MSP

Jučer u Strasbourgu, na plenarnoj sjednici, Europski parlament usvojio je prijedlog rezolucije o "utjecaju provedbe Direktive o pomorskom prostornom planiranju 2014/89/EU na ribarstvo u odabranim ribarskim područjima i morskim bazenima", odražavajući mnoge prioritete koje trenutno ističu mali ribari na Europskom danu pomorstva na Cipru.

Europski ribari s malim utjecajem (LIFE) pozdravlja usvajanje Rezolucije Europskog parlamenta o pomorskom prostornom planiranju (MSP). Rezolucija otvara put za izradu Zakona o oceanima, novog okvirnog zakonodavnog akta čiji je cilj ojačati upravljanje oceanima u EU, služeći kao jedinstvena referentna točka za sve gospodarske, klimatske, okolišne i društvene ciljeve zaštite i održivog korištenja oceanskih resursa. Njegovo usvajanje predviđeno je za 2026. godinu. 

Pripremila francuska zastupnica u Europskom parlamentu gospođa Stéphanie Yon-Courtin, potpredsjednica Odbora Pech za skupinu Renew., i iz francuske pomorske regije Donja Normandija, usvajanje ovog prijedloga rezolucije uoči Europskog pomorskog dana (EMD) ima veliku važnost. EMD okuplja dionike i donositelje odluka iz svih sektora plavog gospodarstva. 

Rezolucija je također pravovremena u smislu da obalnim vodama sve više dominiraju veliki, financijski moćni i politički utjecajni akteri, potaknuti usponom plave ekonomije i zelenom tranzicijom prema obnovljivoj energiji na moru. Za njih je pripremljen crveni tepih, a ribarstvo se u biti istiskuje u vrlo nepravednom, nestrukturiranom i destruktivnom procesu. 

U svom sadašnjem obliku, "direktiva MSP-a naginje favoriziranju ekspanzije kapitalno intenzivnih i prostorno ekskluzivnih gospodarskih djelatnosti, što bi moglo marginalizirati tradicionalne, mobilne i kolektivne načine korištenja mora, osobito ribarstvo", navode zakonodavci. "Ribarstvo i akvakultura strateški su sektori za sigurnost i suverenitet EU-a, osobito u pogledu sigurnosti hrane i pomorskog suvereniteta, te doprinose konkurentnosti i otpornosti obalnih zajednica", i "stoga bi strateška vrijednost tih sektora trebala biti uredno priznata u MSP-u", ističu, napominjući da: "Stoga je osiguravanje dovoljnog, uravnoteženog i predvidljivog pristupa pomorskom prostoru ključno za razvoj konkurentnog ribarstva EU-a, što je prepoznato Europskim oceanom pacteom". 

Rezolucija žali što "trenutni pravni okvir MSP-a nije zadovoljavajuće isporučio očekivane koristi za ribarstvo". Da bi se to dogodilo, "MSP mora biti inkluzivan, osiguravajući rano, kontinuirano i učinkovito uključivanje svih relevantnih dionika, uključujući ribare i sakupljače školjki te njihove predstavničke organizacije, kao i zajednice u najudaljenijim regijama, kroz pristup odozdo prema gore i tijekom cijelog procesa donošenja odluka, osiguravajući da je to uključivanje prikladno, smisleno i ne ograničeno na puku savjetodavnu ulogu.".

Rezolucija ističe "ključnu ulogu ribarstva malog obujma" i poziva MSP da "potpuno uzme u obzir ovaj segment, osobito u pogledu pristupa prostoru, blizine ribolovnih područja i sigurnosti aktivnosti". Poziva na "“ diferenciran pristup upravljanju ribarstvom malog obujma koji uključuje povlašteni pristup unutar zone od 12 pomorskih milja za ribarstvo malog obujma, aktivnosti s malim utjecajem i projekte očuvanja". 

Ove preporuke usko su usklađene s LIFE-om i Blue Venturesom.“Plan za pravedno ribarstvo”", koji poziva na "Plan djelovanja za ribarstvo malih razmjera u Europi do 2026." i trenutno ga predstavlja delegacija ribara na Europskom pomorskom danu na Cipru. Također odražavaju Zajednički poziv na djelovanje za budućnost malih ribarstava, koji je izdao Savez malih ribara Cipra tijekom istog foruma, što odražava sve jači zamah diljem Europe za pravednije, uključivije i otpornije politike malih ribarstava.

