opfordring til handling

I Europa er fiskeri en vigtig kilde til fødevarer, social sammenhængskraft, levebrød og økonomisk aktivitet i kystområderne. Fiskeri udgør således et socioøkonomisk og kulturelt anker for samfund med få alternative muligheder. Fiskeri og fiskerisamfund bidrager også til vores kollektive maritime kulturarv, til den biokulturelle mangfoldighed og til vores viden om hav og naturfænomeners luner.

Der er to meget forskellige tilgange til fiskeri, baseret på vidt forskellige sociale, økonomiske og miljømæssige logikker. Større industrielle operationer, der bruger trukne redskaber, fanger tonsvis af fisk om dagen, tilbringer flere dage på havet, leverer fisk til massemarkeder og genererer hundredevis af tusinder eller millioner af euro om året. Disse operationer forårsager imidlertid betydelig skade på havbundens økosystemer og påvirker gennem deres brug af ikke-selektive redskaber fiskebestandenes reproduktionsevne negativt. Mindre, skånsom kystfiskeri anvender passive redskaber, fanger tivis af kilogram fisk om dagen, leverer et højkvalitets- og merværdiprodukt til et andet markedssegment og genererer i gennemsnit nogle titusinder euro om året. Deres brug af selektive redskaber resulterer i væsentligt færre udsmid.

Gennem målrettet støtte og en gunstig reguleringsramme har efterfølgende fælles fiskeripolitikker tilskyndet til storskala fiskeri på bekostning af den mindskala sektor. Dette har skabt fordrejede have i hele Europa, hvor de fleste fiskerimuligheder er koncentreret på få hænder, og markederne er domineret af relativt få råvarearter med store mængder.

9 år efter vedtagelsen af den reformerede fælles fiskeripolitik (FFP) i 2013 og dens gennemførelse i 2014 leveres de tilsigtede forbedringer af bæredygtighedsresultaterne for de kystnære fiskerfartøjer med lille skala og lav påvirkning i hele EU ikke; muligheden for at udnytte deres potentiale til at nå bredere sociale, miljømæssige og økonomiske bæredygtighedsmål forspildes. Foranstaltninger, der har til formål at støtte det kystnære småfiskeri i forordning (EU) nr. 1380/2013 (navnlig artikel 17), 1379/2013 (navnlig producentorganisationer) og 508/2014 (navnlig under artikel 18 vedrørende udarbejdelse og gennemførelse af handlingsplaner for udvikling, konkurrencedygtighed og bæredygtighed for det kystnære småfiskeri), anvendes ikke.

Det småskalafiskeri udgør 76% af fiskerflåden målt i antal fartøjer og tegner sig for 50% af arbejdspladserne til søs. Småskalafiskere med lav miljøpåvirkning fisker på de mindst miljøskadelige måder for at give samfundet de største fordele. Alligevel er de begrænset til at lande 5,8% af fangsten^[1].

Beviser tyder på, at hvis små skala-fiskere fik den dertilsigtede politiske ramme fra den fælles fiskeripolitik og den politiske vilje til at gennemføre den^[2], småskala, lav-påvirkning fiskeri kan gøre hele forskellen mellem succes og fiasko i implementeringen af 2014-grundforordningen for den fælles fiskeripolitik og direktivet om rammerne for havmiljøplanlægning; opfyldelse af de målsætninger, der er fastsat i havstrategirammedirektivet om god miljøtilstand inden 2020, opfyldelse af målene for den europæiske grønne pagt, den dertilhørende biodiversitetsstrategi (herunder forordningen om naturgenoprettethed); og landets internationale forpligtelser vedtaget som led i Rio + 20-processen (UNCED), herunder målene for bæredygtig udvikling (SDG'erne) – navnlig SDG-delmål 14b).

Vi opfordrer derfor Europa-Kommissionen og EU's medlemsstater til at vedtage en differentieret tilgang til fiskeriforvaltningen baseret på:

