Η φύση σε ισορροπία: Το νομοσχέδιο της ΕΕ για την αποκατάσταση της φύσης κρέμεται από μια κλωστή

Με την ευκαιρία της Παγκόσμιας Ημέρας των Ωκεανών, οι Ευρωπαίοι Αλιείς Χαμηλών Επιπτώσεων (Πλατφόρμα LIFE) ζητούν έναν φιλόδοξο ευρωπαϊκό νόμο για την αποκατάσταση της φύσης.

Η ανάσχεση της υποβάθμισης των οικοσυστημάτων μας και η αποκατάσταση της υγείας τους, μαζί με την απαλλαγή της οικονομίας μας από τον άνθρακα για την αποτροπή περαιτέρω υπερθέρμανσης του πλανήτη, αποτελούν δύο από τις κύριες υπαρξιακές προκλήσεις που αντιμετωπίζει το ανθρώπινο γένος.

Τον Ιούνιο του 2022, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΚ) κατέθεσε μια φιλόδοξη πρόταση για έναν νόμο περί αποκατάστασης της φύσης. Με αυτόν επιδιώκεται η εφαρμογή αποτελεσματικών και κατά περιοχή μέτρων αποκατάστασης σε τουλάχιστον 20% των εσωτερικών και θαλάσσιων περιοχών της ΕΕ έως το 2030 και σε όλα τα οικοσυστήματα που χρήζουν αποκατάστασης έως το 2050. Ωστόσο, οι ευρωβουλευτές (MEPs) στις επιτροπές Γεωργίας και Αλιείας ψήφισαν υπέρ της απόρριψης της πρότασης.

Απομένει τώρα στους ευρωβουλευτές της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (ENVI) να ψηφίσουν εάν θα εγκρίνουν ή όχι μια πρόταση για την έγκριση της πρότασης της ΕΚ με τροποποιήσεις. Εάν δεν το πράξουν, η πρόταση για την αποκατάσταση της φύσης θα αποσυρθεί μέχρι την επόμενη σύνοδο του Κοινοβουλίου το 2024, μετά τις εκλογές και υπό νέα Επιτροπή.

Η ψηφοφορία για το ENVI θα διεξαχθεί την επόμενη εβδομάδα, στις 15 Ιουνίου. Εν τω μεταξύ, η πρόταση του νόμου για τη φύση κρέμεται από μια κλωστή. Καλούμε την επιτροπή ENVI να ψηφίσει υπέρ της υιοθέτησής του την επόμενη εβδομάδα.

Η αλιεία διαδραματίζει ζωτικό ρόλο στη διατροφή του κόσμου και στην εξασφάλιση μέσων διαβίωσης, καθώς και στη δημιουργία σημαντικών κοινωνικοοικονομικών δραστηριοτήτων και πλούτου. Ωστόσο, το κυρίαρχο αλιευτικό μοντέλο της ΕΕ βασίζεται στην εντατική βιομηχανική εξόρυξη μεγάλων ποσοτήτων ψαριών, με μεγάλες περιβαλλοντικές επιπτώσεις, που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τα ορυκτά καύσιμα και συμβάλλουν στην υπερθέρμανση του πλανήτη. Η αλιεία μπορεί επίσης να επηρεάσει τον βυθό και τα ενδιαιτήματα, την τροφική αλυσίδα και τη θαλάσσια βιοποικιλότητα, να μειώσει την ανθεκτικότητα των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, να στρεβλώσει τις σχέσεις θηρευτή-θηράματος και να διαταράξει τη δέσμευση άνθρακα. Τα εγκαταλελειμμένα, χαμένα και απορριπτόμενα αλιευτικά εργαλεία (ΑΛΔΑΠ) έχουν σημαντικό, αλλά άγνωστο αντίκτυπο στον ωκεανό μας και στη ζωή μέσα σε αυτόν.

