Kleine Fischerei

Blue Growth Razzmatazz: Zeit für einen Realitätscheck.

Brüssel, 26. April 2016

Brian O'Riordan

LIFE-Plattform

Blaues Wachstum ist die neues Schlangenöl der Weltwirtschaft. Es wird als das Wundermittel gegen stagnierendes Wachstum, übernutzte und schwindende Ressourcen und unzureichende Nahrungsmittel auf trockenem Land im Zusammenhang mit dem ständig steigenden Bedarf einer schnell wachsenden Weltbevölkerung angepriesen. In Ermangelung eines "Planeten B" bietet das Blaue Wachstum einen Hoffnungsschimmer.

Die Idee des Blaue Wirtschaft ist das Ergebnis des Rio+20-Prozesses von 2012 unter der Schirmherrschaft der Konferenz der Vereinten Nationen für Umwelt und Entwicklung und baut auf dem Erdgipfel von 1992 auf. Sie wurde vor allem von den kleinen Inselentwicklungsstaaten (SIDS) befürwortet und beruht auf den Grüne Wirtschaftwas wiederum als entscheidend für "Erreichen einer nachhaltigen Entwicklung als Beitrag zur Beseitigung der Armut sowie zu einem nachhaltigen Wirtschaftswachstum, zur Förderung der sozialen Eingliederung, zur Verbesserung des Wohlergehens der Menschen und zur Schaffung von Beschäftigungsmöglichkeiten und menschenwürdiger Arbeit für alle, bei gleichzeitiger Erhaltung des gesunden Funktionierens der Ökosysteme der Erde" (aus Absatz 56. Die Zukunft, die wir wollen. UNCSD 2012 http://www.un.org/disabilities/documents/rio20_outcome_document_complete.pdf).

Das Potenzial der Meere und Ozeane - die Blaue Wirtschaft - zur Deckung des Bedarfs an nachhaltiger Entwicklung ist enorm, aber nur, wenn sie in einem gesunden und produktiven Zustand erhalten und/oder wiederhergestellt werden können.

Allerdings, LIFE ist besorgt darüber, dass bei all dem Trubel die Tatsache aus den Augen verloren wird, dass Blue Growth hat enorme Auswirkungen auf die Fischereiob sie nun klein oder groß sind. Blaues Wachstum interessiert sich nur für die Sektoren, die ein Wachstumspotenzial aufweisen - und der Fischereisektor ist seiner Ansicht nach ein Sektor im Niedergang. Gleichzeitig gibt es unter den Wirtschaftssektoren, auf die das Blaue Wachstum abzielt, viele, die in die traditionell von der Fischerei eingenommenen Bereiche eindringen und zweifellos Auswirkungen auf die Ressourcen haben werden, von denen die Fischerei abhängt. Dazu gehören Aquakultur im industriellen Maßstab, Meeresenergie und Meeresbodenabbau.

Obwohl die maritime Raumplanung als "wesentlicher Bestandteil" aufgenommen wurde, muss mehr darauf geachtet werden, dass die europäische Strategie für blaues Wachstum Kohärenz und Komplementarität mit der GFP anstrebt. Andernfalls wird die GFP von dem Tsunami des Blauen Wachstums überrollt werden.

LIFE behauptet auch, dass Blue Growth sollte keine Lizenz für Geschäfte sein, wie sie üblicherweisel und mehr von der gleichen "braunen" Entwicklung. Bislang wurden die Ozeane als Mittel zur kostenlosen Ressourcengewinnung und Abfallentsorgung behandelt, und die ökologischen und sozialen Kosten wurden aus den wirtschaftlichen Berechnungen ausgeklammert. Blaues Wachstum ist ein Aufruf zu einem grundlegenden Wandel. Die aktuellen Trends bei der Ausbeutung und Verschlechterung der Meeres- und Küstenökosysteme zeigen, dass die bisherigen Bemühungen unzureichend waren und dass schnell mehr getan werden muss und muss. Die riesigen Mengen an Meeresmüll, die sich in den Ozeanen ansammeln, insbesondere Plastik, erfordern dringende Maßnahmen. Dies wurde letztes Jahr in einer Rede von Kommissar Vella auf der Mikroplastik-Konferenz in Brüssel am 12. Mai 2015 hervorgehoben   https://ec.europa.eu/commission/2014-2019/vella/announcements/eliminating-plastic-and-microplastic-pollution-urgent-need_en. Die Lösung des Problems muss über die Bezahlung von Fischern als Müllsammler auf See hinausgehen.

