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Noviembre 2018
Reparto de la cuota anual del Consejo de Navidad: conseguir el equilibrio adecuado
LIFE reclama unas condiciones más equitativas y un reparto más justo de las cuotas entre las pesquerías de mayor y menor escala.
19 de diciembre de 2018
Actualización: LIFE reacciona al acuerdo del Consejo sobre la lubina y la anguila
LIFE lamenta que los Ministros de Pesca no hayan comprendido la importancia económica, social y medioambiental de la pesca comercial de la lubina con anzuelo y sedal. En lugar de recompensar a este sector con una asignación significativamente mayor, han considerado oportuno aumentar la asignación para artes móviles, duplicar la asignación para los arrastreros demersales. Esto envía el señales erróneas y plantea dudas sobre la voluntad política del Consejo de tomar medidas serias para conservar la lubina del norte. También es una oportunidad perdida para aplicar el espíritu de Artículo 17 recompensando e incentivando con un mayor acceso a los buques pesqueros que desplieguen artes de pesca selectivos y utilicen técnicas pesqueras con un impacto medioambiental reducido.
En el lado positivo, LIFE señala que se ha suprimido el límite de 1% para los rederos fijos y se ha aumentado su asignación de 1,2 a 1,4 toneladas a lo largo del año.. Se trata de un salvavidas para los pescadores que utilizan redes fijas artesanales en pesquerías mixtas, y para quienes las capturas accesorias de lubina suponen una contribución económica vital para su difícil sustento.
Pero el diablo está en los detalles, y esperamos ver el texto revisado de la propuesta de la CE sobre las posibilidades de pesca para 2019.
Sobre la base de la información disponible[1] tras la conclusión de las negociaciones del Consejo, LIFE acoge con cautela el resultado para la población europea de anguila. En el caso de una especie longeva como la anguila, tiene sentido mantener las vedas coordinadas a escala nacional y aplicarlas ampliamente a todas las fases de la vida de la anguila, en particular la angula, y a la pesca recreativa.
El trabajo en pro de la tan necesaria recuperación de la anguila dista mucho de haber terminado. Instamos a las instituciones de la UE a que elaboren un paquete de medidas completo, creíble y realista para garantizar que la anguila europea tenga un futuro brillante. Debe acabar con todo tipo de pesquerías ilegales de anguilas, en particular con el tráfico de angulas, "el comercio de marfil de Europa". Una estrategia global Sistema de documentación de capturas para todas las capturas de anguila puede ser útil para lograr este objetivo. Del mismo modo, debe abordar las fuentes de mortalidad antropogénica de la anguila ajenas a la pesca, prestando especial atención a la mortalidad por turbinas y al impacto de los cormoranes negros. Como siempre, LIFE no escatimará esfuerzos para ofrecer ideas constructivas basadas en la experiencia de los profesionales.
[1] Información pública sobre los resultados de la reunión del Consejo https://www.consilium.europa.eu/media/37643/st15654-en18v2.pdf
17 de diciembre de 2018
Brian O'Riordan
Los Ministros de Pesca de la Unión Europea se reunirán en Bruselas hoy y mañana, lunes 17 y martes 18 de diciembre, en el "Consejo de Pesca de Navidad" anual para acordar las posibilidades de pesca para 2019 en el Atlántico, el Mar del Norte y el Mar Negro. A lo largo del último año, los gestores pesqueros se han mostrado optimistas respecto a los avances hacia los objetivos de RMS, pero aun así el Consejo de Pesca debe lograr un delicado equilibrio entre la protección de las poblaciones frágiles y vulnerables y la autorización de un mayor acceso proporcional a la recuperación de las poblaciones.
Se trata de un delicado equilibrio entre la aplicación del criterio de precaución para salvaguardar los recursos, por un lado, y el mantenimiento de la actividad económica y los medios de subsistencia, por otro: combinar la sostenibilidad medioambiental con una asignación justa y equitativa que redunde en beneficio de todos. Para los pescadores artesanales de bajo impacto, el Consejo de Navidad es visto generalmente como un reparto de cuotas navideñas que beneficia principalmente a los intereses pesqueros a mayor escala. En general, los intereses a pequeña escala se han visto marginados por un sistema de cuotas injusto y alejados de las especies sujetas a cuotas. Este ha sido uno de los principales fallos de la tan anunciada reforma de la PPC de 2014, que a pesar de sus muchas promesas -en particular el artículo 17[1] - ha fracasado a la hora de abordar las desigualdades intersectoriales e igualar las condiciones entre las flotas de mayor y menor escala.
Esta falta de cuota y de acceso equitativo a la cuota es un obstáculo importante para que las operaciones pesqueras a pequeña escala sobrevivan y prosperen, y podría ser la gota que colme el vaso el 1 de enero de 2019 si la obligación de desembarque se aplica plenamente, como se pretende. Sin cuota para las especies objetivo o de estrangulamiento, la política de descartes cero de la UE podría convertirse en una política de pesca cero para los pescadores artesanales, ilegalizando de hecho la mayoría de las operaciones pesqueras.
Encontrar el equilibrio adecuado es especialmente crítico en el caso de las lubinas (Dicentrarchus labrax). Desde 2015 Medidas de conservación en toda la UE para reducir la presión pesquera sobre esta población valiosa pero muy vulnerable. Desde 2015, los esfuerzos se han centrado en reducir el esfuerzo pesquero dirigido a la lubina, incluso mediante el cierre de las pesquerías cuando las poblaciones se encuentran en su momento más vulnerable durante la época de desove (en febrero y marzo), y el cierre total de la pesquería para los arrastreros pelágicos.
Tras un proceso de evaluación comparativa a principios de este año, el dictamen del CIEM para la lubina en las divisiones 4.b-c, 7.a y 7.d-h (centro y sur del Mar del Norte, Mar de Irlanda, Canal de la Mancha, Canal de Bristol y Mar Céltico) fue el siguiente publicado en junio de 2018. En él se proponía un cambio de enfoque, pasando de un enfoque cautelar en 2017 a un enfoque basado en el RMS para 2018 y 2019. En su dictamen de 2017 sobre la lubina en estas zonas marítimas, el CIEM había recomendado que las capturas comerciales en cada uno de los años 2018 y 2019 no superaran las 478 toneladas. En su dictamen de 2018 para la lubina, basado en un enfoque de RMS, el CIEM aumentó esta cifra y aconsejó que las extracciones totales (tanto para el sector comercial como para el recreativo) en 2018 no superaran las 880 toneladas; para 2019, no más de 1.789 toneladas. El tope de 2017 de 478 toneladas no tenía en cuenta la pesca recreativa; las cifras más altas proporcionadas en 2018 sí.
Este último dictamen del CIEM pone de relieve un delicado equilibrio entre, por un lado, un reclutamiento deficiente y una baja biomasa de reproductores y, por otro, la percepción de una disminución del esfuerzo pesquero. Preocupantemente, el CIEM advierte de que la biomasa de reproductores (SSB) ha ido disminuyendo desde 2005 y ahora está por debajo de Blim. También es preocupante el escaso reclutamiento estimado desde 2008; solo las estimaciones de las clases anuales de 2013 y 2014 muestran un reclutamiento medio. Junto con el reclutamiento medio de 2013 y 2014, el único motivo de optimismo es que se considera que la mortalidad por pesca alcanzó su punto máximo en 2013, ha disminuido rápidamente desde entonces y ahora se estima que está por debajo del FMSY.
