Quota annuale del Consiglio di Natale: trovare il giusto equilibrio

LIFE chiede una maggiore parità di condizioni e una ripartizione più equa delle quote tra la pesca su larga scala e quella su scala minore.

19 dicembre 2018

Aggiornamento: LIFE reagisce all'accordo del Consiglio su spigole e anguille

LIFE è delusa nel constatare che i ministri della Pesca non hanno compreso l'importanza economica e il significato sociale e ambientale della pesca commerciale della spigola con lenze e ami. Invece di premiare questo settore con un aumento significativo delle quote, hanno ritenuto opportuno aumentare le quote per gli attrezzi mobili, raddoppiare l'indennità per i pescherecci a strascico. Questo invia il segnali sbagliati e solleva dubbi sulla volontà politica del Consiglio di adottare misure serie per la conservazione della spigola settentrionale. Si tratta inoltre di un'occasione persa per applicare lo spirito di Articolo 17 premiando e incentivando con un maggiore accesso i pescherecci che utilizzano attrezzi da pesca selettivi e tecniche di pesca a ridotto impatto ambientale.

Un aspetto positivo, LIFE osserva che il limite di 1% per le reti fisse è stato eliminato e la loro indennità è stata aumentata da 1,2 a 1,4 tonnellate nel corso dell'anno.. Si tratta di un'ancora di salvezza per quei pescatori che utilizzano reti fisse di piccole dimensioni nella pesca mista e per i quali le catture accessorie di spigola rappresentano un contributo economico vitale per il loro difficile sostentamento.

Ma il diavolo si nasconde nei dettagli e attendiamo con ansia di vedere il testo rivisto della proposta della CE sulle possibilità di pesca del 2019.

Sulla base delle informazioni disponibili[1] dopo la conclusione dei negoziati del Consiglio, LIFE accoglie con cautela il risultato per gli stock di anguilla europei. Per una specie longeva come l'anguilla, è sensato continuare i fermi coordinati a livello nazionale e applicarli in modo ampio - per tutti gli stadi vitali dell'anguilla, in particolare per l'anguilla cieca, e per la pesca ricreativa.

Il lavoro per il tanto necessario recupero delle anguille è tutt'altro che concluso. Esortiamo le istituzioni dell'UE a elaborare un pacchetto di azioni completo, credibile e realistico per assicurare all'anguilla europea un futuro brillante. Deve stroncare la pesca illegale di anguille di tutti i tipi, in particolare il "commercio d'avorio dell'Europa" - il traffico di anguille cieche. Un'azione a tutto campo Schema di documentazione delle catture per tutte le catture di anguilla può essere utile per raggiungere questo obiettivo. Allo stesso modo, è necessario affrontare le fonti di mortalità antropica dell'anguilla non legate alla pesca, con particolare attenzione alla mortalità da turbina e all'impatto dei cormorani neri. Come sempre, LIFE non risparmierà gli sforzi per offrire idee costruttive basate sull'esperienza degli operatori del settore.

[1] Informazione al pubblico sugli esiti della sessione del Consiglio https://www.consilium.europa.eu/media/37643/st15654-en18v2.pdf

 

 

17 dicembre 2018

Brian O'Riordan

 

I ministri della Pesca dell'Unione Europea si riuniranno a Bruxelles oggi e domani, lunedì 17 e martedì 18 dicembre, per l'annuale "Consiglio della Pesca di Natale", per concordare le possibilità di pesca per il 2019 nell'Atlantico, nel Mare del Nord e nel Mar Nero. Nel corso dell'ultimo anno, i responsabili della pesca si sono mostrati ottimisti sui progressi compiuti verso gli obiettivi di MSY, ma nonostante ciò il Consiglio della pesca deve trovare un delicato equilibrio tra la protezione degli stock fragili e vulnerabili e la possibilità di un maggiore accesso commisurato alla ricostituzione degli stock.

Si tratta di un delicato equilibrio tra l'approccio precauzionale per la salvaguardia delle risorse, da un lato, e il sostegno all'attività economica e ai mezzi di sussistenza, dall'altro: combinare la sostenibilità ambientale con una ripartizione giusta ed equa nell'interesse di tutti. Per i piccoli pescatori a basso impatto il Consiglio di Natale è generalmente visto come una spartizione di quote natalizie, che avvantaggia soprattutto gli interessi della pesca su larga scala. Nella maggior parte dei casi, gli interessi della piccola pesca sono stati emarginati da un sistema di quote iniquo e allontanati dalle specie contingentate. Questa è stata una delle principali carenze della tanto annunciata riforma della PCP del 2014, che nonostante le molte promesse - in particolare l'articolo 17 - non è stata in grado di garantire il rispetto dei diritti di pesca.[1] - non ha affrontato le disuguaglianze intersettoriali e non ha livellato le condizioni di gioco tra le flotte più grandi e quelle più piccole.