Neben dem blauen Wachstumsrausch ist LIFE auch darüber besorgt, dass große, private und nichtstaatliche Organisationen investieren in die Blaue Wirtschaftund die traditionell von den Staaten wahrgenommenen Aufgaben zu übernehmen.

Die Staaten sind in zunehmendem Maße Abtretung von Land- und Meereskonzessionen an große Umwelt-NGOs, die oft als "Trusts" gegründet werden. Diese NRO verwalten dann im Auftrag der Staaten die an sie abgetretenen Umweltreserven. Diese NRO, deren Tätigkeiten häufig von transnationalen Konzernen finanziert, entscheiden dann selbst - ohne jede demokratische Kontrolle - über die zu ergreifenden Umweltmaßnahmen. Lokale Gemeinschaften und Bürger werden oft nicht über diese Projekte informiert oder aus der Verwaltung dieser Umweltreserven herausgehalten. Während der Kampf gegen den Klimawandel von den Staaten zu einem großen Teil großen Umwelt-NGOs anvertraut wurde und transnationale Unternehmen diese NGOs aus verschiedenen Gründen finanzieren, stellt sich nun die Frage, wie das, was oft als "Umweltindustrie" bezeichnet wird, reguliert wird.

Gleichzeitig spekulieren internationale Banken, Private-Equity-Fonds und andere Finanzakteure, die auf der Suche nach neuen Anlagemöglichkeiten sind, mit den Ozeanen durch den Handel mit Kohlenstoff, den Tausch von Schulden gegen Natur und andere derartige Systeme.

Die Notwendigkeit, dieser Umweltindustrie Einhalt zu gebieten und sie rechenschaftspflichtig und transparent zu machen, wurde kürzlich von Professor Gilles Lhuilier in "Le Marin" hervorgehoben http://www.lemarin.fr/secteurs-activites/environnement/24995-initiative-pour-la-transparence-dans-les-ong.

Das blaue Wachstum und die kleine Fischerei waren auch eines der Hauptthemen der jüngsten Regionalkonferenz "Building a future for sustainable small-scale fisheries in the Mediterranean and the Black Sea", die von der GFCM und der FAO in Zusammenarbeit mit der algerischen Regierung organisiert wurde - http://www.fao.org/gfcm/meetings/ssfconference2016/en/.

Der Berater, der die Argumente für Blaues Wachstum vorstellte, betonte, dass man in den Ansturm auf Blaues Wachstum einbezogen werden muss, Die Fischerei müsste zeigen, wie sie ihren Beitrag zur Wirtschaft und zum Wachstum maximieren kann, und sich entsprechend "neu zu positionieren". Dazu sei es erforderlich, a) ein "Nutzungsrechtssystem" anzuwenden, um wirtschaftliche Effizienz zu erreichen, und b) einen "investierbaren Überschuss" zu erwirtschaften, der in Wachstum investiert werden könne.

Der GFP-Reformprozess hat deutlich gemacht, wie die traditionellen Nutzungsrechte des Fischereisektors und der Fischereigemeinden sowie ihr Zugang zur Fischerei im Laufe der Zeit ausgehöhlt wurden. Diese traditionellen Rechte und der Zugang zur Fischerei wurden in Europa, wie in vielen anderen Gebieten der Welt, ersetzt durch private und handelbare Rechte. Dies hat dazu geführt, dass Ressourcen, die früher öffentlich waren, in Privatbesitz übergegangen sind und sich in immer weniger Händen befinden.

Im Gegensatz dazu bietet der Ansatz der FAO mit ihrer Initiative für blaues Wachstum (Blue Growth Initiative, BGI) einige Hoffnung. Die BGI zielt darauf ab, die Widerstandsfähigkeit der Küstengemeinden zu stärken und das Produktionspotenzial von Fischerei und Aquakultur wiederherzustellen, um die Ernährungssicherheit, die Armutsbekämpfung und die nachhaltige Bewirtschaftung der lebenden aquatischen Ressourcen zu unterstützen.

Blaues Wachstum und handwerkliche Fischerei sind keineswegs unvereinbar, sind völlig kostenlos. Damit diese Komplementarität jedoch tatsächlich zu einer "Win-Win"-Situation wird, muss dem Schutz der Fischereirechte der kleinen Fischerei größere Aufmerksamkeit gewidmet werden und ihnen ein sicherer und vorrangiger Zugang zu ihren traditionellen Fanggebieten gewährt werden.

Umsetzung von Artikel 17 der GFP könnte in dieser Hinsicht viel bewirken.