Meny

ICES

letter-8052497_1280

Återställning av fiskbestånd: Utbyte mellan LIFE och kommissionen om varför en reform av ICES rådgivning och dess användning måste vara en prioritet

, ,

Att återställa Europas fiskbestånd och de ekosystem som upprätthåller dem måste vara en brådskande politisk prioritet. För LIFE börjar detta med ett fiskeriförvaltning som enbart bygger på bästa tillgängliga vetenskap. 

Den gemensamma fiskeripolitiken (GFP) slår tydligt fast i artikel 2.2 att fiskbestånden måste återställas och bevaras över nivåer som kan ge maximal anatkastning (MSY). Ändå har EU:s fiskeriförvaltning ihärdigt misslyckats med att uppnå detta. En central anledning ligger i hur ICES vetenskapliga rådgivning tas fram, tolkas och tillämpas. Biologiska referenspunkter som Btrigger och Blim – som är avsedda att fungera som varningströsklar – har i stället använts som förvaltningsmål, vilket håller kvar många bestånd farligt nära sina lägsta livskraftiga nivåer. Samtidigt förbiser ICES-bedömningar ofta centrala ekologiska verkligheter, inklusive predator–prey-interaktioner (rovdjurs- och bytesdjursinteraktioner), förändringar i naturlig dödlighet, förändrade miljöförhållanden samt fiskbeståndens naturliga ålders- och storleksstruktur.

Resultaten är nu synliga i europeiska vatten. År av alltför optimistsiska uppskattningar av biomassan och kvoter som satts över försiktighetsnivåerna har bidragit till upprepade beståndskollapser och långsiktiga nedgångar – från lyrtorsk till östersjötorsk, sill och vassbuk, för att nämna några. Dessa misslyckanden pekar på ett systemproblem: den vetenskapliga rådgivningen är begränsad av inskränkta modelleringsparametrar, begränsat ekosystemsammanhang och styrstrukturer som inte stimulerar till återhämtning av bestånden.

För att vända dessa trender måste EU granska hur ICES rådgivning tas fram, kräva fler ekosystembaserade bedömningar och säkerställa att utformningen och tillämpningen av fleråriga förvaltningsplaner stöder – snarare än hindrar – återhämtningen av bestånden. Det unika sätt på vilket EU begär och ICES operationaliserar MSY kräver en brådskande reform. Utan tydligare, återhämtningsinriktade riktlinjer kommer fiskbestånden att förbli fast i cykler av låg biomassa, och fiskets lönsamhet – i synnerhet för storskaliga kustflottor [OBS: small-scale är småskaliga] – kommer att fortsätta att påverkas allvarligt. *Korrigerad version utan anmärkningar:* För att vända dessa trender måste EU granska hur ICES rådgivning tas fram, kräva fler ekosystembaserade bedömningar och säkerställa att utformningen och tillämpningen av fleråriga förvaltningsplaner stöder – snarare än hindrar – återhämtningen av bestånden. Det unika sätt på vilket EU begär och ICES operationaliserar MSY kräver en brådskande reform. Utan tydligare, återhämtningsinriktade riktlinjer kommer fiskbestånden att förbli fast i cykler av låg biomassa, och fiskets lönsamhet – i synnerhet för småskaliga kustflottor – kommer att fortsätta att påverkas allvarligt.

Att reformera EU–ICES-avtalet är det mest kostnadseffektiva steget mot att återställa överflödet. Vetenskapen måste ges mandat att leverera rådgivning som gör det möjligt för bestånden att växa, utökar fiskemöjligheterna och återuppbygger motståndskraften för kustsamhällen.

LIFE står redo att bidra till denna reformprocess och har nyligen inlett en dialog med Europeiska kommissionen genom en brevväxling som delas nedan. Genom att förbättra kvaliteten och användningen av ICES vetenskap, stärka beslutsfattandet och integrera fiskarnas erfarenheter kan EU äntligen åstadkomma hälsosamma hav, livskraftiga fiskbestånd och hållbara kustsamhällen.

