modell

En nyligen publicerad briefing, som stöds av Low Impact Fishers of Europe (LIFE) tillsammans med 29 organisationer, uppmärksammar grundläggande brister i de vetenskapliga råd som används för att vägleda fiskeriförvaltningen i Europeiska unionen och Storbritannien. Dokumentet är avsett att hjälpa ansvariga beslutsfattare – däribland Europeiska kommissionen, EU:s ministerråd, medlemsstaterna, den brittiska regeringen och de självstyrande förvaltningarna – att säkerställa att rådgivningen om fiskerimöjligheter bättre återspeglar lagstadgade skyldigheter och hållbarhetsmål.

Genomgången, som är en del av en bredare serie, belyser en växande oro för att de nuvarande råden från Internationella havsforskningsrådet (ICES), liksom arten av de förfrågningar som fiskeriförvaltare riktar till ICES, inte fullt ut återspeglar alla relevanta lagstadgade krav eller politiska mål. I briefingnotisen efterlyses i synnerhet ett mer försiktighetsbaserat, ekosystembaserat tillvägagångssätt som stöder återhämtningen av fiskbestånden, skyddar marina ekosystems hälsa och säkerställer långsiktig motståndskraft inför påfrestningar som klimatförändringar.

Fiskare står inför låga kvoter och riskerar ytterligare stängningar eftersom målen i den vetenskapliga rådgivningen inte är ändamålsenliga, helt enkelt för att vi siktar på att lämna för få fiskar kvar i beståndet.

Vetenskaplig rådgivning i kärnan av hållbart fiske

LIFE och samarbetsorganisationer hävdar anför att vetenskaplig rådgivning måste utgöra grunden för en effektiv fiskeriförvaltning. För detta ändamål förespråkar policydokumentet rådgivning som uttryckligen är återhämtningsfokuserad, försiktighetsbaserad och ekosystembaserad, i kontrast till det nuvarande angreppssättet som är alltför inriktat på enskilda beståndsbedömningar och otillräckligt anpassat till bredare ekologiska interaktioner och kumulativa påfrestningar.

Rekommendationer som syftar till att förbättra robustheten och relevansen hos vetenskaplig rådgivning inkluderar:

• Begära att ICES klargör identifierade brister i sin rådgivningsmetod, föreslår förbättringar och erbjuder interimistisk vägledning om hur befintlig rådgivning kan användas för att uppfylla rättsliga och politiska krav;
• Uttalat erkännande från EU- och Storbritannien-beslutsfattare av de befintliga bristerna i rådgivningsprocessen;
• Gemensamma ansträngningar mellan EU, Storbritannien och Ices för att ta fram en tydlig och tidsbunden färdplan för att ta tag i dessa problem;
• Tillämpningen av ytterligare försiktighetsåtgärder – däribland att fastställa fångstnivåer som ligger under det maximum som rekommenderas i aktuella enartsbedömningar – tills mer omfattande rådgivning finns tillgänglig.

Det övergripande målet är att säkerställa att beslut inom fiskerisektorn grundar sig på råd som fullt ut främjar beståndens återhämtning och det marina ekosystemets hälsa, i enlighet med de rättsliga ramarna och hållbarhetsåtagandena inom både EU och Storbritannien.

En konstruktiv dialog med beslutsfattare

Presentationen hölls vid ett möte som nyligen ägde rum med EU-kommissionens generaldirektorat för havsfrågor (DG Mare), där cirka 20 organisationer deltog, däribland miljö-NGO:er, tre sportfiskearganisationer och LIFE, samt fem tjänstemän från Europeiska kommissionen. Diskussionen gav ett värdefullt tillfälle att fördjupa sig i de frågor som togs upp i dokumentet och identifiera vägar mot ökad samstämmighet mellan vetenskap, politik och praktik.

LIFE har uttryckt sin avsikt att fortsätta delta i denna dialog och att stödja insatser som syftar till att stärka den vetenskapliga grunden för fiskeriförvaltningen.

En bredare vetenskaplig debatt

Parallellt med denna utveckling har en bredare vetenskaplig debatt uppstått om hur lämpliga de nuvarande rådgivande strukturerna är. En ny publikation från GEOMAR i Naturvetenskap beskrev ett “systemfel” inom den europeiska fiskeriförvaltningen, vilket antyder att endast politiskt oberoende, ekosystembaserade fångstbegränsningar kan erbjuda en varaktig lösning på överfisket i EU:s vatten. ICES har sedan dess bemött denna kritik, driva vidare utbytet inom det vetenskapliga samfundet om hur man bäst integrerar ekosystemhänsyn i fiskerirådgivningen.

I takt med att denna dialog fortsätter bidrar den rapport som LIFE och dess partnerorganisationer ställer sig bakom till den växande efterfrågan på vetenskapliga råd som bättre överensstämmer med de ekologiska förhållandena och de rättsliga åtagandena. Den understryker behovet av öppenhet, ansvarsskyldighet och ett mer integrerat tillvägagångssätt när det gäller tillhandahållande och tillämpning av vetenskapliga rön i beslutsfattandet inom fiskerisektorn.

Vi vill betona att fiskarna inte kan klara av ytterligare fiskeförbud. De vetenskapliga rekommendationerna måste anpassas så att de ger en analys som främjar beståndstillväxten och avsevärt minskar risken för låga biomassanivåer.