Tonno rosso

Riservare almeno 15% del contingente ai piccoli pescatori con lenze e ami.

si tradurrebbe in un enorme sollievo per il segmento su piccola scala.

Bruxelles, 25 maggio 2020

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Oggi 26 maggio, i pescatori artigianali in Francia osserveranno il "Giornata "Il tonno rosso per i pescatori artigianali. Lo stesso giorno, una manciata di milionari francesi del tonno, proprietari di 22 ciancioli industriali, inizierà la pesca del tonno nel Mediterraneo. Tra loro, si sono appropriati di 80% della quota nazionale di tonno rosso, mentre centinaia di piccoli pescatori sulle coste dell'Atlantico e del Mediterraneo non hanno il diritto di catturare un solo tonno.

In tutta Europa, la pesca su piccola scala continua a fornire la maggior parte dei mezzi di sussistenza (oltre 50% di occupazione in mare) e a costituire la maggior parte della flotta peschereccia (75% per numero di imbarcazioni). Tuttavia, a causa di politiche discriminatorie che favoriscono forme di pesca più grandi e più industrializzate, la pesca su piccola scala non è più un'attività che si svolge su scala ridotta.L'accesso delle flotte di pesca artigianale alle risorse ittiche è stato compresso. In nessun altro caso ciò è più vero che per il tonno rosso. Ciò che è vero per la Francia, è vero per altri Stati costieri dell'UE, come abbiamo evidenziato nel 2017 nel documentario Blue Hope Tuna: https://www.youtube.com/watch?v=XBTLToZP-r4

La pesca su piccola scala è naturalmente un'attività polivalente e stagionale, che utilizza una varietà di tecniche per catturare una serie di specie, fornendo posti di lavoro a livello locale e sostenendo le comunità locali. Tuttavia, affamati di quote, i pescatori su piccola scala sono giunti a si basano su una manciata di specie non contingentateIl che ha aumentato la loro vulnerabilità e quella degli stock da cui dipendono. L'accesso al tonno rosso contribuirebbe a migliorare la redditività della pesca su piccola scala e a ridurre la pressione sui pochi stock da cui dipendono.

Nonostante le pressioni esercitate per anni a favore di una giusta ripartizione delle quote per i pescatori artigianali, sono stati fatti pochi progressi. Nel 2006 è stato messo in atto un severo piano di recupero per il tonno rosso orientale, che ha visto la riduzione delle quote e l'assegnazione solo alle grandi flotte industriali. Il successo del piano ha visto un aumento annuale delle quote dal 2014, ma finora tutti i benefici sono stati intascati da coloro che hanno causato il problema in primo luogo: i pescherecci industriali con reti a circuizione. Come se non bastasse, qualsiasi futura assegnazione di quote di tonno destinata a favorire i piccoli pescatori rischia di essere saccheggiata da interessi più grandi. La proposta di piano pluriennale presentata nel 2019 dall'organismo internazionale di gestione del tonno, la Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (ICCAT), definisce la pesca su piccola scala in modo tale da consentire a qualsiasi dimensione di peschereccio che utilizzi qualsiasi tipo di attrezzo di qualificarsi come su piccola scala, a condizione che il peschereccio soddisfi almeno 3 dei 5 criteri seguenti[1] rendendo la definizione una grande scappatoia per definire qualsiasi imbarcazione, a vantaggio della solita flotta di grandi dimensioni. In base all'attuale definizione dell'ICCAT, ad esempio, una nave da cattura può essere superiore ai 12 metri, e/o non utilizzare tecniche selettive e a ridotto impatto ambientale, purché soddisfi gli altri 3 requisiti.

Grazie alla ripresa degli stock di tonno rosso, nel 2014 l'ICCAT ha proposto un aumento della quota annuale di 20% in 3 anni. Nel 2017 ha raccomandato aumenti progressivi delle quote fino a 36.000 tonnellate nel 2020 e nel 2018 l'ICCAT è passata dal piano di ricostituzione a un piano di gestione. Tuttavia, solo una piccola parte di questi massicci aumenti è stata destinata ai pescatori artigianali.

