Η αλιεία μικρής κλίμακας και ο νέος προϋπολογισμός της ΕΕ: ΕΜΠΑΦ, γεια σου ΕΠΑΝ

Τι είναι ένα όνομα; Όσο περισσότερο αλλάζουν τα πράγματα, τόσο περισσότερο παραμένουν τα ίδια.

Του Brian O'Riordan, Σύμβουλος Πολιτικής LIFE 

 

Τι είναι ένα όνομα; Στον πρόσφατα ανακοινωθέντα προϋπολογισμό της ΕΕ για την επόμενη περίοδο - το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) για την περίοδο 2028-2034 - η χρηματοδότηση της αλιείας στο πλαίσιο του ΕΤΘΑ έχει ενταχθεί στο Εθνικό και Περιφερειακό Ταμείο Σύμπραξης (ΕΠΣΕΣ) ύψους 865 δισεκατομμυρίων ευρώ. Στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, 2 δισεκατομμύρια ευρώ έχουν "δεσμευμένα (τουλάχιστον) για την αλιεία", λέει η πρόεδρος της Επιτροπής von der Leyen. Εκτός από τα 2 δισεκατομμύρια, τα αλιευτικά συμφέροντα θα μπορούν να υποβάλουν αίτηση για τομεακή στήριξη (μεταξύ άλλων για εκσυγχρονισμό, απαλλαγή από τον άνθρακα, ανανέωση του στόλου, εμπορία ψαριών, αναγέννηση της αλιείας) στο πλαίσιο του ΕΠΑλΘ. 

Όσο περισσότερο αλλάζουν τα πράγματα, τόσο περισσότερο παραμένουν τα ίδια, και δεν είναι ακόμη καθόλου σαφές πώς αυτή η τεράστια αναπροσαρμογή θα μπορούσε να βοηθήσει την αλιεία μικρής κλίμακας. Σε αυτό το άρθρο, ρίχνουμε μια πρώτη ματιά σε αυτές τις νέες ρυθμίσεις και στο τι πρέπει να γίνει για να κάνουν τη διαφορά που απαιτείται για να επαναφέρουν την ΑΘΠ από το χείλος του γκρεμού και να στηρίξουν τον τομέα στο μέλλον, ώστε να μπορέσει να αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητές του στον αγώνα για την αποκατάσταση των παρακμάζουσων ευρωπαϊκών θαλασσών.

Όπως και για την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, έτσι και για τη χρηματοδότηση της αλιείας: η αλιεία μικρής κλίμακας είναι ένας ξεχασμένος στόλος, μια πολιτική εξαίρεση - και ήταν τις τελευταίες 4 δεκαετίες. Θα αλλάξουν το status quo οι νέες πολιτικές που ετοιμάζονται - η Ocean Act και τα εθνικά και περιφερειακά σχέδια εταιρικής σχέσης (NRPP) για την τομεακή στήριξη; Τόσο το Σύμφωνο για τον Ωκεανό (ο πρόδρομος της Ocean Act) όσο και η πρόταση της ΕΚ για την τομεακή στήριξη για την επόμενη περίοδο, καθιστούν την αλιεία μικρής κλίμακας προτεραιότητα. Αυτό είναι ευπρόσδεκτο. 

Για το LIFE, η επαναφορά της αλιείας μικρής κλίμακας στο επίκεντρο των αλιευτικών πολιτικών απαιτεί να καταστεί η αλιεία δίκαιη μέσω μιας διαφοροποιημένης προσέγγισης. Μια τέτοια προσέγγιση πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα ιδιαίτερα και διαφορετικά χαρακτηριστικά του στόλου μικρής κλίμακας - που τον διαφοροποιούν κοινωνικά, οικονομικά και περιβαλλοντικά και που θα μπορούσαν να τον καταστήσουν να αλλάξει τα δεδομένα στις ταραγμένες θάλασσες της Ευρώπης. Για να επιτευχθεί αυτό, το LIFE καλεί την Επιτροπή και τους ευρωπαίους φορείς λήψης αποφάσεων να "Κάντε το Fishing Fair". Σε αυτή την προσπάθεια, η τομεακή στήριξη είναι το κλειδί για να καταστεί η αλιεία δίκαιη, παράλληλα με τη δίκαιη πρόσβαση στους πόρους και τη δίκαιη πρόσβαση στις αγορές. 

