conformità

Il diavolo sarà nei dettagli

Bristol, 6 giugno 2018

Jeremy Percy

Le recenti proposte della Commissione europea, disponibili all'URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=COM:2018:368:FIN&from=EN insieme alla documentazione di base che include una Q&A abbastanza utile, per i dettagli vedere: https://ec.europa.eu/fisheries/questions-and-answers-%E2%80%93-revision-eu-fisheries-control-system_en non si tirano indietro nel descrivere gli obiettivi dell'UE per un sistema molto "migliorato" per il controllo, il monitoraggio e l'applicazione della flotta da pesca dell'UE.

La sezione Q&A illustra la determinazione della Commissione di aggiornare e rafforzare il regolamento di controllo. Il loro ragionamento, dichiarato nella sezione Q&A è che "l'attuale sistema di controllo della pesca riflette le strategie di controllo, le metodologie e le sfide di più di 10 anni fa, e non è attrezzato per affrontare efficacemente le esigenze attuali e future in termini di dati sulla pesca e di controllo della flotta, per soddisfare la costante evoluzione delle pratiche e delle tecniche di pesca. Inoltre non fornisce la flessibilità necessaria per approfittare di tecnologie di controllo e sistemi di scambio di dati moderni e più economici.

Infine, ma non meno importante, l'attuale sistema non promuove efficacemente una cultura della conformità e sono emerse significative lacune nell'attuazione delle attuali norme di applicazione, che giustificano la loro revisione.......... Un sistema di applicazione con sanzioni dissuasive, proporzionate ed efficaci è fondamentale per garantire che la PCP e le sue misure di conservazione siano rispettate".

Roba forte! Quindi cosa significherà per i pescatori del Regno Unito in generale e per la flotta su piccola scala in particolare?

Significa che le cose stanno per cambiare, e cambiare drasticamente.

In viene la segnalazione elettronica per TUTTI i pescherecci, indipendentemente dalle dimensioni, la tracciabilità dei pescherecci sarà obbligatoria, così come la necessità di segnalare le catture PRIMA dello sbarco.

Di nuovo, dalla Proposta: "Per le imbarcazioni più piccole è oggi possibile utilizzare dispositivi di localizzazione mobili e di altro tipo, che sono accessibili e facili da usare. Inoltre, tutte le catture dovrebbero essere contabilizzate e riportate elettronicamente, indipendentemente dalle dimensioni della nave e dalla quantità di pesce catturato.

Il reporting su carta sarà quindi gradualmente eliminato e le attuali deroghe rimosse.

La proposta rimane comunque tecnologicamente neutrale, nella misura in cui evita di prescrivere l'uso di qualsiasi tecnologia specifica. Le applicazioni specifiche dovranno essere adattate ai diversi bisogni e attori tenendo presente che l'interoperabilità è necessaria.

Tutte le disposizioni saranno in un unico atto: il regolamento di controllo. Il sistema di applicazione permetterà ai pescatori di essere trattati allo stesso modo in tutta l'UE, indipendentemente dallo Stato membro in cui operano o sbarcano".

Quindi saremo tutti trattati allo stesso modo in tutta l'UE, anche se ci sarà chiaramente un margine di manovra per ogni stato membro per adattare i propri sistemi. Buona fortuna!

In una vena simile, l'attuale deroga per non segnalare le catture di meno di 50 kg sarà eliminata [l'UE ritiene che questo permetta lo sbarco di fino a 350.000 tonnellate di pesce in tutta l'UE che non vengono segnalate]. Sembra tuttavia che l'attuale permesso per la vendita di pesce direttamente ai compratori privati rimarrà: ["Le regole di tracciabilità non si applicano nel caso di piccole quantità di prodotti della pesca venduti direttamente dai pescherecci ai consumatori".]

Vengono proposte nuove regole per la segnalazione degli attrezzi persi: "La segnalazione della perdita di attrezzi da pesca sarà fatta attraverso il cosiddetto giornale di pesca, che sarà presentato elettronicamente alle autorità competenti. Dato che la perdita di attrezzi da pesca può riguardare qualsiasi categoria di pescherecci, indipendentemente dalle loro dimensioni, la segnalazione tramite il giornale di bordo dovrà essere fatta da tutte le categorie di pescherecci. Tutte le navi dovranno anche avere a bordo le attrezzature necessarie per il recupero degli attrezzi persi".

Questo elemento sembra introdurre un requisito dalla porta di servizio per la registrazione di quanti attrezzi un pescatore trasporta e imposta, così come quanto viene perso e recuperato o altro, indipendentemente dal fatto che sia una rete a strascico, un palangaro, una nassa o una rete.

Resta quindi da vedere quanto ci sarà un campo di gioco uniforme, non solo tra gli stati membri ma anche al loro interno, poiché è chiaro che L'attuale "applicazione" varia significativamente a seconda del luogo in cui si pesca.

E se pensate che le proposte causeranno problemi e genereranno resistenza da parte dei pescatori commerciali, è probabile che non sarà niente di così rumoroso come quello che verrà dal settore ricreativo che sarà registrato e autorizzato sulla base del fatto che: "Si stima che ci siano da 8 a 10 milioni di pescatori ricreativi nell'UE, ma le catture della pesca ricreativa sono ancora oggi in gran parte non contabilizzate a causa della mancanza di misure di controllo adeguate". Stati membri "...... sarà in grado di raccogliere dati affidabili su catture e pratiche". E chi controllerà e farà rispettare tutti questi milioni di pescatori, sparsi lungo le coste d'Europa, sarà anche una "sfida", sempre che sia possibile.

La lista delle infrazioni gravi sarà aggiornato e distribuito indipendentemente dalla dimensione della nave o dalla quantità di pesce coinvolto, quindi su questa base, possiamo assumere che non importa se hai un pesce in più o mille tonnellate, la pena sarà la stessa?

Oh, e ci saranno CCTV sulle barche che hanno un livello specifico di rischio di rigetto.

Queste proposte, e sono solo proposte nella sua fase, genereranno enormi preoccupazioni in relazione al chiaro obiettivo della Commissione di diventare severa sulla conformità. Resta da vedere quanto della tecnologia funzionerà effettivamente. Sarà necessario un un sistema completamente nuovo di strutture di segnalazione elettronica che vitalmente dovranno essere in grado di parlare tra di loro e con i server centrali a livello locale, nazionale e comunitario e questo non è qualcosa che è disponibile al momento. La quantità di dati che volerà attraverso l'etere sarà enorme, specialmente quando si considera la quantità di attività commerciali e ricreative in un dato giorno. Resta da vedere chi avrà il tempo e le risorse per esaminare effettivamente questo livello di informazioni.

E la Brexit salverà i pescatori britannici, commerciali e ricreativi, da questi nuovi requisiti? Non ci scommettere!

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