Todo esto ha llevado a cierto optimismo de que la medicina puede estar funcionando, y que las poblaciones de lubina están en vías de recuperación. Hasta cierto punto, esto se ve confirmado por las capturas y observaciones de los miembros pescadores de línea de mano de LIFE durante la temporada 2018. Si bien las buenas capturas de lubina han sido irregulares y ha habido un éxito desigual, a lo largo de la costa atlántica de Francia, la costa sur del Reino Unido y las costas del sur del Mar del Norte del Reino Unido, Bélgica y los Países Bajos, los pescadores han informado haber visto grandes cantidades de lubina justo por debajo del MCRS. Esto indica la posibilidad de un futuro halagüeño, si estas lubinas son capaces de sobrevivir para crecer y desovar durante los próximos 2 años.
Y esto es un gran SI. El destino de la lubina se enfrenta a numerosos retos. Uno de los más importantes es la concentración de lubinas maduras durante los meses de invierno, a partir de octubre, hasta marzo y, a veces, hasta junio. Esto las hace muy vulnerables a la pesca selectiva y no selectiva por parte de las operaciones de pesca con redes a gran escala y semi-industriales a menor escala. Asimismo, las concentraciones de juveniles por debajo del MCRS las hacen vulnerables a estas artes. Si las operaciones con redes móviles y fijas de mayor escala toman medidas evasivas para evitar estas agregaciones, pueden reducirse los impactos no intencionados y potencialmente destructivos sobre las poblaciones de lubina.
Animar a los operadores de artes móviles y fijas a adoptar estas medidas evasivas, la propuesta de la CE relativa a las posibilidades de pesca para 2019 en el Atlántico, el Mar del Norte y el Mar Negro pone un tope diario de "1% del peso de las capturas totales de organismos marinos a bordo capturados por ese buque"para arrastreros demersales, cerqueros y redes de enmalle fijas. La lubina está prohibida para los arrastreros pelágicos, que según la legislación vigente son "prohibido mantener a bordo, transbordar, trasladar o desembarcar lubina europea".
En opinión de LIFE, se trata de medidas justas y sensatas, siempre que estén respaldadas por medidas de control adecuadas en el mar y en tierra. Sin embargo, hay muchas pruebas anecdóticas que indican que tales controles no son tan herméticos como deberían, y que la eficacia del tope 1% como incentivo para tomar medidas evasivas se ve así reducida.
A LIFE también le preocupa que el tope de 1% suponga el final de la línea de nuestros miembros del Reino Unido y los Países Bajos que utilizan redes fijas a pequeña escala en pesquerías mixtas, y a quienes se les prohíbe de hecho vender sus capturas de lubina, relativamente pequeñas. Sus capturas diarias no superan los 20-50 kg, lo que significa que tienen que descartar todas las lubinas que capturan. Para los buques de menos de 10 metros que utilizan pequeñas cantidades de artes fijos, LIFE abogaría por eliminar por completo el tope de 1%.
Para 2019, las poblaciones de lubina en el Golfo de Vizcaya al sur de los 48th paralelo, y en el centro y sur del Mar del Norte, el Mar de Irlanda, el Canal de la Mancha, el Canal de Bristol y el Mar Céltico se siguen considerando 2 poblaciones separadas, sometidas a dos regímenes de gestión diferentes. En virtud del plan plurianual acordado recientemente en aguas occidentales, a partir de 2020 las poblaciones de lubina de estas dos zonas se gestionarán como una sola.
Esta fusión de las dos poblaciones puede tener sentido desde el punto de vista de la gestión pesquera, pero hay un enorme margen de mejora por debajo de los 48th en paralelo. La Plataforma francesa para la pesca artesanal (PPAF) se ha mostrado muy crítica de la falta de gestión y control eficaces de las actividades a mayor escala, sobre todo en las agregaciones de desove. Esto también ha puesto en grave peligro las perspectivas actuales y futuras de los pescadores de lubinas, las actividades comerciales con menor impacto sobre los recursos.
Esperamos sinceramente que tal medida garantice un planteamiento más riguroso de la gestión y conservación de las poblaciones en ambas zonas, y defienda los derechos y recompense a esos peces de la forma más sostenible posible, basándose en los tres pilares de la sostenibilidad: medioambiental, económico y social.
[1] El artículo 17 del "Reglamento de base (Reglamento nº 1380/2013) obliga a los Estados miembros a "utilizar criterios transparentes y objetivos, incluidos los de carácter medioambiental, social y económico" a la hora de asignar las posibilidades de pesca de que disponen. Los criterios a utilizar pueden incluir, entre otros, el impacto de la pesca en el medio ambiente, el historial de cumplimiento, la contribución a la economía local y los niveles históricos de capturas. Dentro de las posibilidades de pesca que se les asignen, los Estados miembros se esforzarán por ofrecer incentivos a los buques pesqueros que utilicen artes de pesca selectivos o técnicas de pesca con un impacto medioambiental reducido, como la reducción del consumo de energía o de los daños al hábitat.
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Grupo de expertos en control financiero
Grupo de expertos en control financiero, grupo de trabajo de componentes digitales para el control y la gestión de la información en la industria financiera, los días 4 y 5 de diciembre de 2018 en Bruselas. Y 5.12.2018 en Brüssel.
Bad Schwartau, 15.12. 2018
Wolfgang Albrecht
Sehr geehrte Frau Veits
Por otra parte, quiero agradecerles que, como miembro del BSAC, haya tenido la oportunidad de participar en este importante grupo de trabajo. La vinculación de un gran número de profesionales a un proceso de evaluación de la normativa de control, en el que el tema de la gestión electrónica y la recopilación de datos no está incluido, debería conducir a una normativa más amplia y aplicable en la práctica. Sin embargo, yo y muchos otros participantes en el seminario hemos considerado algunos puntos débiles en la elaboración de la nueva normativa de control, que pronto tendremos que analizar para poder mejorarla en detalle.
Resumen general
La necesidad de establecer un reglamento de control que incluya la recopilación y transmisión electrónica de datos personales y que se aplique en toda Europa, sólo es posible si se alcanzan los compromisos necesarios para ello.
- cambios climáticos
- condiciones hidrológicas y biológicas
- Métodos de colmena y sus correspondientes dimensiones
anzupassen sind, was naturgemäß die Umsetzung erschwert und damit die Wirkung vermindert. Esto no es posible en su caso, ni tampoco en el de los beneficiarios de la ayuda financiera.
A continuación, quiero presentar mi contribución desde el punto de vista de la práctica, tras más de 40 años de experiencia en el ámbito de la fiscalidad.
Condiciones diferentes
Klimatisch
Ostee Mittelmeer
Hidrología
Los métodos de los colmillos y las dimensiones de los colmillos que se derivan de ellos, y en especial la pesca con colmillos pasivos.
Risikoabschätzung
Cuando se ha calculado la intensidad de control adecuada, la intensidad de la corriente de los vehículos anteriores, como en el caso del KV actual, se ha puesto a prueba.
El argumento de que el peso de los vehículos pequeños es un argumento que sólo se puede utilizar en la primera fase de la operación.
En un análisis realista, el papel más importante no es el número de vehículos, sino su intensidad.
En el caso de este vehículo, se han añadido los siguientes elementos
La tecnología de los colmillos es, por ejemplo, de 500 metros.
¡12,5 To. pro Tag möglich!
También se han producido cambios en la dirección de la empresa a través de una
una selección de productos, que siempre se centra en la
20% Marke bewegen, sowie eine erhebliche
Belastung der Meeresumwelt.
Con la misma cantidad puede haber un negocio
con un vehículo de este tamaño
al menos 2 años de ausencia
¡wirtschaften!