Το LIFE υποστηρίζει ότι η δίκαιη πρόσβαση στην τομεακή στήριξη για όλα τα τμήματα του στόλου πρέπει να βασίζεται σε οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές εκτιμήσεις (δηλαδή να δίνεται προτεραιότητα σε όσους αλιεύουν με τον πιο βιώσιμο τρόπο και προσφέρουν τα μεγαλύτερα οφέλη στην κοινωνία). Εν ολίγοις, οι επιδοτήσεις καυσίμων και η οικονομική στήριξη πρέπει να μετατοπιστούν από τα σκάφη με υψηλή ρύπανση και υψηλές επιπτώσεις προς πρωτοβουλίες που υποστηρίζουν την φιλική προς το περιβάλλον και κοινωνικοοικονομικά επωφελή αλιεία.

Αναμένουμε με προσμονή κάποια σαφήνεια σχετικά με το πώς θα λειτουργήσουν οι νέοι μηχανισμοί χρηματοδότησης που περιλαμβάνονται στον νέο προϋπολογισμό για την επόμενη επταετία 2028-34. Ειδικότερα, ποιοι ειδικοί μηχανισμοί και εγγυήσεις θα συμπεριληφθούν ώστε να διασφαλιστεί ότι ο επόμενος προϋπολογισμός της ΕΕ θα λειτουργήσει για την αλιεία μικρής κλίμακας, όπου ζητήματα όπως η ανανέωση των γενεών, η απαλλαγή του στόλου από τις ανθρακούχες εκπομπές και η βιωσιμότητα είναι ολοένα και πιο πιεστικά;

 

Ο νέος προϋπολογισμός της ΕΕ - το πολυετές πλαίσιο χρηματοδότησης (ΠΔΠ): Το ΕΤΘΑ εξαφανίζεται στο Εθνικό και Περιφερειακό Ταμείο Εταιρικής Σχέσης (ΕΠΣΕΣ)

Το λεγόμενο Πολυετές Πλαίσιο Χρηματοδότησης (ΠΔΠ - ο προϋπολογισμός της ΕΕ) αναδιαμορφώθηκε σε μεγάλο βαθμό από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, συνδυάζοντας πολλούς από τους υφιστάμενους χρηματοδοτικούς μηχανισμούς - όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων και το Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης -. στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Οικονομικής, Εδαφικής, Κοινωνικής, Αγροτικής και Θαλάσσιας Αειφόρου Ευημερίας και Ασφάλειας.  

Στη δήλωσή της στις 16 Ιουλίου, η Πρόεδρος της Επιτροπής von der Leyen περιέγραψε 5 βασικούς τομείς του νέου ΠΔΠ: Πρώτον, "επένδυση στους ανθρώπους, στα κράτη μέλη και στις περιφέρειες, Εθνικά και περιφερειακά σχέδια εταιρικής σχέσης (ΕΠΕΣ) αξίας 865 δισ. ευρώ, θα είναι η θεμέλιο για επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις. Στην καρδιά τους παραμένουν η συνοχή και η γεωργία". Η Von de Leyen δήλωσε ότι 300 δισεκατομμύρια ευρώ θα διασφαλιστούν για την εισοδηματική στήριξη των γεωργών και "για την αλιεία, 2 δισ. ευρώ δεσμεύονται ως ελάχιστο όριο", είπε.

Από την πλευρά του, ο Επίτροπος Αλιείας και Ωκεανών, Κώστας Καδής, δήλωσε ότι: "οι παραγωγοί αλιείας και υδατοκαλλιέργειας θα παραμείνουν η ζωογόνος δύναμη των παράκτιων κοινοτήτων και οικονομιών της Ευρώπης".

Στη συνέχεια διαβεβαίωσε ότι η αλιεία και οι πολιτικές που σχετίζονται με τους ωκεανούς θα αντικατοπτρίζονται επαρκώς στα 3 κύρια δομικά στοιχεία του νέου ΠΔΠ - το Εθνικό και Περιφερειακό Ταμείο Εταιρικής Σχέσης (ΕΤΕΠ ύψους 453 δισ. ευρώ), το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανταγωνιστικότητας (409 δισ. ευρώ για τη στήριξη των επενδύσεων στη γαλάζια οικονομία, συμπεριλαμβανομένης της αλιείας), το Ταμείο "Ορίζοντας Ευρώπη" (175 δισ. ευρώ για τη στήριξη της παρατήρησης των ωκεανών, της έρευνας και της καινοτομίας) και το Ταμείο "Οικουμενική Ευρώπη" (200 δισ. ευρώ για τη στήριξη της ωκεάνιας διπλωματίας και την καταπολέμηση της ΠΛΑ). 

