Agosto 2025

Un importante sviluppo politico in Danimarca è destinato a rafforzare la pesca su piccola scala e a basso impatto attraverso l'introduzione di un nuovo regime di ritenzione delle quote. Questa misura, attesa da tempo, è in linea con gli obiettivi della nostra organizzazione danese, FSK-PO (Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri).

Il recente accordo politico intitolato “Il nuovo corso per i pescatori danesi“ (Un nuovo corso per la pesca danese) introduce una disposizione per mantenere le quote di pesca all'interno del segmento nazionale della pesca su piccola scala. Questa disposizione si applica in particolare ai pescherecci di lunghezza inferiore a 17 metri e di stazza non superiore a 50 GT. Questa misura rappresenta un importante passo avanti per le pratiche di pesca locali e sostenibili.

Il sistema garantisce che una volta assegnata una quota agli operatori artigianali, questa non possa essere trasferita alle flotte industriali. Una volta entrati a far parte del sistema, i pescatori sono tenuti a scambiare le proprie quote con un altro pescatore artigianale all'interno del sistema, assicurando che la quota rimanga disponibile per il futuro. Per i due anni successivi, tuttavia, i pescatori che partecipano alla "parte aperta" del sistema mantengono la possibilità di uscire e portare con sé la propria quota, a condizione che si ritirino completamente dal settore artigianale. Questo limita la capacità degli operatori più grandi di acquisire e consolidare le quote, una tendenza che ha eroso la vitalità delle comunità di pescatori su piccola scala in tutta Europa. Allo stesso tempo, consente il trasferimento delle quote tra gli operatori della piccola pesca, permettendo così la successione, l'adattabilità e la resilienza.

Questo quadro di ritenzione risponde direttamente alle preoccupazioni sollevate da tempo sia da LIFE che dalla FSK-PO. Mira a garantire un accesso equo alle risorse ittiche per gli operatori a basso impatto e su piccola scala. Inoltre, sostiene la rivitalizzazione economica delle comunità costiere e rafforza l'impegno della Danimarca verso pratiche di pesca responsabili dal punto di vista ambientale.

La FSK-PO ha svolto un ruolo fondamentale nel sostenere questo cambiamento di politica. L'organizzazione ha pubblicato un dichiarazione dettagliata a sostegno della nuova misura di mantenimento delle quote, sottolineando al contempo la necessità di un'attuazione rigorosa e di un seguito significativo.

In particolare, la FSK-PO sottolinea che è essenziale che il meccanismo di mantenimento delle quote sia realmente vincolante e non soggetto a scappatoie come la registrazione temporanea o l'elusione attraverso società di comodo. Inoltre, è necessario introdurre incentivi per incoraggiare i pescatori a rimanere nel segmento della piccola pesca, tra cui il sostegno all'innovazione degli attrezzi, alla commercializzazione e alle infrastrutture. Infine, la trasparenza nell'amministrazione dei registri delle quote è fondamentale per mantenere la fiducia del pubblico e garantire la responsabilità del sistema.

Questa iniziativa danese costituisce un precedente significativo a livello europeo. Dimostra che la salvaguardia delle quote per i pescatori a basso impatto è fattibile e politicamente realizzabile. Inoltre, riflette un più ampio spostamento verso un approccio ecosistemico e socialmente responsabile alla governance della pesca e offre un potenziale modello da replicare in altri Stati membri.

LIFE continuerà a monitorare l'attuazione di questo programma danese per garantire che produca benefici tangibili per le comunità costiere e sosterrà le organizzazioni che ne fanno parte nel promuovere il miglioramento dei quadri di gestione delle quote in tutta l'Unione Europea. 

In tutta l'UE, i pescatori sono sottoposti a severe misure di controllo. Il capitano deve comunicare formalmente la stima delle catture, in termini di peso e specie. Quando questi sbarchi sono controllati, c'è un margine di tolleranza di 10% per specie, anche se le catture dal Baltico possono avere un margine di 20%. Questo fa parte degli sforzi europei per combattere la pesca illegale e per garantire una dichiarazione delle catture più accurata per la gestione.

L'UE ha adottato il nuovo Regolamento sul controllo della pesca nel 2024 con l'introduzione di norme più severe per la dichiarazione delle catture per tutti i pescatori. Tuttavia, ai pescherecci che effettuano le maggiori catture miste e non suddivise, per lo più destinate alle fabbriche di farina di pesce e quindi esportate al di fuori dell'Unione, la Commissione ha concesso un'esenzione dagli obblighi di dichiarazione del margine di tolleranza, a condizione che atterrino in uno dei sette porti elencati.. 

Questi porti si trovano tutti negli Stati membri del Baltico, sei in Danimarca e uno in Lettonia. La Danimarca è il Paese dell'UE con il più alto volume di sbarchi e la pesca non selettiva da parte dei pescherecci da traino è stata ulteriormente incentivata dalla Commissione attraverso le disposizioni sui porti elencati.  

