Platforma LIFE

Novi fond EU-a za ribarstvo mora ostati na putu da pomogne malim ribarima!

Bruxelles, 16. siječnja 2018.

Brian O'Riordan i Marcin Ruciński

LIFE poziva zastupnike u Europskom parlamentu da odbace amandmane 10, 19 i 39, kojima je cilj proširiti definiciju malog ribolova i stvoriti nejednake uvjete diljem Europe.

Iako nesavršena s obzirom na veliku raznolikost malih flota, jednostavna definicija – ispod 12 metara i bez korištenja vučenih ribolovnih alata – nudi određenu osnovnu jasnoću, jednake uvjete i usporedivost ribarstva diljem EU-a.

Za mjesec dana, zastupnici u Odboru za ribarstvo (PECH) Europskog parlamenta trebali bi glasati o amandmanima na prijedlog EK o Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) za razdoblje 2021.-2027.

Za LIFE je od ključne važnosti da prijeko potrebna financijska potpora usmjerena zajednicama malog ribarstva u prijedlogu doista stigne tamo gdje je namijenjena. Vidimo neke zabrinjavajuće znakove da, još jednom, interesne skupine rade na tome da preusmjere ključnu potporu dalje od sektora malog ribarstva.

LIFE pohvaljuje Komisiju što je poduzela pravi korak predlažući pojednostavljenje i preusmjeravanje prioriteta financiranja s velikih ulaganja u flotu i upravljanja od vrha prema dolje na otvaranje financiranja slobodi dizajna za operativne programe na razini država članica. U osnovi, na tešku situaciju malog ribarstva diljem Europe odgovorio je zahtjev za Akcijskim planom za mali ribolov – a akcije unutar njega mogu imati koristi od stope sufinanciranja do 100%.

LIFE pozdravlja ovaj potez, koji je odgovor na rezultate naše dubinske analize u regijama Baltičkog i Sjevernog mora.[1] i na rasprave Konferencije dionika EMFF-a “Nakon 2020.” na temu “Potpora europskim obalnim zajednicama”, održane u Tallinnu, Estonija, 12. i 13. listopada 2017.[2]. U svom uvodnom govoru na konferenciji, povjerenik Vella istaknuo je kako gotovo polovica svih malih obalnih flota i dalje bilježi gubitke – stoga je potrebno da projekti pozitivne diskriminacije idu u korist malog sektora.

LIFE poziva države članice da osiguraju da se u oblikovanje ovih akcijskih planova uključe pravi predstavnici malih ribara., kako bi se osiguralo da se prijeko potrebna podrška usmjeri prema akcijama koje će napraviti stvarnu razliku u borbi za održavanje ovog vitalnog sektora.

Odgovor velikih interesnih skupina na proširenje definicije malog ribolova nije neočekivan. Imali su ogromne koristi od prethodnih rundi EMFF-a. Krajnje je vrijeme da Europa izjednači uvjete i posveti podršku i pažnju većini flote (preko 70%), malom sektoru koji lovi ribu s malim utjecajem i značajnim potencijalom za dodavanje vrijednosti na lokalnoj razini.

LIFE stoga poziva zastupnike u Europskom parlamentu da odbace amandmane 10, 19 i 39 predloženo u nacrtu izvješća izvjestitelja Gabriela Mata, a čiji je cilj proširiti trenutnu, jednostavnu i univerzalno primjenjivu definiciju malog ribolova na razini EU-a: brodovi kraći od 12 metara koji ne koriste vučne ribolovne alate. Iako nesavršena s obzirom na veliku raznolikost malih flota, ova jednostavna definicija nudi određenu osnovnu jasnoću, jednake uvjete i usporedivost ribarstva diljem EU-a.

Izvjestiteljevi amandmani 10 i 19[3] nude potpunu slobodu državama članicama da oblikuju svoje definicije malog opsega kako žele. To će rezultirati nejednakim uvjetima između država članica i zbunjuju razumijevanje što je zapravo SSF: malog opsega, malog utjecaja i visoke društvene vrijednosti. Amandmanom 39 predlaže se proširenje potpore EFPR-a na plovila duljine do 24 metra. Ovi amandmani pružaju ogromnu rupu u zakonu interesima većeg ribarstva koji trenutno dominiraju političkim, administrativnim i financijskim područjem kako bi dobili pristup financiranju EU-a pod izrazito povlaštenim uvjetima – što je u potpunosti suprotno izvornim namjerama Komisije.

Sljedeći tjedan, 23. siječnja, uoči ovog ključnog glasovanja o EMFF-u u Odboru PECH, Saslušanje o Budućnost malog ribarstva u EU bit će organizirano[4]. Dnevni red pruža priliku da se pozornost usmjeri na dva ključna aspekta: potrebu za diferenciranim pristupom upravljanju malim ribolovom putem posebnog akcijskog plana EU-a; i potrebu da nacionalni sustavi raspodjele na odgovarajući način uzmu u obzir potrebe malog ribolova.

To pruža zlatnu priliku da se pozornost usmjeri na odredbe ZRP-a koje dodjeljuju prioritetni pristup malim ribolovnim operacijama u zoni od 12 milja, da se kriteriji ekološke, društvene i ekonomske prirode koriste za dodjelu kvota i da se potakne ribolov s malim utjecajem dodatnim kvotama, kako je propisano člankom 17. Do danas tim odredbama nije posvećena pažnja koju zaslužuju. Više se poštuju u kršenju nego u poštivanju.

LIFE je razočaran što nije pozvan govoriti na panelima. To je propuštena prilika. Nadamo se da panelisti pozvani s Azora, iz Njemačke, Irske, Španjolske i Italije, čije organizacije tvrde da predstavljaju i velike i male interese, neće samo slijediti status quo, već da će njihovom prisutnošću interesi malih ribara biti pravilno zastupljeni i artikulirani.

LIFE poziva sve zastupnike u Europskom parlamentu i dionike ribarske politike da osiguraju da se tračak nade koji prijedlog EMFF-a nudi malim ribarima ne protraći proširenjem dugogodišnje i jasne definicije malog ribolova. Nije pokvareno. Radi dobro. Ne treba ga popravljati..

Predugo su mali ribari bili otuđeni i obespravljeni ZRP-om. Krajnje je vrijeme za promjenu, vrijeme je da se malo ribarstvo centralnije uključi u ribarstvene politike, kako bi obalne zajednice ne samo mogle preživjeti, već i napredovati..

[1] https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2018/06/LIFE_BANS_Final_Technical_Report.pdf; vidi Preporuku 2, stranicu 4.

[2] http://www.emff-now-and-then.eu/documents/DG-MARE-Conclusions-Conference-A4-03.pdf

[3] http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+COMPARL+PE-625.439+02+DOC+PDF+V0//EN&language=EN

[4]http://www.europarl.europa.eu/cmsdata/159323/Programme%20PECH%20public%20hearing%20Future%20of%20small%20scale%20fisheries%20in%20the%20EU%20.._.pdf

♦ ♦ ♦