Αυτές οι αρνητικές επιπτώσεις πρέπει να αντιμετωπιστούν επειγόντως. Σε ειδική έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το θαλάσσιο περιβάλλον το 2020 (Η προστασία της ΕΕ είναι ευρεία αλλά όχι βαθιά) διαπιστώθηκε ότι η δράση της ΕΕ δεν έχει οδηγήσει στην ανάκαμψη σημαντικών θαλάσσιων οικοσυστημάτων και οικοτόπων. Το πλαίσιό της για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος δεν είναι αρκετά βαθύ ώστε να αποκαταστήσει τις θάλασσες σε καλή περιβαλλοντική κατάσταση, ενώ τα κονδύλια της ΕΕ σπάνια υποστηρίζουν τη διατήρηση των θαλάσσιων ειδών και οικοτόπων. Οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι οι προστατευόμενες θαλάσσιες περιοχές (ΠΘΠ) παρέχουν περιορισμένη πραγματική προστασία, ενώ η υπεραλίευση εξακολουθεί να υφίσταται, ιδίως στη Μεσόγειο.

"Η απώλεια υγιών θαλάσσιων οικοτόπων, σε συνδυασμό με την υπεραλίευση, τη ρύπανση και την κλιματική αλλαγή, θέτει σε κίνδυνο τα θεμέλια της οικονομικής μας δραστηριότητας και τα μέσα διαβίωσής μας. Πρέπει να το αντιστρέψουμε αυτό μέσω προγραμμάτων θαλάσσιας αποκατάστασης, και η μικρής κλίμακας αλιεία χαμηλών επιπτώσεων αποτελεί μέρος της λύσης", λέει η Marta Cavallé, Εκτελεστική Γραμματέας του LIFE. "Επί δεκαετίες η Κοινή Αλιευτική Πολιτική (ΚΑλΠ) προώθησε εντατικές αλιευτικές δραστηριότητες μεγάλου όγκου, εις βάρος των ιχθυαποθεμάτων και του θαλάσσιου περιβάλλοντος. Είναι ανάγκη να επανεξετάσουμε το σημερινό μοντέλο αλιείας της ΕΕ και να σχεδιάσουμε μια στρατηγική που θα μας μετατοπίσει από την αλιεία μεγάλου όγκου και μεγάλων επιπτώσεων στην αλιεία χαμηλών επιπτώσεων".

Στην πραγματικότητα, η αλιεία μικρής κλίμακας στην Ευρώπη παρέχει τη μερίδα του λέοντος των θέσεων εργασίας στη θάλασσα στην αλιεία, με πάνω από 70% του στόλου. Ωστόσο, λόγω ιστορικών αδικιών, τους αναλογεί μόνο το 5% των αλιευμάτων.

Για το LIFE, η διαδικασία εντοπισμού μέτρων αποκατάστασης με βάση την περιοχή, ο καθορισμός στόχων διατήρησης και αποκατάστασης και η απόφαση για τον τρόπο διαχείρισής τους πρέπει να περιλαμβάνει την εκπροσώπηση όλων των τμημάτων του αλιευτικού τομέα.

"Η προσέγγιση της συνδιαχείρισης είναι ζωτικής σημασίας για την επιτυχία ενός αποτελεσματικού νόμου για την αποκατάσταση της φύσης. Το LIFE επικροτεί το έργο της αναπληρώτριας Aguilera και της Επιτροπής Pech του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την υιοθέτηση ενός ψηφίσματος σχετικά με τη συνδιαχείριση. Αυτό δικαίως ζητά να δημιουργηθούν συμμετοχικές δομές και μια διεπιστημονική επιτροπή με ένα ελάχιστο αριθμό ενδιαφερομένων μερών που να εκπροσωπούν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη στη διαχείριση μιας αλιευτικής περιοχής στο πλέον κατάλληλο επίπεδο και να ληφθούν καλύτερα υπόψη οι γνώσεις και τα εμπειρικά δεδομένα που συλλέγουν οι αλιείς από το περιβάλλον τους", λέει ο Cavallé.

