Manifest dla 10. kadencji 2024-2029

Uczciwe zasady dla uczciwych połowów

Uczciwe dla rybaków, uczciwe dla przyszłych pokoleń i uczciwe dla przyrody

 

Platforma LIFE

Strona Europejscy rybacy o niskim wpływie na środowisko (LIFE) jest jedyną organizacją na poziomie europejskim, która reprezentuje rybaków małoskalowych zaangażowanych w minimalizowanie ich wpływu na środowisko przy jednoczesnej maksymalizacji korzyści społeczno-ekonomicznych. Naszym celem jest zjednoczenie takich rybaków w celu osiągnięcia sprawiedliwego rybołówstwa, zdrowych mórz i tętniących życiem społeczności. Założona w przededniu reformy Wspólnej Polityki Rybołówstwa (WPRyb) w 2012 r., LIFE zrzesza obecnie 37 organizacji członkowskich z 15 państw członkowskich UE i wszystkich basenów morskich, od Bałtyku po Morze Czarne, od Atlantyku po Morze Śródziemne, reprezentujących około 10 000 rybaków. 

 

Znaczenie rybołówstwa na małą skalę o niskim wpływie na środowisko

Rybołówstwo małoskalowe (SSF) wspiera styl życia, który odgrywa kluczową rolę społeczno-gospodarczą w społecznościach przybrzeżnych i wyspiarskich, zapewniając źródła utrzymania i działalność gospodarczą na obszarach, zwłaszcza tam, gdzie istnieje niewiele alternatyw. Istnieją również ważne powiązania między turystyką a SSF, przy czym SSF zapewnia ważne niematerialne dziedzictwo kulturowe i różnorodność biokulturową. GSS różni się od bardziej uprzemysłowionej działalności połowowej, ale ją uzupełnia, i powinna być traktowana jako taka.

Korzystając z miernika dostarczonego przez Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury (EMFAF) i stosowanego przez Komitet Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF), SSF (statki poniżej 12 metrów korzystające z narzędzi nieholowanych) stanowią ponad 70% floty statków i zapewniają co najmniej połowę miejsc pracy na morzu w rybołówstwie. SSF to głównie mikro- i nano-przedsiębiorstwa rodzinne, które wspierają (poprzez administrację, zarządzanie biznesem, obsługę ryb itp.) pomocniczą działalność połowową i szeroko dystrybuują korzyści społeczno-ekonomiczne. 

Rybołówstwo małoskalowe o niskim wpływie na środowisko obejmuje od 70 do 80% floty pod względem liczby statków, generuje większość miejsc pracy w rybołówstwie i większą część wartości dodanej (15% wartości wyładowanych połowów), a jednocześnie wynosi tylko 6% pod względem wielkości i powoduje najmniejsze szkody dla środowiska, w przeciwieństwie do połowów na dużą skalę o wysokim wpływie na środowisko. Mimo to sektor ten był przez dziesięciolecia marginalizowany i pozbawiony możliwości połowowych oraz wsparcia sektorowego, co miało wpływ na ogólną odporność europejskich społeczności rybackich.

 

Rybołówstwo na małą skalę jest częścią rozwiązania

Biorąc pod uwagę przestrzeń polityczną i odpowiednie wsparcie, rybołówstwo na małą skalę (SSF) może być częścią rozwiązania i przełomem dla europejskich mórz.. SSF może wnieść istotny wkład w realizację programu Zielonego Ładu na lata 2030 i 2050 oraz Agendy ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030, a także w osiągnięcie celów zrównoważonego rozwoju ONZ. Jednakże częściowe wdrożenie kolejnych Wspólnych Polityk Rybołówstwa (WPRyb) doprowadziło do zakłóceń na morzu, gdzie większość naszych zasobów jest nadmiernie eksploatowana, a kapitał rybacki, dostęp do możliwości połowowych i wpływy koncentrują się w coraz mniejszej liczbie rąk.. Zagraża to europejskiej suwerenności żywnościowej i przyszłym perspektywom społeczności przybrzeżnych. 

