Platforma LIFE

Nowy fundusz rybacki UE musi trzymać się kursu, aby pomóc rybakom prowadzącym połowy na małą skalę!

Bruksela, 16 stycznia 2018 r.

Brian O'Riordan i Marcin Ruciński

LIFE wzywa posłów do odrzucenia poprawek 10, 19 i 39, które mają na celu rozszerzenie definicji rybołówstwa na małą skalę i stworzenie nierównych warunków konkurencji w całej Europie.

Mimo że jest niedoskonała, biorąc pod uwagę ogromną różnorodność flot łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, prosta definicja - poniżej 12 metrów i nieużywanie ciągnionych narzędzi połowowych - oferuje pewną podstawową jasność, równe reguły gry i porównywalność połowów w całej UE.

Za miesiąc europosłowie z Komisji Rybołówstwa (PECH) Parlamentu Europejskiego mają głosować nad poprawkami do propozycji KE w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR) na lata 2021-2027.

Dla LIFE kluczowe znaczenie ma to, że bardzo potrzebne wsparcie finansowe skierowane do społeczności zajmujących się rybołówstwem na małą skalę we wniosku faktycznie dotrze tam, gdzie jest przeznaczone. Widzimy pewne niepokojące sygnały, że po raz kolejny partykularne interesy działają w celu odwrócenia kluczowego wsparcia od sektora rybołówstwa na małą skalę.

LIFE wyraża uznanie dla Komisji za podjęcie właściwego kroku, jakim jest zaproponowanie uproszczenia i przeorientowania priorytetów finansowania z dala od dużych inwestycji we floty i odgórnego zarządzania na rzecz otwarcia finansowania na swobodę kształtowania programów operacyjnych na poziomie państw członkowskich. Zasadniczo trudna sytuacja rybołówstwa na małą skalę w całej Europie została rozwiązana poprzez wymóg posiadania planu działania na rzecz rybołówstwa na małą skalę - a działania w nim zawarte mogą korzystać ze stopy współfinansowania w wysokości do 100%.

LIFE z zadowoleniem przyjmuje to posunięcie, które jest odpowiedzią na wyniki naszej dogłębnej analizy w regionach Morza Bałtyckiego i Północnego[1] oraz na obrady konferencji interesariuszy EFMR "Beyond 2020" na temat "Supporting Europe's Coastal Communities", która odbyła się w Tallinie w Estonii w dniach 12-13 października 2017 r.[2]. W swoim przemówieniu otwierającym konferencję komisarz Vella podkreślił, że prawie połowa wszystkich flot łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego nadal przynosi straty - stąd potrzeba projektów działań afirmatywnych na rzecz sektora małych przedsiębiorstw.

LIFE wzywa państwa członkowskie do zapewnienia udziału rzeczywistych przedstawicieli rybaków zajmujących się rybołówstwem na małą skalę w kształtowaniu tych planów działaniaaby zapewnić, że bardzo potrzebne wsparcie jest kierowane na działania, które spowodują rzeczywistą różnicę w walce o utrzymanie tego ważnego sektora.

Reakcja ze strony podmiotów prowadzących działalność na dużą skalę na rozszerzenie definicji rybołówstwa na małą skalę nie jest nieoczekiwana. Odniosły one ogromne korzyści z poprzednich rund EFMR. Najwyższy czas, aby Europa wyrównała szanse i poświęciła wsparcie i uwagę większości floty (ponad 70%), sektorowi łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, który prowadzi połowy w sposób mało inwazyjny i o znacznym potencjale tworzenia wartości dodanej na poziomie lokalnym.

LIFE wzywa zatem posłów do odrzucenia poprawek 10, 19 i 39 zaproponowane w projekcie sprawozdania sprawozdawcy Gabriela Mato, które mają na celu rozszerzenie obecnej, prostej i powszechnie stosowanej unijnej definicji rybołówstwa na małą skalę: łodzie o długości mniejszej niż 12 metrów nieużywające ciągnionych narzędzi połowowych. Ta prosta definicja, choć niedoskonała ze względu na dużą różnorodność flot łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego, zapewnia pewną podstawową jasność, równe reguły gry i porównywalność połowów w całej UE.