LIFE/DG Mare utbyte maj 2025

LIFE/DG Mare utbyte oktober 2025

 

analyses-6898409_1280

Genomgång stödd av LIFE och 29 organisationer efterlyser reform av vetenskaplig rådgivning som ligger till grund för EU:s och Storbritanniens fiskeriförvaltning

, ,

En nyligen publicerad briefing, som stöds av Low Impact Fishers of Europe (LIFE) tillsammans med 29 organisationer, uppmärksammar grundläggande brister i de vetenskapliga råd som används för att vägleda fiskeriförvaltningen i Europeiska unionen och Storbritannien. Dokumentet är avsett att hjälpa ansvariga beslutsfattare – däribland Europeiska kommissionen, EU:s ministerråd, medlemsstaterna, den brittiska regeringen och de självstyrande förvaltningarna – att säkerställa att rådgivningen om fiskerimöjligheter bättre återspeglar lagstadgade skyldigheter och hållbarhetsmål.

Genomgången, som är en del av en bredare serie, belyser en växande oro för att de nuvarande råden från Internationella havsforskningsrådet (ICES), liksom arten av de förfrågningar som fiskeriförvaltare riktar till ICES, inte fullt ut återspeglar alla relevanta lagstadgade krav eller politiska mål. I briefingnotisen efterlyses i synnerhet ett mer försiktighetsbaserat, ekosystembaserat tillvägagångssätt som stöder återhämtningen av fiskbestånden, skyddar marina ekosystems hälsa och säkerställer långsiktig motståndskraft inför påfrestningar som klimatförändringar.

Fiskare står inför låga kvoter och riskerar ytterligare stängningar eftersom målen i den vetenskapliga rådgivningen inte är ändamålsenliga, helt enkelt för att vi siktar på att lämna för få fiskar kvar i beståndet.

Vetenskaplig rådgivning i kärnan av hållbart fiske

LIFE och samarbetsorganisationer hävdar anför att vetenskaplig rådgivning måste utgöra grunden för en effektiv fiskeriförvaltning. För detta ändamål förespråkar policydokumentet rådgivning som uttryckligen är återhämtningsfokuserad, försiktighetsbaserad och ekosystembaserad, i kontrast till det nuvarande angreppssättet som är alltför inriktat på enskilda beståndsbedömningar och otillräckligt anpassat till bredare ekologiska interaktioner och kumulativa påfrestningar.

Rekommendationer som syftar till att förbättra robustheten och relevansen hos vetenskaplig rådgivning inkluderar:

  • Begära att ICES klargör identifierade brister i sin rådgivningsmetod, föreslår förbättringar och erbjuder interimistisk vägledning om hur befintlig rådgivning kan användas för att uppfylla rättsliga och politiska krav;
  • Uttalat erkännande från EU- och Storbritannien-beslutsfattare av de befintliga bristerna i rådgivningsprocessen;
  • Gemensamma ansträngningar mellan EU, Storbritannien och Ices för att ta fram en tydlig och tidsbunden färdplan för att ta tag i dessa problem;
  • Tillämpningen av ytterligare försiktighetsåtgärder – däribland att fastställa fångstnivåer som ligger under det maximum som rekommenderas i aktuella enartsbedömningar – tills mer omfattande rådgivning finns tillgänglig.

Det övergripande målet är att säkerställa att beslut inom fiskerisektorn grundar sig på råd som fullt ut främjar beståndens återhämtning och det marina ekosystemets hälsa, i enlighet med de rättsliga ramarna och hållbarhetsåtagandena inom både EU och Storbritannien.

En konstruktiv dialog med beslutsfattare

Presentationen hölls vid ett möte som nyligen ägde rum med EU-kommissionens generaldirektorat för havsfrågor (DG Mare), där cirka 20 organisationer deltog, däribland miljö-NGO:er, tre sportfiskearganisationer och LIFE, samt fem tjänstemän från Europeiska kommissionen. Diskussionen gav ett värdefullt tillfälle att fördjupa sig i de frågor som togs upp i dokumentet och identifiera vägar mot ökad samstämmighet mellan vetenskap, politik och praktik.

LIFE har uttryckt sin avsikt att fortsätta delta i denna dialog och att stödja insatser som syftar till att stärka den vetenskapliga grunden för fiskeriförvaltningen.