Τα μέτρα αποκατάστασης με βάση την περιοχή θα μπορούσαν να αποτελέσουν επίσης τη βάση για ακμάζουσες παράκτιες παράκτιες αλιευτικές δραστηριότητες, εξασφαλίζοντας ευρύτερες παράκτιες αλιευτικές περιοχές που προορίζονται για μικρής κλίμακας αλιεία χαμηλών επιπτώσεων, με αποτελεσματική διαχείριση μέσω προσαρμοστικών τοπικών καθεστώτων συνδιαχείρισης στα οποία οι αλιείς μικρής κλίμακας υποστηρίζονται ώστε να συμμετέχουν αποτελεσματικά.

Παράλληλα, απαιτείται επανεκτίμηση της προσέγγισης της ΕΚ για την εφαρμογή της αρχής της Μέγιστης Βιώσιμης Απόδοσης (ΜΒΑ) στη διαχείριση των ιχθυαποθεμάτων.

Σύμφωνα με τον Χριστόφορο Τσαγγαρίδη, συντονιστή του LIFE για τη Βαλτική και τη Βόρεια Θάλασσα: "Ολοένα και περισσότερα επιστημονικά στοιχεία δείχνουν ότι η προσέγγιση της ΕΚ για τη διαχείριση των αποθεμάτων με βάση τη ΜΒΑ είναι η αιτία ανεπιθύμητων σεναρίων: αποδυνάμωση των ιχθυοπληθυσμών και υποβάθμιση της ικανότητας των μικρότερων και πιο νεαρών ψαριών να αντιμετωπίσουν αυξανόμενες προκλήσεις όπως οι ασθένειες, η υπερθέρμανση των ωκεανών, ο ευτροφισμός και η εντατική αλιεία. Αυτό συμβαίνει επειδή η παραγωγή βιομάζας έχει δοθεί προτεραιότητα έναντι των καλά δομημένων ιχθυοπληθυσμών, με στρεβλές επιπτώσεις στα ιχθυαποθέματα και στις αλιευτικές μας κοινότητες"

Είναι αναγκαίο να εξεταστούν εναλλακτικά εργαλεία για την εκτίμηση των αποθεμάτων σε αλιεία πολλών ειδών και συμβουλές που μπορούν να συμπληρώσουν την προσέγγιση του ΜΣΑΑ. Εναλλακτικοί στόχοι διαχείρισης που αποφεύγουν τη μεγιστοποίηση των αποδόσεων θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε πιο επιθυμητά αποτελέσματα όσον αφορά τη μεγαλύτερη βιομάζα του αποθέματος αναπαραγωγής και την ηλικιακή δομή των ιχθυοπληθυσμών, με μικρό συνολικό κόστος για τα μακροπρόθεσμα αλιεύματα και χαμηλότερη χρήση ενέργειας/αλιευτική προσπάθεια.

Η μικρής κλίμακας αλιεία χαμηλών επιπτώσεων θα μπορούσε επίσης να διαδραματίσει ζωτικό ρόλο στην αποκατάσταση της υγείας των ευρωπαϊκών θαλασσών, ιδίως εάν της παρασχεθεί δίκαιη πρόσβαση σε αλιευτικούς τόπους και πόρους. Η εφαρμογή του άρθρου 17 για την παροχή κινήτρων ορθών αλιευτικών πρακτικών θα πρέπει να αποτελέσει μέρος της στρατηγικής αποκατάστασης της φύσης, με την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων σε όσους αλιεύουν με τον λιγότερο καταστροφικό τρόπο.

Μια τέτοια προσέγγιση είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη βιώσιμη ανάκαμψη των ευρωπαϊκών θαλασσών και η βιώσιμη παροχή θαλασσινών.