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Quota annuale del Consiglio di Natale: trovare il giusto equilibrio
LIFE chiede una maggiore parità di condizioni e una ripartizione più equa delle quote tra la pesca su larga scala e quella su scala minore.
19 dicembre 2018
Aggiornamento: LIFE reagisce all'accordo del Consiglio su spigole e anguille
LIFE è delusa nel constatare che i ministri della Pesca non hanno compreso l'importanza economica e il significato sociale e ambientale della pesca commerciale della spigola con lenze e ami. Invece di premiare questo settore con un aumento significativo delle quote, hanno ritenuto opportuno aumentare le quote per gli attrezzi mobili, raddoppiare l'indennità per i pescherecci a strascico. Questo invia il segnali sbagliati e solleva dubbi sulla volontà politica del Consiglio di adottare misure serie per la conservazione della spigola settentrionale. Si tratta inoltre di un'occasione persa per applicare lo spirito di Articolo 17 premiando e incentivando con un maggiore accesso i pescherecci che utilizzano attrezzi da pesca selettivi e tecniche di pesca a ridotto impatto ambientale.
Un aspetto positivo, LIFE osserva che il limite di 1% per le reti fisse è stato eliminato e la loro indennità è stata aumentata da 1,2 a 1,4 tonnellate nel corso dell'anno.. Si tratta di un'ancora di salvezza per quei pescatori che utilizzano reti fisse di piccole dimensioni nella pesca mista e per i quali le catture accessorie di spigola rappresentano un contributo economico vitale per il loro difficile sostentamento.
Ma il diavolo si nasconde nei dettagli e attendiamo con ansia di vedere il testo rivisto della proposta della CE sulle possibilità di pesca del 2019.
Sulla base delle informazioni disponibili[1] dopo la conclusione dei negoziati del Consiglio, LIFE accoglie con cautela il risultato per gli stock di anguilla europei. Per una specie longeva come l'anguilla, è sensato continuare i fermi coordinati a livello nazionale e applicarli in modo ampio - per tutti gli stadi vitali dell'anguilla, in particolare per l'anguilla cieca, e per la pesca ricreativa.
Il lavoro per il tanto necessario recupero delle anguille è tutt'altro che concluso. Esortiamo le istituzioni dell'UE a elaborare un pacchetto di azioni completo, credibile e realistico per assicurare all'anguilla europea un futuro brillante. Deve stroncare la pesca illegale di anguille di tutti i tipi, in particolare il "commercio d'avorio dell'Europa" - il traffico di anguille cieche. Un'azione a tutto campo Schema di documentazione delle catture per tutte le catture di anguilla può essere utile per raggiungere questo obiettivo. Allo stesso modo, è necessario affrontare le fonti di mortalità antropica dell'anguilla non legate alla pesca, con particolare attenzione alla mortalità da turbina e all'impatto dei cormorani neri. Come sempre, LIFE non risparmierà gli sforzi per offrire idee costruttive basate sull'esperienza degli operatori del settore.
[1] Informazione al pubblico sugli esiti della sessione del Consiglio https://www.consilium.europa.eu/media/37643/st15654-en18v2.pdf
17 dicembre 2018
Brian O'Riordan
I ministri della Pesca dell'Unione Europea si riuniranno a Bruxelles oggi e domani, lunedì 17 e martedì 18 dicembre, per l'annuale "Consiglio della Pesca di Natale", per concordare le possibilità di pesca per il 2019 nell'Atlantico, nel Mare del Nord e nel Mar Nero. Nel corso dell'ultimo anno, i responsabili della pesca si sono mostrati ottimisti sui progressi compiuti verso gli obiettivi di MSY, ma nonostante ciò il Consiglio della pesca deve trovare un delicato equilibrio tra la protezione degli stock fragili e vulnerabili e la possibilità di un maggiore accesso commisurato alla ricostituzione degli stock.
Si tratta di un delicato equilibrio tra l'approccio precauzionale per la salvaguardia delle risorse, da un lato, e il sostegno all'attività economica e ai mezzi di sussistenza, dall'altro: combinare la sostenibilità ambientale con una ripartizione giusta ed equa nell'interesse di tutti. Per i piccoli pescatori a basso impatto il Consiglio di Natale è generalmente visto come una spartizione di quote natalizie, che avvantaggia soprattutto gli interessi della pesca su larga scala. Nella maggior parte dei casi, gli interessi della piccola pesca sono stati emarginati da un sistema di quote iniquo e allontanati dalle specie contingentate. Questa è stata una delle principali carenze della tanto annunciata riforma della PCP del 2014, che nonostante le molte promesse - in particolare l'articolo 17 - non è stata in grado di garantire il rispetto dei diritti di pesca.[1] - non ha affrontato le disuguaglianze intersettoriali e non ha livellato le condizioni di gioco tra le flotte più grandi e quelle più piccole.
La mancanza di quote e di un accesso equo alle stesse costituisce un ostacolo importante per la sopravvivenza e la prosperità delle attività di pesca su piccola scala e potrebbe essere la goccia che farà traboccare il vaso il 1° gennaio 2019, se l'obbligo di sbarco sarà pienamente attuato, come previsto. Senza quote per le specie bersaglio o strozzatrici, la politica dell'UE di azzeramento dei rigetti potrebbe diventare una politica di azzeramento della pesca per i piccoli pescatori, mettendo di fatto fuori legge la maggior parte delle operazioni di pesca.
Trovare il giusto equilibrio è particolarmente critico nel caso del basso (Dicentrarchus labrax). Dal 2015 Misure di conservazione a livello UE per ridurre la pressione di pesca su questo stock prezioso ma altamente vulnerabile. Dal 2015 gli sforzi si sono concentrati sulla riduzione dello sforzo di pesca mirato alla spigola, anche attraverso un fermo di pesca quando gli stock sono più vulnerabili durante la stagione riproduttiva (a febbraio e marzo) e la chiusura totale della pesca per i pescherecci a strascico pelagici.
A seguito di un processo di benchmarking svoltosi all'inizio di quest'anno, il parere del CIEM per le spigole nelle divisioni 4.b-c, 7.a e 7.d-h (Mare del Nord centrale e meridionale, Mare d'Irlanda, Manica, Canale di Bristol e Mare Celtico) è stato pubblicato a giugno 2018. Questo proponeva un cambiamento di approccio, passando da un approccio precauzionale nel 2017 a un approccio basato sul MSY per il 2018 e il 2019. Nel parere del 2017 sulla spigola in queste zone marine, il CIEM aveva raccomandato che le catture commerciali in ciascuno degli anni 2018 e 2019 non superassero le 478 tonnellate. Nel parere del 2018 per la spigola, basato su un approccio MSY, il CIEM ha aumentato questo limite e ha consigliato che i prelievi totali (sia per il settore commerciale che per quello ricreativo) nel 2018 non dovrebbero superare le 880 tonnellate; per il 2019 non più di 1.789 tonnellate. Il limite del 2017, pari a 478 tonnellate, non teneva conto della pesca ricreativa, mentre le cifre più alte fornite nel 2018 lo fanno.
L'ultimo parere del CIEM evidenzia un delicato equilibrio tra lo scarso reclutamento e la bassa biomassa dello stock riproduttivo, da un lato, e la percezione di una riduzione dello sforzo di pesca, dall'altro. Il CIEM segnala con preoccupazione che la biomassa dello stock riproduttivo (SSB) è in calo dal 2005 ed è ora al di sotto di Blim. Preoccupante è anche la stima dello scarso reclutamento dal 2008; solo le stime delle classi 2013 e 2014 mostrano un reclutamento medio. Oltre al reclutamento medio per il 2013 e il 2014, l'unico motivo di ottimismo è che si ritiene che la mortalità per pesca abbia raggiunto il suo picco nel 2013, sia diminuita rapidamente da allora e sia ora stimata al di sotto del FMSY.