En bredare vetenskaplig debatt

Parallellt med denna utveckling har en bredare vetenskaplig debatt uppstått om hur lämpliga de nuvarande rådgivande strukturerna är. En ny publikation från GEOMAR i Naturvetenskap beskrev ett “systemfel” inom den europeiska fiskeriförvaltningen, vilket antyder att endast politiskt oberoende, ekosystembaserade fångstbegränsningar kan erbjuda en varaktig lösning på överfisket i EU:s vatten. ICES har sedan dess bemött denna kritik, driva vidare utbytet inom det vetenskapliga samfundet om hur man bäst integrerar ekosystemhänsyn i fiskerirådgivningen.

I takt med att denna dialog fortsätter bidrar den rapport som LIFE och dess partnerorganisationer ställer sig bakom till den växande efterfrågan på vetenskapliga råd som bättre överensstämmer med de ekologiska förhållandena och de rättsliga åtagandena. Den understryker behovet av öppenhet, ansvarsskyldighet och ett mer integrerat tillvägagångssätt när det gäller tillhandahållande och tillämpning av vetenskapliga rön i beslutsfattandet inom fiskerisektorn.

Vi vill betona att fiskarna inte kan klara av ytterligare fiskeförbud. De vetenskapliga rekommendationerna måste anpassas så att de ger en analys som främjar beståndstillväxten och avsevärt minskar risken för låga biomassanivåer. 

 

polish_coast

Åtgärdsplan för torsk i östra Östersjön

,

Handlingsplan för torskbeståndet i östra Östersjön

efter diskussionerna om ICES rekommendationer för 2019

Warszawa, måndagen den 3 september 2018

Marcin Ruciński

Situationen

Torskbeståndet i östra Östersjön, som länge utgjort en hörnsten i försörjningen för många fiskare i Östersjön och en viktig del av Östersjöns ekosystem, har visat en nedåtgående trend under de senaste cirka fem åren. I år är ICES:s indikator för beståndsstorlek den lägsta som observerats i tidsserien, och för fisket under 2019 rekommenderas en total tillåten fångstmängd (TAC) på 16 685 ton, vilket är mindre än hälften av årets TAC.

De minskningar av den totala tillåtna fångstmängden (TAC) som har tillämpats sedan 2015 har inte lett till någon märkbar förbättring av situationen. Faktum är att TAC inte har utnyttjats fullt ut sedan 2011. Orsakerna till den nuvarande situationen finns både inom och utanför fiskerisektorn.