Secondo la Commissione, "il margine di tolleranza è la differenza massima consentita tra le stime delle catture effettuate dai capitani dei pescherecci e il peso effettivo del pesce catturato. La deroga (ai porti elencati) consente agli operatori di beneficiare di un approccio più flessibile alla dichiarazione delle catture nei giornali di bordo quando sbarcano nei porti elencati".

Come già riportato da LIFE in questo articoloQuesta esenzione avvantaggia in modo sproporzionato i grandi pescherecci che effettuano catture di alto volume e basso valore, in particolare quelli che operano nel settore della farina di pesce, consentendo loro di aggirare gli obblighi di dichiarazione più severi. Questo sistema iniquo pone gli altri segmenti della flotta in una posizione di svantaggio competitivo e solleva serie preoccupazioni sulla trasparenza e sulla sostenibilità, evidenziando la necessità di condizioni di parità nel settore.

Attualmente, la Commissione ha scelto di affidarsi a metodi inefficaci per la misurazione delle catture accessorie, un sistema di monitoraggio elettronico a distanza (REM) che utilizza telecamere a circuito chiuso. Questi sistemi sono in vigore da molti anni e non si sono dimostrati efficaci nel riportare accuratamente le catture accessorie, né tantomeno nell'analizzare la composizione delle specie delle catture di piccoli pelagici non selezionate. 

LIFE sostiene l'utilizzo di tecniche di controllo più efficaci e moderne, come l'eDNA, per valutare la composizione delle specie nelle catture pelagiche miste non selezionate. Nel Baltico, questo sistema dovrebbe essere utilizzato per monitorare e identificare le catture accessorie di merluzzo e salmone in particolare. DTU Aqua ha condotto ricerche e prove su questa tecnologia per diversi anni e il Forum regionale della pesca nel Mar Baltico (BaltFish) gruppo di esperti di controllo ha anche discusso la sua applicazione. Anche se è necessario un ulteriore lavoro per sviluppare un modello attraverso il quale i dati eDNA possano fornire stime della biomassa. Un sistema di questo tipo consentirebbe di stimare con precisione la biomassa totale delle specie catturate, come si è già dimostrato più efficace della CCTV, soprattutto per identificare la presenza di salmone e merluzzo nelle catture pelagiche miste non selezionate. Pertanto, tali test dovrebbero essere resi obbligatori per tutti gli sbarchi nei porti elencati.

Catture accessorie di salmone

Il salmone è una preziosa specie commerciale del Baltico, che deve affrontare molteplici sfide e ha urgente bisogno di una conservazione e di una gestione efficaci. Un'area di grande preoccupazione è rappresentata dalle catture accessorie di salmone nelle catture pelagiche industriali, spesso trascurate. Secondo il gruppo di lavoro del CIEM per la valutazione del salmone e della trota del Baltico (CIEM 2011, WGBAST), le stime hanno dimostrato che circa 0,1% delle catture totali possono essere costituite da salmone in queste attività di pesca industriale. Ciò corrisponde a circa 100.000 salmoni all'anno. A titolo di confronto, la quota totale di salmone per l'intero Mar Baltico per il 2025 era di circa 45.000 salmoni. I pescherecci pelagici di solito non hanno una quota per il salmone e quindi dovrebbe essere loro vietato di pescare in aree in cui è probabile che lo prendano come cattura accessoria. 

Lungo la costa svedese sono presenti circa 40 stock di salmone unici. Tuttavia, molti di questi stock sono in profonda crisi e di recente abbiamo assistito a una serie di rapporti allarmanti dai fiumi dove la pesca è stata bloccata o fortemente limitata a causa di migrazioni da record. 

Non raccogliendo dati accurati sulle catture accessorie di specie importanti dal punto di vista commerciale ed ecologico come il salmone e il merluzzo, la Commissione dà la priorità alla pesca industriale rispetto alla conservazione della pesca, compromettendo gravemente il futuro della pesca e privilegiando un segmento della flotta (la farina di pesce) e penalizzando un altro (il consumo umano) e le comunità che ne dipendono. 

Riteniamo urgente l'applicazione di controlli moderni, indipendenti ed efficaci alla pesca pelagica e chiediamo che venga introdotto senza indugio un programma di controllo basato sull'eDNA.

Chiediamo quindi al governo svedese, che attualmente presiede l'organismo di gestione regionale Baltfish, di lanciare al più presto una raccomandazione congiunta in tal senso all'interno del gruppo.  

Dobbiamo agire ora - abbiamo gli strumenti, ed è una farsa continuare a chiudere gli occhi su questi importanti pesci in via di estinzione e sulle conseguenze sociali che ne derivano.