Oder: 200 Fahrzeuge dieser Größe
fangen an einem Seetag nicht mehr als
el gran vehículo de la izquierda
der Schleppnetzfischerei.
También la indicación: "A partir de 12 m" no es adecuada, ya que la frase: "con colmillos pasivos", no es correcta. Porque incluso los vehículos de 10 a 12 m de longitud, que pueden llevar motores activos, son menos resistentes a la intensidad de su carga que los que sólo llevan motores pasivos. Esto es aún más importante para los vehículos de menos de 8 metros de longitud, que en su capacidad de carga, debido a las posibilidades técnicas y de seguridad, se encuentran muy cerca de los vehículos más grandes. ( siehe oben)
Combinación de colgantes pasivos
La utilización de dispositivos electrónicos para la mejora de la eficiencia energética.
Condiciones técnicas, lugar de trabajo.
Los vehículos de 8 a 10 metros de longitud son los más indicados, ya que suelen tener más de un metro de longitud.
Se puede elegir entre una casa de madera y una instalación eléctrica con batería y lámpara.
Por lo tanto, un análisis más detallado es una cuestión de tecnología.
Visión para el grupo de transporte por debajo de los diez metros.
Übermittlung Elektronische von Fangdaten von See aus.
Infrage se basa en la tecnología, que hasta ahora sólo ha permitido una transmisión por teléfono móvil. ( z.B. MOFI )
Las experiencias obtenidas en el año 1017 con la aplicación de la línea de seguridad de 20 m en un entorno de la época de la Edad Media han puesto de manifiesto que, durante la aplicación de las parcelas anteriores, se produjeron algunos problemas, ya que la aplicación se basó en dos puntos, lo cual fue muy sencillo.
La utilización de los datos de la vista de forma muy poco precisa no es posible por este motivo.
El teléfono móvil es el que se utiliza cuando un vehículo sin conductor tiene que viajar a un lugar determinado y debe llevar una prenda de vestir de alta calidad. El uso de este tipo de ropa es un gran reto para el conductor.
Los movimientos del acantilado durante el viaje y el agua de riego recomendada son muy agradables.
(Abb. Samsung Galaxy A 5)
La utilización de los datos de los colmillos con los casquillos antiguos, tal y como se ve en la imagen, no es posible, y con los casquillos antiguos, si se utiliza el casquillo, tampoco.
Por lo tanto, me gustaría que se hiciera un análisis de los datos de los pasajeros por debajo de los 8 metros de altura.
Instalaciones electrónicas (3.4.)
También aquí se encuentra el pez en el detalle, ya que en el mar no hay ningún puerto pequeño que tenga una estación de pesca con una instalación de agua.
También está la pesca de altura, que también tiene una nueva dimensión.
Para la realización y para un viaje de ida y vuelta, me gustaría que el viaje fuera, como hasta ahora, a través de un Fischer con un buen viaje en el aeropuerto, para que los colmillos sean más fuertes.
Verkäufe an die Endverbraucher
En el inicio de la nueva edición del KV se encuentra en el número 39 el siguiente segmento:
"Beim Verkauf an den Endverbraucher ist die Rückverfolgbarkeit nicht anwendbar. Este Vermarktungsart ist deshalb soweit wie möglich zurückzudrängen".
Aquí me ha llegado el siguiente comentario:
Nachverfolgbarkeit:
1. Esta solicitud no es segura ni factible. Si un cliente de la empresa X se queda con su ficha, puede encontrar todos los datos necesarios para que su ficha sea aceptada.
2. Kauft der gleiche Kunde seinen Fisch beim Fischer Y direkt am Kutter, weiß er von Anfang an wo sein Fisch herkommt. (Schiffsname, Fischereinummer)Da die Staatsmacht wohl kaum die Bratpfannen der Bürger kontrollieren will und kann läuft das Argument der fehlenden Rückverfolgbarkeit bei der Selbstvermarktung ins Leere.
Bases para el control del mercado ( Art. 56-66 )
Este tema fue en el grupo de expertos, aunque sólo de forma indirecta, un tema que, desde mi punto de vista, no puede ser desconocido.
En el caso de los colmillos, la ropa de cama con colmillos pasivos, si se quiere, se puede vender por sí misma a precios muy bajos. Siempre bajo el lema: "No es una masa, es una clase".
El control de este tipo se ha llevado a cabo a través de las normas anteriores, como el control monetario y la tasa de interés, y, desde mi punto de vista, en el marco de la evaluación de riesgos, se puede considerar como un anticipo de hasta 3% en los países europeos. A continuación se presenta también el cuadro de valores y un análisis de costes y beneficios.
Espero que mi contribución a la solución de los distintos problemas de la bicicleta, sobre todo de los vehículos de menos de diez metros de longitud, pueda ser de utilidad y que pueda ofrecer información detallada.
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Wolfgang Albrecht, miembro del BSAC/EXCOM, vicepresidente de la L.I.F.E y primer vicepresidente de la Asociación de Protección de la Salud de Schleswig-Holstein
Posición de LIFE sobre la anguila para 2019
LIFE reacciona a la propuesta de la Comisión sobre la anguila antes del Consejo del lunes
Varsovia, 13 de diciembre de 2018
Marcin Ruciński
Basándose en la información pública disponible[1], LIFE entiende que para 2019, la Comisión ha propuesto ampliar el mecanismo existente de veda "móvil" de la anguila de 3 meses que los Estados miembros aplicarán durante un período de 5 meses a todas las etapas de la vida de la anguila y a todas las aguas en las que se encuentre la anguila.
Lamentamos profundamente que la Comisión no haya informado públicamente, y mucho menos consultado, a los pescadores afectados y a otras partes interesadas sobre esta importante medida. Hubo tiempo suficiente para hacerlo entre la decisión de la CGPM a finales de octubre, la publicación del dictamen del CIEM (7 de noviembre) y ahora. También hubo procesos anteriores[2] en el que la medida propuesta podría haberse comunicado y debatido adecuadamente con las partes interesadas.
Sobre la base de la información pública disponible acerca de los detalles de la medida propuesta, LIFE puede aceptar el planteamiento de la Comisión, aunque plantee dificultades a muchos pescadores. La medida presenta claras deficiencias en el caso de las grandes almadrabas para anguilas, que tardan mucho tiempo en colocarse y dependen de las condiciones meteorológicas. Sin embargo, ofrece cierta equidad básica en los esfuerzos emprendidos a escala nacional, lo que facilita mucho su evaluación y comparación.
La Comisión ha dado el audaz paso de ampliar la medida a todas las fases de la vida de la anguila y a las aguas en las que se da esta especie de importancia fundamental. Para muchos pescadores, esta medida será nueva, introducida con poca antelación, como una sorpresa muy difícil de sobrellevar en zonas donde hasta ahora no se han aplicado las medidas de conservación de la PPC. Así pues, instamos a la Comisión y a las autoridades nacionales a que faciliten el acceso a las indemnizaciones del FEMP en estos casos.
La aplicación universal de la veda durante 3 meses al año no resolverá el problema del tráfico de angulas de Europa a Extremo Oriente. Instamos a la Comisión a que ayude a los Estados miembros en sus esfuerzos por reprimir esta actividad delictiva.