  1. Inom branschen råder en utbredd, men hittills informell, uppfattning om att olagliga modifieringar av fiskeredskap (BACOMA, T90) är vanligt förekommande inom torskfisket. Detta är en reaktion på de olönsamma, låga andelarna av säljbar stor torsk i fångsterna, vilket i sin tur beror på en avskuren storleksstruktur hos beståndet. Orsakerna till den avskurna storleksstrukturen i beståndet bör undersökas närmare.
  2. Den ovan beskrivna praxisen får som uppenbar följd att utkastet ökar drastiskt, vilket ICES själva påpekar i ett antal årliga rekommendationsdokument. Deras uppskattningar av utkast ligger mellan 10 och 151 TP3T, med en antydan om att siffrorna kan vara en underskattning – en oroande fråga som LIFE har uppmärksammat förvaltarna på sedan 2016. Den svårare tillgången till observatörsdata, som forskarna har konstaterat sedan införandet av landningsplikten i Östersjön 2015, är en mycket oroande signal för förvaltarna.
  3. Konditionen hos torskbeståndet i östra Östersjön har försämrats avsevärt under de senaste åren. Det finns flera orsaker till detta, varav den relativt låga förekomsten av skarpsill och sill – de viktigaste bytesarterna för stor torsk – i delområdena 25–26 (där större delen av torskbeståndet förekommer) är särskilt oroande. Därför har ICES sedan 2014 rekommenderat en rumslig förvaltningsplan för att begränsa de pelagiska fångsterna i det huvudsakliga förekomstområdet för torsk. Dessutom finns det belägg för[1] att den “mager torsken”, om den får rätt föda, snabbt kan förbättra sin kondition, vilket bland annat gör den mer motståndskraftig mot parasiter som sprids av sälar.
  4. Lekarna för östersjötorsk är inte optimalt skyddade, i synnerhet inte i Bornholmsdjupet, där den viktigaste lekperioden äger rum. Koordinaterna för lekstängningen täcker inte in några av de viktigaste områdena där lekkoncentrationer, ägg och larver förekommer. Vissa fiskare har, genom sina kontakter med ledamöter av Europaparlamentet, försökt hjälpa förvaltare att åtgärda denna situation för några år sedan[2], men till ingen nytta. Vetenskapen finns[3] vilket stöder vår uppfattning att störningar under lekperioden måste undvikas för att rekryteringen ska lyckas.
  5. Beståndet av torsk i östra Atlanten påverkas också avsevärt och negativt av ett antal faktorer som fiskeriförvaltningen inte har något eller endast mycket begränsat inflytande över och som inte kan åtgärdas inom ramen för denna handlingsplan. Dessa omfattar (bland annat):
    • En kraftig ökning av bestanden av gråsäl i centrala Östersjön, vilket har lett till både direkt predation och en ökad förekomst av sälrelaterade parasiter hos torsk, vilket i sin tur ytterligare förvärrar försämringen av fiskarnas kondition (se s. 3 ovan)
    • Klimatförändringar som leder till en ökning av vattentemperaturen i Östersjön;
    • Brist på större tillflöden av salt och syresatt vatten från Nordsjön sedan 2014;
    • Ogynnsamma förändringar i zo- och fytoplanktonstrukturen;
    • Byggnadsarbeten under vatten, särskilt sådana som utförs i Bornholmsdjupet – det viktigaste lekområdet för torsk i östra delen av Östersjön.

Åtgärdsplanens delar

  1. Det är hög tid att de utbredda olagliga metoderna för modifiering av fiskeredskap – som leder till den nuvarande höga, och till stor del orapporterade, nivån av utkast av torsk – liksom utkasten i sig, hanteras på ett korrekt sätt av de behöriga kontroll- och inspektionsmyndigheterna med alla tillgängliga medel (observatörer ombord, elektronisk övervakning m.m.). Vi har redan skrivit utförligt om dessa frågor[4]. Båda måste snabbt upphöra! Nästan fyra år efter att landningsplikten infördes i Östersjön är detta en absolut nödvändig förutsättning för att de ansvariga i Östersjön ska kunna behålla sin trovärdighet.

Utan att stävja de olagliga redskapsmodifieringarna och utkasten kommer ytterligare TAC-minskningar (förutom en noll-TAC som vi inte stöder) inte att ge de förväntade resultaten.

  1. Det är hög tid att de ansvariga på allvar tar till sig ICES:s långvariga rekommendationer om en rumslig förvaltningsplan för det pelagiska fisket. Med detta sagt vill LIFE minimera de svårigheter som detta kan medföra vid genomförandet av denna åtgärd för våra kollegor inom den pelagiska flottan. Den skulle potentiellt kunna tillämpas säsongsvis, med hänsyn till torskens födo- och lekbeteenden, på de största flottsegmenten som, rent tekniskt sett, lätt kan nå de fiskrika pelagiska fiskeområdena i norra Östersjön. Kvotbonusar skulle också kunna användas på olika sätt för att säkerställa att åtminstone en stor del av den pelagiska fiskeansträngningen flyttas norrut för att frigöra den så välbehövliga skarpsill och sill för torsken – och att detta är ekonomiskt lönsamt.
  2. LIFE sätter stort hopp till ICES pågående arbete med att utvärdera lämpliga bevarandeåtgärder för torsk i östra Östersjön, i synnerhet fiskeförbud under lekperioden och andra åtgärder för att skydda leken (WKCONGA). Det förstärkta skyddet av torskens lek, även om det inte direkt tar itu med den centrala frågan om den avkortade storleksstrukturen, kan eventuellt bidra till att förbättra rekryteringen och därmed minimera risken för att beståndet kollapsar.
  3. LIFE skulle också uppmuntra förvaltare och forskare att titta närmare på den möjliga betydelsen av det rekreationsfiska på östsjötorsk. Detta skulle vara särskilt relevant med tanke på dess eventuella inverkan på det globala fiskeansträngningen på de största torskstorlekskohorterna i beståndet.
  4. Alla fiskare som drabbas negativt av de välbehövliga innovativa förvaltnings- och bevarandeåtgärderna för det östra torskbeståndet bör ha möjlighet att få tillgång till medel från Europeiska havs- och fiskerifonden (EMFF) för att kompensera eventuella förluster.

