Erklæring
Kongres for europæiske erhvervsfiskere – 2012
De små, kystnære fiskere og skaldyrsfiskere i Europa
Fælles erklæring fra europæiske kyst- og lavbelastningsfiskere og skaldyrsfiskere november 2012
Vi, de håndværksmæssige og skånsomme fiskere og skaldyrsindsamlere i Europa…
… er gået sammen for at diskutere vores situation og opfordre beslutningstagere i Den Europæiske Union (EU) til at beskytte vores levebrød, lokalsamfund og kulturarv. Vi er fast overbeviste om, at for at Europas fiskeri kan trives, er det nødvendigt, at den nye fælles fiskeripolitik (FFP) stopper det usædvanlige fiskeri og sætter det kystnære og skånsomme fiskeri i centrum for Europas fiskerifremtid.
Vores virksomheder og levebrød har altid afhængigt af fiskebestandene i vores lokale fiskeområder. I modsætning til større fartøjer kan vi ikke flytte til nye fiskeområder, når vores egne overfiskenes. I dag trues vores arbejde af menneskeligt pres på kystområderne, herunder ubæredygtigt fiskeri og foranderlige marine økosystemer.
Vi er gode forvaltere af det miljø, hvor vi har arbejdet i århundreder, idet vi regulerer vores fiskeriindsats i overensstemmelse med de tilgængelige bestande for at bevare vores virksomheid og levevis. Vi har altid tilpasset os vores fiskepladser ved at justere vores teknikker, ved at fokusere på forskellige arter og ved at tage hensyn til fiskenes sæsonbestemte biologiske mønster. Vores arbejde har en forholdsmæssig lav miljøpåvirkning på marine levesteder og genererer kun små mængder udstødte fisk.
Vi bruger selektive fiskeredskaber med lav påvirkning. Ejeren arbejder om bord på fartøjet, og vi overholder forvaltningsreglerne, eller, hvis sådanne regler mangler eller er utilstrækkelige, anvender vi selvpålagte foranstaltninger for at beskytte fiskeressourcerne og deres levesteder. Denne arbejdsmetode skaber en stærk social, kulturel og økonomisk forbindelse til vores lokalsamfund.
Vi har en vigtig rolle at spille på skaldyrs- og fiskemarkedet, da vi er i stand til at levere friske, højkvalitets, mangfoldige, lokalt fangede produkter, der respekterer arternes sæsonbestemte biologiske mønstre og ofte leverer direkte til forbrugeren.
Målt i antal fartøjer udgør vi omkring 80% af EU’s fiskerflåde. I Storbritannien udgør vi for eksempel mere end halvdelen af den fuldtidsbeskæftigede arbejdsstyrke til søs. Vores virksomheder skaber desuden mange tilknyttede arbejdspladser på land.
Siden den fælles fiskeripolitiks oprettelse har vi lidt under en uretfærdig og ubalanceret politisk ramme: størstedelen af fiskekvoterne og EU-tilskuddene er blevet kanaliseret til store fiskerivirksomheder i hele Europa, hvilket har øget fangstkapaciteten i havfiskeriets flåde, samtidig med at små, bæredygtige fiskerivirksomheder er blevet berøvet deres rettigheder og marginaliseret. Det er oprørende, at der ydes så stor støtte til aktører med stor miljøpåvirkning, som ofte bruger kortsigtede ansættelseskontrakter og ufaglært arbejdskraft og kun giver ringe reel fordel for lokalsamfundene. I mellemtiden mister mange af os vores job eller tvinges til at finde en ekstra indtægt.
Vi føler os ikke tilstrækkeligt repræsenteret af vores nationale regeringer, repræsentanter for fiskerisektoren i Bruxelles eller af Den Europæiske Union.
Vi tror stærkt på, at Europas fremtid inden for fiskeri ligger i det bæredygtige, skånsomhedsprægede kystfiskeri, som vi praktiserer.
I øjeblikket fiskes mere end 60% af de europæiske fiskebestande på eller over de bæredygtige grænser. Kun hvis den fælles fiskeripolitik går ind for en omlægning væk fra uselektive, miljøbelastende og brændstofintensive fiskemetoder, kan vi genoprette Europas fiskebestande, fortsætte med at levere bæredygtigt fangede fisk og skaldyr og sikre en varig indtægtskilde for fiskerisektoren såvel som for de kystsamfund, der er afhængige af den.
Det er på høj tid at sætte Europas bæredygtige, kystnære og skånsomme fiskere i centrum for den fremtidige CFP. Vi opfordrer EU's beslutningstagere til at:
1) Giv fiskerirettigheder til dem, der fisker bæredygtigt;
2) Reducere overkapaciteten i flåden, hvor den findes, og samtidig bevare arbejdspladserne i det kystnære, skånsomme fiskeri;
3) Stop skadelige tilskud og ubæredygtig og destruktiv praksis;
4) Gendan sundheden i vores have i Europa og resten af verden.
