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La Commissione europea Regolamento di controllo del 22 novembre 2023 è volto a rendere più rigorosa la gestione della pesca, imponendo una più rigorosa dichiarazione delle catture. A tal fine, l'articolo 14, che riguarda la compilazione del giornale di pesca, incoraggia la selettività includendo un Margine di tolleranza che richiede ai pescherecci di dichiarare accuratamente le catture entro 10% per specie. In precedenza, il Margine di tolleranza-la discrepanza consentita tra le catture dichiarate e quelle effettive- è stata calcolata come percentuale delle catture di pesce. totale delle catture. Ciò significa che, fintanto che il peso complessivo è vicino alla realtà, gli errori specifici della specie sono tollerati.

Il 24 maggio 2024, la Commissione ha adottato una Legge di attuazione, senza consultare i Consigli consultivi, che prevede “una deroga all'attuale margine di tolleranza che può essere concessa per gli sbarchi non sottoposti a cernita provenienti dalla pesca di piccoli pelagici, dalla pesca industriale e dalla pesca del tonno tropicale con reti a circuizione” in alcune zone designate Porti elencati, indebolendo così la norma e sollevando serie preoccupazioni in merito a dichiarazioni errate, equità, conformità e potenziale sovrasfruttamento.

La scappatoia: Esenzioni per i porti elencati

Nonostante la regola di selettività più severa stabilita nella Regolamento di controllo, attraverso il Legge di attuazione navi che sbarcano in punti appositamente designati Porti elencati riceveranno una deroga, senza alcuna misura aggiuntiva per garantire una rendicontazione accurata a livello di specie. Secondo la DG Mare, nove domande di Porto elencato sono stati presentati dagli Stati membri, ma le località rimangono sconosciute.

Questa esenzione avvantaggia in modo sproporzionato i grandi pescherecci che effettuano catture di alto volume e basso valore, in particolare quelli che operano nel settore della farina di pesce, consentendo loro di aggirare gli obblighi di dichiarazione più severi. Questo sistema iniquo pone gli altri segmenti della flotta in una posizione di svantaggio competitivo e solleva serie preoccupazioni sulla trasparenza e la sostenibilità, evidenziando la necessità di condizioni di parità nel settore.

Una ripetizione del fallimento dell'obbligo di atterraggio?

La situazione presenta notevoli analogie con la mancata attuazione del Obbligo di atterraggio (LO), che aveva lo scopo di eliminare i rigetti in mare di pesce indesiderato. Per incoraggiare il rispetto delle norme, le quote sono state aumentate partendo dal presupposto che tutto il pesce sarebbe stato sbarcato. In realtà, però, l'applicazione della legge è stata debole e molti pescherecci hanno continuato a rigettare in mare il pesce, con il risultato di gonfiare artificialmente le quote e peggiorare l'impoverimento degli stock ittici.

Una dinamica simile è in gioco con il nuovo Margine di tolleranza regola. La Commissione presume che Porti elencati sosterrà un “gold standard” di monitoraggio - eventualmente tramite telecamere a circuito chiuso e altre misure - ci sono poche prove che dimostrino che questo verrà applicato in modo efficace. Al contrario, l'esenzione consentirà di continuare a segnalare gli errori senza alcun controllo.

Un appello alla trasparenza e alla responsabilità

La mancanza di trasparenza che circonda il Porti elencati L'esenzione solleva grandi preoccupazioni. Perché ad alcuni porti viene concesso questo status? Quali meccanismi di monitoraggio sono in atto per garantire la conformità? Esistono già notevoli differenze nei piani di campionamento tra gli Stati membri e, senza ulteriori salvaguardie, questa esenzione rischia di minare lo scopo stesso del nuovo regolamento, consentendo alle operazioni su scala industriale di sfruttare il sistema mentre altri pescatori vengono lasciati liberi di operare secondo regole più severe.