LIFE ser fram emot att diskutera med tjänstemän vid generaldirektoratet för havsfrågor (DG Mare), direkt berörda medlemsstater, ledamöter av Europaparlamentet och andra intressenter om hur dessa åtgärder konkret kan införlivas i det nya ramverket för fördelning av fiskemöjligheter i Östersjön 2019 och i de regionala tekniska åtgärderna.

♦ ♦ ♦

[1] De första resultaten från ett projekt som leds av SLU Aqua finns tillgängliga här https://www.slu.se/ew-nyheter/2018/6/stodutfodring-av-vildfangad-torsk-kan-ge-lonsammare-kustnara-yrkesfiske/

[2] Ändring 163 i det dåvarande utkastet till flerartsplan för Östersjön, 2014, http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-%2f%2fEP%2f%2fNONSGML%2bCOMPARL%2bPE-551.757%2b01%2bDOC%2bPDF%2bV0%2f%2fEN

[3] Van Overzee, Rijnsdorp, Effekter av fiske under lekperioden: konsekvenser för hållbar förvaltning https://link.springer.com/article/10.1007/s11160-014-9370-x

[4] https://lifeplatform.eu/jeremy-percy-writes-danish-minister-karen-ellemann/

ICES:s rekommendation för Östersjön 2019

, ,

Oroliga vatten som kräver konkreta lösningar

Warszawa den 6 juni 2018

Marcin Ruciński

 

Den 31 maj publicerade ICES sin årliga rådgivning om fångstvolymer för de viktigaste bestånden i Östersjön, vilket kommer att vägleda beslutsfattarna i förhandlingarna om fisken Aven för 2019. LIFE gör en första granskning av ICES rekommendationer, baserat på de första synpunkter och kommentarer som våra medlemmar har lämnat. Vi kommer att återkomma med fler förslag senare i takt med att våra interna diskussioner fortskrider.

 

Torsk: en berättelse om två kriser

Den Torsk i östra Östersjön befinner sig nu uppenbarligen i en djup kris och det krävs långtgående åtgärder. Beståndet drabbas av många svårigheter, bland vilka forskarna räknar upp: olagliga och orapporterade utkast, som fortsätter trots ett omfattande förbud, modifieringar av rörliga redskap som leder till höga halter av undermålig fisk i fångsterna, födobrist orsakad av intensivt pelagiskt fiske i torskens utbredningsområde, syrefria områden som hämmar lek i andra områden än Bornholmsdjupet, brist på storfisk i beståndet som kan påverka lekframgången positivt samt effekterna av en växande gråsälarpopulation. TAC har inte utnyttjats fullt ut sedan 2010 och har ingen begränsande effekt på fisket. Det är uppenbart att förvaltarna kommer att behöva söka lösningar utanför den vanliga verktygslådan för att hjälpa torsken att vända utvecklingen. Dessa bör omfatta:

  • att ta itu med problemet med olagliga utkast och en gång för alla sätta stopp för de metoder som orsakar det;
  • kraftfulla åtgärder som upprätthålls effektivt för att skydda torskens lektid, i synnerhet i Bornholmsdjupet;
  • att lösa problemet med matbrist hos torsken genom att flytta åtminstone en del av det pelagiska fiskeansträngningen norr om underområdena 25 och 26.

LIFE håller nu på att utarbeta detaljerade förslag för detta viktiga bestånd i form av en handlingsplan.