Εκτός από τα 2 δισεκατομμύρια ευρώ που έχουν δεσμευτεί "για τη στήριξη της ΚΑλΠ", ο κ. Καδής ανέφερε ότι ένας μηχανισμός της ΕΕ ύψους 63 δισεκατομμυρίων θα είναι διαθέσιμος για τη χρηματοδότηση της συλλογής δεδομένων, του ελέγχου της αλιείας και των ψηφιακών λύσεων. 

Ίσως αξίζει να αναλογιστεί κανείς ότι σε σύγκριση με τα 6 δισεκατομμύρια του Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας (EMFAF) για την προηγούμενη 7ετή περίοδο, τα 2 δισεκατομμύρια αποτελούν σημαντικό συμμάζεμα του ζωνάριου. Η πρόεδρος της Επιτροπής Pech του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Carmen Crespo Díaz, εξέφρασε την ανησυχία της για το ενδεχόμενο η ΚΑλΠ να χάσει την ταυτότητα και τη σημασία της, δηλώνοντας ότι "η αλιεία είναι μια κοινή πολιτική της ΕΕ. Δεν πρέπει να χάσει την ταυτότητά της. Χωρίς συγκεκριμένο ταμείο, δεν υπάρχει συγκεκριμένη πολιτική".  

Ωστόσο, ο κ. Καδής υπογράμμισε ότι "οι αλιείς και οι παραγωγοί υδατοκαλλιέργειας της ΕΕ μπορούν (επίσης) να έχουν πρόσβαση στο μεγάλο ταμείο των 453 δισ. ευρώ, μέσω των εθνικών σχεδίων (των ΕΣΠΑ) που υποβάλλουν τα κράτη μέλη της ΕΕ". Προφανώς, όμως, αυτό εξαρτάται από τις εθνικές και περιφερειακές προτεραιότητες και τις απαιτήσεις των ανταγωνιστικών τομέων. 

Περαιτέρω πληροφορίες παρέχονται στο την πρόταση που δημοσίευσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για κανονισμό προς στήριξη της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑλΠ), του Συμφώνου για τον Ωκεανό και της πολιτικής της ΕΕ για τη θάλασσα και την υδατοκαλλιέργεια για την επόμενη 7ετή περίοδο χρηματοδότησης

Η πρόταση περιλαμβάνει έναν μακρύ κατάλογο των τομέων που θα καλυφθούν από το ΕΠΑΝ για τους αναφερόμενους θαλάσσιους τομείς, και συγκεκριμένα:

"την ανανέωση των γενεών και την ενεργειακή μετάβαση της αλιείας, τις βιώσιμες δραστηριότητες υδατοκαλλιέργειας, καθώς και τη μεταποίηση και εμπορία προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, τη βιώσιμη γαλάζια οικονομία σε παράκτιες, νησιωτικές και εσωτερικές περιοχές, τις θαλάσσιες γνώσεις, την εξειδίκευση σε δραστηριότητες που σχετίζονται με τη γαλάζια οικονομία, την ανθεκτικότητα των παράκτιων κοινοτήτων και ιδίως της παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας, την ενίσχυση της διεθνούς διακυβέρνησης και παρατήρησης των ωκεανών και την παροχή της δυνατότητας για ασφαλή, ασφαλή, καθαρή και βιώσιμη διαχείριση των θαλασσών και των ωκεανών"

Ίσως οι αλιείς μικρής κλίμακας μπορούν να πάρουν θάρρος από το γεγονός ότι, στην αιτιολογική σκέψη 5, η νέα πρόταση του ΕΠΑλΘ για τους συνδυασμένους θαλάσσιους τομείς αναφέρει ότι: το συγκεκριμένο ανάγκες της παράκτιας αλιείας μικρής κλίμακας, και τη συμβολή στην περιβαλλοντική, οικονομική και κοινωνική βιωσιμότητα των αλιευτικών δραστηριοτήτων, όπως ορίζεται στον κανονισμό ΚΑλΠ 1380/2013 θα πρέπει να αντιμετωπιστεί στα εθνικά και περιφερειακά σχέδια σύμπραξης (ΕΠΣ), όπως ορίζεται στο άρθρο 22 του [κανονισμού ΕΠΣ]. Επίσης, το άρθρο 3.3 αναφέρει ότι "για τις δραστηριότητες που σχετίζονται με την παράκτια αλιεία μικρής κλίμακας, τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν μέγιστη 100 % ποσοστό έντασης ενίσχυσης."