Se la Commissione intende seriamente migliorare il controllo della pesca, deve affrontare queste incongruenze. Ciò significa:

• Rilascio dell'elenco di Porti elencati e i criteri di selezione.
• Garantire l'esistenza di salvaguardie aggiuntive per prevenire la segnalazione errata delle specie.
• Applicazione di meccanismi che mirano a incoraggiare la selettività piuttosto che a favorire le segnalazioni errate 

Senza queste misure, il nuovo Margine di tolleranza La norma rischia di essere un'altra regolamentazione ben voluta ma mal eseguita, che alla fine non riesce a proteggere gli stock ittici e a garantire condizioni di parità per tutti i pescatori.

Conclusione

La Commissione europea ha fatto un passo avanti con norme più severe in materia di dichiarazione delle catture, ma due passi indietro creando una deroga che ne indebolisce l'efficacia. È difficile comprendere la fretta con cui è stata introdotta una deroga per i pescherecci con vaste catture miste non suddivise, a pochi mesi dall'entrata in vigore del regolamento sul controllo, in particolare nel contesto in cui progressi nell'eDNA significa che possiamo dettagliare con precisione la composizione delle specie di queste navi a una frazione del costo di altri metodi di controllo. La Commissione ha tuttavia scelto di riservare un trattamento preferenziale a questi pescherecci, anche se in gran parte forniscono ed esportano farina di pesce sul mercato extra-UE. 

Se non si interviene immediatamente per risolvere questa lacuna, il regolamento potrebbe ripetere gli errori del passato compromettendo l'accuratezza della dichiarazione delle catture, portando a un'ulteriore cattiva gestione degli stock ittici e a vantaggi ingiusti per i pescatori industriali su larga scala. Chiediamo una maggiore trasparenza e applicazione per evitare che gli errori del passato si ripetano. 

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Giovedì 13 febbraio 2025 - L'associazione Low Impact Fishers of Europe (LIFE) è lieta di annunciare che il Consiglio di amministrazione ha eletto Gwen Pennarun nuovo presidente di LIFE. Gwen, da sempre sostenitrice dei piccoli pescatori, succede a Christian Decugis, che ha guidato LIFE con dedizione e impegno, rafforzando la voce dell'organizzazione in Europa e nel Mediterraneo.

Una vita dedicata alla piccola pesca

Gwen Pennarun è stata una pescatore su piccola scala da oltre 40 anni e funge da Presidente dell'Associazione degli Handliner della Bretagna. La sua esperienza nel cuore delle comunità di pescatori francesi e la sua vasta conoscenza della pesca atlantica gli hanno permesso di conoscere a fondo le sfide e le opportunità che i pescatori a basso impatto devono affrontare. In precedenza ha ricoperto il ruolo di Tesoriere di LIFE, ha svolto un ruolo chiave nello sviluppo dell'organizzazione e rimane profondamente impegnato nei suoi confronti. missione di garantire opportunità giuste, sostenibili ed eque per la pesca su piccola scala in tutta Europa.

La leadership di Gwen giunge in un momento cruciale, in quanto i pescatori europei su piccola scala si trovano ad affrontare le crescenti pressioni derivanti dai cambiamenti politici, dalle sfide ambientali e dalla concorrenza con altri settori dell'economia blu. La sua conoscenza e la sua passione saranno preziose per rafforzare le attività di advocacy di LIFE, per garantire che i pescatori artigianali abbiano una voce forte nella politica della pesca europea.

Un sentito ringraziamento a Christian Decugis

Nel momento in cui Gwen assume questo nuovo ruolo, LIFE estende il suo profonda gratitudine al Presidente uscente Christian Decugis, che rappresenta il Prud'Homie di Saint-Raphaël. Christian è stato un sostenitore incrollabile dei pescatori su piccola scala, assicurandosi che le loro preoccupazioni siano ascoltate nei diversi forum decisionali, sia a livello mediterraneo che europeo. La sua leadership è stata determinante per portare avanti la missione di LIFE e ci auguriamo che continui a impegnarsi con l'organizzazione e a sostenerne il lavoro in futuro.