Vi, de europæiske kyst- og lavbelastningsfiskere …
… ønsker at efterlade en arv af sunde have og oceaner i en verden med mindre fiskeri, men bedre fiskeri. Vi ønsker, at vores sønner og døtre fisker i sunde oceaner med blomstrende fiskebestande og spiser fisk af bedre kvalitet, end de fleste gør i dag. Vi, flertallet af fiskere, der er vogtere af havmiljøet, kræver, at vores kollektive stemmer bliver hørt, før det er for sent.
Detaljerede overvejelser for EU-beslutningstagere
1) Giv fiskeretten til dem, der fisker bæredygtigt
FCP skal give prioriteret adgang til de fiskere, der har mindst indvirkning på miljøet og skaber mest værdi for lokale fiskeriaktiviteter og lokalsamfund. Adgang til fisk skal knyttes til de enkelte aktørers præstationer baseret på miljømæssige, sociale og økonomiske kriterier. Fiskere, der anvender bæredygtig praksis, med et minimum af bifangst, en høj beskæftigelsesgrad i forhold til fangstmængden og mindre afhængighed af tilskud og brændstof, skal prioriteres. På denne måde kan fiskerirelateret beskæftigelse opretholdes, og fordelene ved fiskeriaktiviteten kan spredes bredere ud i kystsamfundene.
Fællesfiskeripolitikken skal anerkende, at kvoter (retten til at fiske) er et offentligt gode og ikke privat ejendom, og tildele fiskerimuligheder på en måde, der belønner bæredygtige fiskerimetoder. Derfor er vi imod overdragelige fiskekvoter (TFC'er), et system der reelt privatiserer adgangen til fiskerimuligheder og sandsynligvis vil konsolidere marine ressourcer på færre, mere magtfulde aktører. Vi er imod privatisering af havet og dets ressourcer.
2) Reducer overkapaciteten, hvor den findes, uden at true de kystnære, skånsomme fiskeres eksistensgrundlag
Det anslås, at EU'-fiskefartøjer i mange tilfælde kan udøve et fiskeripres på bestande, der er to til tre gange det bæredygtige niveau. Den nye CFP skal omfatte en detaljeret opgørelse over overkapacitet og sikre, at denne vurderes i forhold til bestandenes tilstand i målfiskerierne. Bestræbelserne på at måle fiskerikapaciteten skal tage hensyn til et fartsøjs eller en flådes evne til at fange fisk og ikke kun fartøjernes antal, størrelse og motoreffekt.
EU's medlemsstater skal snarest muligt udarbejde handlingsplaner for at reducere fiskerikapaciteten, hvor der er overkapacitet, og omlægge kapaciteten til fiskerimetoder med lav indvirkning uden at overskride de bæredygtige niveauer for fiskeripres. Denne indsats bør være tæt afstemt med de regionale forvaltningsplaner for fiskeri og sikre, at vi ikke blot eksporterer problemerne med overfiskeri og overkapacitet til farvande uden for EU's andel. Der er mange uheldige eksempler på, at offentlige midler bruges samtidigt til at ophugge fartøjer og forny en del af flåden, hvilket resulterer i en nettotilvækst af fiskerikapaciteten, navnlig i den del af flåden, der har stor indvirkning, og som udtømmer fiskebestandene.
Vi understreger behovet for at fiske mindre på europæisk plan, men dette må ikke ske på bekostning af dem, der anvender mere bæredygtige metoder. Den nye fælles fiskeripolitik skal garantere en fiskerisektor, der prioriterer kvalitet frem for kvantitet: fiske mindre, men klogere.
3) Stop skadelige subsidier og ufatteligt fiskeri
Industrialiseringen af fiskerisektoren har medført, at de europæiske have i årtier har lider under destruktivt fiskeri og overfiskeri.
Den europæiske flåde modtager flere millioner euro i subsidier hvert år. En stor del af disse penge bruges på destruktive og tilmed nogle gange ulovlige fiskeriaktiviteter. Den nye europæiske hav- og fiskerifond (EMFF) skal i stedet fokusere på at støtte fiskerisamfunds og aktørers omstilling til en mere bæredygtig tilgang.
Alle europæiske fiskere skal strengt overholde reglerne. Fartøjer eller operatører, der tages i at fiske ulovligt, bør ikke modtage fremtidige subsidier. Den nye CFP skal styrke og forstærke overvågnings- og kontrolforanstaltninger, som skal udøves ensartet og retfærdigt i hele Unionen og uden for dens grænser.
