyb, których wdrażanie wymaga poprawy (podsumowane w sekcji 7 - Dekada namacalnych wyników). Omówimy to poniżej:

• Ochrona ekosystemów i zasobów morskich; rozwiązanie problemu przełowienia

W komunikacie przyznano, że "działalność połowowa nadal negatywnie wpływa na ekosystemy morskie, w szczególności poprzez naruszanie dna morskiego, przyłów wrażliwych gatunków i wpływ na morskie sieci pokarmowe; należy zwrócić uwagę na osiągnięcie maksymalnego podtrzymywalnego połowu (MSY), wzmocnienie podejścia ekosystemowego oraz skuteczną kontrolę i egzekwowanie przepisów w zakresie rybołówstwa komercyjnego i rekreacyjnego", wśród innych środków. Podczas gdy w LIFE zgadzamy się co do potrzeby wzmocnienia gromadzenia danych i nauki, dalszego dążenia do podejmowania decyzji opartych na dowodach oraz zapewnienia spójnej i skutecznej kontroli i egzekwowania przepisów w celu zmniejszenia ryzyka przełowienia, istnieje coraz więcej dowodów naukowych na to, że podejście Komisji do przełowienia jest skuteczne. Zarządzanie stadami w oparciu o MSY doprowadziło do niepożądanych scenariuszy: Osłabienie populacji ryb, gdzie mniejsze i bardziej młode osobniki ryb są osłabione, aby stawić czoła rosnącym wyzwaniom, takim jak choroby, ocieplenie oceanów, eutrofizacja i intensywne połowy. Dzieje się tak, ponieważ to przedkłada produkcję biomasy nad dobrze zorganizowane populacje ryb, co ma niekorzystny wpływ na zasoby rybne i flotę SSF. Jest to Konieczne jest wyjście poza MSY jako jedyny punkt odniesienia i zaprzestanie stosowania MSY B jako punktu odniesienia. Wzmocnienie podejścia ekosystemowego jest istotnym aspektem LIFE pochwala Komisję za podążanie w tym kierunku. Jednak naszym zdaniem konieczne jest również przyjrzeć się alternatywnym narzędziom oceny zasobów w połowach wielogatunkowych i doradztwu, które mogą uzupełniać podejście MSY. Alternatywne cele zarządzania, unikające maksymalizacji odłowów, mogą prowadzić do bardziej pożądanych rezultatów w postaci większej biomasy stada tarłowego (SSB) i struktury wiekowej populacji ryb.przy niewielkich ogólnych kosztach długoterminowych połowów i niższym zużyciu energii/nakładzie połowowym.

LIFE wzywa również Komisję do usprawnić wdrażanie istniejących wieloletnich planów zarządzania dla poszczególnych basenów morskich, dostosowując je w razie potrzeby, z uwzględnieniem wszystkich segmentów floty, w tym rybołówstwa rekreacyjnego. Należy zaproponować szereg znaczących środków mających na celu uwzględnienie ogólnego wpływu połowów i wyodrębnionej biomasy, wraz ze specjalnymi przepisami zachęcającymi do połowów o niskim wpływie. 

LIFE jest zaniepokojone brakiem postępów w przyjęciu ambitnego i całościowego rozporządzenia w sprawie kontrolioraz widoczny brak woli politycznej na poziomie państw członkowskich do osiągnięcia kompromisu z Komisją i Parlamentem w negocjacjach trójstronnych. Rozporządzenie w sprawie kontroli nadające się do celów skutecznej kontroli i egzekwowania zarówno w rybołówstwie komercyjnym, jak i rekreacyjnym ma kluczowe znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania WPRyb. To niedopuszczalne, że 10 lat po przyjęciu WPRyb 2013, rozporządzenie w sprawie kontroli nadal jest dysfunkcjonalne. 

 

LIFE wzywa również do włączenie rybołówstwa rekreacyjnego do WPRyb i rozporządzenia w sprawie kontrolize skutecznymi przepisami dotyczącymi zarządzania i regulowania ich działalności zgodnie z celami WPRyb, zapewniając należyte uwzględnienie ich wkładu w nakład połowowy i wpływu na stada.