Tutto ciò ha portato a un certo ottimismo sul fatto che la medicina possa funzionare e che gli stock di spigole siano sulla strada della ripresa. In una certa misura questo è confermato dalle catture e dalle osservazioni dei membri di LIFE che pescano con la lenza a mano durante la stagione 2018. Sebbene le buone catture di spigole siano state discontinue e vi siano stati successi alterni, lungo la costa atlantica della Francia, la costa meridionale del Regno Unito e le coste meridionali del Mare del Nord di Regno Unito, Belgio e Paesi Bassi, i pescatori hanno riferito di aver visto grandi quantità di spigole appena al di sotto dell'MCRS. Ciò indica la possibilità di un futuro roseo, se queste spigole riusciranno a sopravvivere per crescere e riprodursi nei prossimi 2 anni.
E questo è un grande SE. Il destino della spigola è soggetto a numerose sfide. In cima alla lista di queste sfide c'è l'aggregazione delle spigole mature durante i mesi invernali, a partire da ottobre, fino a marzo e talvolta fino a giugno. Ciò li rende altamente vulnerabili alla pesca mirata e non mirata da parte di reti di grandi dimensioni e di reti semi-industriali di piccole dimensioni. Allo stesso modo, le aggregazioni di novellame al di sotto dell'MCRS le rendono vulnerabili a questi attrezzi. Se le operazioni con reti mobili e fisse su larga scala adottano misure evasive per evitare queste aggregazioni, è possibile ridurre gli impatti involontari e potenzialmente distruttivi sugli stock di spigola.
Incoraggiare gli operatori di apparecchi mobili e fissi ad adottare tali misure evasive, la proposta della CE relativa alle possibilità di pesca per il 2019 nell'Atlantico, nel Mare del Nord e nel Mar Nero pone un tetto giornaliero di "1% del peso del totale delle catture di organismi marini presenti a bordo effettuate da tale peschereccio" per i pescherecci a strascico, le sciabiche e le reti da posta fisse. La spigola è fuori dai limiti per i pescherecci da traino pelagici, che secondo la legislazione attuale sono "è vietato detenere a bordo, trasbordare, trasferire o sbarcare spigole europee".
Secondo LIFE si tratta di misure giuste e sensate, a patto che siano supportate da adeguate misure di controllo in mare e a terra. Tuttavia, molti dati aneddotici indicano che tali controlli non sono così inattaccabili come dovrebbero e che l'efficacia del limite 1% come incentivo a intraprendere azioni evasive è quindi ridotta.
LIFE teme inoltre che il limite di 1% rappresenti il capolinea per i nostri membri del Regno Unito e dei Paesi Bassi, che utilizzano reti fisse di piccole dimensioni nella pesca mista e ai quali è di fatto vietato vendere le loro catture di spigole, relativamente esigue. Le loro catture giornaliere non superano i 20-50 kg al giorno, il che significherebbe dover rigettare tutte le spigole catturate. Per i pescherecci di lunghezza inferiore ai 10 metri che utilizzano piccole quantità di attrezzi fissi, LIFE è favorevole all'eliminazione totale del limite di 1%.
Per il 2019, gli stock di spigola nel golfo di Biscaglia a sud della 48il parallelamente, nel Mare del Nord centrale e meridionale, nel Mare d'Irlanda, nella Manica, nel Canale di Bristol e nel Mar Celtico sono ancora considerati due stock separati, sottoposti a due diversi regimi di gestione. Secondo il piano pluriennale recentemente concordato nelle acque occidentali, a partire dal 2020 gli stock di spigola in queste due aree saranno gestiti come un unico stock.
La fusione dei due stock può avere senso dal punto di vista della gestione della pesca, ma c'è un enorme margine di miglioramento al di sotto dei 48 anni.il parallelo. La Piattaforma francese per la piccola pesca (PPAF) è stata molto critica nei confronti di questo tema. della mancanza di una gestione e di un controllo efficaci delle attività su larga scala, in particolare sulle aggregazioni riproduttive. Ciò ha messo a rischio anche le prospettive attuali e future dei pescatori di spigole, le attività commerciali con il minor impatto sulle risorse.
Ci auguriamo sinceramente che questa mossa garantisca un approccio più rigoroso alla gestione e alla conservazione degli stock in entrambe le aree, nonché alla difesa dei diritti e alla remunerazione di questi pesci nel modo più sostenibile possibile, sulla base dei tre pilastri della sostenibilità: ambientale, economica e sociale.
[1] L'articolo 17 del "Regolamento di base (Regolamento n. 1380/2013) obbliga gli Stati membri a "utilizzare criteri trasparenti e oggettivi, compresi quelli di natura ambientale, sociale ed economica" nell'assegnazione delle possibilità di pesca a loro disposizione. I criteri da utilizzare possono includere, tra l'altro, l'impatto della pesca sull'ambiente, la storia del rispetto delle norme, il contributo all'economia locale e i livelli storici di cattura. Nell'ambito delle possibilità di pesca loro assegnate, gli Stati membri si adoperano per fornire incentivi ai pescherecci che utilizzano attrezzi da pesca selettivi o tecniche di pesca a ridotto impatto ambientale, come la riduzione del consumo energetico o del danno agli habitat.
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![dieci dieci](https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/12/dieci-1160x665.jpg)
Gruppo di esperti Fischereikontrolle
Expertengruppe Fischereikontrolle, Arbeitsgruppe für digital Komponenten zum Monitoring und zur Fangaufzeichnung in der Kleinfischerei am 4. Und 5.12.2018 in Brüssel.
Bad Schwartau, 15.12. 2018
Wolfgang Albrecht
Sehr geehrte Frau Veits
Vorrei ringraziare in modo particolare per avermi permesso di partecipare a questo importante gruppo di lavoro in qualità di Mitglied im BSAC. Die Einbindung von möglichst vielen Praktikern in einen Entscheidungsprozess zur Novellierung der Kontrollverordnung, womit das Thema elektronische Überwachung und Erfassung von Daten untrennbar verbunden ist, sollte zu einer ausgewogenen und in der Praxis auch anwendbaren Verordnung führen. Sono convinto che mir e vielen anderen Teilnehmern der Veranstaltung einige Schwachpunkte in der Ausgestaltung der neuen Kontrollverordnung aufgefallen, die ich nachstehend gerne aufzeigen möchte, um im Detail Verbesserungen anzuregen.
Panoramica generale
Die Absicht eine Kontrollverordnung zu erlassen, die ja auch die elektronische Erfassung und Übermittlung von Fangdaten umfasst-und die europaweit gelten soll, ist nur erreichbar unter Hinnahme erheblicher Kompromisse die an den unterschiedlichen
- Verhältnissen klimatischen
- idrologico e biologico
- I metodi di ventilazione e i relativi valori di peso
anzupassen sind, was naturgemäß die Umsetzung erschwert und damit die Wirkung vermindert. Dies ist sicherlich nicht in Ihrem Sinne und auch für die betroffenen Fischereibetriebe kein Vorteil.
In seguito, vorrei presentare il mio contributo dal punto di vista della prassi, dopo oltre 40 anni di attività nel settore della Fischerei su un proprio schienale.
Disposizioni non differenziate
Klimatisch
Ostee Mittelmeer
Idrologico
I metodi di pesca e le relative differenze di peso e, in particolare, la pesca con i funghi passivi.
Risikoabschätzung
Con l'accertamento della nötigen Kontrollintensität, la Fangintensität dei veicoli a motore entsprechenden, come nel caso del geltenden KV, deve essere tenuta sotto controllo.
Das zur Begründung des Handlungsbedarfes herangezogene zahlenmäßige Übergewicht der kleinen Fahrzeuge ist als Argument nur auf den ersten Blick geeignet.
In un'analisi realistica non è tanto la quantità di veicoli a motore a svolgere un ruolo importante, quanto la loro sensibilità.
Con il veicolo in questione, il sistema di controllo è stato modificato.
La tecnica delle zanne è limitata a 500 kisten Dorsch
12,5 To. per Tag!
I cuscinetti di sicurezza sono stati realizzati con un'attrezzatura
una vasta selezione, che si concentra sempre più sulla
20% Marke bewegen, oltre ad un'efficace
La riduzione del consumo di carne.