Et overvældende antal på 1,3 millioner tons fisk smides ud fra europæiske fartøjer i det nordøstlige Atlanterhav hvert år. Den reformerede CFP skal indeholde klare skridt ko et mål om nul udsmid, suppleret med strenge regler for selektivitet, størrelse og vægt af navnlig trawl, skrabere og andre mobile redskaber. Dette vil reducere uønskede fangster og trangen til konstant at øge motorkraften. EMFF bør støtte udviklingen af mere selektive fiskerimetoder, tilskynde til samarbejde mellem fiskere og videnskabsfolk og yde reel støtte til oprettelsen af repræsentative organer for den kystnære, skånsomme fiskerisektor. Destruktive fiskerimetoder, der har en skadelig indvirkning på havmiljøet, såsom visse former for tunge mobile redskaber og fiskeri efter umodne fisk under mindstemålet, skal forbydes. De, der anvender destruktive fiskerimetoder, bør ikke betragtes som kystnære, bæredygtige fiskere under CFP.
4) Gendan sundheden i vores have i Europa og resten af verden
Europæisk fiskeriforvaltning bør tage højde for forskellige lokale og regionale realiteter og sætte det kystnære fiskeri i centrum. Den bør bygge på erfaringer og færdigheder hos mennesker, der er direkte knyttet til fiskeriet. Deres knowhow og empiriske viden skal værdsættes og udnyttes i et større samarbejde med offentlige tilsynsmyndigheder, videnskabelige organer, rådgivende udvalg, kyst- og småfiskerne og andre interessenter inden for en samforvaltningsstruktur, herunder udviklingen af bæredygtige forvaltningsplaner.
Under den nye CFP skal forskningen i fiskebestandenes tilstand og genopretningsforanstaltningerne styrkes væsentligt, bl.a. gennem øget finansiering fra EHFF.
Gennemførelsen af en økosystembaseret tilgang til forvaltning af fiskeriet, der beskytter det marine miljø, bør være en forudsætning. Fiskerigrænserne bør ikke overstige den videnskabelige rådgivning, og den nye FFP skal sikre, et alle fiskebestande senest i 2015 genoprettes til niveauer over dem, der kan sikre et bæredygtigt udbytte.
Marine reservater er en af løsningerne til at beskytte havmiljøet mod fiskeriets påvirkning. Ligesom for enhver anden bevaringsforanstaltning skal deres oprettelse ske med behørig høring og hensyntagen til skånsomme fiskeres behov.
Formålserklæring
1. LIFE-platformen blev etableret som en samlet, stærk og inkluderende stemme til at repræsentere interesserne for små og skånsomme fiskere (mænd og kvinder) i hele Europa i ånden fra den fælles erklæring, der blev underskrevet på det europæiske kongres for håndværksfiskere i 2012. Dens mission er at opnå betingelser, hvor fiskeriet udføres på en bæredygtig måde, og hvor små og skånsomme fiskere i Europa kan maksimere deres sociale og økonomiske levedygtighed. LIFE sætter europæiske små og skånsomme fiskere i stand til at udvikle og formidle kollektive holdninger og til at påvirke udviklingen og gennemførelsen af politikker og lovgivning, herunder den fælles fiskeripolitik (FFP). LIFE fungerer som en platform for og fremmer oprettelsen af regionale og nationale organisationer for skånsomt fiskeri i EU-medlemsstater, hvor repræsentation mangler.
2. LIFE stiler mod at opnå bæredygtighed i fiskeriet gennem en forvaltning, der:
- Giver fiskeriets rettigheder til dem, der fisker bæredygtigt;
- Eliminerer overkapacitet i flåden, hvor den findes, samtidig med at arbejdspladser i det kystnære, skånsomme fiskeri bevares;
- Afslut skadelige subsidier og ikke-bæredygtig og destruktiv fiskeripraksis; og
- Gendanner sundheden i vores have i Europa og resten af verden.
3. LIFE-medlemmer er organisationer, der har forpligtet sig til at støtte LIFE's mission og den fælles erklæring. LIFE repræsenterer fiskere, der anvender skånsomme redskaber hvad angår selektivitet og indvirkning på marine levesteder. De arbejder på deres egne fartøjer og er forpligtet til at sikre bæredygtigheden af deres aktiviteter ved at overholde reglerne eller, hvor sådanne regler mangler eller er utilstrækkelige, ved at anvende selvpålagte foranstaltninger til beskyttelse af fiskeriressourcerne og miljøet. De opretholder en stærk social, kulturel og økonomisk forbindelse til deres lokalsamfund. Fiskere, der deltager i destruktive fiskerimetoder, som har en skadelig indvirkning på miljøet, er ikke-selektive eller fanger underspiste fisk, vil ikke blive repræsenteret af LIFE. Disse metoder vil blive besluttet på medlemsstatsbasis.