Ωστόσο, όποια και αν είναι η ονομασία του νέου μέσου, όποιο και αν είναι το ποσοστό έντασης της ενίσχυσης και όποια και αν είναι η ωραία διατύπωση που χρησιμοποιείται, αν δεν ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες της αλιείας μικρής κλίμακας, η χρηματοδότηση θα συνεχίσει να είναι ανεπαρκής. 

Τρία βασικά ζητήματα, τα οποία παραμελήθηκαν επί μακρόν στους προηγούμενους προϋπολογισμούς της ΕΕ, χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής: α) η έλλειψη πολιτικής βούλησης για τη στήριξη της αλιείας μικρής κλίμακας και η συμπίεση του τομέα από πολλές πλευρές- β) η πολυπλοκότητα της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων για κονδύλια και ο μεγάλος γραφειοκρατικός φόρτος που επιβάλλεται- και γ) η ανάγκη ολοκλήρωσης των έργων πριν από τη διάθεση χρηματοδότησης. 

Αν δεν αντιμετωπιστούν αυτά τα ζητήματα και δεν δημιουργηθεί ένα ειδικό σύστημα παροχής βοήθειας για την αλιεία μικρής κλίμακας με σαφείς προτεραιότητες, όποιο όνομα και αν δοθεί στην τομεακή στήριξη και όποιες ωραίες δηλώσεις και αν γίνουν, τα κονδύλια δεν θα φτάσουν στον ξεχασμένο στόλο της Ευρώπης. Η πρωτοβουλία Blue Seeds σε συνεργασία με το WWF δείχνει πώς η προχρηματοδότηση μπορεί να λειτουργήσει για την επίτευξη επιτυχημένων και βιώσιμων λύσεων για αλιευτικά σχέδια μικρής κλίμακας. Αυτή θα μπορούσε να είναι μια γραμμή που θα μπορούσε να ακολουθηθεί στα ΕΔΕΤ για τη χρηματοδότηση των ΕΑΧ.

Εκσυγχρονισμός του στόλου, απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και ανανέωση γενεών: περισσότερα ερωτήματα παρά απαντήσεις

Σε προηγούμενες προτάσεις για το ΕΤΘΑ και το ΕΤΘΑ, η Επιτροπή είχε καθορίσει τους όρους για τον εκσυγχρονισμό και την ανανέωση του στόλου, με ειδικές διατάξεις για την αλιεία μικρής κλίμακας (μέσω των εθνικών σχεδίων δράσης για την ΕΑΛ). Παρόλο που η ανανέωση των γενεών και η ενεργειακή μετάβαση είναι οι πρώτες προτεραιότητες που αναφέρονται στο ΕΠΑλΘ, δεν υπάρχει καμία αναφορά στον τρόπο με τον οποίο αυτό θα επιτευχθεί μέσω της χρηματοδότησης νέων σκαφών (για τους νέους αλιείς) ή της μετατροπής σκαφών και της μετασκευής νέων κινητήρων και εξοπλισμού (για την απαλλαγή από τον άνθρακα). 

Μια αισιόδοξη ερμηνεία αυτού του γεγονότος θα ήταν ότι η Επιτροπή οδήγησε την απλούστευση στο λογικό της συμπέρασμα και ανέθεσε όλη την ευθύνη στα κράτη μέλη για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την προτεραιότητα που θα πρέπει να δοθεί στην ανανέωση του στόλου και την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές (σε σύγκριση με τις προτεραιότητες της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης), καθώς και για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τους όρους υπό τους οποίους η νέα χρηματοδότηση από το ΠΔΠ μπορεί να διατεθεί μέσω των ΕΔΕΤ στην αλιεία. Αυτό θα σήμαινε ότι το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο δεν θα έχουν πλέον ρόλο να αναθεωρούν τις προτάσεις, αλλά ότι κάθε κράτος μέλος θα είναι ελεύθερο να αποφασίζει για το δικό του πλαίσιο και τις δικές του προτεραιότητες. 

