BFT: από την ανάκτηση στη δίκαιη διαχείριση

Ερυθρός τόνος: η μετάβαση από την ανάκαμψη στη διαχείριση

πρέπει να ωφελούν άμεσα τους παράκτιους βιοτεχνικούς στόλους.

Είναι καιρός να συμπεριληφθεί η παράκτια βιοτεχνική αλιεία στη στρατηγική για τη διαχείριση της αλιευτικής προσπάθειας, τη διατήρηση των αποθεμάτων και τη δίκαιη κατανομή των οφελών από την ανάκαμψη των αποθεμάτων ερυθρού τόνου.

Βρυξέλλες, 25 Οκτωβρίου 2018

Brian O'Riordan

 

Το LIFE χαιρετίζει την αναγνώριση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι οι παράκτιοι στόλοι βιοτεχνικής αλιείας θα πρέπει να επωφεληθούν από την ανακατανομή της ποσόστωσης τόνου με δίκαιο τρόπο σε όλους τους ευρωπαϊκούς στόλους, καθώς και την πρόταση για την επανένταξη αυτού του περιθωριοποιημένου τομέα στην αλιεία τόνου.

Η DG Mare αποκάλυψε σχέδια για τη μετακίνηση από ένα σχέδιο ανάκαμψης σε ένα σχέδιο διαχείρισης για τον ανατολικό ερυθρό τόνο την περασμένη Τετάρτη 17 Οκτωβρίου 2018, στις Βρυξέλλες, σε συνάντηση με εκπροσώπους του κλάδου και ΜΚΟ για την προετοιμασία της ετήσιας συνόδου της ICCAT - της Διεθνούς Επιτροπής για τη Διατήρηση του τόνου του Ατλαντικού. Φέτος το 21^st Η ειδική συνεδρίαση της ICCAT θα πραγματοποιηθεί στο Ντουμπρόβνικ της Κροατίας από τις 10 έως τις 19 Νοεμβρίου. (για λεπτομέρειες βλ. https://www.iccat.int/com2018/).

Το σχέδιο πρέπει να δομηθεί γύρω από 3 γενικούς στόχους: διαχείριση και διατήρηση, κοινωνικοοικονομική ένταξη και επιθεώρηση και έλεγχος. Οι αξιωματούχοι της DG Mare τόνισαν ότι για την ενίσχυση της ανάκτησης του τόνου πρέπει να βελτιωθούν οι έλεγχοι, ιδίως όσον αφορά την πώληση και το ξέπλυμα παράνομων αλιευμάτων.

Τις προετοιμασίες της ICCAT επισκίασε η ανακοίνωση της ποινική δίωξη από την Ευρωπόλ κατά 79 ατόμων που εμπλέκονται στην παράνομη αλίευση και εμπορία ερυθρού τόνου σε όλη την αλυσίδα αξίας, από την αλίευση, τη μεταφόρτωση και την πάχυνση μέχρι την εμπορία, σε όλη την Ιταλία, τη Μάλτα, τη Γαλλία και την Ισπανία. Με εκτιμώμενη παράνομη διακίνηση 2.500 τόνων ετησίως, που ισοδυναμεί με 50% της ποσόστωσης που έχει διατεθεί στην ΕΕ για το 2018, και αξίας 12 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως, αυτό το οργανωμένο έγκλημα καταδεικνύει πώς η "πιο ρυθμιζόμενη αλιεία στον κόσμο" πάσχει από έλλειψη αποτελεσματικού ελέγχου. Για περισσότερες λεπτομέρειες βλ: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain

Παρά την τόσο σημαντική και μη ποσοτικοποιημένη εγκληματική δραστηριότητα δεκαετιών σε ολόκληρη τη βιομηχανία τόνου, ο ανατολικός τόνος έχει πραγματοποιήσει μια αξιοσημείωτη επιστροφή τα τελευταία 10 χρόνια. Αυτό παρέχει στέρεους λόγους για τη μετάβαση από ένα σχέδιο ανάκαμψης σε ένα σχέδιο διαχείρισης. Ωστόσο, η ΓΔ Mare σημείωσε ότι εξακολουθεί να υπάρχει σημαντικός κίνδυνος υπεραλίευσης λόγω στις μαύρες αγορές και την έλλειψη διαφάνειας στη μεταφόρτωση των ψαριών μεταξύ των σκαφών αλίευσης και των ενδιάμεσων σκαφών και των μονάδων πάχυνσης τόνου.

Το LIFE σημειώνει με ικανοποίηση ότι η ΓΔ Mare είναι έτοιμη να αδράξει την ευκαιρία που προσφέρει η ανάκαμψη των αποθεμάτων ερυθρού τόνου και η αύξηση του TAC που χορηγείται στην Ευρώπη από την ICCAT, ώστε να τερματιστούν οι άδικες διακρίσεις εις βάρος των αλιευτικών δραστηριοτήτων μικρής κλίμακας με χαμηλό αντίκτυπο, για την ανακούφιση των οικονομικών δυσκολιών που αντιμετωπίζουν πολλοί αλιείς μικρής κλίμακας, και να αποσυμφορηθούν άλλα ιχθυαποθέματα στη Μεσόγειο.