Con la stessa quantità di tempo si può ottenere un contratto di lavoro.
con un veicolo di questa grandezza
almeno 2 anni prima
wirtschaften!
Oder: 200 Fahrzeuge dieser Größe
fangen an einem Seetag nicht mehr als
il grande veicolo oben abgebildete
della Schleppnetzfischerei.
Anche l'Unterscheidung: " Unter 12 m" non è molto appropriata, se lo Zusatz: "mit passiven Fanggeräten", non è corretto. Infatti, anche i veicoli di lunghezza compresa tra i 10 e i 12 m, che montano (possono montare) dispositivi di protezione attiva, sono più difficili da controllare rispetto a quelli che montano solo dispositivi di protezione passiva. Questo vale anche per i gruppi di veicoli di lunghezza inferiore a 8 m, che per quanto riguarda la loro sensibilità alle zanne, a causa delle loro caratteristiche tecniche e tecniche, si trovano a un livello inferiore rispetto ai gruppi di veicoli più grandi. ( vedi sotto)
Combinazione di soli Fanggeräte passivi
Installazione di dispositivi elettronici per l'aumento della capacità di carico.
Voraussetzungen tecnici, Platzbedarf.
I veicoli di lunghezza compresa tra 8 e 10 metri sono più adatti a questo scopo, in quanto la maggior parte di essi è dotata di un'attrezzatura di base.
Sono disponibili anche la Steuerhaus e un impianto elettrico con batteria e lampada.
In base ai precedenti criteri, un'analisi più approfondita è stata fatta anche da un punto di vista tecnico.
Visuale per il gruppo di veicoli a motore sotto gli 80 metri.
Elektronische Übermittlung von Fangdaten von See aus.
Infrage kommt aus technischen Gründen, wie vorstehend geschildert daher nur eine Übermittlung per Mobiltelefon. ( z.B. MOFI )
Die gewonnenen Erfahrungen im Jahr 1017 bei der Anwendung zur Überwachung der 20 m Tiefenlinie bei einer Ausnahme von der Dorschschonzeit haben deutlich gezeigt, dass sich selbst bei der Übermittlung von den entsprechenden Plots schon erhebliche Bedienprobleme ergeben haben, obwohl sich die Bedienung hierfür lediglich auf zwei Knöpfe begrenzt, also sehr einfach gestaltet war.
Die viel umfangreichere Übermittlung von Fangdaten von See aus ist aus diesem Grunde nicht durchführbar.
Il Mobiltelefon è adatto a chi, con il proprio veicolo senza tettoia, deve affrontare un viaggio sul lago, con una coperta di tessuto trasparente. Schon das Hervorholen unter dieser stellt den Bediener vor eine große Herausforderung.
I movimenti dello Schiffes attraverso il vento e l'acqua frizzante sono sempre più frequenti.
(Abb. Samsung Galaxy A 5)
L'utilizzo di dati di fantasia con le cornici gebräuchlichen nella seconda metà degli anni '90, come l'uomo può vedere in una foto, non è possibile e non lo è nemmeno con le cornici della prima metà degli anni '90, se l'uomo vuole che le cornici vengano utilizzate.
Ich bitte daher dringend von einer Übermittlungsvorschrift von Fangdaten für die Fahrzeuggruppe unter 8 Metern von See aus Abstand zu nehmen.
Impianti elettrici (3.4.)
Anche qui si trova il Teufel nel dettaglio, perché proprio qui sull'Ostsee non c'è un piccolo porto dove si possa trovare un'area per la pesca con un'attrezzatura per la pesca.
Hinzu kommt die Strandfischerei, die auch noch eine gewisse Verbreitung hat.
Zur Abhilfe und für einen händelbaren Ablauf schlage ich daher vor, den Wiegevorgang, wie bisher üblich, durch den Fischer mit einer geeichten Waage am Anlandeort durchführen zu lassen um die Fangmengen festzustellen.
Verkäufe an die Endverbraucher
Nella Begründung des Entwurfes der neuen KV findet sich unter der Nummer 39 folgender Satz:
"Beim Verkauf an den Endverbraucher ist die Rückverfolgbarkeit nicht anwendbar". Diese La Vermarktungsart è quindi anche più facile da raggiungere".
Hierzu sei mir folgender Kommentar erlaubt:
Nachverfolgbarkeit:
1. Diese Begründung ist sachlich und fachlich nicht nachvollziehbar. Kauft ein Kunde im Geschäft X seinen Fisch, kann er wenn alle Vorschriften befolgt wurden und die Angaben richtig sind herausfinden, wo sein Fisch herkommt.
2. Kauft der gleiche Kunde seinen Fisch beim Fischer Y direkt am Kutter, weiß er von Anfang an wo sein Fisch herkommt. (Schiffsname, Fischereinummer)Da die Staatsmacht wohl kaum die Bratpfannen der Bürger kontrollieren will und kann läuft das Argument der fehlenden Rückverfolgbarkeit bei der Selbstvermarktung ins Leere.
Basi per il controllo della compravendita ( Art 56-66 )
Dieser Aspekt war in der Expertengruppe zwar nur indirekt ein Thema kann aus meiner Sicht der Vollständigkeit halber aber nicht unerwähnt bleiben.
Con i sinkenden Fangquoten, la Kleinfischerei ortsgebundene con i passivi Fanggeräten, se si desidera che i clienti siano soddisfatti, viene analizzata per la vendita al dettaglio della loro carne a prezzi auspicabili. Immergetevi nel motto: "Nicht Masse sondern Klasse"!
Die Kontrolle dieser Fänge hat sich durch die bisher angewandten Vorschriften, wie Monatsmeldung und Wiegeprotokoll bewährt und kann aus meiner Sicht im Rahmen der Risikoabschätzung aufgrund des Anteiles von durchschnittlich gerade einmal 3% an den europaweit getätigten Anlandungen beibehalten werden. Qui si parla anche del Verhältnismäßigkeitsgrundsatz e di un'analisi dei costi e delle spese.
Mi auguro che il mio contributo per la comprensione dei problemi più disparati della Kleinfischerei, in particolare per i veicoli a motore con una lunghezza inferiore a 8 metri, possa essere utile e che sia sempre pronto per la verifica dei dettagli.
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Wolfgang Albrecht, Mitglied im BSAC/EXCOM, Vorstandsmitglied L.I.F.E und erster Vorsitzender des Fischereischutzverbandes Schleswig-Holstein
![anguilla1 eel1](https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/12/eel1-1160x665.jpg)
Posizione di LIFE sull'anguilla per il 2019
LIFE reagisce alla proposta della Commissione sull'anguilla, in vista del Consiglio di lunedì.
Varsavia, 13 dicembre 2018
Marcin Ruciński
Sulla base delle informazioni disponibili al pubblico[1], LIFE sa che per il 2019 la Commissione ha proposto di estendere il meccanismo esistente di chiusura "mobile" di 3 mesi per l'anguilla, che gli Stati membri possono applicare per un periodo di 5 mesi a tutti gli stadi di vita dell'anguilla e a tutte le acque in cui si trova l'anguilla.
Ci rammarichiamo fortemente che la Commissione non abbia informato pubblicamente, né tantomeno consultato i pescatori interessati e le altre parti in causa su questa importante misura. C'è stato abbastanza tempo per farlo tra la decisione della CGPM di fine ottobre, la pubblicazione del parere del CIEM (7 novembre) e ora. Ci sono stati anche processi precedenti[2] in cui la misura proposta avrebbe potuto essere adeguatamente comunicata e discussa con le parti interessate.
Sulla base delle informazioni disponibili sui dettagli della misura proposta, LIFE può accettare l'approccio della Commissione, anche se pone difficoltà a molti pescatori. La misura presenta evidenti carenze per le grandi trappole per anguille, che richiedono molto tempo per essere posizionate e dipendono dalle condizioni meteorologiche. Tuttavia, offre una certa equità di base negli sforzi intrapresi a livello nazionale, rendendone più facile la valutazione e il confronto.