Poprawki 10 i 19 sprawozdawcy[3] dają państwom członkowskim całkowitą swobodę w kształtowaniu swoich definicji na małą skalę według własnego uznania. Doprowadzą one do powstania nierównych warunków konkurencji między państwami członkowskimi i mylić rozumienie tego, czym faktycznie jest SSF: niewielka skala, niewielki wpływ i duża wartość społeczna. W poprawce 39 proponuje się rozszerzenie wsparcia w ramach EFMR na statki o długości do 24 metrów. Poprawki te stwarzają ogromną lukę dla interesów związanych z połowami na większą skalę, które obecnie dominują w polityce, administracji i finansach, aby uzyskać dostęp do finansowania UE na mocno preferencyjnych warunkach - co jest bardzo sprzeczne z pierwotnymi intencjami Komisji.

W przyszłym tygodniu, 23 stycznia, przed tym kluczowym głosowaniem w sprawie EFMR w komisji PECH, odbędzie się Przesłuchanie w sprawie przyszłość rybołówstwa na małą skalę w UE zostanie zorganizowany[4]. Program ten daje możliwość skupienia uwagi na dwóch kluczowych aspektach: potrzebie zróżnicowanego podejścia do zarządzania rybołówstwem na małą skalę poprzez specjalny plan działania UE oraz potrzebie właściwego uwzględnienia potrzeb rybołówstwa na małą skalę przez krajowe systemy przydziału.

Daje to doskonałą okazję do skupienia uwagi na przepisach WPRyb, które przyznają priorytetowy dostęp do operacji połowowych na małą skalę w strefie 12 mil, na kryteriach o charakterze środowiskowym, społecznym i gospodarczym, które mają być stosowane przy przyznawaniu kwot, oraz na zachęcaniu do połowów o niskim wpływie za pomocą dodatkowych kwot, zgodnie z art. 17. Do tej pory nie poświęcono tym przepisom tyle uwagi, na ile zasługują. Są one bardziej honorowane w naruszeniu niż w przestrzeganiu.

LIFE jest rozczarowany, że nie został zaproszony do zabrania głosu w panelach. Jest to stracona szansa. Mamy nadzieję, że paneliści zaproszeni z Azorów, Niemiec, Irlandii, Hiszpanii i Włoch, których organizacje rzekomo reprezentują interesy zarówno dużych, jak i małych rybaków, nie będą jedynie trzymać się linii status quo, ale że dzięki ich obecności interesy rybaków działających na mniejszą skalę będą odpowiednio reprezentowane i artykułowane.

LIFE wzywa wszystkich posłów do PE oraz podmioty zaangażowane w politykę rybołówstwa do upewnienia się, że promyk nadziei, jaki daje rybakom zajmującym się rybołówstwem na małą skalę propozycja EFMR, nie zostanie zaprzepaszczony poprzez rozszerzenie istniejącej od dawna i jasnej definicji rybołówstwa na małą skalę. Nie jest zepsuty. Działa dobrze. Nie wymaga naprawy.

Zbyt długo rybacy prowadzący połowy na małą skalę byli wyobcowani i pozbawieni praw obywatelskich w ramach WPRyb. Najwyższy czas na zmiany, czas na bardziej centralne uwzględnienie rybołówstwa na małą skalę w polityce rybołówstwa, tak aby społeczności przybrzeżne mogły nie tylko przetrwać, ale także rozwijać się..

[1] https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/06/LIFE_BANS_Final_Technical_Report.pdf; patrz Rekomendacja 2, strona 4.

[2] http://www.emff-now-and-then.eu/documents/DG-MARE-Conclusions-Conference-A4-03.pdf

[3] http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+COMPARL+PE-625.439+02+DOC+PDF+V0//EN&language=EN

[4]http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/159323/Programme%20PECH%20public%20hearing%20Future%20of%20small%20scale%20fisheries%20in%20the%20EU%20.._.pdf

♦ ♦ ♦