Rybołówstwo jest zasobem publicznym, zapewniającym żywność, środki do życia i dobrobyt gospodarczy, zakotwiczającym społeczności i reprezentującym bezcenne dziedzictwo kulturowe. Cztery dekady Wspólnej Polityki Rybołówstwa poświęcone promowaniu połowów na większą skalę i w dużych ilościach zagrażają temu wszystkiemu. Obecnie europejski sektor rybołówstwa odgrywa coraz mniejszą rolę w zaopatrywaniu rynku UE i zaspokajaniu potrzeb europejskich konsumentów. Aby odgrywać pełniejszą rolę w bezpieczeństwie żywnościowym i zaopatrywaniu rynku UE, europejskie produkty rybołówstwa muszą konkurować na równych warunkach z produktami importowanymi, podlegając równoważnym standardom społecznym i środowiskowym, przestrzegając podobnych przepisów dotyczących rybołówstwa i podlegając takiej samej identyfikowalności.  

 

Znaczenie Parlamentu Europejskiego jako współprawodawcy

Podczas gdy Rada ma wyłączne kompetencje do ustalania poziomów połowów (całkowity dopuszczalny połów/TAC) dla poszczególnych stad, nadrzędne ramy zarządzania rybołówstwem zapewnia WPRyb. Parlament jako współprawodawca ma do odegrania kluczową rolę w zapewnieniu skutecznego wdrożenia WPRyb.

10th będzie okazją do restrukturyzacji nieuczciwego europejskiego rybołówstwa. Scena jest przygotowana na taką możliwość dzięki pracom w ostatnim okresie legislacyjnym i mnóstwu rezolucji parlamentarnych, w szczególności w sprawie rybołówstwa na małą skalę, art. 17, współzarządzania lub przyjęcia nowych przepisów, takich jak rozporządzenie w sprawie kontroli lub ustawa o przywracaniu przyrody. Muszą one jednak być skutecznie stosowane i wdrażane, aby europejskie rybołówstwo wróciło na właściwe tory. 

W tym celu LIFE wzywa Parlament Europejski do stanowienia prawa i kierowania politykami, które są Sprawiedliwe dla rybaków, sprawiedliwe dla przyszłych pokoleń i sprawiedliwe dla przyrody, dostosowane do następujących priorytetów:

 

Priorytety LIFE

Opracowanie zróżnicowanej polityki i podejścia do zarządzania dla rybołówstwa na małą i dużą skalę 

LIFE uważa, że w Europie jest miejsce zarówno dla rybołówstwa małoskalowego, jak i wielkoskalowego, które mają bardzo różny charakter, odpowiadają na różne potrzeby i w różny sposób przyczyniają się do osiągnięcia celów Europejskiego Zielonego Ładu na rok 2050. Jednak kolejne WPRyb niesprawiedliwie przechyliły szalę na korzyść rybołówstwa na większą skalę i w większych ilościach, ze szkodą dla małych i średnich łowisk oraz środowiska morskiego.

Dlatego LIFE wzywa do zróżnicowanego podejścia do zarządzania rybołówstwem małoskalowym i wielkoskalowymw celu ochrony SSF za pomocą bezpiecznych praw (do dostępu do zasobów, infrastruktury i obszarów połowowych oraz do dostępu do rynków ze zróżnicowanymi łańcuchami wartości dla ich produktów) oraz w celu zachęcania i nagradzania tych połowów, które mają najmniejszy wpływ na środowisko. Obejmie to zapewnienie szerszego przybrzeżne obszary połowowe zarezerwowane dla rybołówstwa na małą skalę o niskim wpływie, skutecznie zarządzane poprzez adaptacyjne lokalne systemy współzarządzania.   

Podobnie, rybołówstwo na małą skalę musi znaleźć się w centrum niebieskiej gospodarkijednocześnie uznając prawo własności i zwyczajowe prawa sektora SSF, chroniąc go przed wysiedleniem poprzez ograniczanie przestrzeni przez konkurencyjne lub niekompatybilne działania. Opowiadamy się za "podejście "niebieskiego pączka do niebieskiej gospodarkiw oparciu o fundamenty społeczne i z poszanowaniem pułapów ekologicznych, a także dla integracyjny proces planowania przestrzennego obszarów morskichw których rybacy małoskalowi są wspierani, aby mogli skutecznie uczestniczyć. 

Naszym zdaniem tylko takie zróżnicowane podejście może zapewnić SSF świetlaną przyszłość.

