februari 2023

Donderdag 9 februari 2023

Beste vrienden,

Grijp de kans om artikel 17 van het gemeenschappelijk visserijbeleid uit te voeren: Een noodzakelijke stap naar duurzame visserij en bloeiende kustgemeenschappen

De Low Impact Vissers van Europa (LIFE) Platform is een Europees platform van 32 aangesloten verenigingen uit 15 lidstaten, die ongeveer 10.000 kleinschalige vissers vertegenwoordigen die zich ertoe verbinden op een weinig belastende manier te vissen.

Uit de gegevens blijkt dat onze manier van vissen - met het juiste vistuig, op de juiste plaats en op het juiste moment - de sleutel is tot het bereiken van de duurzaamheidsdoelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid. Wij doen een dringend beroep op de wetgevers om het beheer van kleinschalige en grootschalige visserij gedifferentieerd aan te pakken, zoals uiteengezet in LIFE's "Oproep tot actie".

Artikel 17 van de basisverordening (EU-verordening 1380/2013) schrijft voor dat de lidstaten de vangstmogelijkheden toewijzen aan de hand van "objectieve en transparante criteria, waaronder criteria van ecologische, sociale en economische aard".en verzoekt de lidstaten "te trachten stimulansen te geven aan vissersvaartuigen die selectief vistuig gebruiken of vangsttechnieken toepassen die minder schadelijk zijn voor het milieu."

Tot nu toe was de vangstgeschiedenis het belangrijkste criterium voor de toewijzing van vangstmogelijkheden. Bij een dergelijke status quo-aanpak wordt het potentieel van artikel 17 niet benut, omdat degenen die meer vissen, worden beloond in plaats van degenen die duurzamer vissen.

De vangstmogelijkheden en de wijze waarop deze worden toegewezen zouden een krachtig instrument kunnen zijn om via artikel 17 een verschuiving te bewerkstelligen van intensieve visserij met grote gevolgen naar weinig intensieve visserij met weinig gevolgen. Het potentieel van artikel 17 om een dergelijke verandering teweeg te brengen is echter nauwelijks onderzocht. De door de lidstaten verstrekte informatie over de methoden voor de toewijzing van vangstmogelijkheden is onvolledig^[1]. Bovendien bevat geen enkele EU-verordening een definitie van sociale criteria, zodat de interpretatie van sociale criteria nog steeds voor discussie vatbaar is. Artikel 17 moet doelmatig worden gemaakt en de Commissie moet in dit verband het voortouw nemen.

De uitvoering van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) van 2013, waarover de Commissie binnenkort verslag uitbrengt, heeft een enorme kans gemist om de Europese visserij te sturen in de richting van een koolstofneutrale, economisch levensvatbare, sociaal rechtvaardige en ecologisch duurzame visserij. Daartoe heeft de Low Impact Fishers of Europe (LIFE) Platform oproep op:

• Regeringen van de lidstaten - samenwerken met alle vlootsegmenten, transparante en objectieve criteria van ecologische, sociale en economische aard ontwikkelen en bekendmaken, en zorgen voor een eerlijke overgang naar een koolstofarme visserij met een lage impact en een eerlijker en zekerder toegang tot de hulpbronnen voor kleinschalige vissers;
• Europese Commissie - de lidstaten te ondersteunen en aan te moedigen om artikel 17 uit te voeren door richtsnoeren en een gedetailleerd uitvoeringsplan te verstrekken, met de eis dat de lidstaten jaarlijks verslag uitbrengen over de vorderingen;
• Leden van het Europees Parlement - de wetgevingsontwikkeling van artikel 17 en de volledige en passende uitvoering ervan op het niveau van de lidstaten te ondersteunen.