No podemos insistir lo suficiente en la importancia de que la Comisión continúe trabajando en un paquete de medidas creíble y amplio más allá del Consejo de Ministros de la próxima semana. Deben ir mucho más allá de las medidas de gestión de la pesca para tener un efecto positivo real sobre la población. LIFE ya lo pidió el año pasado.[3]Sin resultado hasta ahora. Nuestras ideas sobre un sistema global de documentación de las capturas de anguila, la participación de la AECP en las inspecciones relacionadas con la anguila, el tratamiento de la mortalidad de las anguilas en las turbinas hidroeléctricas y el impacto de los cormoranes siguen sobre la mesa.
Cualquier restricción adicional impuesta a la pesca marítima legítima, tradicional y a pequeña escala de la anguila no contribuirá a la recuperación de la especie, ya que sólo es responsable de 3% del total de la mortalidad de anguilas provocada por el hombre.[4]. Por el contrario, nuevas restricciones del esfuerzo reducirían la disposición a emprender acciones de repoblación con financiación privada, la calidad de los datos de que disponen los científicos y ejercerían una presión adicional innecesaria sobre los pescadores que permanecen en estas pesquerías tradicionales de pequeñas cantidades y alto valor.
[1] http://blueplanetsociety.org/2018/12/possible-eu-eel-fishing-closure/
[2] http://www.bsac.dk/getattachment/4b9f4b1c-c6b2-41c7-9483-51000615bdb1/Steve-Karnicki-and-Tof.pdf.aspx?lang=en-GB
[3] https://lifeplatform.eu/saving-european-eel-small-scale-fishermen/
[4] http://orbit.dtu.dk/files/158589197/Publishers_version.pdf Tabla 1
En la foto: Mortalidad de anguilas inducida por turbinas durante la migración río abajo en otoño, foto de Frode Kroglund.
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Un error de cálculo mediterráneo inaceptable.
Bruselas, 10 de diciembre de 2018
El Director General de la Comisión Europea - DG Mare, El Sr. João Aguiar Machado, escribe al Presidente del Consejo Consultivo del Mediterráneo, Sr. Giampolo Buonfiglio, objetando lo siguiente inaceptable su uso del MEDAC para influir en el proceso de toma de decisiones de la propuesta de Plan Plurianual para las pesquerías que explotan poblaciones demersales en el Mar Mediterráneo Occidental al "buscar el apoyo del Parlamento Europeo a un texto que no ha sido discutido ni aprobado entre todos los miembros del MEDAC a propuesta de 3 organizaciones italianas" así incumplir las normas de consenso, transparencia e imparcialidad.
Acceda a la carta haciendo clic aquí
Actualización publicada el 12/12: El Sr. Buonfiglio responde al Sr. Machado afirmando que "la Secretaría del MEDAC nunca ha escrito al PE pidiendo apoyo a las declaraciones de ciertos miembros" siendo "muy consciente de que esto iría en contra de las normas del CCAA y como tal sería completamente inaceptable".
Acceda a la respuesta haciendo clic aquí
Noticias importantes sobre las operaciones de LIFE
VIDA en transición
Hacia una voz más fuerte en Bruselas y una mayor presencia en las regiones.
Al ser la flota mayoritaria con diferencia, la pesca artesanal merece un lugar propio en el corazón de Europa.
Bruselas, 29 de noviembre de 2018
Reunión en Bruselas el 15 de noviembre, El Consejo de Administración de Low Impact Fishers of Europe (LIFE) aprobó un plan para el desarrollo y el crecimiento de LIFE. El objetivo es consolidar aún más el papel de LIFE como portavoz de los pescadores a pequeña escala y de bajo impacto en toda Europa y a nivel europeo. El proceso allanará el camino para un mayor esfuerzo en nombre de este sector vital pero descuidado que necesita y merece estar en el centro del desarrollo de la política pesquera europea.
LIFE se puso en marcha en 2012, en vísperas de una nueva reforma de la PPC, para dar voz a la hasta entonces ignorada pero importante [80% de los buques de la UE por número] flota de buques de pequeña escala y a aquellos cuyos medios de vida dependen de actividades pesqueras de bajo impacto. En los últimos 3 años, desde la apertura de una oficina en Bruselas en 2015, y bajo la dirección de su junta de pescadores de pequeña escala, LIFE ha cumplido con creces ese papel estableciéndose con éxito como el organismo reconocido que representa exclusivamente los intereses de los pescadores de pequeña escala de bajo impacto. Esta representación a nivel europeo se ha complementado con la amplia participación de LIFE en los consejos consultivos a nivel regional en muchas de las cuencas marítimas de Europa, desde el Báltico hasta el Mediterráneo, con el apoyo de sus coordinadores regionales que gestionan proyectos específicos en colaboración con nuestras organizaciones miembro.
LIFE está entrando ahora en una nueva fase, basándose en lo que hemos aprendido y logrado durante nuestro período de inicio y guiándonos para centrarnos en la prestación de un mayor apoyo a nuestros miembros. Esto permitirá a LIFE comprometerse a nivel local y regional a través de proyectos específicos sobre el agua, así como mediante el aumento de los esfuerzos de cabildeo tanto a nivel nacional como en Bruselas.
Como parte de este proceso de reestructuración, El Director Ejecutivo de LIFE, Jerry Percy, dejará su cargo y asumirá la función de Asesor Principal a tiempo parcial. La función de Director Adjunto se integrará en el nuevo puesto de Secretario Ejecutivo, que ocupará Brian O'Riordan.El actual diputado de LIFE se encargará de dirigir la próxima fase de su evolución.
LIFE puede estar orgullosa de tener ahora su propia identidad e impulso. Gracias a ello, ya no es necesario el papel que Jerry Percy ha desempeñado desde la creación de LIFE. Su retención es bienvenida y valiosa para asegurar que LIFE no pierda su larga y variada experiencia en todas las áreas de la pesca de bajo impacto a pequeña escala, desde la cara del agua hasta la mesa de negociación, y el hecho de que fue uno de los co-creadores originales de LIFE.
Los cambios más recientes han consistido en trasladar el registro de LIFE del Reino Unido a Bélgica. No sólo es un movimiento esencial debido a las implicaciones del Brexit para las organizaciones registradas en el Reino Unido, sino que también tiene sentido para que LIFE se establezca más centralmente en el corazón de Europa. Sin embargo, LIFE seguirá comprometida con las preocupaciones de la flota de pequeñas embarcaciones del Reino Unido, y según el resultado del Brexit, los miembros del Reino Unido de LIFE seguirán recibiendo nuestro apoyo bajo un acuerdo de membresía asociada.
Lo que ha quedado muy claro para LIFE durante su fase inicial de desarrollo es la necesidad absolutamente vital de una voz específica y dedicada a la flota de pequeña escala en toda Europa. Esta necesidad ha sido reconocida y apoyada por los Comisarios de la DG MARE, tanto anteriores como actuales, y por su personal.
Confiamos en que el desarrollo y el crecimiento de LIFE proporcionarán una base aún más firme para su trabajo futuro y para asegurar el lugar que le corresponde a la pesca a pequeña escala y de bajo impacto en el centro de la elaboración de la política pesquera.
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Para más información, póngase en contacto con
Claudia Orlandini, responsable de comunicación de LIFE, communications@lifeplatform.eu.
LIFE escribe al presidente de la CICAA
Una oportunidad inestimable para una pesca BfT más sostenible y justa
Del 12 al 19 de noviembre de 2018 se celebrará en Dubrovnik (Croacia) la Se celebrará la 21ª Reunión Extraordinaria de la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico. La Reunión es el momento oportuno para llamar la atención sobre el caso de los pescadores artesanales europeos, la mayoría de la flota de la UE, que desde 2006 han sido desposeídos de sus derechos a pescar atún rojo.