Den Torskbeståndet i västra Östersjön och närstående bestånd råd visar tydliga tecken på förbättring efter krisen 2016, baserat på den starka årsklassen 2016 och den höga beståndsproduktivitet som ICES antar med hjälp av de relativt höga intervallen för “bredden” av Fmsy. Årsklassen 2016 omges dock av två år med mycket låg rekrytering 2015 och 2017; den sista av dem är den lägsta någonsin uppmätta. Att vara försiktig när det gäller nivån på TAC-ökningen är därmed en absolut prioritet.

Sill: en tragisk överraskning i väst, minskande bestånd i öst

Den Västra Östersjöens sill Rekommendationen för beståndet är en tragisk överraskning, särskilt med tanke på den goda vårfiskesäsongen för detta bestånd som just har avslutats. Försörjningen för många småskaliga fiskare som är beroende av detta bestånd hotas direkt till följd av rekommendationen om nollfångst. Vi noterar att de viktigaste referenspunkterna för beståndet (Blim, MSY Btrigger) har reviderats uppåt till följd av årets jämförelse av rekommendationerna. Detta måste förklaras ordentligt, med tanke på att uppskattningarna av rekryteringen och antalet könsmogna fiskar (SSB) i rekommendationen har reviderats nedåt.

Längre österut, den Sill i centrala Östersjön beståndet går inte heller bra, vilket bekräftas av sillfäsets svaga resultat, åtminstone i kustvattnen. Även här är beroende av 2014 års årsklass en anledning till oro.

Skarpsill

ICES rekommenderar att en rumslig förvaltningsplan övervägs för det fiske som fångar skarpsill, och LIFE ställer sig helhjärtat bakom denna rekommendation. Det är hög tid att åtminstone en stor del av ansträngningen i skarpsillafisket flyttas norr om underområdena 25–26, vilket enkelt kan göras genom enkla åtgärder för kvotförvaltning. Att komma till årgärd för bristen på föda för torsken är en stor utmaning för Östersjöns ekosystem som helhet och måste vara en prioriterad fråga för förvaltarna.

Alla aktier

När de nödvändiga nedskärningarna görs bör cheferna ha i åtanke behovet av att tilldela tillräckliga kvoter till de småskiljaktiga, miljövänliga fiskesamhällena, som är beroende av sina traditionella fiskevatten och till skillnad från sina större kollegor inte har förmågan att helt enkelt åka i väg till andra fiskevatten.

Översikt över ekosystemet: ett mycket användbart verktyg som behöver vidareutvecklas

Vi tackar ICES för att man har gett den traditionella årliga rekommendationen ett sammanhang som sträcker sig bortom enbart de matematiska modellerna och siffrorna baserade på MSY eller försiktighetsprincipen, samt de frågor som är kopplade till dessa. Förutom att placera fisket i ett bredare ekosystem är det också viktigt för beslutsfattarna att se fisket som en integrerad del av en bredare maritim sektor och av insatser för utveckling av den blå ekonomin. Inom ramen för detta synsätt måste småskaligt fiske och dess roll när det gäller att säkerställa försörjning samt bidra till ekonomin och det kulturella arvet hos lokala kustsamhällen runt Östersjön tydliggöras och förstås bättre.

LIFE tackar ICES för att organisationen påminner alla om att fiskeinsatsen med nät kan utgöra ett problem för vissa vattenfågelarter om den inte hanteras på rätt sätt på regional eller lokal nivå, i ett korrekt tidsmässigt och rumsligt sammanhang. Vi är redo att samarbeta med ICES för att bidra till en konstruktiv hantering av frågan genom att söka efter lösningar som är bäst anpassade till behoven hos de lokala ekosystemen och de fiskesamhällen som de försörjer. Vissa av våra medlemmar kan dela med sig av exempel på samarbetsstrategier som framgångsrikt använts i praktiken på andra håll, både i Östersjön och utanför, vilket kan vara en värdefull inspirationskälla. Till exempel har ett nytt pingsystem som testats i samarbete med fiskare i tyska vatten minskat bifångsten av tumlare med mer än 70 %.