Guardare avanti

LIFE si impegna a proseguire il suo lottare per il riconoscimento e l'equo trattamento dei piccoli pescatori nelle politiche europee. L'organizzazione lavorerà per rafforzare la governance della pesca, garantire un accesso equo alle risorse e promuovere pratiche sostenibili a beneficio sia dei pescatori che degli ecosistemi marini.

Ci congratuliamo con Gwen Pennarun sul suo nuovo ruolo e ringraziare Christian Decugis per il suo eccezionale contributo. Insieme, vogliamo progredire in costruire un futuro in cui i pescatori su piccola scala e le loro comunità possano prosperare.

 Intervista di Brian O'Riordan, consulente politico di LIFE, a Macarena Molina, dell'associazione PESCARTES di Almeria, nel sud-est della Spagna.

Il Piano d'azione regionale per la pesca su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero (RPOA SSF) è uno strumento di gestione della pesca innovativo. È il primo e unico piano d'azione internazionale per la pesca su piccola scala adottato da un'organizzazione regionale di gestione della pesca in tutto il mondo. È stato adottato dalla Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo e nel Mar Nero (CGPM) nel 2018 attraverso una dichiarazione ministeriale da parte di rappresentanti di alto livello di 18 Paesi del Mediterraneo e del Mar Nero, insieme all'Unione europea. Ciò ha fatto seguito a 5 anni di lavoro costante e di ampie consultazioni con le parti interessate.

Il processo verso la RPOA SSF è stato avviato nel 2013 in occasione del primo Simposio regionale sulla pesca sostenibile su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero, tenutosi a Malta e organizzato dalla CGPM in collaborazione con la FAO e altri partner. L'obiettivo è garantire la sostenibilità ambientale, economica e sociale a lungo termine della pesca su piccola scala. Per ulteriori dettagli, clicca su questo link.

L'RPOA mira a raggiungere i suoi obiettivi entro un decennio, ovvero entro il 2028. Il 2024 segna un punto intermedio nella sua attuazione.
Per celebrare questa pietra miliare, la CGPM ha organizzato a Roma una consultazione delle parti interessate nell'ambito del 2° Vertice internazionale sulla piccola pesca . Gli stakeholder coinvolti nella consultazione erano rappresentanti della pesca artigianale provenienti da diversi Paesi del Mediterraneo (Marocco, Turchia, Algeria, Malta, Italia, Cipro, Grecia, Spagna e Francia, tra gli altri). La consultazione non aveva tanto lo scopo di fornire una valutazione dell'attuazione dell'RPOA SSF, quanto piuttosto l'opportunità di raccogliere impressioni e feedback sullo stato di avanzamento delle questioni chiave affrontate dall'RPOA SSF e di sensibilizzare l'opinione pubblica su questo strumento unico nel suo genere.

Tra le parti interessate che hanno partecipato alla consultazione dell'RPOA SSF c'era anche la spagnola Macarena Molina.. Le abbiamo chiesto di darci il suo punto di vista sull'evento di Roma, sull'attuazione dell'RPOA SSF e sulle questioni emerse.

Per conoscere i retroscena di Macarena e del suo lavoro, clicca su questo link

Macarena, ci può parlare di lei e dell'associazione che rappresenta?

Sono membro di PESCARTES, un'associazione di piccoli pescatori che pescano in un'area marina protetta sulla punta sudorientale della Spagna, nel Mediterraneo occidentale, all'interno della Riserva Naturale di Cabo de Gata - Nijar.
Questa associazione è stata creata nel 2004 su iniziativa dei pescatori per far fronte alla mancanza di rappresentanza del nostro settore (la piccola pesca) presso le autorità competenti in materia di pesca. All'epoca eravamo l'unica organizzazione di questo tipo, ma abbiamo ritenuto che la nostra iniziativa fosse così necessaria che, nonostante tutte le difficoltà e le pressioni, abbiamo continuato a portare avanti il nostro lavoro per proteggere il nostro ambiente e i nostri mezzi di sussistenza.

