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El diablo estará en los detalles

Bristol, 6 de junio de 2018

Jeremy Percy

Las recientes propuestas de la Comisión Europea, disponibles en la URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=COM:2018:368:FIN&from=EN junto con la documentación de referencia, que incluye una serie de preguntas y respuestas muy útiles: https://ec.europa.eu/fisheries/questions-and-answers-%E2%80%93-revision-eu-fisheries-control-system_en no se andan con rodeos a la hora de describir los objetivos de la UE para un sistema muy "mejorado" de control, seguimiento y ejecución de la flota pesquera de la UE.

La sección de preguntas y respuestas ilustra la determinación de la Comisión de actualizar y reforzar el Reglamento de Control. Su razonamiento, expuesto en la sección de preguntas y respuestas, es que "El actual Sistema de Control de la Pesca refleja estrategias, metodologías y retos de control de hace más de 10 años, y no está equipado para abordar eficazmente las necesidades actuales y futuras en materia de datos pesqueros y control de la flota, para adaptarse a la constante evolución de las prácticas y técnicas de pesca. Tampoco ofrece la flexibilidad necesaria para aprovechar las tecnologías de control y los sistemas de intercambio de datos modernos y más rentables.

Por último, pero no por ello menos importante, el sistema actual no fomenta eficazmente una cultura de cumplimiento y han surgido importantes lagunas en la aplicación de las normas de cumplimiento actuales, que justifican su revisión.......... Para garantizar el cumplimiento de la PPC y de sus medidas de conservación es primordial un sistema de ejecución con sanciones disuasorias, proporcionadas y eficaces".

Un asunto de gran importancia. ¿Qué significará para los pescadores del Reino Unido en general y para la flota artesanal en particular?

Significa que las cosas van a cambiar, y cambiar drásticamente.

A partir de ahora, la notificación electrónica para TODOS los buques, independientemente de su tamaño, será obligatoria, así como la necesidad de notificar las capturas ANTES del desembarco.

De nuevo, de la Propuesta: "Para los barcos más pequeños, hoy en día es posible utilizar dispositivos de seguimiento móviles y de otro tipo, que son asequibles y fáciles de usar. Además, todas las capturas deben contabilizarse y notificarse electrónicamente, independientemente del tamaño del buque y de la cantidad de pescado capturado.

Por lo tanto, se eliminará gradualmente la información en papel y se suprimirán las actuales excepciones.

Sin embargo, la propuesta sigue siendo tecnológicamente neutral, en la medida en que evita prescribir el uso de una tecnología específica. Las aplicaciones específicas tendrán que adaptarse a las diferentes necesidades y actores, teniendo en cuenta que la interoperabilidad es necesaria.

Todas las disposiciones estarán en un solo acto: el Reglamento de Control. El sistema de control permitirá que los pescadores reciban el mismo trato en toda la UE, independientemente del Estado miembro en el que operen o desembarquen".

Así que todos vamos a recibir el mismo trato en toda la UE, aunque está claro que habrá margen de maniobra para que cada Estado miembro adapte sus propios sistemas. Buena suerte con eso.

En la misma línea, se suprimirá la actual excepción para no declarar las capturas de menos de 50 kg [la UE calcula que esto permite el desembarco de hasta 350.000 toneladas de pescado en toda la UE que no se declaran]. Sin embargo, parece que se mantendrá la actual autorización para la venta de pescado directamente a compradores privados: ["Las normas de trazabilidad no se aplican en el caso de pequeñas cantidades de productos pesqueros vendidos directamente desde los buques pesqueros a los consumidores"]

Se proponen nuevas normas para la notificación de artes de pesca perdidos: "La notificación de la pérdida de artes de pesca se hará a través del llamado cuaderno de pesca, que se presentará electrónicamente a las autoridades competentes. Dado que la pérdida de artes de pesca puede afectar a cualquier categoría de buques pesqueros, independientemente de su tamaño, la notificación a través del cuaderno de bitácora deberá ser realizada por todas las categorías de buques. Además, todos los buques deberán llevar a bordo el equipo necesario para recuperar los artes perdidos".

Este elemento parece introducir un requisito por la puerta de atrás para el registro de la cantidad de artes de pesca que un pescador lleva y coloca, así como la cantidad que se pierde y se recupera o no, independientemente de si se trata de una red de arrastre, un palangre, una olla o una red.

Por lo tanto, está por ver hasta qué punto habrá igualdad de condiciones, no sólo entre los Estados miembros, sino también dentro de ellos, ya que está claro que La "aplicación" actual varía significativamente según el lugar de pesca.

Y si se piensa que las propuestas van a causar problemas y generar resistencia por parte de los pescadores comerciales, es probable que no sea nada tan vociferante como la que vendrá del sector recreativo que va a ser registrado y autorizado sobre la base de que: "Se calcula que hay entre 8 y 10 millones de pescadores recreativos en la UE, pero las capturas de la pesca recreativa siguen sin contabilizarse en gran medida debido a la falta de medidas de control adecuadas". Estados miembros "...... podrá recoger datos fiables sobre las capturas y las prácticas". Y quién va a controlar y hacer cumplir todos estos millones de pescadores, dispersos a lo largo de las costas de Europa también va a ser un "desafío", si es que realmente es posible en primer lugar.

La lista de infracciones graves se actualizará y se repartirá independientemente del tamaño del barco o de la cantidad de pescado, por lo que podemos suponer que no importará si tienes un pez de más o mil toneladas, la sanción será la misma...

Ah, y habrá CCTV en los barcos que tengan un nivel específico de riesgo de descarte.

Estas propuestas, y sólo son propuestas en esta fase, generarán enormes preocupaciones en relación con el claro objetivo de la Comisión de endurecer el cumplimiento. Queda por ver qué parte de la tecnología funcionará realmente. Será necesario un todo un nuevo sistema de estructuras de información electrónica que, vitalmente, tendrán que ser capaces de hablar entre sí y con los servidores centrales a nivel local, nacional y de la UE, y eso no es algo que esté disponible en la actualidad. La cantidad de datos que volará por el éter será enorme, sobre todo si se tiene en cuenta la cantidad de actividad comercial y recreativa de un día cualquiera. Queda por ver quién va a tener el tiempo y los recursos necesarios para examinar este nivel de información.

¿Y salvará el Brexit a los pescadores del Reino Unido, comerciales y recreativos, de estos nuevos requisitos? No apuestes por ello.

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