L'associazione Low Impact Fishers of Europe (LIFE), una piattaforma che rappresenta 31 associazioni di pescatori artigianali a basso impatto di 15 Stati membri dell'UE, con circa 10.000 pescatori, chiede una giustizia delle quote. Questo dovrebbe includere l'accantonamento di almeno 15% del contingente per i piccoli pescatori con lenze e ami.

Tale assegnazione fornirebbe una necessaria bolla di ossigeno e contribuirebbe a ridare vita a un settore in difficoltà e affamato di opportunità di pesca.

[1] Il Piano di gestione pluriennale 2019 dell'ICCAT per il tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo definisce le "navi costiere su piccola scala" come navi da cattura con almeno tre delle cinque caratteristiche seguenti: a) lunghezza fuori tutto <12 m; b) la nave pesca esclusivamente all'interno delle acque territoriali della PCC di bandiera; c) le sue battute di pesca hanno una durata inferiore alle 24 ore; oppure d) il numero massimo di membri dell'equipaggio è fissato a quattro persone; e) la nave pesca utilizzando tecniche selettive e a ridotto impatto ambientale.

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Tonno rosso in banchina: I piccoli pescatori francesi intraprendono un'azione collettiva per contestare un sistema di assegnazione iniquo e non trasparente.

In linea con l'ICCAT, l'Europa celebra il successo dell'applicazione delle misure di ricostituzione del tonno rosso nelle proprie acque e la ricostituzione degli stock da parte di aumento delle quote assegnate ai settori della pesca industriale e sportiva. Ancora una volta i piccoli pescatori europei sono stati trascurati e i loro interessi discriminati.

Per attirare l'attenzione su questa omissione e per aprire un dialogo con le autorità, la Unione dei pescatori artigianali dell'Occitania (ex SPMLR) ha preso l'iniziativa di lanciare una sfida legale contro il decreto ministeriale francese che assegna le quote di tonno. In questo sforzo, sono affiancate da altre 4 associazioni che rappresentano gli interessi della piccola pesca delle coste francesi del Mediterraneo e dell'Atlantico e a livello europeo. Tra loro, queste associazioni rappresentano oltre 1.500 pescatori artigianali francesi e circa 7.000 pescatori di 12 Stati membri europei. Queste organizzazioni includono:

• La Piattaforma francese della piccola pesca artigianale (PPPAF);
• I pescatori a basso impatto d'Europa (LIFE)
• Il Comitato dipartimentale della pesca e dell'acquacoltura marina della Varoise (CDPMEM Var);
• Il Comitato regionale per la pesca e l'acquacoltura marina delle Alpi e della Costa Azzurra (CRMEM PACA).

La diversità e la forza dei numeri rappresentati da questi organismi evidenzia sia le frustrazioni che le grandi speranze dei pescatori professionisti interessati, sia sulla costa atlantica che su quella mediterranea della Francia. L'impegno di LIFE nella campagna sottolinea l'importanza della dimensione europea, dove nonostante la riforma della Politica Comune della Pesca (PCP) del 2014 sia stata effettuata una significativa revisione dei regolamenti, Gli Stati membri possono continuare a svolgere le loro attività come sempre, ignorando gli interessi del segmento delle flotte artigianali.

In generale, le rimostranze che hanno portato all'azione sono le stesse espresse da anni dai piccoli pescatori. Chiedono che le modalità di ripartizione delle quote di pesca cambino per garantire una ripartizione più equa e una più ampia diffusione dei benefici tra i piccoli pescatori che finora sono stati esclusi. In particolare, le disposizioni di L'articolo 17 della PCP sia pienamente applicato, e non solo utilizzando lo storico delle catture come metodo principale per l'assegnazione dei contingenti.

L'articolo 17 obbliga gli Stati membri a utilizzare criteri trasparenti e oggettivi, compresi quelli di natura ambientale, sociale ed economica, nell'assegnazione delle possibilità di pesca e li incoraggia a fornire incentivi ai pescherecci che utilizzano attrezzi da pesca selettivi o tecniche di pesca a ridotto impatto ambientale.