Μια πιο απαισιόδοξη άποψη θα το έβλεπε αυτό ως περαιτέρω περιθωριοποίηση της αλιείας, με δραστικά μειωμένη κατανομή της χρηματοδότησης, σε ένα πλαίσιο χωροταξικής συμπίεσης από τους πιο ισχυρούς οικονομικά και πολιτικά τομείς της Γαλάζιας Οικονομίας, και με την υδατοκαλλιέργεια και τα ασαφώς καθορισμένα ακόμη "Γαλάζια Τρόφιμα" να έχουν προτεραιότητα ως το μέλλον των τροφίμων που θα παράγονται από τη θάλασσα. 

Συνεπώς, απαιτείται σαφήνεια σχετικά με τους γενικούς όρους που θα εφαρμοστούν σε επίπεδο ΕΕ, εκτός από την ανάγκη συμμόρφωσης με τον ΠΟΕ, και με τις νέες κατασκευές, τον εκσυγχρονισμό και τις μετατροπές πλοίων που απαιτούν την τήρηση των εθνικών ανώτατων ορίων χωρητικότητας. 

Όλα αυτά πρέπει να τοποθετηθούν στο πλαίσιο ενός συστήματος μέτρησης και αναφοράς της χωρητικότητας του στόλου που δεν είναι κατάλληλο για το σκοπό του, είναι γεμάτο με λανθασμένες αναφορές και απάτες στην πιστοποίηση μηχανών, με σημαντική μη τεκμηριωμένη πλεονάζουσα χωρητικότητα που επιδεινώνει την υπεραλίευση. Το σημερινό σύστημα που βασίζεται στα GT και τα kW έχει καθυστερήσει από καιρό να μεταρρυθμιστεί.

Χρειαζόμαστε ένα νέο σύστημα κατάλληλο για το σκοπό που να μπορεί να κάνει διάκριση μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας που προκαλεί υπεραλίευση και της ικανότητας που απαιτείται για την παροχή αξιοπρεπών συνθηκών εργασίας. Ένα τέτοιο σύστημα πρέπει επίσης να επιτρέπει στον στόλο των σκαφών της ΕΕ να εκσυγχρονίζεται και να ενσωματώνει τεχνικές λύσεις για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές χωρίς κυρώσεις. 

Το νέο ευρωπαϊκό τοπίο εύρεσης στο πλαίσιο του ΠΔΠ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ερωτήσεις;

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μόλις δημοσίευσε ένα "Ερωτήσεις και απαντήσεις" σχετικά με τη νέα πρόταση προϋπολογισμού 2028-2034 για την αλιεία, την υδατοκαλλιέργεια και τις δραστηριότητες που σχετίζονται με τους ωκεανούς.

Εξηγεί ότι ο στόχος του επανασχεδιασμού του ΠΔΠ για την αλιεία, την υδατοκαλλιέργεια, τη ναυτιλία και τις συναφείς με τους ωκεανούς πολιτικές είναι να μειωθεί ο κατακερματισμός, να ευθυγραμμιστεί καλύτερα η χρηματοδότηση με τις εθνικές και περιφερειακές προτεραιότητες και να καταστεί δυνατή η ταχύτερη ανακατανομή του προϋπολογισμού ως απάντηση σε κρίσεις και έκτακτα γεγονότα. Ταυτόχρονα, η πρόταση αποσκοπεί στην παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας στα κράτη μέλη για την καλύτερη αντιμετώπιση των αναγκών και των προτεραιοτήτων τους.

Υπογραμμίζει ότι το ΕΠΑΝ μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την πραγματοποίηση επενδύσεων σε αγροτικές και παράκτιες περιοχές, για την τοπική ανάπτυξη υπό την αιγίδα της κοινότητας (CLLD), για στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης και για τη στήριξη της ανανέωσης των γενεών στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας.

Εξηγεί ότι τα ΕΣΠΑ μπορούν να διαθέσουν πόρους για μέτρα ενεργειακής μετάβασης και διευκρινίζει ότι: το Ταμείο Ανταγωνιστικότητας έχει σχεδιαστεί ρητά για να υποστηρίξει την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές και την καινοτομία - για παράδειγμα, τον εκσυγχρονισμό των πλοίων, τον εξηλεκτρισμό των λιμένων, την πράσινη ναυπηγική και τη γαλάζια τεχνολογία.

Επισημαίνει ότι οποιαδήποτε στήριξη του στόλου πρέπει να συμμορφώνεται με τους κανόνες του ΠΟΕ για τις αλιευτικές επιδοτήσεις και τους στόχους της ΚΑλΠ.