In samenwerking met de NGO "OurFish", heeft de Low Impact Fishers of Europe (LIFE), geproduceerd een verslag en deed aanbevelingen over de wijze waarop artikel 17 stapsgewijs zou kunnen worden toegepast, met gebruikmaking van verschillende criteria om goede praktijken te belonen, een grotere economische efficiëntie aan te moedigen en kleinschaliger visserij met een geringere impact te beschermen. Andere relevante verslagen zijn onder meer van de Vertigolab over de methodologische overwegingen van een verdeling van de vangstquota op basis van sociale en milieucriteria, de Europees Parlement Resolutie betreffende artikel 17, en de Resolutie van het Europees Parlement over de situatie van de kleinschalige visserij in de EU en de toekomstperspectieven.

Kleinschaliger visserij met minder impact kan en moet een deel van de oplossing bieden om de overbeviste zeeën van Europa aan te pakken, het verlies aan mariene biodiversiteit een halt toe te roepen, ongewenste vangsten van kleine vis te verminderen en de achteruitgang van de visserijgemeenschappen en de kleinschalige ondernemingen die in hun levensonderhoud voorzien, te keren. Decennialang heeft het GVB dit vlootsegment gediscrimineerd bij de toewijzing van vangstmogelijkheden. LIFE is er echter niet alleen van overtuigd dat eerlijke toegang tot de hulpbronnen noodzakelijk is, maar ook dat de volledige tenuitvoerlegging van artikel 17 zal leiden tot een overgang naar een koolstofarme visserij met een lage impact die ook bijdraagt tot de verwezenlijking van de mondiale klimaat- en biodiversiteitsdoelstellingen, overeenkomstig de Europese Green Deal-ambities en VN-doelstelling 14b inzake duurzame ontwikkeling.

Met deze brief willen wij u vriendelijk verzoeken om een gesprek met u om deze kwestie de komende tijd verder te bespreken. Wij zien uit naar uw reactie.

Met vriendelijke groet,

Marta Cavallé

Uitvoerend Secretaris

^[1] WTECV-verslag (20-14) over de sociale dimensie van het GVB. 2020 https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2672864/STECF+20-14+-+Social+dimension+CFP.pdf/a68c6c42-6b64-41fc-b5a0-b724c71aa78e?version=1.1&download=true

Deze maand hield het Europees Parlement een gehoor over de status van het meerjarenplan (MAP) voor de Oostzee. Belanghebbenden uit de regio werden uitgenodigd om hun standpunt en zorgen te delen, waaronder LIFE, dat werd vertegenwoordigd door een presentatie over kleinschalige vissers in de Oostzee door Katarzyna Stepanowska. Zij gaf details over de decennialange achteruitgang van de kabeljauw in de Oostzee.

Tijdens de hoorzitting werd duidelijk dat de belanghebbenden het MAP, dat in 2016 werd aangenomen om kabeljauw, haring en sprot duurzaam te beheren, als een mislukking beschouwen. Jarek Zieliński, voorzitter van de BSAC (Baltic Sea Advisory Council), zei dat BSAC-leden een hervorming van het beheersplan steunen. Cathrine Pedersen Schirmer van de Deense vereniging voor natuurbehoud betoogde dat de drie wettelijke doelstellingen van het MOP niet waren uitgevoerd.

Bovendien heeft het MAP de kleinschalige vissers, die qua aantal vaartuigen meer dan 90% van de vloot uitmaken en voor 65% aan banen op zee zorgen, maar slechts 7% van de vangst ontvangen, onvoldoende beschermd. Tot overmaat van ramp is 90 % van de uit de Oostzee gewonnen visbiomassa bestemd voor industriële verwerking, hoofdzakelijk als vismeel en visolie voor diervoeder.

Vesa Tschernij van de Simrishamn Gemeente Maritiem Centrum, Zweden, wees op het schrille contrast tussen voedsel- en verminderingsvisserij, en merkte op dat er elf keer meer vis nodig is om hetzelfde inkomen uit verminderingsvisserij te genereren.

Tegen deze achtergrond roept LIFE op tot een herziening van het MAP voor de Oostzee om er een herstelplan voor kabeljauw en maatregelen voor het beheer van schol en bot in op te nemen, die belangrijk zijn geworden maar niet in de oorspronkelijke versie van het MAP waren opgenomen.