Vi är också redo att utöka vårt nära samarbete med BirdLife International[1] för att åtgärda de nämnda problemen. Vi skulle också vara tacksamma för ett samarbete med Ices för att titta på uppgifterna om det faktiska fiskeansträngningen med garn, med tanke på dess nyligen inträffade och markanta minskning i många av Östersjöns småskaliga fiskesamhällen.

Vi finner det dock betydligt mer oroande att ICES:s ekosystemöversikt inte alls nämner hur vissa rovdjur, i synnerhet gråsäl och svartskarv, påverkar fiskbestånden och framför allt det småskaliga fisket i hela regionen. Det finns ett antal initiativ för att hitta konstruktiva lösningar på denna viktiga fråga, som väger tungt för många småskaliga fiskesamhällen i Östersjön[2], Detta borde också ha omnämnts i ICES-dokumentet.

♦ ♦ ♦

[1] Vårt gemensamma brev finns tillgängligt här https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2017/11/JointLetter-BirdLife-LIFE.pdf

[2] Protokoll från de senaste diskussionerna om frågan om rovdjurens inverkan finns här (BSAC) http://www.bsac.dk/getattachment/Meetings/BSAC-meetings/Executive-Committee-and-sub-group-on-ecosystem-bas/BSACreportEBMsubgroup031017EXCEPTSALMONFINAL.pdf.aspx?lang=en-GB , punkt 2 och här (HELCOM) https://portal.helcom.fi/meetings/FISH%208-2018-509/MeetingDocuments/Outcome%20of%20FISH%208-2018.pdf , punkterna 7.9–7.12. Dessutom har ett transnationellt samarbete som genomförts av fiskeområdesgrupper https://balticfisheries.com är värt att notera

biscayby

Överlevnaden för havsabborre och storskaligt/småskaligt fiske i vågskålen

, , ,

biscayby

Överlevnaden för havsabborre och storskaligt/småskaligt fiske i vågskålen

ICES rådgivning för havsabborre 2017: Noll fångster baserat på försiktighetsansatsen?

 

Bryssel den 11 juli 2016

Brian O’Riordan

LIFE-plattformen

 

Vetenskaplig utvärdering och observationer från storskaligt fiske belyser det (eller: småskaligt fiske...) *Wait, "small-scale fisheries" is småskaligt fiske.* Vetenskaplig bedömning och observationer från det småskaliga fisket lyfter fram dåligt tillstånd för havsabborrebestånden, och väcker allvarliga farhågor om resursernas överlevnad och om de fiskare som är beroende av dem.

ICES (Internationella havsforskningsrådets) rådgivning om havsabborre (Dicentrarchus labrax) för 2017, som publicerades den 30 juni, rekommenderar ett totalt fiskestopp i ICES-delområdena IV b–c, VII a och VII d–h (mellersta och södra Nordsjön, Irländska sjön, Engelska kanalen, Bristolkanalen och Keltiska havet) – http://www.ices.dk/sites/pub/Publication%20Reports/Advice/2016/2016/bss-47.pdf

Rådgivningen kommer att ingå i processen för att fastställa fiskemöjligheter för 2017, inklusive förslag till fleråriga planer (MAP) för Nordsjön och för de västra vattnen.

Detta har väckt oro bland småskaliga fiskare med låg miljöpåverkan, som är beroende av denna fiskart för större delen av sin inkomst. I Frankrike, Plattformen för småskaligt hantverksfiske (PPPAF) – en medlem av LIFE, som företräder fiskare längs Atlant- och Medelhavskusten – framhåller att ICES:s besked för handlinjeflottan, efter flera år av allt svårare förhållanden, är liktydigt med en dödsdom – http://www.plateforme-petite-peche.fr/?p=440.

Småskaliga fiskare från Holland, England och Frankrike rapporterar att det inte finns någon havsabborre i deras fångster. Försäljningen av havsabborre från handlinjeflottan på de franska hamnmarknaderna från januari till juni har rasat från 221 ton 2015 till 127 ton 2016, en minskning med 43%. Under samma period uppgick försäljningen av havsabborre fångad med nät och trålare på dessa marknader till 1 165 ton 2016 (jämfört med 1 502 ton från januari till juni 2015), vilket är nästan tio gånger mer än försäljningen av fisk fångad med krokar.