Europski zastupnici pozivaju na provedbu pristupa MSP-u odozdo prema gore, uravnoteženog i višenamjenskog, koji bi imao za cilj izbjeći štetne učinke na morske resurse i bioraznolikost, a time i na ribarstvo i akvakulturu, te osigurati da te aktivnosti ne budu isključene iz pomorskog prostora. Njihova rezolucija ističe da se "kako bi se razvijala akvakultura, uzgoj školjki i algi te zaštita staništa morske faune i flore ili regenerativne aktivnosti i ribarstvo poput pasivnog ribolova i ribolova niskog intenziteta, može iskoristiti i su-lokacija aktivnosti, poput fiksne ili plutajuće infrastrukture za offshore vjetroelektrane".

Četiri njezine preporuke posebno su važne za malodobni obalni ribolov, naime poziv na:

• povećanje rezerviranih područja namijenjenih malom obalnom ribolovu niskog utjecaja unutar zone od 12 pomorskih milja i potkrijepljeno režimima suupravljanja
• da Komisija i države članice priznaju ribarstvo kao strateškog i prioritetnog korisnika pomorskog prostora, ključnog za prehrambenu suverenost i sigurnost EU-a, zapošljavanje na obali i stratešku autonomiju, te da taj status izričito odraze u pomorskim prostornim planovima i u nadolazećoj reviziji Direktive o MSP-u;
• diferenciran pristup upravljanju ribarstvom malog obujma koji uključuje povlašteni pristup unutar zone od 12 pomorskih milja za ribarstvo malog obujma, aktivnosti s malim utjecajem i projekte očuvanja; i
• su-upravljanje kao model za upravljanje i donošenje odluka u MSP-u; s prednostima koje omogućuju izravno sudjelovanje dionika, bolje upravljanje ribarskim resursima, razmjenu najboljih praksi i pristup prilagođen lokalnim stvarnostima, osobito kada se temelji na postojećim i dokazanim strukturama te na praktičnom znanju lokalnih ribarskih zajednica i drugih struktura kao što su RFMO-i. Naglašava se da su-upravljanje također može pomoći u poticanju generacijske obnove u sektoru i jačanju ekonomske otpornosti malih i obalnih flota. 

Iako LIFE žali što Rezolucija ne poziva na Akcijski plan za ribarstvo malih razmjera u Europi, ona ipak otvara put da se takav Akcijski plan ubuduće uključi u Zakon o oceanima. Takav plan trebao bi se temeljiti na načelima FAO-ovih dobrovoljnih smjernica za ribarstvo malog obujma (SSF smjernice) i uspostaviti diferenciran pristup politici i upravljanju za ribarstvo malog obujma i ribarstvo većeg obujma. 

Ovaj plan treba uključivati konkretne mjere s obvezujućim vremenskim okvirom kojeg trebaju slijediti europske institucije i države članice, s sljedećim glavnim ciljevima: 

• Obnovite riblje resurse koristeći bolju znanost i tradicionalno znanje kako biste obnovili zdravlje ekosustava. 
• Zaštitite SSF od konkurentskih, utjecajnih sektora plave ekonomije osiguravanjem povlaštenog pristupa i trajanja boravka u teritorijalnim vodama, proširujući ih, gdje je primjereno, na 6 milja i 12 pomorskih milja.
• Primijeniti sustave prilagodljivog suupravljanja u svim priobalnim područjima
• Osigurati pravednu raspodjelu ribolovnih mogućnosti na temelju društvenih, gospodarskih i okolišnih kriterija
• Poticati smjenu generacija uklanjanjem prepreka i pružanjem poticaja, nuđenjem osposobljavanja, mentorstva i dostojanstvenih sredstava za život mladim ribarima.
• Izgraditi otporne zajednice sposobne prilagoditi se klimatskim promjenama
• Osigurati pravedan pristup sektorskoj potpori i tržištima
• Promovirajte rodnu ravnopravnost prepoznavanjem doprinosa žena i osiguravanjem jednakog sudjelovanja i mogućnosti.

Kako se Europa kreće prema novom Zakonu o oceanima, poruka i donositelja politika i ribarskih zajednica postaje sve jasnija: pomorsko upravljanje više se ne može oblikovati isključivo oko industrijske ekspanzije i suparničkih interesa plave ekonomije. Mali ribolov mora biti prepoznat kao strateški čimbenik u osiguravanju održivih obalnih izvora prihoda, očuvanju kulturnog naslijeđa i upravljanju morskim ekosustavima.

Rezolucija Europskog parlamenta označava važan politički korak prema uravnoteženijem, demokratičnijem i društveno pravednijem pristupu pomorskom prostornom planiranju. Izazov sada je pretočiti te principe u obvezujuće mjere, učinkovite sustave suupravljanja i konkretne zaštite za male ribare na vodi. Za LIFE i njegove partnere nadolazeći Zakon o oceanima predstavlja ključnu priliku da se pravednost i uključivost stave u središte budućnosti oceana Europe.