Notizie dal ponte - settembre 2018
settembre 2018
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Brüssel, 11. Oktober 2018
Brian O'Riordan
Vollständige Tagesordnung: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/PECH/DV/2018/10-08/ProgrammeHearingLandingObligation_EN.pdf
Angesichts des Titels der Anhörung hätte man ein interessanteres und informativeres Treffen erwartet. Wir wurden jedoch mit mehr vom Gleichen abgespeist, vom Gleichen.
Alain Cadec erklärte, er habe gehofft, dass das Treffen einen Überblick über die wichtigsten Herausforderungen und den Stand der Dinge geben und Lösungen für die Probleme bei der Umsetzung der Anlandeverpflichtung (LO) bieten würde. Er sollte enttäuscht werden.
Enttäuschend auch für das größte Flottensegment der Kleinfischer, die über 70% der Flotte ausmachen, über 50% der Arbeitsplätze stellen und 8 bis 10% der kommerziellen Fänge anlanden. Die Flotte wurde nicht erwähnt, obwohl sie von der LO erheblich betroffen ist, ganz zu schweigen davon, was getan wird, um die Auswirkungen der LO für die Zehntausenden von Schiffseignern abzumildern, die keine Quote haben und für die die Null-Rückwurf-Politik eine Null-Fischerei-Politik bedeutet, die ihre Aktivitäten verbietet.
Herr Jean Porcher, ein bretonischer Reeder und Präsident (CEO) von "Armement Porcher", gab einen Überblick über die Branche. Er leitet die Aktivitäten von 17 25-Meter-Trawlern und beschäftigt 240 Mitarbeiter. Seine Flotte ist etwa 6 Monate im Jahr im westlichen Teil des Kanals im Einsatz und hat Mühe, eine Kapitalrendite von 10% zu erzielen.
Für seine Flotte Rückwürfe sind unmöglich zu bewältigen. Er erklärte, dass an Bord kein Platz ist, um alle unerwünschten Fänge in Kisten zu lagern; der gesamte Laderaum wird für die Lagerung des Fischfangs auf Eis verwendet. Außerdem müssen Fänge, die für den menschlichen Verzehr bestimmt sind, aufgrund strenger Hygienevorschriften getrennt von Fängen aufbewahrt werden, die für industrielle Zwecke, also nicht für die menschliche Ernährung, bestimmt sind. Wie motiviert man Besatzungen, die auf der Basis von Fangbeteiligungen arbeiten, das LO anzuwenden, wenn die Arbeit an den Rückwürfen unbezahlt, aber bedeutend ist?
Dr. Lisa Borges vom Projekt Discardless gab einen Überblick über die Entwicklung der Rückwurfpolitik bis heute, beginnend im Jahr 1992, als die GD Mare beschlossen hatte, dass ein Rückwurfverbot nicht die beste Idee sei. Sie versäumte es, die so genannte "Fish Fight"-Kampagne von Hugh Fearnley-Whittingstall zu erwähnen. Diese hatte maßgeblich dazu beigetragen während des Reformprozesses massiver öffentlicher Druck auf die Kommission ausgeübt wurde, der die Rückwürfe von null auf einen Helden und aus dem Nichts an die Spitze der GFP-Agenda gebracht hat. Sie wies darauf hin, dass in der Ostsee keine nennenswerten Änderungen in der Praxis (zur Vermeidung von Rückwürfen) festzustellen seien und dass es auf EU-Ebene kein Projekt zur Überwachung und Bewertung der Behandlung unerwünschter Fänge auf See gebe.
Heather Hamilton von ClientEarth wies darauf hin, dass die Fortschritte viel langsamer seien als erwartet, und dass, wie die STECF-Bewertung der LO zeige, Ausnahmen die Effektivität beeinträchtigten. Sie betonte die Bedeutung einer genauen Überwachung der Fänge und das hohe Risiko der Nichteinhaltung aufgrund des Fehlens eines wirksamen MCS, wobei der Übergang zu einer vollständig dokumentierten Fischerei notwendig sei.
Elisa Roller gab einen Überblick über den Stand der Dinge und wies auf den hohen Prozentsatz der Fänge im Rahmen der LO hin (66% im Mittelmeer), aber ohne jegliche Bewertung der Wirksamkeit ihrer Umsetzung. In ihrer Antwort auf die Fragen der Abgeordneten sagte sie, dass genügend Zeit für die Vorbereitung zur Verfügung gestanden habe, dass Geld ausgegeben worden sei, dass Instrumente entwickelt und eingeführt worden seien, so dass es keinen Grund für Überraschungen geben sollte.
Sie wies darauf hin, dass Norwegen Jahrzehnte gebraucht habe, um von seiner Rückwurfpolitik zu profitieren, so dass wir nicht erwarten sollten, dass wir am 1. Januar 2019 "von 0 auf 100 kommen". Die Änderung der Kontrollverordnung sei wichtig, um das Problem der Rückwürfe in den Griff zu bekommen, und die Fortschritte bei den MSY-Zielen seien eine gute Nachricht.