La mancanza di quote e di un accesso equo alle stesse costituisce un ostacolo importante per la sopravvivenza e la prosperità delle attività di pesca su piccola scala e potrebbe essere la goccia che farà traboccare il vaso il 1° gennaio 2019, se l'obbligo di sbarco sarà pienamente attuato, come previsto. Senza quote per le specie bersaglio o strozzatrici, la politica dell'UE di azzeramento dei rigetti potrebbe diventare una politica di azzeramento della pesca per i piccoli pescatori, mettendo di fatto fuori legge la maggior parte delle operazioni di pesca.

Trovare il giusto equilibrio è particolarmente critico nel caso del basso (Dicentrarchus labrax). Dal 2015 Misure di conservazione a livello UE  per ridurre la pressione di pesca su questo stock prezioso ma altamente vulnerabile. Dal 2015 gli sforzi si sono concentrati sulla riduzione dello sforzo di pesca mirato alla spigola, anche attraverso un fermo di pesca quando gli stock sono più vulnerabili durante la stagione riproduttiva (a febbraio e marzo) e la chiusura totale della pesca per i pescherecci a strascico pelagici.

A seguito di un processo di benchmarking svoltosi all'inizio di quest'anno, il parere del CIEM per le spigole nelle divisioni 4.b-c, 7.a e 7.d-h (Mare del Nord centrale e meridionale, Mare d'Irlanda, Manica, Canale di Bristol e Mare Celtico) è stato pubblicato a giugno 2018. Questo proponeva un cambiamento di approccio, passando da un approccio precauzionale nel 2017 a un approccio basato sul MSY per il 2018 e il 2019. Nel parere del 2017 sulla spigola in queste zone marine, il CIEM aveva raccomandato che le catture commerciali in ciascuno degli anni 2018 e 2019 non superassero le 478 tonnellate. Nel parere del 2018 per la spigola, basato su un approccio MSY, il CIEM ha aumentato questo limite e ha consigliato che i prelievi totali (sia per il settore commerciale che per quello ricreativo) nel 2018 non dovrebbero superare le 880 tonnellate; per il 2019 non più di 1.789 tonnellate. Il limite del 2017, pari a 478 tonnellate, non teneva conto della pesca ricreativa, mentre le cifre più alte fornite nel 2018 lo fanno.

L'ultimo parere del CIEM evidenzia un delicato equilibrio tra lo scarso reclutamento e la bassa biomassa dello stock riproduttivo, da un lato, e la percezione di una riduzione dello sforzo di pesca, dall'altro. Il CIEM segnala con preoccupazione che la biomassa dello stock riproduttivo (SSB) è in calo dal 2005 ed è ora al di sotto di Blim. Preoccupante è anche la stima dello scarso reclutamento dal 2008; solo le stime delle classi 2013 e 2014 mostrano un reclutamento medio. Oltre al reclutamento medio per il 2013 e il 2014, l'unico motivo di ottimismo è che si ritiene che la mortalità per pesca abbia raggiunto il suo picco nel 2013, sia diminuita rapidamente da allora e sia ora stimata al di sotto del FMSY.

Tutto ciò ha portato a un certo ottimismo sul fatto che la medicina possa funzionare e che gli stock di spigole siano sulla strada della ripresa. In una certa misura questo è confermato dalle catture e dalle osservazioni dei membri di LIFE che pescano con la lenza a mano durante la stagione 2018. Sebbene le buone catture di spigole siano state discontinue e vi siano stati successi alterni, lungo la costa atlantica della Francia, la costa meridionale del Regno Unito e le coste meridionali del Mare del Nord di Regno Unito, Belgio e Paesi Bassi, i pescatori hanno riferito di aver visto grandi quantità di spigole appena al di sotto dell'MCRS. Ciò indica la possibilità di un futuro roseo, se queste spigole riusciranno a sopravvivere per crescere e riprodursi nei prossimi 2 anni.