 

Odbudowa zasobów rybnych z wykorzystaniem lepszej wiedzy naukowej i lepszych procesów decyzyjnych

Musimy przywrócić zasoby rybne i funkcjonalność ekosystemów. Wymaga to skuteczne zarządzanie rybołówstwem i najlepsze wykorzystanie nauki w połączeniu z doświadczeniem i tradycyjną wiedzą rybaków aby doradzać w podejmowaniu decyzji dotyczących zarządzania. Naszym zdaniem wiedza rybaków jest rażąco niedostatecznie wykorzystywanym zasobem, który, jeśli zostanie odpowiednio włączony, może zmienić zasady zarządzania rybołówstwem. 

Artykuł 2.2 WPRyb uznaje odbudowę i utrzymanie populacji stad ryb powyżej poziomów biomasy umożliwiających uzyskanie maksymalnego podtrzymywalnego połowu za priorytet. Jednak obecne podejście do zarządzania rybołówstwem w UE nie jest ukierunkowane na zapewnienie takiej odbudowy zasobów. Raczej błędna interpretacja i niewłaściwe wykorzystanie biologicznych punktów odniesienia były stałe zarówno w projektowaniu Wieloletnich Planów Zarządzania (MAP), jak i w sposobie uzyskiwania i stosowania opinii naukowych, szczególnie w Bałtyku, ale także w innych przypadkach, takich jak zamknięcie połowów mintaja i wyłączenia z połowów labraksa. Stada są utrzymywane wokół najniższych dostępnych biologicznych punktów odniesienia (Btrigger i Blim), podczas gdy relacje drapieżnik/ofiara i struktura populacji stad ryb są stale ignorowane przy ustalaniu limitów połowowych. Oznaczało to, że naukowcy konsekwentnie przeszacowywali biomasę i ustalali zbyt wysokie poziomy połowów, co skutkowało niskimi i dysfunkcyjnymi stadami ryb, które już się załamały (jak dorsz bałtycki) lub obecnie poważnie się zmniejszają (szprot i śledź). 

W nadchodzącej kadencji LIFE wzywa Parlament Europejski do zajęcia się kwestią doradztwa naukowego i sposobu jego zapewniania, poważnej oceny MAP we wszystkich basenach morskich i zajęcia się niedociągnięciami, które osłabiają wzrost zasobów rybnych.. Ten ostatni cel najlepiej osiągnąć poprzez ustanowienie kwot, które wspierają budowanie biomasy i zwiększają wielkość ryb oraz strukturę wiekową populacji ryb, a także priorytetowe traktowanie połowów do bezpośredniego spożycia przez ludzi (zwłaszcza połowów SSF) w stosunku do połowów redukcyjnych na mączkę rybną i olej. 

Aby uzyskać więcej informacji, sprawdź LIFE's analiza i związane z nią propozycje rozwiązania sytuacji kryzysowej na Bałtykuopublikowanym po warsztatach LIFE zorganizowanych niedawno w czerwcu, aby uczcić 5 lat od awaryjnego zamknięcia połowów dorsza na Morzu Bałtyckim.

 

Wdrożenie art. 17 w celu promowania rybołówstwa o niskim wpływie na środowisko i wysokiej wartości społecznej

Ze względu na historyczne niesprawiedliwości, flota SSF jest w stanie uzyskać dostęp jedynie do około 6% lub mniej możliwości połowowych, a mimo to wnosi od 15 do 20% wartości wyładowanych połowów. Ta stosunkowo wysoka wartość dodana zapewniana przez SSF wynika z charakteru ich operacji połowowych: stosunkowo krótki czas trwania, małe statki o niskim wpływie wyładowują wysokiej jakości świeże ryby, które są bardzo poszukiwane.

Kluczem do poradzenia sobie z krytycznym stanem rybołówstwa w UE i uwolnienia potencjału SSF jest art. 17 WPRyb, który pozostawał uśpiony przez ostatnią dekadę. Stosując przejrzyste i obiektywne kryteria o charakterze środowiskowym, społecznym i gospodarczym do przydziału uprawnień do połowów, jak określono w art. 17, można nagradzać zrównoważone praktyki i zachęcać do przejścia na połowy o niskim wpływie na środowisko.

A wezwanie do działania został niedawno wznowiony przez 35 stowarzyszeń rybaków małoskalowych z całej Europy zrzeszonych w organizacji LIFE (Low Impact Fishers of Europe) i wspieranych przez około 20 organizacji pozarządowych i firm. Wezwanie dotyczy powszechne stosowanie art. 17 w celu przywrócenia równowagi na morzach Europy, sprzyjać zrównoważonemu rozwojowi środowiska, rentowności i sprawiedliwości społecznej. 

