Plusy i minusy tworzenia organizacji producentów dla śródziemnomorskich rybaków zajmujących się rybołówstwem na małą skalę

Ponad 50 uczestników z śródziemnomorskiego sektora rybołówstwa na małą skalę (SSF)W piątek, 18 czerwca, w webinarium LIFE wzięli udział przedstawiciele Hiszpanii, Francji, Malty, Włoch i Cypru. Temat brzmiał: "Plusy i minusy tworzenia organizacji producentów dla śródziemnomorskich rybaków na małą skalę". W webinarium uczestniczyła również DG Mare.

Organizacje producentów rybnych (OPWO) są opisywane jako klucz do osiągnięcia celów Wspólnej Polityki Rybackiej UE (WPRyb) oraz Wspólnej Organizacji Rynków (WOR) produktów rybołówstwa. Jednak do tej pory OPWO zajmujące się rybołówstwem na małą skalę są wyjątkiem, a nie regułą.

Dlatego też organizacja Low Impact Fishers of Europe (LIFE) zachęca swoich członków do zakładania polowych stref ekonomicznych. LIFE zorganizowało to webinarium, aby skorzystać z ich i innych doświadczeń, zrozumieć kroki wymagane do założenia OPWO oraz przeanalizować zalety i wady takiego działania.

Działalność FSB różni się znacznie od działalności w zakresie rybołówstwa na większą skalę (LSF) pod względem społecznym, gospodarczym i środowiskowym. Pomimo siły liczebnej, SSF były przez dziesięciolecia marginalizowane przez kolejne WPRyb zaprojektowane z myślą o zarządzaniu LSF. Na Morzu Śródziemnym SSF stanowią 80% floty, 50% miejsc pracy na morzu i 77% dni połowowych na morzu. W odniesieniu do połowów ryb, mimo że EZSN stanowią jedynie 14% pod względem objętości, ich wkład wynosi 26% pod względem wartości, co podkreśla znaczenie dodawania wartości i stosunkowo wysoką wartość ich produktów w porównaniu z LSF.

Dochody w sektorze EZSN są o około połowę niższe niż w przypadku LSF, a różnicę tę można częściowo wytłumaczyć niepełnym czasem pracy i sezonowym charakterem działalności EZSN. Ze względu na znacznie wyższe wielkości połowów, LSF może działać na niższych marżach niż SSF, podczas gdy w przypadku SSF rentowność zależy w dużym stopniu od uzyskania wartości dodanej. W porównaniu z LSF kluczowymi ograniczeniami dla udanej działalności w ramach SSF są dostęp do zasobów (tj. dostęp do praw połowowych) i dostęp do rynków o wartości dodanej. Wszystko to sprawia, że EZSN są podatne na wstrząsy, a zatem ważne jest, aby EZSN potrafiły się skutecznie zorganizować w celu zapewnienia sprawiedliwego dostępu do zasobów i dostępu do rynków oraz uczciwej ceny za swoje produkty.

Polisy na ryby dedykowane dla specjalnych stref ekonomicznych mogą zmienić sytuację w tym zakresie. Polowania na ryby dla małych i średnich przedsiębiorstw mogłyby również stanowić okazję do lepszego zorganizowania się małych i średnich przedsiębiorstw oraz do zaangażowania ich jako protagonistów w procesach zarządzania rybołówstwem i podejmowania decyzji.

Wśród 4 przypadków przedstawionych i omówionych podczas webinarium znalazły się następujące inicjatywy:

- Związek Zawodowych Rybaków Małoskalowych z regionu Occitane we Francji, który w grudniu 2020 r. wystąpił z inicjatywą utworzenia PO SSF dla francuskich rybaków śródziemnomorskich o niskim wpływie (artes menores).

- Organizacja Producentów Rybołówstwa Artisanalnego z Aukcji Rybnej w Conil (OPP-72), utworzona w 2016 r.

- FSK PO (Low Impact Coast Fisheries PO) z Danii, ustanowiony jako PO w 2019 r.

- PO Zasoby Morskie Wysp Irlandzkich (IIMRO), uznana w lutym 2021 r., ale wciąż w trakcie tworzenia Planu Produkcji i Marketingu.

Niektóre z kluczowych wiadomości:

- Tworzenie SSF PO jest bardzo istotne, ale bardzo trudne

- Mieszane OP mają tendencję do reagowania na potrzeby LSF, a nie SSF, stąd potrzeba OP dedykowanych SSF.

- SSF PO jest bardzo skutecznym sposobem organizacji SSF, ponieważ zapewnia oficjalne uznanie i dostęp do funduszy europejskich i innego wsparcia;

- Znaczne wyzwania biurokratyczne, zwłaszcza w zakresie sporządzania planu produkcji i marketingu oraz dostępu do funduszy europejskich;

- Wymaga czasu na utworzenie OP - od 12 do 36 miesięcy;

- Uzyskanie dostępu do finansowania jest kluczowe, ale czasochłonne;

- Kryteria uznania PO określone przez państwa członkowskie, a nie przez Komisję.

- Państwa członkowskie UE są obecnie w trakcie opracowywania Krajowych Planów Funduszy Europejskich na lata 2021-2027, dlatego ważne jest, aby zapewnić, że OP SSF są wysoko na liście priorytetów finansowania;

- Ważne jest, aby PO SSF opierały się na istniejących strukturach;

- PO FSS mogą wykorzystać unikalną "markę FSS", związaną z niewielkim wpływem na środowisko, dziedzictwem kulturowym, wysoką wartością społeczno-gospodarczą, aby pomóc rybakom mniej łowić, a więcej zarabiać;

Dalsze czytanie: The Pros and Cons of Creating Producer Organizations (PO) for Mediterranean Small-scale Fishers in Język angielski oraz Hiszpański.