uppmaning till handling

I Europa utgör fisket en viktig källa till mat, sammanhållning i samhället, försörjning och ekonomisk aktivitet i kustområdena. Fisket utgör därmed ett socioekonomiskt och kulturellt ankare för samhällen med få andra alternativ. Fisket och fiskaresamhällena bidrar också till vårt gemensamma marina kulturarv, till den biokulturella mångfalden och till vår kunskap om haven och naturfenomenen.

Det finns två mycket olika tillvägagångssätt för fiske, baserade på helt skilda sociala, ekonomiska och miljömässiga logiker. Storskaliga industriella verksamheter som använder bogserade redskap fångar tonvis med fisk per dag, tillbringar flera dagar till havs, förser massmarknader med fisk och genererar hundratusentals eller miljoner euro per år. Dessa verksamheter orsakar dock betydande skador på havsbottenekosystemen och påverkar genom sin användning av icke-selektiva redskap fiskbeståndens reproduktionsförmåga negativt. Småskaliga, lågpåverkande hantverksmässiga verksamheter använder passiva redskap, fångar tiotals kilogram fisk per dag, tillhandahåller en högkvalitativ mervärdesprodukt till ett annat marknadssegment och genererar i genomsnitt några tiotals tusen euro per år. Deras användning av selektiva redskap resulterar i avsevärt färre utkast.

Genom riktat stöd och ett gynnsamt regelverk har efterföljande gemensamma fiskeripolitiker gynnat storskaligt fiske på bekostnad av den storskaliga sektorn. Detta har skapat snedvridna hav över hela Europa, där de flesta fiskemöjligheterna är koncentrerade till ett fåtal händer och marknaderna domineras av relativt få volymstarka råvaruarter.

Nio år efter antagandet av den reformerade gemensamma fiskeripolitiken (GFP) 2013 och dess genomförande 2014 har de avsedda förbättringarna av hållbarhetsresultaten för de storskaliga, lågpåverkande flottorna i EU inte uppnåtts; möjligheten att ta tillvara deras potential för att uppnå vidare sociala, miljömässiga och ekonomiska hållbarhetsmål förslösas. De åtgärder som är avsedda att stödja det storskaliga fisket i förordningarna (EU) nr 1380/2013 (särskilt artikel 17), nr 1379/2013 (särskilt producentorganisationer) och nr 508/2014 (särskilt enlighet med artikel 18 om utarbetande och genomförande av handlingsplaner för utveckling, konkurrenskraft och hållbarhet för det småskaliga kustfisket) tillämpas inte.

Det småskaliga kustfisket utgör 76% av fiskeflottan räknat i antal fartyg och står för 50% av arbetstillfällena till sjöss. Småskaliga fiskare med låg miljöpåverkan bedriver sitt fiske på de sätt som är minst skadliga för miljön för att ge samhället största möjliga nytta. Ändå får de endast landa 5,8% av fångsten^[1].

Bevis tyder på att om storskaliga fiskare (wait, small scale means småskaliga) Bevis tyder på att om småskaliga fiskare gavs den gynnande policyram avsedda av den gemensamma fiskeripolitiken (GFP) och den politiska viljan att genomföra den^[2], storskaliga och småskaliga fisken med låg påverkan kan spela en avgörande roll för framgång eller misslyckande när det gäller att genomföra den gemensamma fiskeripolitiken från 2014 och ramdirektivet för havsplanering; att uppnå de mål för god miljöstatus som fastställs i havsmiljödirektivet till 2020; att uppfylla målen i den europeiska gröna given och tillhörande strategier för biologisk mångfald (inklusive lagen om restaurering av natur); samt dess internationella åtaganden som antagits inom ramen för Rio + 20-processen (UNCED), inklusive målen för hållbar utveckling (SDG) – särskilt mål 14b.

Vi uppmanar därför Europeiska kommissionen och EU:s medlemsstater att anta en djupt inriktad strategi för fiskeriförvaltningen som grundar sig på:

• Inkluderande blå ekonomi. Ställ småskaligt fiske i centrum för den blå ekonomin och skydda det från undanträngning och rumslig trängsel orsakad av konkurrerande eller oförenliga aktiviteter. Tillåt eller stöd inte någon ny havsanvändning som kan påverka marina ekosystem och de samhällen som är beroende av dem för sin försörjning negativt; och investera i långsiktig fiskeriförvaltning, resursbevarande, ekosystemrestaurering och innovationer som har införts av kvinnor och män från fiskesamhällen.
• Rättvis tillgång till fiskeresurser. En rättvis fördelning av fiskerättigheter till storskaligt (fel: storskaligt ska vara storskaligt i engelska, men small-scale är småskaligt) – småskaligt fiske med låg inverkan, genom att artikel 17 används för att omfördela fiskerättigheter till mindre, miljöanpassade, ekonomiskt livskraftiga och socialt ansvarsfulla fiskeverksamheter, där en positiv efterlevnadshistorik belönas och medlemsstaternas uteslutande användning av tidigare fångstresultat som verktyg för att fördela fiskerättigheter upphör, samtidigt som privatiseringen av tillgången till fiskeresurser stoppas.
• Rättvis tillgång till återställda och samförvaltade fiskevatten. Säkra vidare kustnära fiskeområden som är reserverade för storskaligt eller storskaligt... förlåt: småskaligt, skonsamt fiske, som förvaltas effektivt genom adaptiva lokala samförvaltningsregimer där småskaliga fiskare stöder att delta effektivt;
• Minska fiskets miljöpåverkan och stoppa utkast. Lagstifta om ett mer diversifierat, polyvalent, säsongsanpassat och selektivt fiske (rätt redskap, rätt tid, rätt plats) för att stoppa utkast; fasa ut sådana redskap med stor inverkan som har oacceptabelt höga bifångster av oekonomiska och sårbara arter samt fisk under minimistorlek, och som orsakar mest skada på havsbotten, livsmiljöer och marin ekologi.
• Rättvis tillgång till marknader och hållbara livsmedelssystem. Differentiering av storskaliga fiskeriprodukter på marknaden genom spårbarhet, samhällsstött fiske och direkta, korta marknadsföringskedjor, vilket ger fiskeorganisationer befogenhet att bli prissättare. Etablera ett gynnsamt policyramverk för att inrätta storskaliga producentorganisationer, baserat på värde och inte på volym.
• Investera i lämplig infrastruktur och resiliens mot klimatförändringar. Sörj för särskilda investeringar i infrastruktur för det storskaliga fisket för att förbättra anläggningarna i landningsplatserna, stärka korta leveranskedjor och livsmedelssäkerheten, samt prioritera koldioxidutsläppsminskningar för den småskaliga flottan. Påskynda forskning och investeringar i fossila bränslealternativ för den småskaliga flottan och tillhörande leveranskedjor; och stöd fiskesamhällen för att mildra effekterna av, och anpassa sig till, klimatförändringar.
• Offentliga medel för det allmänna bästa. Utveckla en uppförandekod för finansiering av hållbart storskaligt eller storskaligt (nej: storskaligt, small-scale är storskaligt? Nej, small-scale är *småskaligt*). *Korrigerad översättning:* Utveckla en uppförandekod för finansiering av hållbart småskaligt fiske med låg miljöpåverkan. Skapa lika villkor genom att avskaffa orättvisa subventioner och andra incitament som missgynnar den småskaliga sektorn. Offentliga medel bör användas för det allmänna bästa och inte för individuell vinning, för att främja bättre fiske (kvalitet) snarare än mer fiske (kvantitet), genom kollektiva projekt.
• Förbättrad EU-styrning. Fullständigt genomförande av målen för den gemensamma fiskeripolitiken (GFP). Få ett slut på oklarheten mellan Europeiska kommissionens och medlemsstaternas ansvarsområden vid genomförandet av GFP för att säkerställa ansvarsutkrävande. Fullständig transparens måste tillämpas vid genomförandet av GFP för att säkerställa att offentliga fiskeriresurser används för det allmänna bästa. Säkerställ samstämmighet mellan fiskeri- och miljölagstiftningen så att de samverkar för att uppnå sina respektive mål samtidigt som bioculturell mångfald, kulturarv, rättvisa och social sammanhållning bibehålls.
• Inkluderande policyer för nuvarande och framtida fiskerisamhällen. Erkänn och respektera kvinnors roll och stöd framtidens fiskare genom positiv särbehandling för att främja jämställdhet och inkludering av ungdomar för ett rättvist generationsskifte.
• Dedikerad forskning. Specifik forskning och utveckling inom storskaligt fiske [nej, small scale är storskaligt? Nej, small scale är storskaligt? Vänta. Small scale är småskaligt]: Specifik forskning och utveckling inom småskaligt fiske bör främjas och tilldelas resurser genom EU-finansierade och nationella forskningsprogram, med prioritet för gott samarbete med sektorn för det småskaliga fisket och införlivande av traditionell ekologisk kunskap.
• Anpassa CFP till globala ramverk och internationella åtaganden. Se till att den gemensamma fiskeripolitiken, den gemensamma marknadsorganisationen och därtill hörande fiske- och miljöbestämmelser till fullo följer bokstaven och andan i FAO:s frivilliga riktlinjer för säkrande av ett hållbart storskaligt fiske och bidrar till målen för hållbar utveckling.

^[1] Data från 2022 års ekonomiska rapport om EU:s fiskeflotta (STECF 22-06), STECF https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/35330729/STECF+22-06+-+AER+2022.pdf/e9f061e5-cd7e-4f20-9bba-afc67dea695f?version=1.1&download=true

^[2] Europaparlamentets resolution av den 7 juni 2022 om tillämpningen av artikel 17 i förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken (2021/2168(INI)) https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0226_EN.html