Ci parli dei temi discussi a Roma, della loro rilevanza per la sua situazione e per altre zone del Mediterraneo.

Oggi, a vent'anni dalla creazione della nostra associazione, il GFCM ci ha invitato a Roma per partecipare a un evento sulla RPOA SSF in occasione del Vertice FAO SSF. Ci siamo sentiti a casa; abbiamo sentito che questo evento era per noi, per i piccoli pescatori e le piccole pescatrici.

Ci siamo identificati molto bene con tutti gli argomenti discussi; erano molto rilevanti e accessibili per noi. Dopo diversi anni di impegno nella RPOA SSF, molti dei partecipanti ci erano familiari; abbiamo incontrato vecchi amici. Mi stupisce la rapidità con cui abbiamo creato una comunità al di là dei mari, soprattutto perché noi pescatori siamo così ancorati alle nostre comunità. Oltre a molti volti noti, abbiamo stretto nuovi contatti con i quali abbiamo trovato molti più punti in comune che questioni che ci dividono. È stato stimolante scoprire che siamo in tanti a condividere tante preoccupazioni sulla protezione delle nostre risorse e del nostro stile di vita. Questo ci incoraggia molto a continuare il nostro lavoro.

La mia partecipazione era legata alla "Valutazione intermedia dell'RPOA SSF", in cui ci è stato chiesto di discutere i risultati ottenuti dall'RPOA SSF dal suo inizio. Per questo esercizio, siamo stati divisi in gruppi linguistici diversi. Nel nostro gruppo spagnolo eravamo tutti pescatori. Il tempo a disposizione per le discussioni era molto breve, ma siamo stati agili e abbiamo avuto la possibilità di scambiare impressioni con gruppi di altre nazionalità (Italia, Turchia, ecc.). Questo ha rafforzato, ancora una volta, il fatto che ci sono molte più questioni che ci uniscono che non che ci dividono.

Un'osservazione fondamentale è stata la mancanza di informazioni sull'andamento del piano regionale fin dall'inizio. I piccoli pescatori, che spesso sono al di fuori dei circoli "ufficiali" delle organizzazioni di pesca, non ricevono alcuna informazione. Se e quando le riceviamo, è difficile comprendere appieno come questi piani "cartacei" abbiano il potenziale per supportarci nella nostra vita quotidiana. Abbiamo bisogno di più tempo per capire la portata di questo tipo di misure e di strutture che ci assicurino che queste informazioni ci raggiungano. Nel nostro caso specifico, l'appartenenza alla piattaforma LIFE (Low Impact Fishers of Europe) è stata di grande aiuto per tenerci informati e fornire uno spazio per conoscere l'importanza di queste misure.

Nel nostro gruppo di discussione abbiamo discusso i diversi aspetti della RPOA SSF e il loro impatto sulla nostra vita. Abbiamo dovuto identificare gli aspetti in cui, dal nostro punto di vista, sono stati fatti più progressi e quelli in cui sono stati fatti meno progressi. Nel primo caso, siamo convinti che i maggiori progressi siano stati ottenuti rendendo più visibile il ruolo delle donne nel settore della pesca. Negli ultimi dieci anni, sono state create numerose associazioni femminili nel settore della pesca. Esse hanno dato visibilità alla presenza femminile in tutti i settori della piccola pesca e continuano a lavorare per superare le ingiustizie sociali di cui le donne sono vittime.