Es en este marco en el que LIFE escribe al Sr. Raúl Delgado, Presidente de ICCAT, acogiendo con satisfacción el Proyecto de Recomendación de la UE a ICCAT sobre el establecimiento de un Plan de Gestión Plurianual para el Atún Rojo en el Atlántico Oriental y el Mediterráneo y haciendo recomendaciones para garantizar que los pescadores artesanales sean se les asigne la proporción justa del aumento anual de cuota que merecen.
Acceda a la carta oficial al Presidente de la CICAA aquí
Acceda aquí a la propuesta de la UE
La carta mencionada se ha enviado a los siguientes funcionarios y responsables de la toma de decisiones, y se ha difundido ampliamente entre los representantes del sector, las ONG y las partes interesadas.
CICAA:
Sr. Camille Jean Pierre Manel, Secretario Ejecutivo ICCAT; Dr. Miguel Neves dos Santos, Secretario Ejecutivo Adjunto; Sr. Raul Delgado, Presidente de la Comisión ICCAT; Stefaan Depypere, Vicepresidente Primero ICCAT
Comisión Europea:
Sr. Andres Jessen; Sr. Franco Biagi; Sr. Francisco-Javier Vázquez-Alvarez
Parlamento Europeo
Eurodiputada Linnea Engstrom; Eurodiputado Gabriel Mato; Eurodiputada Norica Nicolai; Eurodiputado Ricardo Serrao Santos;
Ministerio español
Sr. Rafael Centenera
Grandes expectativas en el Mediterráneo y el Mar Negro
Problemas profundamente arraigados, grandes expectativas: ¿pueden la declaración ministerial y el plan de acción regional firmados recientemente en Malta cambiar la suerte de la pesca artesanal en el Mediterráneo y el Mar Negro?
Bruselas, 5 de noviembre de 2018
Brian O'Riordan
El 26 de septiembre en Malta, 18 Estados ribereños del Mediterráneo y el Mar Negro se comprometieron a desarrollar "objetivos, principios y acciones concretas" que se aplicarán en toda la región a través de un plan de acción regional (RPOA) y así "garantizar la sostenibilidad medioambiental, económica y social a largo plazo de la pesca artesanal".[1]. Este compromiso político ha sido posible gracias a los esfuerzos conjuntos de la Comisión General de Pesca del Mediterráneo y el Mar Negro (CGPM) y la Comisión Europea.
Un poco de historia
El RPOA es la culminación de más de 5 años de trabajo conjunto constante de estos dos organismos, iniciado en 2013 en el Primer Simposio Regional sobre Pesca Sostenible a Pequeña Escala en el Mediterráneo y el Mar Negro, celebrado en Malta y organizado por la CGPM en colaboración con la FAO y otros socios. De hecho, la pesca artesanal figura en la agenda de la CGPM desde 1980, enraizada en una Resolución en la que se pide a sus miembros "la definición de una estrategia nacional que indique, en particular, el lugar de la pesca artesanal en los sistemas de gestión".
La pesca artesanal y los mares Mediterráneo y Negro llevan mucho tiempo en la agenda de la CGPM, pero sólo hace relativamente poco que la UE parece haber despertado a su importancia.
Hasta la puesta en marcha de la PPC reformada en 2014, la pesca artesanal se consideraba una cuestión nacional y ajena a la política de la UE. Paso a paso, la importancia socioeconómica y estratégica de la pesca artesanal como componente integral de la política europea para sostener la pesca y las comunidades pesqueras está ganando reconocimiento. La flota olvidada de Europa está siendo redescubierta, ¡aunque tarde!
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Resumen de la flota de pequeña escala de la UE (Buques de menos de 12 metros de eslora que no utilicen artes de pesca remolcados)
Número de buques (49.029): 70% de la flota Tonelaje: 8% del tonelaje, Días de pesca: 59% de los días de pesca Combustible utilizado: 6% del combustible utilizado Pescadores empleados (78.304): 50% de empleo en el mar Volumen en tierra: 6% en peso Valor de la tierra: 12% del valor Ingresos: 13% de los ingresos, Costes laborales: 19% de los costes laborales Fuente: Comité Científico, Técnico y Económico de la Pesca (CCTEP). Informe económico anual de 2018 sobre la flota pesquera de la UE (CCTEP 18/07).[2] |
Si la pesca artesanal es la flota redescubierta de Europa, el Mediterráneo y el Mar Negro son sus cuencas marítimas más olvidadas. Aunque la Política Pesquera Común (PPC) se estableció en 1983, hasta 2006 el Mediterráneo y el Mar Negro quedaron fuera de su ámbito. Eso está cambiando ahora a través de un proceso de pasos. Lanzado en Catania en 2016, el proceso MedFish4Ever fue diseñado para construir un consenso político entre todas las partes interesadas del Mediterráneo hacia la obtención de un compromiso de todos los países de la UE y no pertenecientes a la UE para tomar medidas concretas para hacer frente a la grave situación de la pesca en la región[3]. En el marco de la PPC, se están elaborando una serie de planes plurianuales para cubrir las poblaciones de diferentes regiones, empezando por las poblaciones demersales del Mediterráneo occidental y las pesquerías pelágicas del Adriático.[4].
¿Qué es la pesca artesanal en el Mediterráneo?
En virtud del Plan de Acción Regional, las pesquerías artesanales del Mediterráneo y el Mar Negro deben caracterizarse "lo antes posible" con arreglo a una serie de criterios indicativos "que reflejen su relevancia socioeconómica y sus especificidades".
Dada la gran diversidad de la pesca artesanal en la región y la falta de un punto de corte sencillo entre los distintos segmentos de la flota (artesanal, semi-industrial, a gran escala, industrial, de bajura, de alta mar, costera, de aguas profundas, etc.), la CGPM propone aplicar un "enfoque matricial" que está desarrollando la FAO. Dicha matriz puede incluir características que abarquen la gobernanza (política, legislación, acceso y tenencia), la economía (fiscalidad, subvenciones, preferencias especiales) y la gestión (reglamentación, artes de pesca, zonificación).
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Un enfoque matricial para caracterizar las pesquerías[5]
La matriz proporciona a los usuarios una herramienta para describir una unidad pesquera a través de múltiples dimensiones o características de escala. La naturaleza flexible de la matriz significa que la unidad pesquera que se evalúa puede ser una pesquería o flota entera, una parte de ella o un buque o pescador individual. Esta flexibilidad permite aplicar la matriz a diversos tipos de actividad pesquera en todo el mundo. La aplicación de la matriz genera una puntuación agregada para la unidad evaluada, con relevancia para los debates sobre la escala. Una unidad pesquera determinada puede tener características típicamente asociadas tanto con pesquerías de menor escala como de mayor escala, por lo que muchas recibirán puntuaciones más bajas en algunas categorías y puntuaciones más altas en otras. La puntuación permite una caracterización objetiva de la unidad de pesca, indicando si tiende hacia la pequeña escala o hacia la gran escala. Una vez agregadas las puntuaciones de todas las categorías, se obtiene una imagen global que facilita la diferenciación entre pesquerías de mayor y menor escala. Analizando las distintas puntuaciones de las diferentes unidades de pesca, es posible determinar si existe un corte claro entre las pesquerías claramente a pequeña escala y las pesquerías claramente a gran escala. En teoría, si la matriz funciona bien, debería destacar aquellas pesquerías que pueden estar en el límite entre la pequeña y la gran escala (por ejemplo, un barco pequeño con un motor de gran potencia y un nivel de esfuerzo pesquero a gran escala), asignándoles su propia categoría. Además, al incorporar múltiples dimensiones, el enfoque matricial pretende evitar caracterizaciones engañosas o inadecuadas de las pesquerías como de pequeña o gran escala, lo que a veces puede ocurrir cuando se hace hincapié en un único criterio, como la eslora del buque.
