Noticias del ponte - septiembre 2018
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Bruselas, 11 de octubre de 2018
Brian O'Riordan
Agenda completa: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/PECH/DV/2018/10-08/ProgrammeHearingLandingObligation_EN.pdf
Dado el título de la audiencia, cabía esperar una reunión más interesante e informativa. Sin embargo, nos alimentaron con más de lo mismo de siempre.
Alain Cadec preparó el terreno declarando que esperaba que la reunión expusiera los principales retos pendientes, el estado de la cuestión, y que ofreciera algunas soluciones a los problemas que plantea la aplicación de la Obligación de Desembarque (LO). Pero no fue así.
Decepcionante también para el segmento mayoritario de la flota de pescadores artesanales de bajo impacto, que comprende más de 70% de la flota, proporciona más de 50% de los puestos de trabajo y desembarca entre 8 y 10% de las capturas comerciales. A pesar de verse significativamente afectada por la LO, no se mencionó la flota, Por no hablar de lo que se está haciendo para mitigar el impacto de la LO para esas decenas de miles de armadores que no tienen cuota, y para quienes la política de descartes cero implica una política de pesca cero que ilegalizará sus actividades.
El Sr. Jean Porcher, armador bretón y Presidente (CEO) de "Armement Porcher", ofreció una perspectiva del sector. Dirige la actividad de 17 arrastreros de 25 metros y emplea a 240 trabajadores. Su flota faena unos 6 meses al año en la parte occidental del canal, y lucha por generar un rendimiento de 10% sobre su capital.
Para su flota los descartes son imposibles de gestionar. Explicó que no hay espacio a bordo para almacenar todas las capturas no deseadas en cajas; todo el espacio de la bodega se dedica a almacenar las capturas de pescado en hielo. Además, los estrictos requisitos de higiene exigen que las capturas destinadas al consumo humano se mantengan separadas de las destinadas a fines industriales no alimentarios. ¿Cómo motivar a las tripulaciones que trabajan en régimen de reparto de capturas para que apliquen la LO cuando el trabajo sobre los descartes no es remunerado, pero sí significativo?
La Dra. Lisa Borges, del proyecto Discardless, hizo un repaso de la evolución de las políticas de descartes hasta la actualidad, comenzando en 1992, cuando la DG Mare había decidido que la prohibición de los descartes no era la mejor idea. No mencionó la campaña "Fish Fight" (Lucha por el pescado), liderada por Hugh Fearnley-Whittingstall. Esta campaña fue decisiva para Ejercer una enorme presión pública sobre la Comisión durante el proceso de reforma, lo que hizo que los descartes pasaran de cero a ser héroes, y que se convirtieran de la nada en el primer punto del orden del día de la PPC.. Destacó que en el Báltico no se percibían cambios significativos en las prácticas (para evitar los descartes) y que a escala de la UE no existía ningún proyecto para supervisar y evaluar la manipulación de las capturas no deseadas en el mar.
Heather Hamilton, de ClientEarth, destacó que los avances han sido mucho más lentos de lo esperado y que, como puso de relieve la evaluación de la LO realizada por el CCTEP, las exenciones disminuyen la eficacia. Subrayó la importancia de un seguimiento preciso de las capturas y el alto riesgo de incumplimiento debido a la falta de un SCV eficaz, con la necesidad de avanzar hacia pesquerías totalmente documentadas.
Elisa Roller hizo un repaso de la situación, destacando el alto porcentaje de capturas bajo la LO (66% en el Mediterráneo) pero sin ninguna evaluación de la eficacia de su aplicación. En respuesta a las preguntas de los eurodiputados, afirmó que ha habido tiempo de sobra para prepararse, se ha gastado dinero, se han desarrollado y puesto en marcha herramientas, por lo que no debería haber motivos para sorpresas.
Destacó que Noruega ha tardado décadas en obtener beneficios de su política de descartes, por lo que no debemos esperar que el 1 de enero de 2019 "pasemos de 0 a 100". La modificación del Reglamento de control sería importante para abordar el problema de los descartes, y consideró que los avances mostrados en relación con los objetivos de RMS eran una buena noticia.