La Commissione ha preso l'audace decisione di estendere la misura a tutti gli stadi di vita dell'anguilla e alle acque in cui si trova questa specie di fondamentale importanza. Per molti pescatori questa misura sarà una novità, introdotta con breve preavviso, una sorpresa molto difficile da affrontare in aree in cui le misure di conservazione della PCP non sono state applicate finora. Esortiamo quindi la Commissione e le autorità nazionali a rendere prontamente disponibili gli indennizzi sostenuti dal FEAMP in questi casi.
L'applicazione universale della chiusura per 3 mesi all'anno non risolverà il problema del traffico di anguille cieche dall'Europa all'Estremo Oriente. Esortiamo la Commissione ad assistere gli Stati membri nei loro sforzi per reprimere questa attività criminale.
Non sottolineeremo mai abbastanza quanto sia importante che la Commissione continui a lavorare su un pacchetto di misure ampio e credibile anche dopo il Consiglio dei Ministri della prossima settimana. Queste misure devono andare ben oltre le misure di gestione della pesca per avere un reale effetto positivo sullo stock. LIFE lo ha chiesto già l'anno scorso[3], per ora senza alcun risultato. Le nostre idee per un sistema completo di documentazione delle catture di anguille, per il coinvolgimento dell'EFCA nel lavoro di ispezione delle anguille, per la gestione della mortalità delle anguille nelle turbine idroelettriche e per l'impatto dei cormorani, rimangono tutte sul tavolo.
Qualsiasi ulteriore restrizione imposta alla legittima, tradizionale e piccola pesca marina dell'anguilla non aiuterà a recuperare la specie: essa è responsabile solo del 3% della mortalità totale dell'anguilla causata dall'uomo.[4]. Al contrario, ulteriori restrizioni dello sforzo di pesca ridurrebbero la volontà di intraprendere azioni di ripopolamento finanziate privatamente, la qualità dei dati a disposizione degli scienziati ed eserciterebbero un'inutile pressione aggiuntiva sui pescatori che continuano a praticare queste attività di pesca tradizionali di piccole quantità e alto valore.
[1] http://blueplanetsociety.org/2018/12/possible-eu-eel-fishing-closure/
[2] http://www.bsac.dk/getattachment/4b9f4b1c-c6b2-41c7-9483-51000615bdb1/Steve-Karnicki-and-Tof.pdf.aspx?lang=en-GB
[3] https://lifeplatform.eu/saving-european-eel-small-scale-fishermen/
[4] http://orbit.dtu.dk/files/158589197/Publishers_version.pdf , Tabella 1
Nella foto: Mortalità delle anguille indotta dalle turbine durante la migrazione autunnale a valle, foto di Frode Kroglund.
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![senza scuse no-excuses](https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/12/no-excuses-1024x682-1160x665.jpg)
Un inaccettabile errore di calcolo mediterraneo!
Bruxelles, 10 dicembre 2018
Il Direttore generale della Commissione europea - DG Mare, João Aguiar Machado, scrive al Presidente del Consiglio consultivo per il Mediterraneo, Giampolo Buonfiglio, contestando come inaccettabile l'uso del MEDAC per influenzare il processo decisionale della proposta di Piano pluriennale per le attività di pesca che sfruttano gli stock demersali nel Mediterraneo occidentale, "cercando il sostegno del Parlamento europeo su un testo che non è stato né discusso né approvato da tutti i membri del MEDAC su proposta di 3 organizzazioni italiane". violazione delle regole di consenso, trasparenza e imparzialità.
Accedere alla lettera cliccando qui
Aggiornamento pubblicato il 12/12: Buonfiglio risponde a Machado affermando che "il Segretariato di MEDAC non ha mai scritto al PE per chiedere sostegno su dichiarazioni di alcuni membri" essendo "ben consapevole che ciò sarebbe contrario alle regole dell'AC e come tale del tutto inaccettabile".
Accedere alla risposta cliccando qui
Novità importanti sulle operazioni di LIFE
VITA in transizione
Verso una voce più forte a Bruxelles e una presenza crescente nelle regioni.
Essendo la flotta di gran lunga prevalente, la pesca su piccola scala merita un posto di rilievo nel cuore dell'Europa.
Bruxelles, 29 novembre 2018
Riunione a Bruxelles il 15 novembre, il Consiglio di amministrazione di Low Impact Fishers of Europe (LIFE) ha approvato un piano per l'ulteriore sviluppo e crescita di LIFE. L'obiettivo è quello di consolidare ulteriormente il ruolo di LIFE come voce dedicata ai pescatori su piccola scala e a basso impatto in tutta Europa e a livello europeo. Il processo aprirà la strada a un maggiore impegno a favore di questo settore vitale ma trascurato, che deve e merita di essere al centro dello sviluppo della politica della pesca europea.
LIFE è stata lanciata nel 2012, alla vigilia della nuova riforma della PCP, per dare voce alla flotta europea di pescherecci artigianali, precedentemente trascurata ma significativa (80% delle imbarcazioni dell'UE per numero), e a coloro i cui mezzi di sussistenza dipendono da attività di pesca a basso impatto. Negli ultimi tre anni, da quando ha aperto un ufficio a Bruxelles nel 2015, e sotto la direzione del suo consiglio direttivo di pescatori artigianali, LIFE ha più che adempiuto a questo ruolo, affermandosi con successo come l'organismo riconosciuto che rappresenta esclusivamente gli interessi dei pescatori artigianali a basso impatto. Questa rappresentanza a livello europeo è stata completata dall'ampio impegno di LIFE nei consigli consultivi a livello regionale in molti bacini marini europei, dal Baltico al Mediterraneo, con il supporto dei suoi coordinatori regionali che gestiscono progetti specifici in collaborazione con le organizzazioni dei nostri membri.
LIFE sta entrando in una nuova fase, che si basa su ciò che abbiamo imparato e raggiunto durante il periodo di avvio e ci porta a concentrarci sulla fornitura di un maggiore supporto ai nostri membri. Ciò consentirà a LIFE di impegnarsi a livello locale e regionale attraverso progetti specifici sul tema dell'acqua e con un maggiore impegno di lobby sia a livello nazionale che a Bruxelles.
Nell'ambito di questo processo di ristrutturazione, Jerry Percy, direttore esecutivo di LIFE, si dimetterà e assumerà il ruolo part-time di consigliere senior. Il ruolo di vicedirettore sarà assorbito dalla nuova posizione di segretario esecutivo, che sarà assunta da Brian O'Riordan., attuale Vicepresidente di LIFE, per guidare LIFE nella prossima fase della sua evoluzione.
LIFE può essere orgogliosa di avere ormai una propria identità e un proprio slancio. Grazie a ciò, non è più necessario il ruolo che Jerry Percy ha svolto fin dalla creazione di LIFE. Il suo mantenimento è gradito e prezioso per garantire che LIFE non perda la sua lunga e variegata esperienza in tutti i settori della pesca su piccola scala a basso impatto, dalla superficie dell'acqua al tavolo delle trattative, e il fatto che sia stato uno dei co-creatori originali di LIFE.
Le modifiche più recenti hanno comportato lo spostamento della registrazione di LIFE dal Regno Unito al Belgio.. Questa mossa non solo è essenziale a causa delle implicazioni della Brexit per le organizzazioni registrate nel Regno Unito, ma ha anche senso per LIFE diventare più centrale nel cuore dell'Europa. Tuttavia, LIFE continuerà ad occuparsi delle preoccupazioni della flotta di piccole imbarcazioni del Regno Unito e, in base all'esito della Brexit, i membri britannici di LIFE continueranno a ricevere il nostro sostegno in qualità di membri associati.
Durante la fase iniziale di sviluppo di LIFE, è emersa con chiarezza l'assoluta necessità di una voce specifica e dedicata alla flotta artigianale in tutta Europa. Questa necessità è stata riconosciuta e sostenuta dai Commissari della DG MARE, sia passati che attuali, e dal loro personale.
Siamo certi che l'ulteriore sviluppo e la crescita di LIFE forniranno una base ancora più solida per il suo lavoro futuro e per garantire il giusto posto alla pesca su piccola scala e a basso impatto al centro della politica della pesca.