Tuttavia, ci sono altri aspetti della pesca su piccola scala in cui sono stati compiuti meno progressi, e questi riguardano principalmente la Politica Comune della Pesca (PCP) europea. Sebbene ci si concentri molto sulla pesca su piccola scala (SSF), che ha portato a grandi cambiamenti, ci sono ancora troppi punti di stallo che impediscono alla SSF di occupare il posto che le spetta.

Le varie disposizioni per l'attuazione della PCP non tengono conto delle peculiarità della pesca su piccola scala. Gli Stati membri sono riluttanti a riconoscere l'importanza di questo segmento della flotta peschereccia, alimentando il confronto con altri segmenti della flotta invece di occuparsi delle peculiarità di ciascuno. Anche la comunità scientifica ha difficoltà ad applicare sistemi di monitoraggio progettati per altre flotte, che non sono adatti alle caratteristiche degli SSF. Inoltre, non è informata e non sa come utilizzare le conoscenze ecologiche tradizionali dei pescatori. Ciò significa che una delle principali fonti di informazione diretta sui cambiamenti in atto nell'ecosistema marino viene sprecata.

Quando si parla di SSF, è importante guardare oltre gli aspetti estrattivi e capire come queste piccole comunità abbiano un innegabile impatto socio-economico e culturale nei luoghi che occupano. Un'altra area in cui la RPOA SSF è carente è quella del rinnovamento generazionale. È fondamentale attirare i giovani nella pesca artigianale e abbiamo bisogno di proposte su come raggiungere questo obiettivo e di informazioni sulle iniziative che hanno avuto successo in tutto il mondo. Dobbiamo essere in grado di dimostrare ai giovani che nella pesca artigianale si può vivere dignitosamente, con una carriera professionale ricca di sfide stimolanti. È fondamentale investire nella formazione professionale nel settore della pesca e integrarla con l'esperienza pratica a bordo di pescherecci artigianali come requisito di base.
Nei nostri gruppi di discussione, abbiamo anche cercato di valutare come la RPOA SSF dovrebbe essere implementata in futuro e quali aspetti dovrebbero avere la priorità. Siamo giunti alla conclusione che, senza alcun dubbio, è al rinnovamento generazionale che occorre dedicare la maggior parte degli sforzi.

Non abbiamo avuto dubbi sul fatto che il piano debba continuare e che si debba fare ogni sforzo per garantire che tutti i pescatori e le pescatrici del Mediterraneo e del Mar Nero siano informati e coinvolti. Il piano deve essere compreso da coloro che ne beneficiano direttamente e indirettamente.

Infine, ci è stato chiesto come sarebbe per noi un settore della pesca sostenibile e resiliente nel 2028. Abbiamo risposto come segue:

La SSF deve essere pienamente integrata a livello sociale, incorporando altre strutture e collaborando con la società in generale. I pescatori devono recuperare il "prestigio" sociale di cui hanno goduto in passato; dobbiamo garantire il rinnovamento generazionale; dobbiamo essere in grado di studiare le popolazioni delle specie bersaglio e costruire la capacità di adattarci ai cambiamenti osservati nell'ecosistema. La cooperazione inter/intra-settoriale deve essere migliorata incoraggiando la partecipazione; dobbiamo essere rappresentati da organizzazioni di alta qualità, ben governate e con un alto livello di partecipazione.

Guardando al futuro della RPOA SSF, speriamo che gli Stati membri e le comunità di pescatori assumano un ruolo più attivo nell'attuazione. Ci auguriamo che si possano progettare strumenti per valutare gli aspetti sociali, economici e ambientali dell'attuazione del piano, in modo da poter vedere più chiaramente la strada da seguire per raggiungere gli obiettivi prefissati.

Tra le altre sfide per l'SSF che abbiamo concordato e che abbiamo evidenziato, ci sono la decarbonizzazione della flotta e la necessità di testare nuovi sistemi di propulsione in grado di ridurre le emissioni di CO2; la protezione delle risorse da nuove minacce come i parchi eolici offshore e come cogliere le opportunità offerte dalla blue economy.