Aby to umożliwić, LIFE wzywa KE do ustanowienie szczegółowego i wiążącego planu wdrożenia art. 17 wraz z jasnymi wytycznymi w jaki sposób opracować i stosować przejrzyste i obiektywne kryteria w celu nagradzania zrównoważonych praktyk połowowych oraz ochrony ekosystemów i społeczności lokalnych. 

Więcej informacji na temat artykułu 17, jego potencjału i sposobu stosowania można znaleźć na stronie Raport LIFE i OurFish na temat możliwości połowowych jako czynnik zmian.

 

Zakończenie szkodliwych dotacji, wykorzystanie środków publicznych dla dobra publicznego i zwiększenie wsparcia dla organizacji producentów SSF i marketingu bezpośredniego

Wzywamy do zaprzestania szkodliwych subsydiów i priorytetowego traktowania działalności połowowej na małą skalę i o niskim wpływie na środowisko.w tym zapewnienie wsparcia dla dekarbonizacji sektora poprzez rozwój najodpowiedniejszych technologii i infrastruktury; oraz zwiększenie udziału i poszerzenie zakresu Europejskiego Funduszu Rybołówstwa Morskiego i Akwakultury (EFMR) wykorzystywanego do promowania odtwarzania przyrody i praktyk regeneracyjnych.

Przekierowując publiczne pieniądze wydawane na szkodliwe dotacje zwiększające zdolność połowową dla połowów na większą skalę i o dużym wpływie, UE mogłaby wspierać tych w sektorze rybołówstwa, którzy zapewniają największe korzyści dla społeczeństwa i środowiska oraz przywracają zdegradowane ekosystemy morskie. Pieniądze publiczne powinny służyć dobru publicznemu, wspierając wspólne projekty, które przynoszą korzyści społecznościom. Można to osiągnąć poprzez zwiększenie budżetu CLLD (z 3 do 5% puli środków) i poszerzenie jego zakresu w celu skierowania wsparcia na projekty zbiorowe mające na celu budowę infrastruktury i zapewnienie szkoleń dla SSF w zakresie zarządzania rybołówstwem, obsługi i wprowadzania do obrotu ryb, zarządzania małymi przedsiębiorstwami i innych potrzebnych obszarów.

Maksymalizacja wkładu SSF w dostawy żywności, Potrzebne jest bezpośrednie wsparcie w celu utworzenia organizacji producentów rybnych SSF poświęcony z jednej strony zapewnieniu dostępu do możliwości połowowych dla SSF, a z drugiej możliwościom marketingowym.

LIFE wzywa również do uproszczenia procedur, aby umożliwić stowarzyszeniom SSF łatwiejszy dostęp do grantów EMFAF. 

Więcej informacji można znaleźć na stronie Perspektywa LIFE na transformację energetyczną i dekarbonizację floty rybackiej oraz Raport LIFE na temat "Plusy i minusy tworzenia organizacji producentów (OP) dla śródziemnomorskich rybaków małoskalowych".

 

Współzarządzanie: nieocenione narzędzie do zapewnienia zrównoważonego rybołówstwa przybrzeżnego 

Właściwe zarządzanie jest jednym z kluczowych wyzwań stojących obecnie przed rybołówstwem. Wyzwanie to jest coraz bardziej złożone, biorąc pod uwagę rozwój niebieskiej gospodarki i potrzebę uwzględnienia nowych sektorów gospodarki (akwakultura, turystyka, energia odnawialna itp.) na obszarach tradycyjnie zajmowanych przez rybołówstwo. 

LIFE uważa, że zarządzanie rybołówstwem na morzach europejskich powinno być dostosowane do geograficznej i regionalnej specyfiki każdego łowiska, a ludzie, którzy eksploatują zasoby naturalne, powinni być w centrum procesu decyzyjnego dotyczącego sposobu, w jaki te zasoby są wykorzystywane i zarządzane. Część rozwiązania leży w Zdecentralizowane adaptacyjne współzarządzanie podejście w ramach każdego łowiska i/lub obszaru połowowego, przekazanie władzy rybakom, naukowcom i organizacjom pozarządowym (na równi z administracją publiczną). 