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La Declaración Ministerial destaca la fuerza numérica de la pesca artesanal en la región (80% de la flota en número, 44% de la capacidad, 62% de empleo a bordo de los buques pesqueros y 24% del valor desembarcado), su valor socioeconómico, su impacto medioambiental relativamente bajo y su importancia para la seguridad alimentaria. La declaración también llama la atención sobre los problemas endémicos que aquejan al sector: la falta de voz y de acceso a los procesos de toma de decisiones; la falta de acceso a los recursos, a los mercados, al crédito y al apoyo; y las limitadas capacidades del sector en términos de capital humano.
Estos problemas hacen que el sector sea especialmente vulnerable al impacto de otras actividades marinas, como la contaminación marina, la degradación de los hábitats, el agotamiento de la biodiversidad y de los recursos, y a la invasión de otras actividades en las zonas que tradicionalmente ha ocupado. En este sentido, el Plan de Acción Regional destaca la necesidad de garantizar que la pesca artesanal se tenga en cuenta en la ordenación del espacio marino a escala nacional y regional, y que el sector esté específicamente representado a lo largo de todo el proceso.
Un paso histórico
Aunque el Plan de Acción no es vinculante, constituye un paso histórico y sitúa a la pesca artesanal en el centro de la apuesta por invertir la tendencia a la baja del Mediterráneo y el Mar Negro.
El RPOA es el primer instrumento adoptado por una Organización Regional de Ordenación Pesquera (OROP) que va más allá de la gestión de la pesca para abordar cuestiones como la inclusión social, el trabajo digno, la protección social, el papel de la mujer, la participación de los actores a pequeña escala en los procesos de gestión y toma de decisiones, y la incorporación de los conocimientos ecológicos tradicionales. El OPR se basa en los fundamentos establecidos por las Directrices voluntarias de la FAO para asegurar la pesca sostenible a pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza (Directrices PPE), y se inspira y complementa otros instrumentos internacionales, como el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO de 1995; el Convenio sobre el trabajo en la pesca de la OIT de 2007; y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2015, que adoptó los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Se trata de un paso importante porque, gracias a la declaración ministerial y al Plan de Acción Regional, la pesca artesanal ha pasado de la periferia al centro de las políticas pesqueras de las regiones y ahora se incorpora como parte de la solución a los problemas que acucian al Mediterráneo y al Mar Negro. Además, como ha subrayado el Comisario de Asuntos Marítimos y Pesca de la Unión Europea, "la pesca artesanal es la columna vertebral de la flota, los trabajadores y la comunidad. También son los primeros en sentir el dolor del colapso de los recursos. Por eso es importante construir el futuro con ellos".
La mayoría de los ministros destacaron el carácter tradicional de las SAI y su importancia cultural. Pocos hablaron de su importancia para la seguridad alimentaria. Algunos destacaron los bajos ingresos y la escasa capacidad del sector de las SAI para ofrecer un trabajo digno. Algunos mencionaron los problemas de las especies invasoras y la vulnerabilidad del sector pesquero. Unos pocos mencionaron la necesidad de mejorar la recopilación de datos. Uno, Turquía, mencionó el "legado": la importancia del patrimonio que legaremos a la siguiente generación.
Palestina, que no es parte contratante, aunque Israel sí lo es, pronunció el discurso más apasionado. La progresiva invasión de Israel como Estado ocupante en aguas palestinas ha reducido su zona de pesca de 20 millas náuticas en 1994 a 3 NM en la actualidad. En 2017 se produjeron más de 200 tiroteos ilegales contra pescadores palestinos, con un pescador muerto, y una política general de supresión del sector y de la comunidad costera. El ministro invitó a todos a visitar su país, para ser testigos de "uno de los SSF más vulnerables" y en "interés de la justicia". Recordó que los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) fueron diseñados para no dejar a nadie atrás. Abogó por no dejar atrás a los SSF palestinos.
El de España fue uno de los discursos más favorables a las SAI, destacando sus características especiales, la frescura del producto, la baja huella medioambiental y el importante papel de la mujer.
Los problemas de fondo requieren un planteamiento conjunto
Por supuesto, los problemas que acucian al Mediterráneo y al Mar Negro van mucho más allá de la pesca. La naturaleza semicerrada y las grandes zonas de captación de estas cuencas marinas las hacen muy vulnerables al impacto humano. El Mediterráneo es un punto caliente de biodiversidad con una gran variedad de hábitats marinos y costeros que incluyen humedales, lagunas, dunas, arrecifes, montes submarinos, cañones, costas arenosas y rocosas, todos ellos importantes caladeros.
El constante aumento de la población humana, cuya población costera se duplica durante algunas temporadas turísticas, junto con el creciente desarrollo económico, ha provocado una mayor degradación del medio ambiente. Estos entornos marinos vulnerables se enfrentan a una preocupante combinación de contaminación procedente de fuentes terrestres y de los buques, incluidos los plásticos y la basura, de la producción acuícola, con repercusiones en la biodiversidad y la degradación de las costas, junto con impactos relacionados con el cambio climático. Se trata de retos considerables que un plan de acción regional no puede abordar por sí solo. Además, gran parte de las zonas marinas se encuentran en aguas internacionales y fuera de las jurisdicciones nacionales, lo que dificulta aún más la gestión y el control de la pesca y del impacto humano en ella. Por lo tanto, este Plan de Acción Regional debe integrarse plenamente en los ámbitos más amplios de la política marítima, especialmente en el desarrollo de la economía azul.
Es significativo que Malta haya sido el lugar elegido para esta firma histórica. Más de 90% de la flota maltesa está compuesta por embarcaciones de pesca costera artesanal (menos de 12 metros que utilizan artes sin arrastre), que suman unas 950 embarcaciones. Las embarcaciones pesqueras tradicionales maltesas son de madera y utilizan una gran variedad de artes: redes, trampas, anzuelos y sedales, junto con equipos auxiliares como los dispositivos de concentración de peces (DCP) hechos con hojas de palmera, y lamparillas para atraer bancos de peces por la noche.
Sin embargo, al igual que ocurre con la pesca artesanal en toda la región del Mediterráneo y el Mar Negro, este sector pesquero, antaño vibrante, se enfrenta a una serie de grandes retos. Estos retos se debatieron en una reunión informal de pescadores artesanales malteses, chipriotas e italianos (isla de Pantelleria) organizada por el Colegio de Arte, Ciencia y Tecnología de Malta (MCAST) antes de la cumbre ministerial, a la que asistió el Ministro maltés de Justicia, Cultura y Gobierno Local.
Estos retos incluyen:
- La pesca INDNR y la delincuencia pesquera organizada, una actividad transnacional con bandas de delincuentes bien organizadas y equipadas. Así lo puso de manifiesto la operación Tarantino, dirigida por Europol, que condujo a la detención de 79 personas implicadas en la pesca INDNR de atún, el comercio fraudulento y la comercialización de atún ilegal en Francia, Italia, Malta y España.[6]
- Mano de obra barata de trabajadores inmigrantes en las operaciones pesqueras.
- Invasión de intereses a mayor escala, como la pesca de piensos para la acuicultura y el engorde de atún;
- Pesca deportiva no regulada en todo el Mediterráneo.