 Τι κάνει την αλιεία μικρής κλίμακας να μπορεί να αλλάξει τα δεδομένα; 

• Υψηλή κοινωνικοοικονομική σημασία: 70% του στόλου της ΕΕ σε αριθμό, 50% των θέσεων εργασίας στη θάλασσα, 19% σε αξία όλων των αλιευμάτων της ΕΕ- παροχή υψηλής ποιότητας, φρέσκων ψαριών της ημέρας- ανεκτίμητο απόθεμα τοπικών παραδοσιακών και εμπειρικών γνώσεων για τα θαλάσσια οικοσυστήματα, την ωκεανογραφία και τη μετεωρολογία, 
• Χαμηλός περιβαλλοντικός αντίκτυπος: 5% των αλιευμάτων της ΕΕ σε όγκο, 10% της αλιευτικής ικανότητας, μετρούμενη σε GT.
• Παραγωγή τροφίμων με χαμηλές εκπομπές άνθρακα, παραγωγή μέσων διαβίωσης με χαμηλές εκπομπές άνθρακα- μείωση της χρήσης ορυκτών καυσίμων, 35 λίτρα ανά ημέρα/ 38 ευρώ ανά ημέρα- η κατανάλωση ορυκτών καυσίμων από τα SSF είναι σταγόνα στον ωκεανό σε σύγκριση με άλλους τομείς (όπως οι θαλάσσιες μεταφορές).

Ποιες είναι οι ιδιαιτερότητες της αλιείας μικρής κλίμακας που απαιτούν διαφοροποιημένη προσέγγιση;

• Η αλιεία μικρής κλίμακας αποτελεί παραδοσιακό τρόπο ζωής για πολλούς κατοίκους των παραλίων, οι οποίοι είναι πρόθυμοι να θυσιάσουν οικονομικά οφέλη προκειμένου να ζουν και να εργάζονται δίπλα στη θάλασσα και να ασκούν το επάγγελμα των προγόνων τους. Η δραστηριότητα αυτή μπορεί να είναι μερικής απασχόλησης, εποχιακή και να συνδυάζεται με άλλες δραστηριότητες, παρέχοντας αρκετό εισόδημα για να τα βγάλουν πέρα.   
• Το SSF βασίζεται σε πολύ μικρές ή πολύ μικρές οικογενειακές επιχειρήσεις, η πλειονότητα των οποίων ο επιχειρηματικός κύκλος εργασιών δεν ξεπερνά τα 100.000 ευρώ, πολλοί απασχολούνται με εποχιακή ή μερική απασχόληση, συχνά εξαρτώνται από απλήρωτη ή κακοπληρωμένη εργασία για να καταστήσουν τις επιχειρήσεις βιώσιμες και έχουν μικρή ικανότητα να απορροφήσουν οικονομικά σοκ,
• Επιχειρήσεις μικρής κλίμακας, με έναν μόνο χειριστή ή μικρό πλήρωμα στο σκάφος, πολλές ώρες εργασίας, με σημαντικό κόστος ευκαιρίας από τη συμμετοχή σε εξωτερικές συναντήσεις και με μικρό πλεόνασμα για να επενδύσουν στην πρόσληψη εκπροσώπων που θα ενεργούν για λογαριασμό των αλιέων,
• Σημαντική πηγή εσόδων και κοινωνικοοικονομικών οφελών σε απομακρυσμένες κοινότητες με λίγες εναλλακτικές λύσεις, με σημαντικές διασυνδέσεις με τον τουρισμό. Ένα ζωντανό λιμάνι γεμάτο μικρά σκάφη αποτελεί ανεκτίμητο πόλο έλξης για τον τουρισμό, χωρίς τον οποίο ο τουρισμός θα μειωνόταν. 
• παραγωγή χαμηλού όγκου και υψηλής αξίας, καθιστώντας τους παραγωγούς ιδιαίτερα ευάλωτους στις διακυμάνσεις της αγοράς και στον ανταγωνισμό από την παραγωγή μεγάλου όγκου και τα εισαγόμενα προϊόντα χαμηλού κόστους- και
• Το περιορισμένο γεωγραφικό εύρος και οι περιορισμένες αλιευτικές δυνατότητες καθιστούν τις αλιευτικές δραστηριότητες ιδιαίτερα ευάλωτες στην υπεραλίευση και τον ανταγωνισμό από την αλιεία μεγαλύτερης κλίμακας, στις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, στα χωροκατακτητικά είδη (όπως τα θαλάσσια φύκια) και στον εκτοπισμό από τα παραδοσιακά αλιευτικά πεδία λόγω της χωροταξικής συμπίεσης.