Oroande nog observeras liknande trender av franska fiskare i Biscayabukten, där man under de senaste tre åren har kunnat konstatera minskade fångster. PPPAF framhåller att den rent godtyckliga avgränsningen av de 48den Parallellen innebär att Biscayabukten undantas från alla förvaltningsåtgärder. Detta är ett allvarligt misstag som omedelbart måste behöver ses över. PPPAF rekommenderar att man inrättar ett biologiskt fiskeförbud för att skydda abborrens vinterlek i Biscayabukten, på samma sätt som man gör längre norrut, i Engelska kanalen. Detta, tillsammans med strängare individuella ”Fångstbegränsningar är absolut nödvändiga”, säger PPPAF; det måste också införas stränga begränsningar för fritidsfisket.

Återigen blir det småskaliga fisket offer för trögheten i systemet.

Enligt PPPAF handlar denna kris inte bara om havsabborren och inte heller enbart om liners. Krisen orsakas av fullständig dysfunktionalitet inom hela sektorn. Detta har orsakats av tidigare överfiske av kummel, därefter ansjovis och nu sjötunga, vilket har lett till att fiskeinsatsen har flyttats över till havsabborre. I Frankrike handlar krisen också om ett utbrett bedrägeri som staten inte kan förhindra. År 2016 fångade en del av den franska trålflottan olagligt dussintals ton havsabborre helt ostraffat, och från och med juli 2016 kommer samma båtar att tilldelas en månadskvot på ett ton fram till årets slut.

Men det är inte bara i Frankrike som systemet inte fungerar. I Storbritannien: nederländska fartyg som seglar under brittisk flagg, kontrolleras inte av brittiska myndigheter och det finns anekdotiska uppgifter om att odeklarerade landningar transporteras till belgiska och andra hamnar. I nederländska vatten, LIFE har fått rapporter om stora ansamlingar av ungfisk i området, vilka är mycket utsatta för fiske med snurrev.

I årtionden har landningarna av havsabborre från de franska linjefartygen legat på en stabil nivå, kring 300 ton i Engelska kanalen, vilket motsvarar 10% av den totala fångsten av havsabborre i området. I hela Frankrike hotas en flotta på sammanlagt över 300 fartyg. Linjefartygens fångster utgör endast en ytterst liten del av den totala fångsten, och de bedriver en en fiskemetod som tar hänsyn till både miljön och fiskeresurserna, vilket är ytterst selektivt och ger deras fisk ett betydande mervärde. Ändå är det just de som löper störst risk att försvinna.

Men att införa ett totalförbud är ingen mirakelkur. Bristen på selektivitet och de utkast som uppstår till följd av andra metoder utgör lika mycket kärnan i problemet. Utsläpp av havsabborre Fackorganisationerna har uppskattat att fångsten av havsabborre av franska trålare i den norra zonen uppgick till 50 ton per månad mellan december och april, innan gränsen på 42 cm infördes. Enbart utkastet av havsabborre är ett ton större än linjefiskarnas fångst.

LIV hävdar att de strikta rekommendationerna från ICES måste leda till en betydligt mindre sektorsinriktad strategi för framtida rekommendationer. Det vore kontraproduktivt att skylla på varandra; tillsammans med alla branscher och även fritidssektorn måste vi alla ta vårt ansvar för den rådande situationen.

Samtidigt, LIV uppmanar beslutsfattare på EU-nivå och nationell nivå att säkerställa att storskaliga fiskare som använder skonsamma redskap är [OBS: Korrigering baserat på originaltexten 'small scale' -> småskaliga] uppmanar beslutsfattare på EU-nivå och nationell nivå att säkerställa att småskaliga fiskare som använder skonsamma redskap är inte orättvist diskriminerad mot några nya akuta åtgärder, att ansträngningen minskas där ansträngningsminskningar behövs som mest, och där akuta åtgärder införs som ekonomisk ersättning ges på ett tillbörligt sätt till dem vars behov är störst och vars överlevnad är mest hotad.

♦ ♦ ♦

ANMÄL DIG TILL VÅRT NYHETSBREV

* anger obligatoriska fält