•  Przydział kwot na poziomie krajowym i przejrzystość procesu

LIFE zgadza się z tsprawozdanie na temat potrzeby przejrzystości oraz uznanie w rozdziale 4 (poprawa zarządzania WPRyb), że "dobre zarządzanie opiera się również na większej przejrzystości" i w związku z tym "zainteresowane strony muszą mieć jasne informacje na temat tego, w jaki sposób państwa członkowskie przydzielają uprawnienia do połowów i zarządzają zdolnością połowową floty na szczeblu krajowym". Cieszymy się z ogłoszenia, że Komisja "będzie współpracować z organami naukowymi i państwami członkowskimi w celu dalszej oceny i zapewnienia przejrzystości tych kryteriów (stosowanych do przydzielania uprawnień do połowów) oraz ich zgodności z przepisami WPRyb, a także w celu zachęcanie do stosowania kryteriów, które mogą sprzyjać zrównoważonym praktykom połowowym i wspierać SSF". W związku z tym pochwalamy zaangażowanie Komisji do zwrócenie się do STECF w 2023 r. o przeanalizowanie kryteriów stosowanych przez państwa członkowskie do przydzielania uprawnień do połowów na szczeblu krajowym; oraz zainicjowanie dyskusji między państwami członkowskimi i zainteresowanymi stronami w celu przygotowania vademecum w sprawie przydziału uprawnień do połowów w celu poprawy przejrzystości, promowania zrównoważonych praktyk połowowych w całej UE oraz wspierania rybaków małoskalowych i przybrzeżnych. Jednak, Zwracamy uwagę, że nie uznano faktu, że wdrożenie art. 17 było zarówno porażką, jak i straconą szansą. Naszym zdaniem istnieje potrzeba wyraźniejszego wezwania państw członkowskich do pełnego wdrożenia go w określonych ramach czasowych i z wymogiem corocznego raportowania postępów. 

Doceniamy propozycję przygotowania vademecum na temat alokacji uprawnień do połowów i oczekujemy większej jasności co do tego, jak będzie ono wyglądać i w jaki sposób LIFE może być zaangażowane w przedstawiony proces. Przypominamy, że LIFE, wraz z OurFish, opracowało już raport na temat "W jaki sposób flota rybacka UE może stać się niskoemisyjna i sprawiedliwa społecznie?"w którym przedstawiono szereg opcji dotyczących tego, w jaki sposób przydział uprawnień do połowów może być czynnikiem pozytywnych zmian. Inne istotne raporty obejmują Rozważania metodologiczne dotyczące przydziału kwot połowowych w oparciu o kryteria społeczne i środowiskowe, w Parlament Europejski Rezolucja w sprawie art. 17i Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji w dziedzinie rybołówstwa na małą skalę w UE i perspektyw na przyszłość.

• Informacje o zdolności połowowej

Kwestia zdolności połowowej i nakładu połowowego są ze sobą ściśle powiązane, a wykorzystanie dni połowowych jako podstawowej jednostki nakładu połowowego może być mylące. W szczególności z roku na rok w rocznym sprawozdaniu gospodarczym STECF stwierdza się, że flota SSF odpowiada za lwią część nakładu połowowego floty rybackiej UE. Takie stwierdzenie zakłada, że jeden dzień połowowy statku małoskalowego, poławiającego dziesiątki lub co najwyżej setki kilogramów dziennie, jest równoważny dniowi połowowemu trawlera lub supertrawlera poławiającego kilka ton lub setki ton dziennie.