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Per ulteriori informazioni, contattare:
Claudia Orlandini, responsabile comunicazione LIFE, communications@lifeplatform.eu.
![Commissione UE EU Commission](https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/11/EU-Commission-1160x665.jpg)
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LIFE scrive al presidente dell'ICCAT
Un'opportunità preziosa per una pesca BfT più sostenibile e giusta
Dal 12 al 19 novembre 2018 si terrà a Dubrovnik (Croazia) il Si terrà la 21a riunione speciale della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico. L'incontro è il momento giusto per richiamare l'attenzione sul caso dei piccoli pescatori europei, la maggior parte della flotta dell'UE, che dal 2006 sono stati privati dei loro diritti di pesca del tonno rosso.
È in questo contesto che LIFE scrive a Raul Delgado, presidente dell'ICCAT, accogliendo con favore la bozza di raccomandazione dell'UE all'ICCAT sull'istituzione di un piano di gestione pluriennale per il tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo e formulando raccomandazioni per garantire che i pescatori artigianali siano assegnare l'equa proporzione dell'aumento annuale della quota che meritano.
Accedi alla lettera ufficiale al presidente dell'ICCAT qui
Accedi alla proposta dell'UE qui
La lettera di cui sopra è stata inviata ai seguenti funzionari e decisori, oltre che ampiamente diffusa ai rappresentanti del settore, alle ONG e alle parti interessate.
ICCAT:
Camille Jean Pierre Manel, segretario esecutivo ICCAT; Miguel Neves dos Santos, segretario esecutivo aggiunto; Raul Delgado, presidente della Commissione ICCAT; Stefaan Depypere, primo vicepresidente ICCAT.
Commissione europea:
Andres Jessen; Franco Biagi; Francisco-Javier Vazquez-Alvarez.
Parlamento europeo
L'eurodeputato Linnea Engstrom; l'eurodeputato Gabriel Mato; l'eurodeputato Norica Nicolai; l'eurodeputato Ricardo Serrao Santos;
Ministero spagnolo
Sig. Rafael Centenera
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Grandi aspettative nel Mediterraneo e nel Mar Nero
Problemi radicati, grandi aspettative: la dichiarazione ministeriale e il piano d'azione regionale firmati di recente a Malta possono risollevare le sorti della pesca artigianale nel Mediterraneo e nel Mar Nero?
Bruxelles, 5 novembre 2018
Brian O'Riordan
Il 26 settembre a Malta, 18 Stati costieri del Mediterraneo e del Mar Nero si sono impegnati a sviluppare "obiettivi, principi e azioni concrete" da applicare in tutta la regione attraverso un piano d'azione regionale (RPOA) e quindi "a garantire la sostenibilità ambientale, economica e sociale a lungo termine della pesca su piccola scala".[1]. Questo impegno politico è stato reso possibile grazie agli sforzi congiunti della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo e nel Mar Nero (CGPM) e della Commissione europea.
Un po' di storia
L'RPOA è il culmine di oltre 5 anni di costante lavoro congiunto di questi due organismi, iniziato nel 2013 in occasione del primo Simposio regionale sulla pesca sostenibile su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero, tenutosi a Malta e organizzato dalla CGPM in collaborazione con la FAO e altri partner. In effetti, la pesca su piccola scala è stata inserita nell'agenda della CGPM fin dal 1980, con una risoluzione che invitava i suoi membri a "definire una strategia nazionale che indicasse in particolare il posto della pesca artigianale nei programmi di gestione".
La pesca su piccola scala e il Mediterraneo e il Mar Nero sono da tempo all'ordine del giorno della CGPM, ma è solo relativamente di recente che l'UE sembra essersi resa conto della loro importanza.
Fino al lancio della riforma della PCP nel 2014, la pesca su piccola scala era considerata una questione nazionale e al di fuori della politica dell'UE. Passo dopo passo, si sta riconoscendo l'importanza socioeconomica e strategica della pesca su piccola scala come componente integrante della politica europea per sostenere la pesca e le comunità di pescatori. La flotta dimenticata d'Europa viene riscoperta, anche se in ritardo!
La flotta su piccola scala dell'UE in sintesi (Navi di lunghezza inferiore a 12 metri, che non utilizzano attrezzi da pesca trainati)
Numero di navi (49.029): 70% della flotta Tonnellaggio: 8% del tonnellaggio, Giorni di pesca: 59% dei giorni di pesca Carburante utilizzato: 6% del carburante utilizzato Pescatori impiegati (78.304): 50% di occupazione in mare Volume sbarcato: 6% in peso Valore fondiario: 12% del valore Entrate: 13% delle entrate, Costo del lavoro: 19% del costo del lavoro Fonte: Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP). Relazione economica annuale 2018 sulla flotta peschereccia dell'Unione (STECF 18/07).[2] |
Se la pesca su piccola scala è la flotta riscoperta dell'Europa, il Mediterraneo e il Mar Nero sono i suoi bacini marini più trascurati. Sebbene la Politica Comune della Pesca (PCP) sia stata istituita nel 1983, fino al 2006 il Mediterraneo e il Mar Nero non rientravano nelle sue competenze. Questa situazione sta ora cambiando grazie a un processo a tappe. Lanciato a Catania nel 2016, il processo MedFish4Ever è stato concepito per creare un consenso politico tra tutti gli stakeholder del Mediterraneo al fine di ottenere un impegno da parte di tutti i Paesi dell'UE e dei Paesi terzi a intraprendere azioni concrete per affrontare la terribile situazione della pesca nella regione.[3]. Nell'ambito della PCP, sono in corso di elaborazione una serie di piani pluriennali per coprire gli stock in diverse regioni, a partire dagli stock demersali nel Mediterraneo occidentale e dalla pesca pelagica nell'Adriatico.[4].
Che cos'è la pesca su piccola scala nel Mediterraneo?
Secondo l'RPOA, le attività di pesca su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero devono essere caratterizzate "quanto prima" in base a una serie di criteri indicativi "che riflettono la loro rilevanza socio-economica e le loro specificità".
Data la natura estremamente diversificata della pesca su piccola scala nella regione e la mancanza di un semplice punto di demarcazione tra i diversi segmenti della flotta (su piccola scala, semi-industriale, su larga scala, industriale, costiera, d'altura, d'alto mare, ecc. Tale matrice può includere caratteristiche che spaziano dalla governance (politica, legislazione, accesso e proprietà), all'economia (tassazione, sussidi, preferenze speciali) e alla gestione (regolamentazione, attrezzi, zonizzazione).
Un approccio matriciale alla caratterizzazione delle attività di pesca[5]
La matrice fornisce agli utenti uno strumento per descrivere un'unità di pesca attraverso molteplici dimensioni o caratteristiche di scala. La natura flessibile della matrice fa sì che l'unità di pesca da valutare possa essere un'intera flotta, una parte di essa o un singolo peschereccio/ pescatore. Questa flessibilità consente di applicare la matrice a diversi tipi di attività di pesca in tutto il mondo. L'applicazione della matrice genera un punteggio aggregato per l'unità in esame, con rilevanza per le discussioni sulla scala. Una data unità di pesca può avere caratteristiche tipicamente associate sia alla pesca su piccola scala che a quella su grande scala, per cui molte di esse riceveranno punteggi più bassi in alcune categorie e punteggi più alti in altre. Il punteggio consente una caratterizzazione oggettiva dell'unità di pesca, indicando se tende alla piccola scala o alla grande scala. Una volta aggregati i punteggi di tutte le categorie, emerge un quadro complessivo che facilita la differenziazione tra pesca su scala maggiore e su scala minore. Analizzando i diversi punteggi per le diverse unità di pesca, è possibile determinare se esiste una netta separazione tra la pesca su piccola scala e quella su larga scala. In teoria, se la matrice funziona bene, dovrebbe evidenziare le attività di pesca che possono essere al limite tra la piccola scala e la grande scala (ad esempio, un piccolo peschereccio con un motore ad alta potenza e un livello di sforzo di pesca su larga scala), assegnando loro una propria categoria. Inoltre, incorporando più dimensioni, l'approccio a matrice cerca di evitare caratterizzazioni fuorvianti o inappropriate delle attività di pesca su piccola o grande scala, che a volte possono verificarsi quando viene enfatizzato un singolo criterio, come la lunghezza delle imbarcazioni.