E questo è un grande SE. Il destino della spigola è soggetto a numerose sfide. In cima alla lista di queste sfide c'è l'aggregazione delle spigole mature durante i mesi invernali, a partire da ottobre, fino a marzo e talvolta fino a giugno. Ciò li rende altamente vulnerabili alla pesca mirata e non mirata da parte di reti di grandi dimensioni e di reti semi-industriali di piccole dimensioni. Allo stesso modo, le aggregazioni di novellame al di sotto dell'MCRS le rendono vulnerabili a questi attrezzi. Se le operazioni con reti mobili e fisse su larga scala adottano misure evasive per evitare queste aggregazioni, è possibile ridurre gli impatti involontari e potenzialmente distruttivi sugli stock di spigola.

Incoraggiare gli operatori di apparecchi mobili e fissi ad adottare tali misure evasive, la proposta della CE relativa alle possibilità di pesca per il 2019 nell'Atlantico, nel Mare del Nord e nel Mar Nero  pone un tetto giornaliero di "1% del peso del totale delle catture di organismi marini presenti a bordo effettuate da tale peschereccio" per i pescherecci a strascico, le sciabiche e le reti da posta fisse. La spigola è fuori dai limiti per i pescherecci da traino pelagici, che secondo la legislazione attuale sono "è vietato detenere a bordo, trasbordare, trasferire o sbarcare spigole europee".

Secondo LIFE si tratta di misure giuste e sensate, a patto che siano supportate da adeguate misure di controllo in mare e a terra. Tuttavia, molti dati aneddotici indicano che tali controlli non sono così inattaccabili come dovrebbero e che l'efficacia del limite 1% come incentivo a intraprendere azioni evasive è quindi ridotta.

LIFE teme inoltre che il limite di 1% rappresenti il capolinea per i nostri membri del Regno Unito e dei Paesi Bassi, che utilizzano reti fisse di piccole dimensioni nella pesca mista e ai quali è di fatto vietato vendere le loro catture di spigole, relativamente esigue. Le loro catture giornaliere non superano i 20-50 kg al giorno, il che significherebbe dover rigettare tutte le spigole catturate. Per i pescherecci di lunghezza inferiore ai 10 metri che utilizzano piccole quantità di attrezzi fissi, LIFE è favorevole all'eliminazione totale del limite di 1%.

Per il 2019, gli stock di spigola nel golfo di Biscaglia a sud della 48^il parallelamente, nel Mare del Nord centrale e meridionale, nel Mare d'Irlanda, nella Manica, nel Canale di Bristol e nel Mar Celtico sono ancora considerati due stock separati, sottoposti a due diversi regimi di gestione. Secondo il piano pluriennale recentemente concordato nelle acque occidentali, a partire dal 2020 gli stock di spigola in queste due aree saranno gestiti come un unico stock.

La fusione dei due stock può avere senso dal punto di vista della gestione della pesca, ma c'è un enorme margine di miglioramento al di sotto dei 48 anni.^il parallelo. La Piattaforma francese per la piccola pesca (PPAF) è stata molto critica nei confronti di questo tema. della mancanza di una gestione e di un controllo efficaci delle attività su larga scala, in particolare sulle aggregazioni riproduttive. Ciò ha messo a rischio anche le prospettive attuali e future dei pescatori di spigole, le attività commerciali con il minor impatto sulle risorse.

Ci auguriamo sinceramente che questa mossa garantisca un approccio più rigoroso alla gestione e alla conservazione degli stock in entrambe le aree, nonché alla difesa dei diritti e alla remunerazione di questi pesci nel modo più sostenibile possibile, sulla base dei tre pilastri della sostenibilità: ambientale, economica e sociale.

[1] L'articolo 17 del "Regolamento di base (Regolamento n. 1380/2013) obbliga gli Stati membri a "utilizzare criteri trasparenti e oggettivi, compresi quelli di natura ambientale, sociale ed economica" nell'assegnazione delle possibilità di pesca a loro disposizione. I criteri da utilizzare possono includere, tra l'altro, l'impatto della pesca sull'ambiente, la storia del rispetto delle norme, il contributo all'economia locale e i livelli storici di cattura. Nell'ambito delle possibilità di pesca loro assegnate, gli Stati membri si adoperano per fornire incentivi ai pescherecci che utilizzano attrezzi da pesca selettivi o tecniche di pesca a ridotto impatto ambientale, come la riduzione del consumo energetico o del danno agli habitat.

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