Podobnie, istnieje poważna wada w sposobie, w jaki państwa członkowskie składają coroczne sprawozdania na temat dopasowania zdolności floty do dostępnych zasobów, co dyskryminuje flotę przybrzeżną na małą skalę. Flota małoskalowa jest rutynowo opisywana jako posiadająca nadmierną zdolność połowową na łowiskach, na których odnotowano znaczne spadki biomasy (częściowo z powodu braku wdrożenia obowiązku wyładunku i związanego z tym zwiększenia kwot w oparciu o zakładaną zgodność). Jednak wkład SSF w śmiertelność połowową jest marginalny w porównaniu do flot o większej skali. W sprawozdaniach państw członkowskich, ze względu na różne cechy segmentów statków pod względem odległości, jaką mogą pokonać, ocenia się, że większe łodzie mają dostęp do szerszego zakresu stad ryb niż SSF. W związku z tym, nawet jeśli oba segmenty poławiały to samo stado, a łowisko zostało zamknięte, nie jest tak, że oba zostałyby ocenione jako posiadające nadmierną zdolność połowową. Będzie to zależało od teoretycznej dostępności innych stad ryb, do których państwo członkowskie (niekoniecznie sam statek) ma dostęp. To przewrotne, że SSF, które mają stosunkowo niewielki udział w całkowitej śmiertelności (na przykład śledź bałtycki na tarło wiosenne), mogą być klasyfikowane jako posiadające nadmierną zdolność połowową, podczas gdy łowiska, na przykład śledź i szprot na Bałtyku, gdzie bardziej przemysłowa flota ma zdolność do 10-krotnego odłowienia kwoty, są oceniane jako nieposiadające nadmiernej zdolności połowowej. Musimy również przypomnieć, że w związku z tym istnieją implikacje dla EFMRA, ponieważ finansowanie może być powiązane z warunkami dotyczącymi nadmiernej zdolności połowowej na danym łowisku.

Do skutecznego zarządzania rybołówstwem potrzebujemy lepszych narzędzi do pomiaru zdolności i nakładu połowowego oraz lepszych sposobów wyrażania zdolności i nakładu w różnych segmentach floty. LIFE wzywa STECF i Komisję do dalszej analizy i poszukiwania sposobów na opracowanie systemów, które są sprawiedliwe, odpowiedzialne i odpowiednie do celu..

• O obowiązku wyładunku oraz jego kosztach i korzyściach dla społeczeństwa i rybaków

Chociaż obowiązek wyładunku (LO) wszedł w życie w 2019 r., ze względu na brak woli politycznej na szczeblu państw członkowskich i w sektorze, jego przepisy prawie nie zostały wdrożone. Ogromne kwoty pieniędzy publicznych zostały przyznane na rozwój nowych, bardziej selektywnych narzędzi połowowych, zwłaszcza do trałowania, podczas gdy w rzeczywistości bardzo niewiele statków faktycznie przeszło na te nowe narzędzia. Ciągłe opóźnienia we wdrażaniu LO nadal pogarszają sytuację zasobów rybnych i ekosystemów, zachęcając do składania błędnych raportów, co skutkuje niewłaściwym zarządzaniem rybołówstwem i erozją odporności wszystkich sektorów rybołówstwa, zwłaszcza floty SSF. Inwestowanie we wspieranie i zachęcanie tych rybaków, którzy już przeszli na selektywne połowy o niskim wpływie na środowisko, byłoby naszym zdaniem bardziej efektywne, a także zapewniłoby zachęty do prawdziwej zmiany. LIFE w pełni popiera cele zmniejszyć wpływ rybołówstwa na środowisko i położyć kres odrzutom, i uważamy, że Prawodawstwo dotyczące bardziej zróżnicowanych, wielowartościowych, sezonowych i selektywnych połowów (właściwe narzędzia, właściwy czas, właściwe miejsce) jest częścią rozwiązania mającego na celu wyeliminowanie odrzutów. Jednocześnie należy stopniowo wycofywać narzędzia połowowe o dużym wpływie na środowisko, charakteryzujące się niedopuszczalnie wysokimi wskaźnikami przyłowu i powodujące największe szkody w dnie morskim, siedliskach ryb i ekologii morskiej.

• Wdrożenie wspólnej organizacji rynków (CMO) 

LIFE's Wezwanie do działania podkreśla potrzebę sprawiedliwy dostęp do rynków oraz zrównoważone i sprawiedliwe systemy żywnościowe, gdzie identyfikowalność może umożliwić zróżnicowanie produktów rybołówstwa małoskalowego na rynku i gdzie rybołówstwo wspierane przez społeczność oraz bezpośredni, krótki łańcuch wartości i systemy marketingowe mogą wzmocnić pozycję organizacji rybołówstwa małoskalowego, aby stały się cenotwórcami. W tym zakresie, z niecierpliwością oczekujemy na publikację nowego wniosku regulacyjnego w 2023 r., w ramach inicjatywy na rzecz systemów żywnościowych w kierunku zharmonizowanego podejścia UE do zrównoważonej produkcji żywności. Mamy nadzieję, że stworzy to przestrzeń dla SSF i Rybołówstwa Wspieranego przez Społeczność, zgodnie z wezwaniem do Projekt Foodnected, realizowane przez LIFE i jego partnerów.