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La dichiarazione ministeriale sottolinea la forza numerica della pesca su piccola scala nella regione (80% della flotta per numero, 44% della capacità, 62% dell'occupazione a bordo dei pescherecci e 24% del valore sbarcato), il suo valore socio-economico, l'impatto ambientale relativamente basso e l'importanza per la sicurezza alimentare. La dichiarazione richiama inoltre l'attenzione sui problemi endemici che affliggono il settore: la mancanza di voce e di accesso ai processi decisionali; la mancanza di accesso alle risorse, ai mercati, al credito e al sostegno; le limitate capacità del settore in termini di capitale umano.
Questi problemi rendono il settore particolarmente vulnerabile all'impatto di altre attività marine, come l'inquinamento marino, il degrado degli habitat, la biodiversità e l'esaurimento delle risorse, e all'invasione di altre attività nelle aree tradizionalmente occupate. A questo proposito, l'RPOA sottolinea la necessità di garantire che la pesca su piccola scala sia presa in considerazione nella pianificazione dello spazio marino a livello nazionale e regionale e che il settore sia specificamente rappresentato durante l'intero processo.
Un passo storico
Sebbene l'RPOA non sia vincolante, si tratta di un passo storico, che pone la pesca su piccola scala al centro del tentativo di invertire le sorti del Mediterraneo e del Mar Nero.
L'RPOA è il primo strumento adottato da un'Organizzazione regionale di gestione della pesca (ORGP) che va oltre la gestione della pesca per affrontare questioni quali l'inclusione sociale, il lavoro dignitoso, la protezione sociale, il ruolo delle donne, la partecipazione degli attori su piccola scala ai processi gestionali e decisionali e l'incorporazione delle conoscenze ecologiche tradizionali. L'RPOA si basa sulle fondamenta stabilite dalle Linee guida volontarie della FAO per garantire una pesca sostenibile su piccola scala nel contesto della sicurezza alimentare e dell'eliminazione della povertà (Linee guida SSF) e attinge e integra altri strumenti internazionali, tra cui il Codice di condotta per la pesca responsabile della FAO del 1995, la Convenzione sul lavoro nella pesca dell'OIL del 2007 e l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2015, che ha adottato gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG).
Si tratta di un passo importante perché, grazie alla dichiarazione ministeriale e all'RPOA, la pesca su piccola scala è passata dalla periferia al centro delle politiche della pesca delle regioni e ora è stata inserita come parte della soluzione ai problemi che affliggono il Mediterraneo e il Mar Nero. Inoltre, come sottolineato dal Commissario dell'Unione Europea per gli Affari Marittimi e la Pesca, "la piccola pesca (SSF) è la spina dorsale della flotta, dei lavoratori e della comunità. Sono anche i primi a sentire il dolore del crollo delle risorse. È quindi importante costruire il futuro con loro".
La maggior parte dei Ministri ha sottolineato la natura tradizionale degli SSF e la loro importanza culturale. Pochi hanno parlato della loro importanza per la sicurezza alimentare. Alcuni hanno sottolineato i bassi redditi e la scarsa capacità del settore SSF di fornire un lavoro dignitoso. Alcuni hanno menzionato i problemi delle specie invasive e la vulnerabilità del settore della pesca. Alcuni hanno menzionato la necessità di migliorare la raccolta dei dati. Uno, in Turchia, ha parlato di "eredità", ovvero dell'importanza del patrimonio che lasceremo in eredità alla prossima generazione.
La Palestina, che non è parte contraente, sebbene lo sia Israele, ha pronunciato il discorso più appassionato. Il progressivo sconfinamento di Israele come Stato occupante nelle acque palestinesi ha ridotto la sua area di pesca dalle 20 miglia nautiche del 1994 alle attuali 3 miglia nautiche. Nel 2017 ci sono state oltre 200 sparatorie illegali contro i pescatori palestinesi, con un pescatore ucciso, e una politica generale di soppressione del settore e della comunità costiera. Il Ministro ha invitato tutti a visitare il suo Paese, per testimoniare "una delle SSF più vulnerabili" e nell'"interesse della giustizia". Ha ricordato che gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) sono stati concepiti per non lasciare indietro nessuno. Ha chiesto che gli SSF palestinesi non vengano lasciati indietro.
Quello della Spagna è stato uno degli interventi più favorevoli all'SSF, sottolineando le sue caratteristiche speciali, la freschezza del prodotto, la bassa impronta ambientale e l'importante ruolo delle donne.
I problemi più radicati richiedono un approccio congiunto
Naturalmente, i problemi che affliggono il Mediterraneo e il Mar Nero vanno ben oltre la pesca. La natura semichiusa e i grandi bacini idrografici di questi bacini marini li rendono altamente vulnerabili all'impatto umano. Il Mediterraneo è un punto caldo di biodiversità con una grande varietà di habitat marini e costieri, tra cui zone umide, lagune, dune, scogliere, montagne sottomarine, canyon, coste sabbiose e rocciose, che sono tutte importanti zone di pesca.
Il continuo aumento della popolazione umana, con il raddoppio della popolazione costiera durante alcune stagioni turistiche, insieme all'espansione dello sviluppo economico ha portato a un maggiore degrado ambientale. Questi ambienti marini vulnerabili devono affrontare una preoccupante combinazione di inquinamento proveniente da fonti terrestri e dalle navi, tra cui plastica e rifiuti, dalla produzione dell'acquacoltura, con impatti sulla biodiversità e sul degrado costiero, oltre agli impatti legati al cambiamento climatico. Si tratta di sfide considerevoli che una RPOA da sola non può affrontare. Inoltre, gran parte delle aree marine si trovano in acque internazionali e non rientrano nelle giurisdizioni nazionali, rendendo la pesca e l'impatto umano sulla pesca ancora più difficile da gestire e controllare. Pertanto, questa RPOA deve essere pienamente integrata nelle più ampie politiche marittime, in particolare nello sviluppo dell'economia blu.
È significativo che Malta sia stata scelta come sede per questa storica firma. Oltre il 90% della flotta maltese è costituito da imbarcazioni per la piccola pesca costiera (sotto i 12 metri con attrezzi non trainati), con un numero di circa 950 unità. I pescherecci tradizionali maltesi sono costruiti in legno e utilizzano un'ampia varietà di attrezzi - reti, trappole, ami e lenze, oltre ad attrezzature accessorie come i dispositivi di aggregazione dei pesci (FAD) realizzati con fronde di palma e le lampare per attirare i banchi di pesce durante la notte.
Tuttavia, come per la pesca su piccola scala in tutta la regione del Mediterraneo e del Mar Nero, questo settore, un tempo vivace, sta affrontando una serie di grandi sfide. Queste sfide sono state discusse in occasione di un incontro informale di pescatori artigianali maltesi, ciprioti e italiani (isola di Pantelleria) ospitato dal Malta College of Arts, Science and Technology (MCAST) prima del vertice ministeriale, con la partecipazione del Ministro maltese della Giustizia, della Cultura e del Governo locale.
Queste sfide includono:
- La pesca INN e la criminalità organizzata nel settore della pesca sono attività transnazionali con bande criminali ben organizzate ed equipaggiate. Ciò è stato evidenziato dall'Operazione Tarantino condotta da Europol, che ha portato all'arresto di 79 persone coinvolte nella pesca INN del tonno, nel commercio fraudolento e nella commercializzazione di tonno illegale in Francia, Italia, Malta e Spagna.[6]
- Il lavoro a basso costo dei lavoratori migranti nelle operazioni di pesca.
- Invasione negli SSF di interessi su scala più ampia, come la pesca di mangimi per l'acquacoltura e l'ingrasso del tonno;
- La pesca sportiva non regolamentata nel Mediterraneo.