- Cambio climático y especies invasoras ;
- Contaminación, sobre todo por residuos plásticos (desechos marinos y mircofibras y micropartículas);
- El fomento de actividades de "economía azul" (turismo, acuicultura, generación de energía, bioprospección, minería de los fondos marinos, extracción de petróleo y gas, etc.) que se imponen en zonas tradicionalmente ocupadas por la pesca artesanal.[7].
Un problema particular en todo el Mediterráneo, destacado por todos los pescadores, es la rápida colonización por especies invasoras procedentes del Mar Rojo, junto con el desplazamiento de especies tradicionales. Dos de los principales culpables son el pez conejo o sapo (Lagocephalus sceleratus), y el pez león (Millas Pterois). El pez sapo puede alcanzar 1 metro de longitud y pesar hasta 7 kg, con dientes afilados que causan grandes daños en las redes de pesca. Además, carece de valor comercial por ser muy venenoso. El pez león es un depredador voraz con espinas muy venenosas que pueden infligir dolor intenso e incluso la muerte. Ambos peces son peligrosos para el medio ambiente: el pez sapo se alimenta del fondo marino y puede dañarlo, y el pez león es muy depredador. El pez león se come bien, pero es difícil de manipular y los consumidores no lo conocen bien. En otras partes del Mediterráneo, el cangrejo azul (Callinectes sapidus), originaria de la costa oriental de América y voraz depredadora de moluscos, se ha convertido en motivo de preocupación en el sur de Francia y la costa oriental de España.
Por último, pero no por ello menos importante, en todo el Mediterráneo las actividades pesqueras no reguladas de la navegación de recreo, tanto por el desplazamiento de los pescadores de sus puertos como por el impacto de sus actividades pesqueras en las poblaciones, ya sea por deporte o por consumo propio debido a su gran número.
Cogestión: no es la panacea, pero es una herramienta de gestión más
Para los Pescadores de Bajo Impacto de Europa (LIFE), uno de los principales beneficios que podría aportar el RPOA es la mejora de la gobernanza a través de la cogestión. Una sección entera está dedicada a la "participación de los pescadores artesanales en los procesos de toma de decisiones". Vinculado a esto está el llamamiento del RPOA "a planes de gestión de la pesca con normas específicas diseñadas para garantizar el acceso preferente de la pesca sostenible y de bajo impacto a lo largo de la franja costera". Este acceso preferente sólo reportará beneficios si va unido a un sistema de auténtica cogestión en el que tanto la responsabilidad como el poder de decisión recaigan en comités de cogestión, y en el que los pescadores artesanales estén facultados para formar y dirigir sus propias organizaciones autónomas.
Para LIFE, el modelo descendente de gestión pesquera de mando y control aplicado en el Mediterráneo se ha vuelto disfuncional. Los pescadores artesanales han sido apartados de los procesos de toma de decisiones de gestión y, junto con la falta de capacidad y voluntad política a nivel nacional para hacer cumplir la normativa, esto ha fomentado la sobrepesca, la destrucción del hábitat y las actividades de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).
En este contexto, se requieren nuevas formas de gobernanza que fomenten la confianza y la cooperación entre las autoridades nacionales y las partes interesadas en la pesca, promuevan la corresponsabilidad y las unan en el propósito común de una pesca sostenible y en la lucha contra la pesca INDNR y la delincuencia pesquera organizada. Para ello es necesario un cambio de paradigma que permita pasar de un enfoque de mando y control descendente a un enfoque ascendente basado en la cogestión.
En todo el Mediterráneo hay ejemplos en los que proyectos de cogestión relativamente pequeños, localizados y a menudo informales han logrado reunir a agentes estatales y no estatales y han facilitado el diálogo y la colaboración entre ellos, estableciendo una base de corresponsabilidad y una mejor aceptación de la normativa jurídicamente vinculante, lo que a su vez está contribuyendo a hacer frente a las prácticas de pesca INDNR y a los conflictos sociales.
Por supuesto, la cogestión no es una panacea, pero podría proporcionar una importante herramienta de gestión perfeccionada para gestionar la pesca artesanal, que se utilizaría junto con otras (incluidas las zonas de veda reservadas a la pesca artesanal, el control del esfuerzo, etc.). En este sentido, la cogestión tiene el potencial de empoderar a los pescadores y desarrollar sus capacidades para que se conviertan en agentes responsables y competentes de la gestión pesquera.
La reciente incorporación de la cogestión a la ley de pesca de Cataluña mediante un decreto, que incluye la cogestión junto con el RMS, el SCV, las medidas técnicas, etc., es un ejemplo inspirador. También hay muchas iniciativas locales relativamente pequeñas asociadas a las AMP que están empezando a alcanzar una masa crítica y a unirse a través de redes e iniciativas de ampliación.
El compromiso ministerial de apoyar la pesca artesanal a través del Plan de Acción es oportuno y necesario. Esperamos que la voluntad política positiva fomentada en los últimos 5 años garantice que se inviertan los recursos necesarios para poner en práctica el OPR y transformar la tinta sobre el papel en acción sobre el terreno.
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[1] Plan de acción regional para la pesca artesanal en el Mediterráneo y el Mar Negro: un compromiso común para el futuro http://www.fao.org/gfcm/news/detail/en/c/1154586/
[2] Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP). Informe económico anual de 2018 sobre la flota pesquera de la UE (CCTEP 18/07). https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2262384/STECF+18-07+-+AER.pdf
[3] Página web de la DG Mare sobre el Mediterráneo https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean_en
[4] Página web de la DG Mare sobre la normativa vigente en el Mediterráneo https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean/rules_en
[5] Actas del taller sobre Mejora de nuestros conocimientos sobre la pesca artesanal: necesidades de datos y metodologías, junio de 2017. http://www.fao.org/3/a-i8134e.pdf
[6] Comunicado de prensa de Europol: Cómo el mercado ilegal del atún rojo ganó más de 12 millones de euros al año vendiendo pescado en España https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
[7] LIFE aboga por un crecimiento azul integrador en la Conferencia "Nuestro Océano https://lifeplatform.eu/life-calls-inclusive-blue-growth/
BFT: de la recuperación a la gestión justa
Atún rojo: de la recuperación a la gestión
deben beneficiar directamente a las flotas artesanales costeras.
Ya es hora de que la pesca artesanal costera se incluya en la estrategia de gestión del esfuerzo pesquero, conservación de las poblaciones y distribución equitativa de los beneficios de los recursos de atún rojo en recuperación.
Bruselas, 25 de octubre de 2018
Brian O'Riordan
LIFE acoge con satisfacción el reconocimiento de la Comisión Europea de que las flotas pesqueras artesanales costeras deben beneficiarse de la reasignación de la cuota de atún rojo de una manera justa en todas las flotas europeas, y la propuesta de reintegrar este sector marginado en la pesquería de atún rojo.
La DG Mare desveló planes para trasladar de un plan de recuperación a un plan de gestión para el atún rojo oriental el pasado miércoles 17 de octubre de 2018, en Bruselas, en una reunión con representantes de la industria y las ONG para preparar la reunión anual de la CICAA - la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico. Este año los 21st La reunión extraordinaria de la CICAA se celebrará en Dubrovnik (Croacia) del 10 al 19 de noviembre (para más información, véase https://www.iccat.int/com2018/).
El plan se construirá en torno a 3 grandes objetivos de gestión y conservación, inclusión socioeconómica e inspección y control. Los responsables de la DG Mare destacaron que, para reforzar la recuperación del atún rojo, es necesario mejorar los controles, especialmente la venta y el blanqueo de las capturas ilegales.