Oddolne, współzarządzające podejście jest szczególnie odpowiednie dla SSF i powinno być również sposobem na wdrożenie Strategii 30 na 30, przy wyznaczaniu nowych MPA/NTZ i ich planów zarządzania oraz, w przyszłości, przy opracowywaniu planów odbudowy. W szczególności, LIFE opowiada się za zwiększenie zarezerwowanych obszarów przeznaczonych do połowów przybrzeżnych na małą skalę o niewielkim wpływie w strefie 12 mil morskich, z zastrzeżeniem systemów współzarządzania.

Zgodnie z rezolucją Parlamentu Europejskiego w sprawie współzarządzania, oprócz odpowiednich ram prawnych na poziomie państw członkowskich, konieczne jest zapewnienie środków na odpowiednie wdrożenie i budowanie potencjału dla wszystkich zaangażowanych stron oraz wspieranie skutecznego uczestnictwa w SSF. Aby to osiągnąć, LIFE zaleca zarezerwowanie 20% z następnego EFMRA (2027-2033) na wsparcie rozwoju przybrzeżnych stref połowowych zarezerwowanych dla rybołówstwa o niskim wpływie na środowisko w ramach systemów współzarządzania.

Więcej informacji można znaleźć w raporcie LIFE nt. Współzarządzanie rybołówstwem małoskalowym: zasady, praktyki i wyzwania oraz raport LIFE "Na drodze do partycypacyjnego zarządzania zasobami morskimi"

 

Lokalne, sprawiedliwe i zrównoważone systemy żywnościowe

Dominujący system żywnościowy, ze scentralizowanymi rynkami i długimi, złożonymi i nieprzejrzystymi łańcuchami dostaw, podważa zrównoważony rozwój rybołówstwa i działa wbrew interesom rybaków małoskalowych. Zmusza ich do przyjmowania cen, podczas gdy ich rentowność zależy od odzyskania wartości dodanej, którą zapewniają. Niskie stawki celne i bezcłowy import, który nie musi spełniać standardów społecznych i środowiskowych UE, w połączeniu z dużą ilością wyładunków, mają negatywny wpływ na ceny, nad którymi SSF nie może sprawować żadnej kontroli.  

LIFE apeluje o sprawiedliwe i zrównoważone systemy żywnościowe, które odpowiadają na wyzwania stojące przed rybakami małoskalowymi i pracownikami rybołówstwa w zakresie dostępu do rynków i infrastruktury.W związku z tym, w celu uzyskania uczciwej ceny za swoje produkty, a także w celu ustanowienia sieci, które łączą ich bezpośrednio z konsumentami, zwiększając ich widoczność i rentowność. 

Dzięki opracowaniu nowych organizacji producentów, skróceniu dystansu między producentami a konsumentami oraz opracowaniu systemów gwarancji w oparciu o zestaw wspólnych wartości (o charakterze środowiskowym i społecznym/kulturowym) dotyczących sposobu produkcji i konsumpcji żywności, można zaradzić niedociągnięciom w dominującym systemie rynkowym i odwrócić niesprawiedliwą sytuację, w jakiej znajdują się drobni producenci.  

SSF wymaga w pełni identyfikowalnych krótkołańcuchowych systemów żywnościowych, które działają na rzecz przyrody i ludzi - zarówno konsumentów, jak i drobnych producentów, którzy są od nich zależni.

Przy opracowywaniu polityk i regulacji mających na celu osiągnięcie bezpieczeństwa żywnościowego w Europie, w którym naszym zdaniem rybołówstwo powinno odgrywać ważną rolę, wzywamy Parlament Europejski do szczególnego uwzględnienia drobnych producentów oraz potrzeby sprawiedliwych i zrównoważonych systemów żywnościowych. 

Istnieje niebezpieczeństwo, że bez odpowiedniego wsparcia politycznego i wdrożenia, sektor rybołówstwa na małą skalę będzie nadal podupadał i ostatecznie zniknie. Odbędzie się to ze szkodą dla społeczności przybrzeżnych, ich lokalnych gospodarek, tradycji, kultury, wiedzy i umiejętności, a także dla przyszłych pokoleń, dla których wszystko to zostanie utracone, a możliwość wykorzystania ich potencjału do osiągnięcia szerszych celów w zakresie zrównoważonego rozwoju społecznego, środowiskowego i gospodarczego zostanie zmarnowana. 

 

PDF version of the Manifesto