La única persona que mencionó que la LO presentaba problemas particulares para las pequeñas y medianas empresas fue el eurodiputado Werner Kuhn, que también destacó la necesidad de separar el pescado para consumo humano de las capturas destinadas a usos industriales y a piensos no destinados al consumo humano directo.
Alain Cadec resume recordando que ha votado en contra de la LO. Como ha sido aprobada por un proceso democrático legítimo, debemos trabajar con ella. Pronosticó un futuro político tormentosoen referencia a las elecciones de primavera.
Bruselas, 11 de octubre de 2018
Claudia Orlandini
En el marco de su proyecto trienal "Integración de la pesca artesanal de bajo impacto en el Mediterráneo" financiado por la Fundación MAVA, LIFE refuerza su presencia sobre el terreno para prestar un mayor apoyo a las comunidades de pescadores artesanales de la región (haga clic aquí para obtener más información sobre el proyecto). Alicia Said fue seleccionada para ayudar a LIFE en esta importante tarea en toda Malta. .
Querida Alicia, ¡bienvenida a LIFE! Con una formación académica en ecología humana y muchos años de experiencia trabajando con pescadores sobre el terreno, incluso a través de la red Too Big To Ignore, podemos decir que llevas ya algún tiempo "enganchada" a la pesca a pequeña escala. ¿Cuál es el motor de su pasión por apoyar al sector de la pesca artesanal?
Crecí en una comunidad rural rodeada de agricultores y pescadores, mi padre uno de ellos, y guardo bonitos recuerdos de mi infancia en el mar. En los últimos 10 años, empecé a notar una desaparición de lo que eran vibrantes comunidades pesqueras, y realmente quería entender qué estaba pasando y por qué la próspera costa se estaba convirtiendo poco a poco en sólo un preciado recuerdo. Por ello, decidí proseguir mis estudios en este campo para ahondar en lo que estaba impulsando estos grandes cambios. Así que los últimos cinco años los he dedicado a entender el sector pesquero a pequeña escala de Malta y, más recientemente, he analizado los problemas desde una perspectiva global a través de mi investigación posdoctoral con la Too Big to Ignore Global Partnership para la investigación de la pesca a pequeña escala.
Usted es maltés y tiene un profundo conocimiento del sector en su país de origen. ¿Puede hablarnos de la situación actual de la pesca artesanal en Malta? ¿Cuáles son los principales retos a los que se enfrentan los pescadores malteses?
Como investigador, me centro en la sostenibilidad de la pesca artesanal, pues creo que es el camino a seguir para engendrar comunidades pesqueras viables, especialmente en pequeños Estados insulares como Malta. La pesca artesanal maltesa es vulnerable a las implicaciones graduales derivadas de los cambios políticos que se están produciendo en las pautas pesqueras endógenas maltesas desde la adhesión a la UE en 2004. El acceso a los recursos pesqueros y a las cuotas, la competencia con otros usuarios marinos, así como la disminución de las poblaciones de peces, y las cuestiones relacionadas con el acceso a los foros de toma de decisiones son algunos de los retos de los pescadores malteses. Además, estas cuestiones son complejas y están interrelacionadas, por lo que su resolución requiere una atención cuidadosa y la participación inclusiva de los propios pescadores.
Reclutándole como Director de proyecto para Malta, LIFE quiere dar a los pescadores artesanales malteses la oportunidad de contar con alguien sobre el terreno que les ayude a reforzar sus redes locales, a apoyarles en el diseño de proyectos y soluciones locales sino también en hacer oír su voz en la Institución europea y a escala internacional. ¿Cuáles son, en su opinión, los mensajes más urgentes que hay que hacer llegar a estos responsables políticos de ¿una perspectiva maltesa?