Los preparativos de la CICAA se vieron eclipsados por el anuncio de procedimientos penales de Europol contra 79 personas implicadas en la captura y el comercio ilegales de atún rojo a lo largo de toda la cadena de valor, desde la captura hasta la comercialización, pasando por el transbordo y el engorde, a través de Italia, Malta, Francia y España. Con un tráfico ilegal estimado en 2.500 toneladas anuales, equivalentes a 50% de la cuota asignada a la UE para 2018, y un valor de 12 millones de euros al año, esta delincuencia organizada ilustra cómo la "pesquería más regulada del mundo" adolece de una falta de control eficaz. Para más detalles, véase: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
A pesar de una actividad delictiva tan significativa y no cuantificada durante décadas en toda la industria del atún rojo, el atún rojo oriental ha protagonizado una notable recuperación en los últimos 10 años. Esto proporciona una base sólida para pasar de un plan de recuperación a un plan de gestión. Sin embargo, la DG Mare señaló que seguía existiendo un riesgo considerable de sobrepesca debido a a los mercados negros y a la falta de transparencia en el transbordo de pescado entre los buques de captura e intermediarios y las unidades de engorde de atún.
LIFE se congratula de que la DG Mare esté dispuesta a aprovechar la oportunidad que brindan la recuperación de las poblaciones de atún rojo y el aumento del TAC asignado a Europa por la CICAA para poner fin a la injusta discriminación de las actividades pesqueras artesanales de bajo impacto, aliviar las dificultades económicas que sufren muchos pescadores artesanales, y aliviar la presión sobre otras poblaciones de peces del Mediterráneo.
La importancia estratégica del atún rojo para paliar el estado general de sobreexplotación en el Mediterráneo, en consonancia con la Declaración MedFish4ever de 2017 y el Plan de acción regional para la pesca artesanal en el Mediterráneo y el Mar Negro de 2018, firmado por 18 Estados ribereños del Mediterráneo y el Mar Negrono puede subestimarse. Un aspecto central de estos nuevos instrumentos es el "acceso equitativo a los recursos marinos vivos basado en la pesca sostenible y su función socioeconómica" y la concesión de "acceso preferente a la pesca sostenible y de bajo impacto a pequeña escala a lo largo de la franja costera".
La flota pesquera artesanal del Mediterráneo (buques de menos de 12 metros que utilizan artes de pesca sin arrastre) es, con diferencia, el mayor segmento de la flota, con algo menos de 70% de la flota activa en 2015, según el informe del PEA del CCTEP de 2017. Aunque solo produce 25% de las capturas totales en el Mediterráneo, la flota representa 65% de los días de pesca y 42% del empleo. Hasta 2006, las flotas del Mediterráneo y otras flotas artesanales estaban autorizadas a capturar atún rojo, lo que les proporcionaba una importante fuente estacional de ingresos y una importante oportunidad para reducir sus esfuerzos en otras poblaciones.
Desde 2006, en el marco del plan de recuperación del atún rojo de la CICAA (plan BfT), se ha impedido a los pescadores artesanales capturar atún rojo, con la consiguiente pérdida de una importante fuente de ingresos. Esto les ha obligado a recurrir a otras especies de menor valor, con el consiguiente descenso de sus ingresos y el aumento de la presión sobre otras poblaciones. A pesar de que el artículo 17 de la PPC y el artículo 8 del reglamento del plan plurianual para el atún rojo exigen una distribución justa de las cuotas nacionales entre los segmentos de la flota y que se incentive la pesca selectiva y de bajo impacto, esta situación injusta se repite en todos los Estados miembros de la UE. El plan plurianual de recuperación del atún rojo de la UE (Reglamento (UE) 2016/1627) también hace hincapié en lo siguiente la importancia de fomentar las actividades pesqueras costerasen la pesca tradicional y artesanal.
Los pescadores artesanales están dispuestos a desempeñar su papel en la aplicación de las medidas de gestión y control necesarias para garantizar que sus actividades contribuyan a para lograr la sostenibilidad social, económica y medioambiental. Para más información, véase: https://vimeo.com/240133802
LIFE exige que se asigne una proporción justa del aumento anual de la cuota, directamente de la CICAA ya la pesca artesanal y de bajo impacto que cumpla plenamente el marco actual de Seguimiento, Control y Vigilancia (SCV).
Para ello, primero es necesario definir la pesca costera artesanal. LIFE insiste en que dicha definición debe basarse ante todo en la uso de marchas de bajo impacto, específicamente las técnicas de anzuelo y sedal con líneas de mano y/o caña y sedal; las artes de "línea de mano y caña y sedal" tienen el menor impacto en el medio ambiente y menos capturas accesorias en comparación con otras artes que se dirigen al atún rojo.
LIFE está a favor de una definición multiparamétrica siempre que incluya un criterio obligatorio que restrinja la definición a estas artes. Si la actividad se ajusta a este criterio, entonces debe cumplir tres de las cuatro características siguientes: a) la eslora total del buque es inferior a 12 metros; b) el buque faena exclusivamente dentro de las aguas territoriales, o hasta 25 millas náuticas, del país de la Parte Contratante abanderante (CPC); c) las mareas tienen una duración inferior a 24 horas, y d) el número máximo de tripulantes se establece en cuatro personas.
LIFE también acoge con satisfacción la eliminación del límite de 5 toneladas en las flotas de pequeña escala, ya que esto proporcionará una base más inclusiva para que éstas se beneficien del aumento de las cuotas de atún distribuidas a los Estados miembros. Sin embargo, esto no protege plenamente a los pescadores artesanales de los impactos negativos de las cuotas comercializables y de su marginación resultante de los mecanismos de asignación de cuotas basados en el mercado. Por lo tanto, una cláusula específica para prohibir la transferibilidad debe incluirse para garantizar que la nueva cuota transferida a los Estados miembros para la pesca artesanal costera no sea transferible a otros segmentos de la flota, incluidos los cerqueros y los palangreros a gran escala.
A LIFE también le preocupa que permitir una variación de 20% en el ajuste de la capacidad pesquera de los cerqueros es demasiado elevada y recomienda encarecidamente mantener la capacidad pesquera en consonancia con el TAC. La ampliación propuesta de la temporada de cerco también debe tenerse en cuenta a este respecto. Las proyecciones de la evaluación de 2017 indicaron que será necesario reducir las cuotas en el futuro si se continúa con una estrategia F0.1, y no sería prudente aumentar la capacidad pesquera, solo para tener que reducirla de nuevo en los próximos años.
LIFE no está de acuerdo con la medida propuesta para ampliar la temporada de cerco. Esto no debería permitirse, ya que muchos buques capturan sus cuotas en menos de una semana, y tal ampliación abre la posibilidad de aumentar significativamente el esfuerzo pesquero de este segmento.
LIFE aconseja que las disposiciones relativas a la talla mínima no cambien con respecto a las recomendaciones anteriores y que no se debiliten mediante ninguna derogación de la talla mínima, para evitar que se persiga a los juveniles más pequeños.
Por último, LIFE desea subrayar que no se debería aumentar la captura accesoria permitida de 5% de la Rec 14-04 a 20%, ya que dicho aumento equivale a permitir una captura dirigida de atún rojo.
LIFE espera colaborar con las instituciones europeas y nacionales igualar las oportunidades de los operadores grandes y pequeñosy garantizar un flujo equitativo de beneficios entre los distintos segmentos de la flota, manteniendo al mismo tiempo unas poblaciones sanas de atún rojo.
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