Obbligo di atterraggio: situazione nel PE

La calma prima della tempesta: l'audizione al Parlamento europeo sullo stato di avanzamento dell'obbligo di sbarco prima della sua piena attuazione nel gennaio 2019 si rivela poco brillante.

Bruxelles, 11 ottobre 2018

Brian O'Riordan

Ordine del giorno completo: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/PECH/DV/2018/10-08/ProgrammeHearingLandingObligation_EN.pdf

Dato il titolo dell'audizione, ci si sarebbe aspettati un incontro più interessante e informativo. Invece, ci hanno rifilato le solite cose.

Alain Cadec ha posto le basi affermando che sperava che l'incontro avrebbe delineato le principali sfide rimaste, la situazione attuale e che avrebbe offerto alcune soluzioni ai problemi incontrati nell'attuazione dell'obbligo di sbarco (LO). È rimasto deluso.

Deludente anche per il segmento di flotta maggioritario dei pescatori su piccola scala a basso impatto, che comprende oltre 70% della flotta, fornisce oltre 50% dei posti di lavoro e sbarca da 8 a 10% delle catture commerciali. Nonostante l'impatto significativo del LO, non si è parlato della flotta, Per non parlare di cosa si sta facendo per mitigare l'impatto della LO per quelle decine di migliaia di armatori che non hanno quote e per i quali la politica dei rigetti zero implica una politica di pesca zero che metterà al bando le loro attività.

Jean Porcher, armatore bretone e presidente (CEO) di "Armement Porcher", ha fornito una prospettiva del settore. Gestisce le attività di 17 pescherecci a strascico da 25 metri e impiega 240 dipendenti. La sua flotta opera per circa 6 mesi all'anno nella parte occidentale del canale e fatica a generare un rendimento di 10% sul proprio capitale.

Per la sua flotta gli scarti sono impossibili da gestire. Ha spiegato che a bordo non c'è spazio per conservare tutte le catture indesiderate in scatole; l'intero spazio della stiva è dedicato alla conservazione del pescato nel ghiaccio. Inoltre, i rigidi requisiti igienici impongono di tenere separate le catture destinate al consumo alimentare umano da quelle destinate a scopi industriali e non alimentari. Come motivare gli equipaggi che lavorano su base catch share ad applicare il LO quando il lavoro sui rigetti non è retribuito ma è significativo?

La dott.ssa Lisa Borges, del progetto Discardless, ha illustrato l'evoluzione delle politiche di rigetto fino ad oggi, a partire dal 1992, quando la DG Mare aveva deciso che il divieto di rigetto non era l'idea migliore. Non ha menzionato la cosiddetta campagna "Fish Fight" guidata da Hugh Fearnley-Whittingstall. Questa campagna è stata determinante per esercitando un'enorme pressione pubblica sulla Commissione durante il processo di riforma, che ha portato i rigetti da zero a eroe, e in cima all'agenda della PCP dal nulla. Ha sottolineato che nel Baltico non sono stati percepiti cambiamenti significativi nelle pratiche (per evitare i rigetti) e che a livello europeo non esiste un progetto per monitorare e valutare la gestione delle catture indesiderate in mare.

Heather Hamilton di ClientEarth ha sottolineato che i progressi sono stati molto più lenti del previsto e, come evidenziato dalla valutazione dello CSTEP sulla LO, le esenzioni diminuiscono l'efficacia. Ha sottolineato l'importanza di un monitoraggio accurato delle catture e l'elevato rischio di non conformità dovuto alla mancanza di un MCS efficace, con la necessità di passare a una pesca completamente documentata.

Elisa Roller ha fatto il punto della situazione, notando l'alta percentuale di catture sotto il LO (66% nel Mediterraneo) ma senza alcuna valutazione dell'efficacia della sua attuazione. Rispondendo alle domande dei deputati, ha affermato che c'è stato molto tempo per prepararsi, sono stati spesi soldi, sono stati sviluppati e messi in atto strumenti, quindi non dovrebbero esserci motivi di sorpresa.

L'oratrice ha sottolineato che la Norvegia ha impiegato decenni per raccogliere i frutti della sua politica dei rigetti, quindi non dobbiamo aspettarci che il 1° gennaio 2019 "passeremo da 0 a 100". La modifica del regolamento sul controllo sarebbe importante per affrontare il problema dei rigetti e ritiene che i progressi compiuti rispetto agli obiettivi di MSY siano una buona notizia.

L'unica persona che ha menzionato che la LO presentava problemi particolari per le piccole e medie imprese è stato l'eurodeputato Werner Kuhn, che ha anche evidenziato la necessità di separare il pesce destinato al consumo umano dal pescato destinato all'uso industriale e ai mangimi non destinati al consumo umano diretto.

Alain Cadec ha concluso ricordando di aver votato contro la LO. Poiché è stata approvata da un legittimo processo democratico, dobbiamo lavorare con essa. Ha previsto un clima politico burrascoso, riferendosi alle elezioni di primavera.

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