Η στρατηγική σημασία του ερυθρού τόνου για την ανακούφιση της γενικής κατάστασης υπερεκμετάλλευσης στη Μεσόγειο, σύμφωνα με τη δήλωση MedFish4ever του 2017 και το περιφερειακό σχέδιο δράσης του 2018 για την αλιεία μικρής κλίμακας στη Μεσόγειο και τον Εύξεινο Πόντο που υπογράφηκε από 18 παράκτια κράτη της Μεσογείου και του Εύξεινου Πόντου, δεν μπορεί να υποτιμηθεί. Στο επίκεντρο αυτών των νέων μέσων βρίσκονται η "ισότιμη πρόσβαση στους ζωντανούς θαλάσσιους πόρους με βάση τη βιώσιμη αλιεία και τον κοινωνικοοικονομικό τους ρόλο" και η χορήγηση "προτιμησιακής πρόσβασης για τη βιώσιμη και χαμηλού αντίκτυπου αλιεία μικρής κλίμακας κατά μήκος της παράκτιας ζώνης".

Ο μεσογειακός αλιευτικός στόλος μικρής κλίμακας (σκάφη κάτω των 12 μέτρων που χρησιμοποιούν μη ρυμουλκούμενα εργαλεία) είναι μακράν το μεγαλύτερο τμήμα του στόλου, με λίγο λιγότερο από 70% του ενεργού στόλου το 2015, σύμφωνα με την έκθεση AEP της ΕΤΟΕΑ για το 2017. Αν και παράγει μόνο 25% των συνολικών αλιευμάτων στη Μεσόγειο, ο στόλος αυτός αντιπροσωπεύει 65% των ημερών αλιείας και 42% της απασχόλησης. Μέχρι το 2006, ο μεσογειακός και άλλοι στόλοι μικρής κλίμακας είχαν την άδεια να αλιεύουν τόνο, γεγονός που τους παρείχε μια σημαντική εποχική πηγή εισοδήματος και μια σημαντική ευκαιρία να μειώσουν τις προσπάθειές τους σε άλλα αποθέματα.

Από το 2006, στο πλαίσιο του σχεδίου ICCAT για την αποκατάσταση του τόνου (σχέδιο BfT), οι αλιείς μικρής κλίμακας έχουν ουσιαστικά σταματήσει να αλιεύουν τόνο, με τη συνακόλουθη απώλεια μιας σημαντικής πηγής εισοδήματος. Αυτό σήμαινε ότι αναγκάστηκαν να καταφύγουν σε άλλα, χαμηλότερης αξίας είδη, με επακόλουθη μείωση των εισοδημάτων τους και αύξηση της πίεσης σε άλλα αποθέματα. Παρά το άρθρο 17 της ΚΑλΠ και το άρθρο 8 του κανονισμού για το πολυετές σχέδιο για τον τόνο, τα οποία απαιτούν δίκαιη κατανομή των εθνικών ποσοστώσεων σε όλα τα τμήματα του στόλου και παροχή κινήτρων για επιλεκτική αλιεία και αλιεία με χαμηλές επιπτώσεις, αυτή η άδικη κατάσταση επαναλαμβάνεται σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Το πολυετές σχέδιο της ΕΕ για την ανάκαμψη του ερυθρού τόνου (κανονισμός (ΕΕ) 2016/1627) τονίζει επίσης τη σημασία της προώθησης των δραστηριοτήτων παράκτιας αλιείας, συμπεριλαμβανομένης της παραδοσιακής και της βιοτεχνικής αλιείας.

Οι αλιείς μικρής κλίμακας είναι έτοιμοι να διαδραματίσουν το ρόλο τους στην εφαρμογή των απαραίτητων μέτρων διαχείρισης και ελέγχου που απαιτούνται για να διασφαλιστεί ότι οι δραστηριότητές τους συμβάλλουν στην επίτευξη κοινωνικής, οικονομικής και περιβαλλοντικής βιωσιμότητας. Για περισσότερες λεπτομέρειες δείτε:  https://vimeo.com/240133802

Το LIFE απαιτεί να κατανεμηθεί ένα δίκαιο ποσοστό της ετήσιας αύξησης της ποσόστωσης, απευθείας από την ICCAT και με δέσμευση, σε αλιεία μικρής κλίμακας και χαμηλής επίπτωσης που συμμορφώνεται πλήρως με το ισχύον πλαίσιο παρακολούθησης, ελέγχου και επιτήρησης (ΠΕΠ).

Για να συμβεί αυτό, πρέπει πρώτα να οριστεί η βιοτεχνική παράκτια αλιεία. Το LIFE επιμένει ότι ένας τέτοιος ορισμός πρέπει πρώτα και κύρια να βασίζεται στην χρήση εργαλείων χαμηλής όχλησης, ειδικά τεχνικές αγκίστρωσης με αγκίστρι και πετονιά που χρησιμοποιούν χειροκίνητη πετονιά ή/και καλάμι και πετονιά- τα εργαλεία "χειροκίνητη πετονιά και καλάμι και πετονιά" έχουν τις χαμηλότερες επιπτώσεις στο περιβάλλον και τα λιγότερα παρεμπίπτοντα αλιεύματα σε σύγκριση με άλλα εργαλεία που στοχεύουν τον ερυθρό τόνο.