Questa domanda non è limitata alla Francia, né al tonno rosso. In tutta Europa, le attività di pesca su piccola scala, tradizionalmente polivalenti e stagionalmente diverse, sono sempre più costrette ad adottare metodi di pesca più omogenei e a ripiegare su specie non contingentate, essendo private dell'accesso alle specie contingentate.

Il ricorso legale riguarda le seguenti carenze del sistema di assegnazione delle quote di tonno in Francia:

• Il mancato rispetto degli articoli 16 e 17 del Regolamento di base della PCP (UE 1380/2013), che obbligano gli Stati membri a) a informare la Commissione dei metodi utilizzati per la ripartizione delle possibilità di pesca; b) a utilizzare criteri trasparenti e oggettivi per l'assegnazione dei contingenti; e c) a fornire incentivi ai pescherecci che utilizzano tecniche di pesca a ridotto impatto ambientale;
• La violazione del diritto di concorrenza dell'UE, che utilizza quasi esclusivamente la storia delle catture come criterio di assegnazione delle quote;
• L'uso quasi esclusivo della storia delle catture come criterio di assegnazione delle quote;
• Il modo sconsiderato in cui calcola e assegna le quote "socio-economiche"; e
• Il mancato rispetto del principio di uguaglianza nella definizione delle quote di catture accessorie per il tonno rosso, che esclude i piccoli pescatori, mentre ne beneficiano i pescherecci a strascico e alcuni pescherecci con palangari.

Questa azione non significa una spaccatura tra i professionisti, con i "piccoli" contrapposti ai "grandi". Il problema della ripartizione delle quote è un problema ricorrente e di lunga data. Lo scopo di questa azione è piuttosto quello di sbloccare la situazione, senza interferire con le trattative tra i professionisti del settore. Non è questa l'intenzione di chi ha presentato il ricorso. Al contrario, la messa in discussione della legge dovrebbe costituire una leva, per indurre gli operatori del settore a prestare attenzione e per rendere le autorità consapevoli della sproporzione e dell'ineguaglianza della situazione attuale.

Lo scorso novembre, il Commissario Vella ha informato LIFE che "spetta agli Stati membri decidere come assegnare le possibilità di pesca del tonno rosso" entro i limiti stabiliti. Ha assicurato a LIFE che la Commissione continuerà ad affrontare regolarmente la questione della ripartizione con gli Stati membri per garantire la corretta applicazione delle disposizioni (https://lifeplatform.eu/correspondence-vella-tuna-quota/). LIFE accoglie con favore la risposta del Commissario e spera che questa nuova azione metta in luce i punti in cui gli Stati membri non riescono a mettere in pratica i loro impegni e apra la strada alla Commissione per vigilare sulla corretta applicazione delle disposizioni della PCP.

Infine, sia l'ICCAT che la comunità scientifica concordano unanimemente sul miglioramento dello stato di salute degli stock di tonno rosso, che sono sulla buona strada per una piena ripresa. Ciò è confermato dagli avvistamenti regolari dei piccoli pescatori, che osservano i tonni nuotare senza poterli catturare.. La rarità non è più una scusa accettabile per negare l'accesso ai piccoli pescatori.

Discriminare gli interessi del segmento della flotta artigianale, i cui tassi di cattura potenziali sono relativamente bassi e le cui tecniche di amo e lenza sono altamente selettivo e scartare gratuitamente attraverso un trattamento così differenziato non è accettabile.

È nell'interesse di tutti i pescatori professionisti e della sostenibilità delle loro professioni che si proceda a un equo riequilibrio dell'assegnazione delle quote.

Accedere alla PR ufficiale della Piattaforma Francese della Piccola Pesca Artigianale cliccando qui (in francese)

Accedere alla PR ufficiale dell'Unione dei pescatori artigianali dell'Occitania cliccando qui (in francese)

Accedi all'articolo della rivista francese Le Marin cliccando qui (in francese)

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