Riteniamo che il piano abbia ancora molta strada da fare e che debba rimanere attivo fino al raggiungimento dei suoi obiettivi, e che i pescatori e le pescatrici debbano chiedere un maggiore impegno da parte dei loro governi per la sua realizzazione.
Ciò che è chiaro è che pensare a un piano è il primo passo per raggiungere gli obiettivi. Siamo quindi grati per questa iniziativa e per il fatto che le comunità di pescatori di SSF non si arrendono nonostante le difficoltà che devono affrontare.

Aalborg, 4 giugno 2024 - LIFE è entusiasta di far parte di un consorzio di 16 partner provenienti dall'Unione Europea, dalla Norvegia e dalla Tailandia che si sono riuniti ad Aalborg, in Danimarca, per lanciare ufficialmente il Progetto Seaglow e accelerare la transizione del settore della pesca verso fonti di energia rinnovabili e a basse emissioni di carbonio. L'iniziativa, guidata dall'Ufficio UE di NorthDenmark, mira a dimostrare che, utilizzando la giusta combinazione di tecnologie, la pesca su piccola scala può ridurre la propria dipendenza dai combustibili fossili e contribuire positivamente al ripristino degli ecosistemi marini e al miglioramento del benessere delle comunità di pescatori.

Il consorzio SEAGLOW progetterà, costruirà e metterà in funzione cinque tecnologie pilota, compresa la sostituzione dei motori diesel convenzionali, su quattro imbarcazioni in Danimarca, Estonia, Norvegia e Svezia. I ricercatori e i pescatori condurranno poi dei test in condizioni reali durante le operazioni che copriranno almeno due stagioni di pesca, cosa che avviene raramente a causa della complessità del compito. "Siamo entusiasti di dare il via a questo ambizioso progetto.", - afferma Hanne Bregendahl Pihl, capo unità dell'Ufficio UE di NorthDenmark - ".è un'opportunità unica per testare e dimostrare alcune delle soluzioni di transizione verde disponibili sul mercato e illustrarne l'impatto su pescherecci reali e attivi nel Mar Baltico e nel Mare del Nord. Seaglow ha ricevuto valutazioni molto alte dalla Commissione Europea e comprende un consorzio con un'elevata portata politica, che offre le condizioni ottimali per fornire un feedback su ciò che funziona nella pratica, quali sono le sfide che i pescatori stanno vivendo quando si impegnano nella transizione verde e cosa deve essere cambiato o adattato nei futuri regolamenti, programmi di finanziamento e impostazioni.."

LIFE sarà coinvolto in diverse attività del progetto, che vanno dai compiti di comunicazione alla produzione di raccomandazioni politiche. Le fonti energetiche più pulite sono una priorità assoluta nell'agenda europea, con l'obiettivo indicativo per il settore della pesca di ridurre l'intensità dei combustibili fossili (in litri per kg di prodotto sbarcato) di >15 % dal 2019 al 2030, con l'obiettivo finale della neutralità di CO2 entro il 2050.. Grazie al Progetto Seaglow, il settore della pesca su piccola scala compirà significativi passi avanti nel superare le sfide normative e tecniche legate al passaggio all'uso di fonti energetiche più pulite e alla riduzione della dipendenza dai combustibili fossili.

*Foto di copertina: Partner del Progetto Seaglow (Foto per gentile concessione del Progetto Seaglow).

*Foto: Lo staff di LIFE durante l'incontro di avvio tenutosi ad Aalborg, Danimarca

*Finanziato dall'Unione Europea. I punti di vista e le opinioni espresse sono esclusivamente quelli dell'autore o degli autori e non riflettono necessariamente quelli dell'Unione Europea o dell'Agenzia esecutiva europea per il clima, le infrastrutture e l'ambiente (CINEA). Né l'Unione Europea né l'autorità che ha concesso il finanziamento possono essere ritenute responsabili.