• Inkluderende blå økonomi. Sæt småskafiskeriet i centrum for den blå økonomi, og beskyt det mod fordrivelse og pladsmæssigt pres fra konkurrerende eller uforenelige aktiviteter. Tillad eller støt ikke nogen ny havudnyttelse, der kan påvirke marine økosystemer og de samfund, der er afhængige af dem for deres levebrød, negativt; og invester i langsigtet fiskeriforvaltning, ressourcebevarelse, økosystemgenopretning og innovationer introduceret af kvinder og mænd fra fiskerisamfund.
• Retfærdig adgang til fiskeriressourcer. En retfærdig tildeling af fiskerimuligheder til små og miljøvenlige fiskere ved hjælp af artikel 17 til at omfordele fiskerirettigheder til mindre, miljømæssigt forenelige, økonomisk levedygtige og socialt ansvarlige fiskeriaktiviteter, belønne en positiv historik med overholdelse af reglerne og stoppe brugen af historiske fangstmængder som det eneste redskab for medlemsstaterne til at tildele fiskerimuligheder samt sætte en stopper for privatiseringen af adgangen til fiskeriressourcer.
• Retfærdig adgang til genoprettede og fællesforvaltede fiskeriområder. Sikr breddere kystfiskeriområder, der er forbeholdt småtskala kystfiskeri med lav påvirkning, og som forvaltes effektivt gennem adaptive lokale co-management-ordninger, hvori småtskala fiskere støttes til at deltage effektivt;
• Reducer fiskeriets miljøpåvirkning og stop udsmid. Lovgiv for mere diversificeret, polyvalent, sæsonmæssigt sundt og selektivt fiskeri (det rigtige redskab, det rigtige tidspunkt, det rigtige sted) for at stoppe udsmid; udfas de redskaber med stor indvirkning, der har uacceptabelt højre rater af bifangst af uøkonomiske og sårbare arter og af fisk under mindstemålet, og som forårsager mest skade på havbunden, levestederne og havets økologi.
• Retfærdig adgang til markeder og bæredygtige fødevaresystemer. Differentiering af fiskeriprodukter i det kystnære fiskeri på markedet gennem sporbarhed, fællesskabsstøttet fiskeri og direkte markedsføringsordninger med korte forsyningskæder, hvilket giver fiskeriorganisationer mulighed for at blive prissættere. Etablering af en fremmende politisk ramme for etablering af producentorganisationer for det kystnære fiskeri baseret på værdi og ikke på volumen.
• Invester i passende infrastruktur og modstandsdygtighed over for klimaændringer. Sørg for specifikke, småskala fiskeri-infrastrukturinvesteringer for at forbedre faciliteterne i landingspladser, styrke korte forsyningskæder og fødevaresikkerhed samt prioritere dekarbonisering af småskalaflåden. Fremskynd forskning og investeringer i alternativer til fossile brændstoffer for småskalaflåden og tilhørende forsyningskæder; og støt fiskerisamfund i at afbøde konsekvenserne af og tilpasse sig klimaændringer.
• Offentlige midler til almen velstand. Udvikl et adfærdskodeks for finansiering af bæredygtigt, småskala fiskeri med lav påvirkning. Skab lige vilkår ved at afskaffe uretfærdige subsidier og andre incitamenter, der stiller småskalasektoren ringere. Offentlige midler bør bruges til det almennyttige bedste og ikke til individuel vinding for at fremme bedre fiskeri (kvalitet) frem for mere (kvantitet) gennem kollektive projekter.
• Forbedret EU-styring. Fuld gennemførelse af målene for den fælles fiskeripolitik (FFP). Gør en ende på uklarheden mellem EU-Kommissionens og medlemsstaternes ansvarsområder ved gennemførelsen af FFP for at sikre ansvarlighed. Der skal indføres fuld gennemsigtighed i gennemførelsen af FFP for at sikre, androgen fiskeriressourcer bruges til det felles bedste. Sørg for sammenhæng mellem fiskeri- og miljøreglerne, så de arbejder i harmonimed henblik på at opnå deres respektive mål og samtidig opretholde den biokulturelle mangfoldighed, kulturarv, lighed og social sammenhængskraft.
• Inkluderende politikker for nuværende og fremtidige fiskerisamfund. Anerkend og respekter kvinders rolle og støt fremtidens fiskere gennem positive særforanstaltninger for at fremme kønsligestilling og inddragelse af unge med henblik på en retfærdig generationsskifte.
• Dedikeret forskning. Specifik forskning og udvikling inden for det kystnære småkalefiskeri skal fremmes og tildeles ressourcer gennem EU-forskningsprogrammer og nationale forskningsprogrammer, idet der prioriteres et godt samarbejde med småkalefiskerisektoren og inddragelse af traditionel økologisk viden.
• Tilpas CFP med globale rammer og internationale forpligtelser. Sørg for, at den fælles fiskeripolitik, det fælles markedsordning og tilhørende fiskeri- og miljømuligheder fuldt ud overholder bogstavet og ånden i FFAO's frivillige retningslinjer for sikring af bæredygtigt småbådsfiskeri og bidrager til verdensmålene for bæredygtig udvikling.

^[1] Data fra den årlige økonomiske rapport om EU'স্যার fiskerflåde 2022 (STECF 22-06), STECF https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/35330729/STECF+22-06+-+AER+2022.pdf/e9f061e5-cd7e-4f20-9bba-afc67dea695f?version=1.1&download=true

^[2] Europa-Parlamentets beslutning af 7. juni 2022 om gennemførelsen af artikel 17 i forordningen om den fælles fiskeripolitik (2021/2168(INI)) https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0226_EN.html