- Cambiamenti climatici e specie invasive ;
- Inquinamento, in particolare da rifiuti di plastica (detriti marini, fibre di vetro e microparticelle);
- La promozione di attività di "economia blu" (turismo, acquacoltura, produzione di energia, bioprospezione, estrazione dei fondali marini, estrazione di petrolio e di gas, ecc.[7].
Un problema particolare in tutto il Mediterraneo, evidenziato da tutti i pescatori, è la rapida colonizzazione da parte di specie invasive provenienti dal Mar Rosso, insieme allo spostamento di specie tradizionali. Due dei principali responsabili sono il pesce coniglio o rospo (Lagocephalus sceleratus), e il pesce leone (Miglia di Pterois). Il pesce rospo può crescere fino a 1 metro di lunghezza e pesare fino a 7 kg, con denti affilati che causano ingenti danni alle reti da pesca. Inoltre, non ha alcun valore commerciale perché è altamente velenoso. Il pesce leone è un vorace predatore con aculei altamente velenosi che possono infliggere forti dolori e persino la morte. Entrambi i pesci sono anche pericolosi per l'ambiente: il pesce rospo è un mangiatore di fondo e può causare danni estesi agli habitat dei fondali marini, mentre il pesce leone è altamente predatorio. Il pesce leone è un buon cibo, ma è difficile da maneggiare e non è molto conosciuto dai consumatori. In altre zone del Mediterraneo, il granchio blu (Callinectes sapidus), originario della costa orientale delle Americhe e vorace predatore di crostacei, è diventato un motivo di preoccupazione nel sud della Francia e sulla costa orientale della Spagna.
Infine, ma non meno importante, in tutto il Mediterraneo le attività di pesca non regolamentate delle imbarcazioni da diporto, sia attraverso lo spostamento dei pescatori dai loro porti, sia attraverso le loro attività di pesca che hanno un impatto sugli stock, sia per sport che per consumo personale, grazie al loro numero.
La cogestione: non una panacea ma uno strumento di gestione in più
Per il programma LIFE (Low Impact Fishers of Europe) uno dei principali benefici che l'RPOA potrebbe apportare è il miglioramento della governance attraverso la cogestione. Un'intera sezione è dedicata alla "partecipazione dei pescatori su piccola scala ai processi decisionali". A ciò si collega la richiesta dell'RPOA "di piani di gestione della pesca con norme specifiche volte a garantire un accesso preferenziale per la pesca sostenibile e a basso impatto lungo la fascia costiera". Tale accesso preferenziale porterà benefici solo se abbinato a un sistema di vera e propria cogestione, in cui sia la responsabilità che il potere decisionale sono devoluti ai comitati di cogestione e in cui i pescatori artigianali sono autorizzati a formare e gestire le proprie organizzazioni autonome.
Per LIFE, il modello di gestione della pesca dall'alto verso il basso, applicato nel Mediterraneo, è diventato disfunzionale. I piccoli pescatori sono stati estromessi dai processi decisionali di gestione e, insieme alla mancanza di capacità e volontà politica a livello nazionale di far rispettare le normative, ciò ha incoraggiato la pesca eccessiva, la distruzione degli habitat e le attività di pesca illegali, non regolamentate e non dichiarate (INN).
In questo contesto, sono necessarie nuove forme di governance che creino fiducia e cooperazione tra le autorità nazionali e le parti interessate del settore della pesca, promuovano la corresponsabilità e le uniscano nell'obiettivo comune di una pesca sostenibile e nella lotta contro la pesca INN e la criminalità organizzata. Ciò richiede un cambiamento di paradigma, passando da un approccio di comando e controllo dall'alto verso il basso a un approccio dal basso verso l'alto basato sulla cogestione.
In tutto il Mediterraneo ci sono esempi in cui progetti di cogestione relativamente piccoli, localizzati e spesso informali hanno riunito con successo attori statali e non statali e hanno facilitato il dialogo e la collaborazione tra loro, creando una base per la corresponsabilità e una migliore accettazione delle norme giuridicamente vincolanti, che a sua volta sta contribuendo ad affrontare le pratiche INN e i conflitti sociali.
Naturalmente, la cogestione non è una panacea, ma potrebbe fornire un importante strumento di gestione affinato per la gestione della pesca su piccola scala, da utilizzare insieme ad altri (tra cui le aree chiuse riservate alla pesca su piccola scala, il controllo dello sforzo, ecc.) A questo proposito, la cogestione ha il potenziale per responsabilizzare i pescatori e costruire le loro capacità per diventare attori responsabili e competenti nella gestione della pesca.
Sembra esserci una massa critica di sforzi per la cogestione che si stanno ora unendo: il recente inserimento della cogestione nella legge sulla pesca in Catalogna attraverso un decreto, che affianca la cogestione a MSY, MCS, misure tecniche ecc. è un esempio illuminante. Ci sono anche molte iniziative locali relativamente piccole associate alle AMP che stanno iniziando a raggiungere una massa critica e a unirsi attraverso reti e iniziative di scala.
L'impegno ministeriale a sostenere la pesca su piccola scala attraverso l'RPOA è tempestivo e necessario. Ci auguriamo che la volontà politica positiva promossa negli ultimi 5 anni garantisca l'investimento delle risorse necessarie per mettere in pratica l'RPOA e per trasformare l'inchiostro sulla carta in azione sul campo.
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[1] Piano d'azione regionale per la pesca artigianale nel Mediterraneo e nel Mar Nero: un impegno comune per il futuro http://www.fao.org/gfcm/news/detail/en/c/1154586/
[2] Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP). Relazione economica annuale 2018 sulla flotta peschereccia dell'Unione (STECF 18/07). https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2262384/STECF+18-07+-+AER.pdf
[3] Pagina web della DG Mare sul Mediterraneo https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean_en
[4] Pagina web della DG Mare sulle norme in vigore nel Mediterraneo https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean/rules_en
[5] Atti del workshop "Migliorare le nostre conoscenze sulla pesca su piccola scala: necessità di dati e metodologie", giugno 2017 http://www.fao.org/3/a-i8134e.pdf
[6] Comunicato stampa di Europol: Come il mercato illegale del tonno rosso ha guadagnato oltre 12 milioni di euro all'anno vendendo pesce in Spagna https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
[7] LIFE chiede una crescita blu inclusiva alla Conferenza Our Ocean https://lifeplatform.eu/life-calls-inclusive-blue-growth/
![Atun IMG_8295 Atun IMG_8295](https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/10/Atun-IMG_8295-1024x686-1160x665.jpg)
BFT: dal recupero alla gestione equa
Tonno rosso: il passaggio dal recupero alla gestione
devono andare a diretto beneficio delle flotte artigianali costiere.
È giunto il momento di includere la pesca artigianale costiera nella strategia per gestire lo sforzo di pesca, conservare gli stock e distribuire in modo equo i benefici derivanti dalla ricostituzione delle risorse di tonno rosso.
Bruxelles, 25 ottobre 2018
Brian O'Riordan
LIFE accoglie con favore il riconoscimento da parte della Commissione europea che le flotte costiere di pesca artigianale dovrebbero beneficiare della riassegnazione delle quote di tonno rosso in modo equo per tutte le flotte europee e la proposta di reintegrare questo settore emarginato nella pesca del tonno rosso.
La DG Mare ha presentato il progetto di trasferimento da un piano di recupero a un piano di gestione per il tonno rosso orientale lo scorso mercoledì 17 ottobre 2018, a Bruxelles, in occasione di un incontro con i rappresentanti dell'industria e delle ONG per preparare la riunione annuale dell'ICCAT - la Commissione Internazionale per la Conservazione del Tonno Atlantico. Quest'anno il 21st La riunione speciale dell'ICCAT si terrà a Dubrovnik, in Croazia, dal 10 al 19 novembre. (per i dettagli vedere https://www.iccat.int/com2018/).
Il piano deve essere costruito attorno a 3 obiettivi generali: gestione e conservazione, inclusione socio-economica, ispezione e controllo. I funzionari della DG Mare hanno sottolineato che per rafforzare il recupero del tonno rosso è necessario migliorare i controlli, in particolare sulla vendita e sul riciclaggio delle catture illegali.