Το LIFE τάσσεται υπέρ ενός πολυπαραμετρικού ορισμού, εφόσον αυτός περιλαμβάνει ένα υποχρεωτικό κριτήριο που περιορίζει τον ορισμό σε αυτά τα εργαλεία. Εάν η δραστηριότητα συμμορφώνεται με αυτό, τότε πρέπει να πληροί τρία από τα τέσσερα ακόλουθα χαρακτηριστικά: α) το ολικό μήκος του σκάφους είναι μικρότερο από 12 μέτρα- β) το σκάφος αλιεύει αποκλειστικά εντός των χωρικών υδάτων ή σε ακτίνα 25 ναυτικών μιλίων της χώρας του συμβαλλόμενου μέρους που φέρει τη σημαία του (CPC)- γ) τα αλιευτικά ταξίδια έχουν διάρκεια μικρότερη από 24 ώρες και δ) ο μέγιστος αριθμός του πληρώματος ορίζεται σε τέσσερα άτομα.

Το LIFE επικροτεί επίσης την κατάργηση του ανώτατου ορίου των 5 τόνων για τους στόλους μικρής κλίμακας, καθώς αυτό θα αποτελέσει μια πιο περιεκτική βάση για να επωφεληθούν από τις αυξημένες ποσοστώσεις τόνου που κατανέμονται στα κράτη μέλη. Ωστόσο, αυτό δεν προστατεύει πλήρως τους αλιείς μικρής κλίμακας από τις αρνητικές επιπτώσεις των εμπορεύσιμων ποσοστώσεων και την περιθωριοποίησή τους που προκύπτει από τους μηχανισμούς κατανομής ποσοστώσεων με βάση την αγορά. Ως εκ τούτου, ειδική ρήτρα απαγόρευσης της μεταβίβασης θα πρέπει να συμπεριληφθεί για να διασφαλιστεί ότι η νέα ποσόστωση που μεταβιβάζεται στα κράτη μέλη για την παράκτια βιοτεχνική αλιεία δεν μεταβιβάζεται σε άλλα τμήματα του στόλου, συμπεριλαμβανομένων των γρι-γρι και των μεγάλων παραγαδιάρικων.

Το LIFE ανησυχεί επίσης ότι επιτρέποντας η διακύμανση κατά 20% κατά την προσαρμογή της αλιευτικής ικανότητας για τα γρι-γρι-γρι είναι πολύ υψηλή και συνιστά σθεναρά τη διατήρηση της αλιευτικής ικανότητας σύμφωνα με το TAC. Η προτεινόμενη παράταση της περιόδου αλιείας με γρι-γρι πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη στο πλαίσιο αυτό. Οι προβλέψεις από την αξιολόγηση του 2017 έδειξαν ότι θα απαιτηθούν μειώσεις ποσοστώσεων στο μέλλον, εάν συνεχιστεί η στρατηγική F0.1, και δεν θα ήταν συνετό να αυξηθεί η αλιευτική ικανότητα, μόνο και μόνο για να χρειαστεί να τη μειώσουμε ξανά τα επόμενα χρόνια.

Το LIFE δεν συμφωνεί με το προτεινόμενο μέτρο για την παράταση της περιόδου αλιείας με γρι-γρι. Αυτό δεν θα πρέπει να επιτραπεί, δεδομένου ότι πολλά σκάφη αλιεύουν τις ποσοστώσεις τους σε λιγότερο από μία εβδομάδα και μια τέτοια παράταση ανοίγει τη δυνατότητα να αυξηθεί σημαντικά η αλιευτική προσπάθεια από το τμήμα αυτό.

Το LIFE συμβουλεύει ότι οι διατάξεις για το ελάχιστο μέγεθος δεν θα πρέπει να αλλάξουν σε σχέση με τις προηγούμενες συστάσεις και δεν θα πρέπει να αποδυναμωθούν με καμία παρέκκλιση από το ελάχιστο μέγεθος, ώστε να αποτραπεί η στοχοποίηση μικρότερων νεαρών ατόμων.

Τέλος, το LIFE θα ήθελε να τονίσει ότι δεν πρέπει να υπάρξει αύξηση των επιτρεπόμενων παρεμπιπτόντων αλιευμάτων από 5% από την Rec 14-04 έως 20%, μια τέτοια αύξηση ισοδυναμεί με την έγκριση στοχευμένων αλιευμάτων τόνου.

Το LIFE ανυπομονεί να συνεργαστεί με τα ευρωπαϊκά και εθνικά θεσμικά όργανα να εξισωθούν οι ευκαιρίες μεταξύ μεγάλων και μικρών επιχειρήσεων, και να εξασφαλιστεί μια δίκαιη ροή οφελών σε όλα τα τμήματα του στόλου, διατηρώντας παράλληλα υγιή αποθέματα ερυθρού τόνου.

♦ ♦ ♦