El atún rojo en el muelle: Los pescadores artesanales franceses emprenden una acción colectiva para desafiar un sistema de asignación injusto y poco transparente.
En consonancia con la CICAA, Europa celebra el éxito de la aplicación de las medidas de recuperación del atún rojo en sus aguas y la reconstitución de las poblaciones mediante aumentar las cuotas asignadas a los sectores de la pesca industrial y deportiva. Una vez más, los pescadores artesanales de Europa han sido ignorados y sus intereses discriminados.
Para llamar la atención sobre esta omisión y abrir un diálogo con las autoridades, el Unión de Pescadores Artesanales de Occitania (antiguo SPMLR) ha tomado la iniciativa de impugnar el decreto ministerial francés por el que se asigna la cuota de atún. En este empeño, se unen a otras 4 asociaciones, que representan los intereses de la pesca artesanal de las costas mediterráneas y atlánticas francesas, y a nivel europeo. Entre ellas, estas asociaciones representan a más de 1.500 pescadores artesanales franceses y a unos 7.000 pescadores de 12 Estados miembros europeos. Entre estas organizaciones se encuentran:
- La Plataforma Francesa de la Pesca Artesanal (PPPAF);
- Los Pescadores de Bajo Impacto de Europa (LIFE)
- El Comité Departamental de Pesca y Acuicultura de Varoise (CDPMEM Var);
- El Comité Regional de Pesca y Acuicultura Marina de los Alpes y la Costa Azul (CRMEM PACA).
La diversidad y la fuerza de los números representados por estos organismos pone de manifiesto tanto las frustraciones como las grandes esperanzas de los pescadores profesionales afectados, tanto en el litoral atlántico como en el mediterráneo de Francia. El compromiso de LIFE en la campaña subraya la importancia de la dimensión europea, donde a pesar de una importante revisión de la normativa en la reforma de la Política Pesquera Común (PPC) de 2014, Los Estados miembros pueden seguir actuando como siempre, ignorando los intereses del segmento de la flota de pequeña escala.
En sentido general, las quejas que han dado lugar a la acción son las mismas que han expresado los pescadores a pequeña escala durante años. Reclaman que se modifique el reparto de las cuotas pesqueras para garantizar un reparto más justo y una mayor distribución de los beneficios entre los pescadores a pequeña escala que hasta ahora han sido excluidos. En particular, que las disposiciones de Que se aplique plenamente el artículo 17 de la PPC, y no limitarse a utilizar el historial de capturas como método principal para la asignación de cuotas.
El artículo 17 obliga a los Estados miembros a utilizar criterios transparentes y objetivos, incluidos los de carácter medioambiental, social y económico, a la hora de asignar las posibilidades de pesca, y les anima a ofrecer incentivos a los buques pesqueros que utilicen artes de pesca selectivos o técnicas de pesca con un impacto medioambiental reducido.
Esta demanda no se limita a Francia, ni al atún rojo. En toda Europa, las actividades pesqueras a pequeña escala, tradicionalmente polivalentes y con diversidad estacional, se ven cada vez más obligadas a adoptar métodos de pesca más homogéneos y a recurrir a especies no sujetas a cuotas, al verse privadas del acceso a las especies sujetas a cuotas.
La impugnación judicial aborda las siguientes deficiencias del sistema de asignación de cuotas de atún en Francia:
- Su desconocimiento de los artículos 16 y 17 del Reglamento de base de la PPC (UE 1380/2013), que obligan a los Estados miembros a) a informar a la Comisión de los métodos utilizados para asignar las posibilidades de pesca; b) a utilizar criterios transparentes y objetivos para asignar la cuota; y c) a incentivar a los buques pesqueros que utilicen técnicas de pesca con un impacto medioambiental reducido;
- Su contravención de la ley de competencia de la UE al utilizar el historial de capturas casi exclusivamente como criterio de asignación de cuotas;
- Su uso casi exclusivo del historial de capturas como criterio para asignar la cuota;
- La forma poco meditada en que calcula y asigna la cuota "socioeconómica"; y
- El incumplimiento del principio de igualdad a la hora de fijar las cuotas de capturas accesorias de atún rojo que excluyen a los pescadores de pequeña escala, mientras que los arrastreros y algunos palangreros se benefician.
Esta acción no significa una división entre los profesionales, con los "pequeños" enfrentados a los "grandes". El problema del reparto de las cuotas es recurrente y tiene una larga historia. El objetivo de este recurso es más bien desbloquear la situación; no debe interferir en las negociaciones entre los profesionales del sector. Esa no es la intención de quienes presentan el recurso. Por el contrario, el cuestionamiento de la ley debe servir de palanca para que los profesionales tomen conciencia de la desproporción y la desigualdad de la situación actual.
El pasado mes de noviembre, el Comisario Vella informó a LIFE de que "corresponde a los Estados miembros decidir cómo se asignan las posibilidades de pesca de BFT" dentro de los límites establecidos. Aseguró a LIFE que la Comisión seguiría abordando esta cuestión de la asignación con regularidad con los Estados miembros para garantizar la correcta aplicación de las disposiciones (https://lifeplatform.eu/correspondence-vella-tuna-quota/). LIFE acoge con satisfacción la respuesta del Comisario, y espera que esta nueva acción ponga de manifiesto los puntos en los que los Estados miembros no están cumpliendo sus compromisos, y abra el camino para que la Comisión supervise la correcta aplicación de las disposiciones de la PPC.
Por último, tanto la CICAA como la comunidad científica coinciden unánimemente en la mejora del estado de salud de las poblaciones de atún rojo, que están en vías de recuperación. Así lo confirman los avistamientos regulares realizados por los pescadores artesanales, que ven pasar a los atunes nadando sin que se les permita capturarlos. La rareza ya no es una excusa aceptable para negar el acceso a los pescadores a pequeña escala.
Discriminar los intereses del segmento de la flota de pequeña escala, cuyas tasas de captura potenciales son relativamente bajas, y cuyas técnicas de anzuelo y línea son altamente selectivo y descarte libre a través de un tratamiento tan diferenciado no es aceptable.
Es en interés de todos los pescadores profesionales y de la sostenibilidad de su profesión que se haga un reequilibrio justo de la asignación de cuotas.
Acceda al artículo de la revista francesa Le Marin haciendo clic aquí (en francés)
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