A mettere in ombra i preparativi dell'ICCAT è stato l'annuncio di procedimento penale da parte di Europol nei confronti di 79 persone coinvolte nella cattura e nel commercio illegale di tonno rosso lungo tutta la catena del valore, dalla cattura al trasbordo e all'ingrasso fino alla commercializzazione, in Italia, Malta, Francia e Spagna. Con un traffico illegale stimato di 2.500 tonnellate all'anno, pari a 50% della quota assegnata all'UE per il 2018, per un valore di 12 milioni di euro all'anno, questa criminalità organizzata illustra come la "pesca più regolamentata del mondo" soffra di una mancanza di controlli efficaci. Per maggiori dettagli si veda: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
Nonostante una significativa e non quantificata attività criminale pluridecennale nell'industria del tonno rosso, negli ultimi 10 anni il tonno rosso orientale ha messo in scena una notevole rimonta. Ciò fornisce solide basi per passare da un piano di recupero a un piano di gestione. Tuttavia, la DG Mare ha osservato che esiste ancora un rischio considerevole di sovrasfruttamento a causa di ai mercati neri e alla mancanza di trasparenza nel trasbordo del pesce tra le navi da cattura e quelle intermedie e le unità di ingrasso del tonno.
LIFE è lieta di constatare che la DG Mare è pronta a cogliere l'opportunità offerta dalla ricostituzione degli stock di tonno rosso e dall'aumento del TAC assegnato all'Europa dall'ICCAT per porre fine all'ingiusta discriminazione nei confronti delle attività di pesca su piccola scala a basso impatto, per alleviare le difficoltà economiche di molti pescatori artigianali, e per ridurre la pressione sugli altri stock ittici del Mediterraneo.
L'importanza strategica del tonno rosso per alleviare lo stato generale di sovrasfruttamento nel Mediterraneo, in linea con la Dichiarazione MedFish4ever del 2017 e con il Piano d'azione regionale per la pesca su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero del 2018 firmato da 18 Stati costieri del Mediterraneo e del Mar Neronon può essere sottovalutato. Al centro di questi nuovi strumenti ci sono "l'accesso equo alle risorse marine vive basato sulla pesca sostenibile e sul loro ruolo socioeconomico" e la concessione di "un accesso preferenziale per la pesca sostenibile e a basso impatto su piccola scala lungo la fascia costiera".
La flotta di pesca artigianale del Mediterraneo (imbarcazioni di lunghezza inferiore a 12 metri che utilizzano attrezzi non trainati) è di gran lunga il segmento di flotta più grande, con poco meno di 70% della flotta attiva nel 2015, secondo il rapporto 2017 dello CSTEP AEP. Sebbene produca solo 25% delle catture complessive nel Mediterraneo, la flotta rappresenta 65% dei giorni di pesca e 42% dell'occupazione. Fino al 2006, alle flotte del Mediterraneo e ad altre flotte artigianali era consentita la cattura del tonno rosso, che rappresentava per loro una significativa fonte di reddito stagionale e un'importante opportunità per ridurre gli sforzi su altri stock.
Dal 2006, nell'ambito del piano di recupero del tonno rosso dell'ICCAT (piano BfT), Ai piccoli pescatori è stato impedito di fatto di catturare il tonno rosso, con la conseguente perdita di un'importante fonte di reddito. Ciò ha significato che hanno dovuto ripiegare su altre specie di minor valore, con una conseguente diminuzione dei loro redditi e un aumento della pressione su altri stock. Nonostante l'articolo 17 della PCP e l'articolo 8 del regolamento del piano pluriennale per il tonno rosso richiedano un'equa distribuzione dei contingenti nazionali tra i segmenti della flotta e incentivi per la pesca selettiva e a basso impatto, questa situazione iniqua si ripete in tutti gli Stati membri dell'UE. Il piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso dell'UE (Regolamento (UE) 2016/1627) sottolinea inoltre che l'importanza di promuovere le attività di pesca costieraanche nella pesca tradizionale e artigianale.
I pescatori artigianali sono pronti a fare la loro parte nell'implementazione delle misure di gestione e di controllo necessarie per assicurare che le loro attività contribuiscano al raggiungimento della sostenibilità sociale, economica e ambientale. Per maggiori dettagli vedere: https://vimeo.com/240133802
LIFE chiede che venga assegnata un'equa percentuale dell'aumento annuale della quota, direttamente dall'ICCAT e con un fondo di riservaalla pesca su piccola scala e a basso impatto che rispetta pienamente l'attuale quadro di monitoraggio, controllo e sorveglianza (MCS).
A tal fine, è necessario innanzitutto definire la pesca costiera artigianale. LIFE insiste sul fatto che tale definizione deve essere basata innanzitutto sulla l'uso di ingranaggi a basso impatto, In particolare, le tecniche con amo e lenza che utilizzano lenze a mano e/o canne e lenze; gli attrezzi con "lenze a mano e canne e lenze" hanno il minore impatto sull'ambiente e il minor numero di catture accessorie rispetto agli altri attrezzi da pesca per il tonno rosso.
LIFE è favorevole a una definizione multiparametrica, purché includa un criterio obbligatorio che limiti la definizione a questi attrezzi. Se l'attività è conforme a questo criterio, allora deve rispettare tre delle quattro caratteristiche seguenti: a) la lunghezza fuori tutto dell'imbarcazione è inferiore a 12 metri; b) l'imbarcazione pesca esclusivamente all'interno delle acque territoriali, o fino a 25 miglia nautiche, del Paese della Parte contraente di bandiera (PCC); c) le battute di pesca hanno una durata inferiore a 24 ore e d) il numero massimo di equipaggio è fissato a quattro persone.
LIFE accoglie inoltre con favore l'eliminazione del limite di 5 tonnellate per le flotte artigianali, in quanto ciò fornirà a queste ultime una base più inclusiva per beneficiare dell'aumento delle quote di tonno distribuite agli Stati membri. Tuttavia, questo non protegge completamente i piccoli pescatori dagli impatti negativi delle quote commerciabili e dalla loro emarginazione derivante dai meccanismi di assegnazione delle quote basati sul mercato. Quindi, una clausola specifica per vietare la trasferibilità per garantire che i nuovi contingenti trasferiti agli Stati membri per la pesca costiera artigianale non siano trasferibili ad altri segmenti della flotta, compresi i pescherecci con reti a circuizione e i grandi pescherecci con palangari.
LIFE teme inoltre che consentire una variazione di 20% nell'adeguamento della capacità di pesca per i pescherecci con reti a circuizione è troppo elevata e raccomanda vivamente di mantenere la capacità di pesca in linea con il TAC. A questo proposito si deve tenere conto anche della proposta di estensione della stagione di pesca con reti a circuizione. Le proiezioni della valutazione del 2017 indicano che in futuro sarà necessario ridurre i contingenti se si continuerà con la strategia F0.1 e non sarebbe prudente aumentare la capacità di pesca per poi doverla ridurre nuovamente negli anni a venire.
LIFE non è d'accordo con la misura proposta per estendere la stagione delle reti a circuizione. Ciò non dovrebbe essere consentito poiché molti pescherecci catturano i loro contingenti in meno di una settimana e tale estensione apre la possibilità di aumentare significativamente lo sforzo di pesca di questo segmento.
LIFE consiglia di non modificare le disposizioni sulla taglia minima rispetto alle raccomandazioni precedenti e di non indebolirle con deroghe sulla taglia minima, per evitare di prendere di mira il novellame più piccolo.
Infine, LIFE desidera sottolineare che non dovrebbe esserci alcun aumento delle catture accessorie consentite da 5% della Rec 14-04 fino a 20%, poiché tale aumento equivale a consentire una cattura mirata del tonno rosso.
LIFE è ansiosa di collaborare con le istituzioni europee e nazionali. livellare le opportunità tra operatori di grandi e piccole dimensionie per garantire un flusso equo di benefici tra i segmenti della flotta, mantenendo al contempo stock di tonno rosso in buona salute.
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