Aby osiągnąć powyższe cele, niezbędne jest wsparcie naszego sektora w tworzeniu odpowiednich, wyspecjalizowanych organizacji producentów ryb na małą skalę (OP), w których kryterium jest wartość dodana, a nie wielkość. Jednakże, w obecnym stanie Wspólna organizacja rynku nie jest w stanie zapewnić ram politycznych umożliwiających SSF odniesienie sukcesu w tworzeniu takich wyspecjalizowanych organizacji producentów. Poprawa zbiorowej organizacji rybaków małoskalowych poprzez dedykowane organizacje producentów (OP) jest również kluczowa "za to, że ich głos jest słyszalny na poziomie państw członkowskich i UE". i "jest częścią rozwiązania w zakresie dostępu do uprawnień do połowów i decyzji dotyczących planowania przestrzennego obszarów morskich", jak uznano w sprawozdaniu Komisji. Cieszymy się, że Ta dysfunkcjonalność jest dobrze opisana w raporcie: "Powszechnie uznaje się, że organizacje producentów małoskalowych pozostają wyzwaniem, że istnieje potrzeba lepszej strukturyzacji rybaków małoskalowych, brak odpowiedniego wsparcia administracyjnego i/lub finansowego w celu ustanowienia organizacji producentów małoskalowych lub że państwa członkowskie nie uwzględniają w wystarczającym stopniu ich specyfiki, ustanawiając kryteria uznawania.". 

Jednak pomimo tego potwierdzenia, w raporcie brakuje jakichkolwiek propozycji działań, a jednocześnie milczy się na temat potrzeby jasności co do odpowiednich ról Komisji i państw członkowskich, co jest rozczarowujące. 

Obecnie istnieje wiele wniosków małych organizacji producenckich, które muszą zostać zatwierdzone i uznane przez różne państwa członkowskie, ale poza tym obciążenie administracyjne i finansowe oraz ogólne poczucie niepewności i braku uprawnień uniemożliwia wielu organizacjom SSF w całej UE rozpoczęcie tak długiego, niepewnego i kosztownego procesu. W przyszłości ważne jest, aby Komisję i państwa członkowskie do usprawnienia procesów składania wniosków i uznawania organizacji producentów działających na małą skalę oraz do zachęcania do tworzenia nowych organizacji producentów działających na małą skalę. Będzie to wymagało opracowania odpowiednich kryteriów tworzenia organizacji producentów działających na małą skalę, ustanowienia szczegółowych przepisów prawnych w celu utworzenia międzynarodowych organizacji producentów oraz podjęcia bardziej aktywnej roli w celu uproszczenia obciążeń administracyjnych między państwami członkowskimi a organizacjami SSF. LIFE oferuje swoje wsparcie i chętnie odegra aktywną rolę w kierowaniu tych żądań oraz we współpracy przy opracowywaniu odpowiednich kryteriów i przepisów dla takich OP. Na koniec wzywa Komisję i państwa członkowskie do otwarcia zaproszeń do składania wniosków dotyczących utworzenia nowych organizacji producentów działających na małą skalę. 

Podsumowując, LIFE z zadowoleniem przyjmuje publikację Paktu na rzecz Rybołówstwa i Oceanów i uznają potrzebę wspólnego uzgodnienia ze wszystkimi zainteresowanymi stronami i władzami dalszych działań w celu poprawy zbiorowego zarządzania naszym rybołówstwem, przez Komisję Europejską, państwa członkowskie wraz z sektorem rybołówstwa i innymi zainteresowanymi stronami. Ma to kluczowe znaczenie dla zakończenia niejasności i ustanowienia woli politycznej na wszystkich szczeblach w celu pełnego wdrożenia WPRyb, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedzialności i przejrzystości. Pakt jest również niezwykle ważny w kontekście obecnych wyzwań i przygotowania sceny dla rybołówstwa przyszłości.