Der einzige, der darauf hinwies, dass der LO für kleine und mittlere Betriebe besondere Probleme aufwirft, war der Europaabgeordnete Werner Kuhn, der auch auf die Notwendigkeit hinwies, den für den menschlichen Verzehr bestimmten Fisch von den Fängen zu trennen, die für die industrielle Verwendung und für Futtermittel bestimmt sind, die nicht für den direkten menschlichen Verzehr bestimmt sind.
Alain Cadec fasst zusammen, dass er gegen den LO gestimmt habe. Da sie in einem legitimen demokratischen Prozess angenommen wurde, müssen wir mit ihr arbeiten. Er sagte stürmisches politisches Wetter vorausund bezieht sich dabei auf die Wahlen im Frühjahr.
Brüssel, 11. Oktober 2018
Claudia Orlandini
Im Rahmen seines dreijährigen Projekts "Mainstreaming der kleinen Fischerei mit geringen Auswirkungen im Mittelmeer" finanziert von der MAVA-Stiftung, verstärkt LIFE seine Präsenz vor Ort, um den kleinen Fischereigemeinden in der Region mehr Unterstützung zu bieten (Klicken Sie hier für weitere Informationen über das Projekt). Alicia Said wurde ausgewählt, um LIFE bei dieser wichtigen Aufgabe in Malta zu unterstützen. .
Liebe Alicia, willkommen bei LIFE! Mit einem akademischen Hintergrund in Humanökologie und vielen Jahren Erfahrung in der Arbeit mit Fischern vor Ort, unter anderem im Rahmen des Too Big To Ignore-Netzwerks, können wir sagen, dass Sie schon seit einiger Zeit "süchtig" nach der Kleinfischerei sind. Was treibt Sie an, die Kleinfischerei mit Leidenschaft zu unterstützen?
Ich bin in einer ländlichen Gemeinde aufgewachsen, umgeben von Landwirten und Fischern, zu denen auch mein Vater gehörte, und ich habe einige schöne Erinnerungen an meine Kindheit auf See. In den letzten 10 Jahren bemerkte ich ein Verschwinden der ehemals lebendigen Fischergemeinden, und ich wollte wirklich verstehen, was passiert und warum die blühende Küste langsam nur noch eine liebgewonnene Erinnerung ist. Daher beschloss ich, mein Studium in diesem Bereich fortzusetzen, um herauszufinden, was die Ursache für diese großen Veränderungen ist. In den letzten fünf Jahren habe ich mich also mit dem maltesischen Kleinfischereisektor beschäftigt, und in jüngster Zeit habe ich die Problematik im Rahmen meiner Postdoc-Forschung im Rahmen der Globalen Partnerschaft für die Erforschung der Kleinfischerei (Too Big to Ignore Global Partnership) aus einer globalen Perspektive betrachtet.
Sie sind Malteser und kennen den Sektor in Ihrem Heimatland sehr gut. Können Sie uns mehr über die aktuelle Situation der kleinen Fischerei in Malta erzählen? Welches sind die größten Herausforderungen, denen sich die maltesischen Fischer vor Ort stellen müssen?
Als Wissenschaftlerin konzentriere ich mich auf die Nachhaltigkeit der kleinen Fischerei, da ich glaube, dass dies der Weg ist, um lebensfähige Fischereigemeinschaften zu schaffen, insbesondere in kleinen Inselstaaten wie Malta. Die maltesische Kleinfischerei ist anfällig für die zunehmenden Auswirkungen der politischen Veränderungen, die seit dem EU-Beitritt 2004 auf die endogenen maltesischen Fischereimuster einwirken. Der Zugang zu den Fischereiressourcen und -quoten, der Wettbewerb mit anderen Meeresnutzern, der Rückgang der Fischbestände und Fragen im Zusammenhang mit dem Zugang zu Entscheidungsgremien sind nur einige der Herausforderungen, denen sich die maltesischen Fischer stellen müssen. Darüber hinaus sind diese Probleme komplex und miteinander verflochten, so dass ihre Lösung sorgfältige Aufmerksamkeit und eine umfassende Beteiligung der Fischer selbst erfordert.
Indem wir Sie anwerben als Projektleiter für Malta, möchte LIFE den maltesischen Kleinfischern die Möglichkeit geben, jemanden vor Ort zu haben, der ihnen hilft, ihre lokalen Netzwerke zu stärken und sie zu unterstützen bei der Gestaltung lokaler Projekte und Lösungen sondern auch, um ihrer Stimme auf europäischer und internationaler Ebene Gehör zu verschaffen. Welches sind Ihrer Meinung nach die dringlichsten Botschaften, die den folgenden Stellen zur Kenntnis gebracht werden müssen diese Entscheidungsträger von eine maltesische Perspektive?