Creo que hay que dar voz a los pescadores, más apoyo, soluciones y alternativas. Tenemos un sector en el que el número de pescadores artesanales disminuye constantemente, y para reactivarlo hace falta una buena política que realmente atienda al sector artesanal. El sector tiene pescadores diferentes con necesidades distintas, por lo que es necesario comprender tal complejidad para garantizar que las políticas se adaptan a la naturaleza polifacética de la pesca a pequeña escala. Los incentivos para mejorar el acceso a los recursos pesqueros y a las cuotas, y los sistemas de mercado como el de añadir valor a sus capturas son medidas que pueden reportar beneficios a largo plazo. Es necesario realizar más estudios sobre los sistemas socioecológicos para garantizar la continuidad de los medios de subsistencia de los pescadores en el futuro. Además, es crucial atender a la regeneración del sector. Quizás dar cabida a los jóvenes pescadores que quieran unirse al sector y no puedan permitirse la inversión inicial pueda garantizar la continuidad del sector.
Es bien sabido que Malta es un actor clave en la acuicultura industrial, especialmente para el engorde de Atún rojo. En su opinión, ¿cuáles son las consecuencias de tales inversiones masivas para justa y equitativa ordenación del espacio marítimo que garantiza que los intereses de las comunidades costeras locales se tienen en cuenta?
Según un estudio que realizamos en 2016, la cría de atún en granjas en Malta ha cambiado la economía del sector de la pesca artesanal, ya que la transferibilidad de las cuotas ha permitido la concentración de los derechos de pesca en menos manos, dejando pocas oportunidades al sector artesanal de participar en esta pesquería. En el último año se ha producido un cambio positivo, ya que el gobierno ha asignado 25 toneladas a los no titulares de permisos, lo que constituye una buena señal de distribución equitativa. Sin embargo, hay que estudiar de qué manera esas 25 toneladas han beneficiado realmente al sector artesanal. En cuanto a la ordenación del espacio marino, los pescadores se ven cada vez más presionados por la falta de espacio en los caladeros costeros. Competir por el espacio es algo que tienen que hacer a diario, y la llegada de las zonas marinas protegidas como una nueva capa en el congestionado mar exige medidas urgentes para garantizar la salvaguarda de los medios de vida de los pescadores.
A través de la red Too Big to Ignore (TBTI) tuvo la oportunidad de entrar en contacto con varias comunidades pesqueras de distintas partes del mundo. ¿Hay alguna buena práctica que haya visto en el extranjero que crea que podría ser beneficiosa para Malta?
Con la TBTI he podido conocer los distintos retos y oportunidades de la pesca a pequeña escala en todo el mundo. Por ejemplo, en Sudáfrica, la TBTI, junto con Masifundise Development Trust y el Instituto de Estudios sobre la Pobreza, la Tierra y la Agricultura (PLAAS) de la Universidad del Cabo Occidental, ha elaborado un manual de política pesquera a pequeña escala para informar a las comunidades pesqueras sobre sus derechos y obligaciones. Creo que este tipo de estrategias capacitan a las comunidades para mejorar su poder de negociación e influir en las políticas que determinan su futuro. Otro punto destacado que creo que merece ser reconocido es la reunión prevista de científicos, responsables políticos y comunidades pesqueras durante los 3rd conferencia mundial sobre pesca a pequeña escala, que se celebrará en octubre de 2018 en Tailandia. Estoy deseando asistir y formar parte de la conversación que dará voz a los pescadores.
Esperamos que esté entusiasmado por unirse oficialmente al equipo de LIFE Mediterráneo en esta nueva aventura. Cuáles son las prioridades que piensa abordar en su nuevo cargo?
Estoy deseando apoyar la Red de Pesca Artesanal de Malta (MSFN), creada recientemente para reunir a pescadores y otras partes interesadas y debatir los retos y las oportunidades del sector. Por supuesto, seguiré investigando sobre el sector para contribuir a la elaboración de políticas, tanto nacionales como regionales. En definitiva, se trata de recuperar las comunidades pesqueras y hacer de ellas algo del futuro y no un recuerdo del pasado.
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