Ich bin der Meinung, dass den Fischern eine Stimme gegeben werden muss, mehr Unterstützung, Lösungen und Alternativen. Wir haben einen Sektor, in dem die Zahl der Kleinfischer ständig abnimmt, und die Wiederbelebung dieses Sektors erfordert eine gute Politik, die tatsächlich auf den Kleinfischereisektor ausgerichtet ist. In diesem Sektor gibt es verschiedene Fischer mit unterschiedlichen Bedürfnissen. Daher ist es notwendig, diese Komplexität zu verstehen, um sicherzustellen, dass die politischen Maßnahmen dem vielschichtigen Charakter der Kleinfischerei gerecht werden. Anreize zur Verbesserung des Zugangs zu Fischereiressourcen und -quoten sowie Marktsysteme wie die Aufwertung ihrer Fänge sind Maßnahmen, die langfristig von Nutzen sein können. Es müssen mehr Studien über die sozio-ökologischen Systeme durchgeführt werden, um sicherzustellen, dass die Fischer ihren Lebensunterhalt auch in Zukunft bestreiten können. Darüber hinaus ist es von entscheidender Bedeutung, für die Regeneration des Sektors zu sorgen. Vielleicht kann der Fortbestand des Sektors dadurch gesichert werden, dass jungen Fischern, die in den Sektor einsteigen möchten und sich die Anfangsinvestitionen nicht leisten können, Raum gegeben wird.
Es ist bekannt, dass Malta ein wichtiger Akteur in der industriellen Aquakultur ist, insbesondere für die Mästung von Blauflossenthunfisch. Was sind Ihrer Meinung nach die Folgen solch massiver Investitionen für eine gerechte und ausgewogene maritime Raumplanung, die gewährleistet, dass die Interessen der lokalen Küstengemeinden berücksichtigt werden?
Laut einer von uns 2016 durchgeführten Studie hat die Thunfischzucht in Malta die Wirtschaft des handwerklichen Fischereisektors verändert, da die Übertragbarkeit der Quoten eine Konzentration der Fangrechte in weniger Händen ermöglicht hat, so dass der handwerkliche Sektor kaum noch die Möglichkeit hat, sich an dieser Fischerei zu beteiligen. Im vergangenen Jahr gab es eine positive Veränderung, da die Regierung 25 Tonnen für Nicht-Erlaubnisinhaber zugeteilt hat, was ein gutes Zeichen für eine gerechte Verteilung ist. Es muss jedoch untersucht werden, wie diese 25 Tonnen tatsächlich dem Kleinfischereisektor zugute gekommen sind. Was die maritime Raumplanung betrifft, so werden die Fischer in den küstennahen Fanggebieten zunehmend unter Druck gesetzt. Sie müssen tagtäglich um Raum konkurrieren, und das Aufkommen der Meeresschutzgebiete als neue Schicht im überfüllten Meer erfordert dringende Maßnahmen, um den Lebensunterhalt der Fischer zu sichern.
Über das Netzwerk Too Big to Ignore (TBTI) hatten Sie die Möglichkeit, mit einer Reihe von Fischereigemeinschaften aus verschiedenen Teilen der Welt in Kontakt zu treten. Gibt es bewährte Praktiken, die Sie im Ausland gesehen haben und von denen Sie glauben, dass sie auch in Malta von Vorteil wären?
Bei TBTI konnte ich mich über die verschiedenen Herausforderungen und Möglichkeiten der Kleinfischerei auf der ganzen Welt informieren. In Südafrika zum Beispiel hat TBTI zusammen mit dem Masifundise Development Trust und dem Institute for Poverty, Land and Agrarian Studies (PLAAS) an der University of the Western Cape ein Handbuch zur Kleinfischerei entwickelt, das die Fischergemeinden über ihre Rechte und Pflichten informiert. Ich bin der Meinung, dass solche Strategien die Gemeinschaften in die Lage versetzen, ihre Verhandlungsposition zu verbessern und die Politik zu beeinflussen, die ihre Zukunft bestimmt. Ein weiterer Höhepunkt, der meiner Meinung nach gewürdigt werden sollte, ist das geplante Treffen von Wissenschaftlern, politischen Entscheidungsträgern und Fischereigemeinden während der 3rd Weltkonferenz für Kleinfischerei, die im Oktober 2018 in Thailand stattfinden wird. Ich freue mich darauf, daran teilzunehmen und Teil des Gesprächs zu sein, das den Fischern eine Stimme geben wird.
Wir hoffen, dass Sie sich freuen, dem LIFE-Mittelmeer-Team offiziell beizutreten und dieses neue Abenteuer zu beginnen. Was sind die Prioritäten, die Sie in Ihrer neuen Rolle angehen wollen?
Ich freue mich darauf, das maltesische Netzwerk für Kleinfischerei (MSFN) zu unterstützen, das vor kurzem ins Leben gerufen wurde, um Fischer und andere Interessenvertreter zusammenzubringen und die Herausforderungen und Chancen für den Sektor zu diskutieren. Natürlich werde ich weitere Forschungsarbeiten über den Sektor durchführen, um die politischen Entscheidungsträger auf nationaler und regionaler Ebene zu informieren. Alles in allem geht es darum, die Fischereigemeinschaften zurückzubringen und sie zu etwas Zukünftigem und nicht zu einer Erinnerung an die Vergangenheit zu machen.
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