Se ha dirigido una carta al Comisario Costas Kadis en relación con la próxima publicación del Vademécum sobre el artículo 17. LIFE considera que se trata de una oportunidad crucial para hacer que la pesca sea más justa, proporcionando orientaciones sobre cómo aplicar el artículo 17 de acuerdo con el espíritu de la ley, como se indica en el considerando 33 de la PPC.
La introducción de un nuevo sistema de retención de cuotas va a suponer un importante avance en la política danesa para reforzar la pesca artesanal de bajo impacto. Esta medida tan esperada coincide estrechamente con los objetivos de nuestra organización miembro danesa, FSK-PO (Foreningen for Skånsomt Kystfiskeri).
El reciente acuerdo político titulado “En ny kurs for dansk fiskeri“ (Un nuevo rumbo para la pesca danesa) introduce una disposición para conservar las cuotas de pesca en el segmento de la pesca artesanal nacional. Esto se aplica específicamente a los buques de menos de 17 metros de eslora y hasta 50 GT. La medida constituye un gran avance para las prácticas pesqueras locales y sostenibles.
El sistema garantiza que, una vez asignada una cuota a los operadores artesanales, no pueda transferirse a las flotas industriales. Una vez que los pescadores se adhieren al régimen, se les exige que intercambien sus cuotas con otro pescador artesanal dentro del sistema, lo que garantiza que la cuota siga disponible para el futuro. Sin embargo, durante los dos años siguientes, los pescadores que participen en la ‘parte abierta’ del régimen conservarán la opción de salir y llevarse su cuota, siempre que también se retiren completamente del sector artesanal. De este modo se frena la capacidad de los grandes operadores para adquirir y consolidar cuotas, una tendencia que ha erosionado la viabilidad de las comunidades pesqueras artesanales en toda Europa. Al mismo tiempo, permite la transferencia de cuotas entre los operadores de la pesca artesanal, posibilitando así la sucesión, la adaptabilidad y la resiliencia.
Este marco de retención aborda directamente las preocupaciones planteadas desde hace tiempo tanto por LIFE como por FSK-PO. Su objetivo es garantizar un acceso equitativo a los recursos pesqueros para los operadores de pequeña escala y bajo impacto. Además, apoya la revitalización económica de las comunidades costeras y refuerza el compromiso de Dinamarca con las prácticas pesqueras responsables con el medio ambiente.
La FSK-PO ha desempeñado un papel fundamental en la defensa de este cambio de política. La organización ha publicado un declaración detallada en apoyo de la nueva medida de retención de cuotas, al tiempo que subraya la necesidad de una aplicación firme y un seguimiento significativo.
En concreto, FSK-PO subraya que es esencial que el mecanismo de retención de cuotas sea realmente vinculante y no esté sujeto a lagunas como el registro temporal o la elusión a través de empresas fantasma. Además, deben introducirse incentivos para animar a los pescadores a permanecer en el segmento de la pesca artesanal, lo que incluye el apoyo a la innovación de las artes, la comercialización y las infraestructuras. Por último, la transparencia en la administración de los registros de cuotas es vital para mantener la confianza pública y garantizar la responsabilidad del sistema.
Esta iniciativa danesa sienta un precedente significativo a escala europea. Demuestra que salvaguardar las cuotas de los pescadores de bajo impacto es factible y políticamente realizable. Además, refleja un cambio más amplio hacia un enfoque de la gobernanza pesquera basado en el ecosistema y socialmente responsable, y ofrece un modelo potencial para su reproducción en otros Estados miembros.
LIFE seguirá supervisando la aplicación de este régimen danés para garantizar que aporte beneficios tangibles a las comunidades costeras y apoyará a sus organizaciones miembros en la promoción de la mejora de los marcos de gestión de cuotas en toda la Unión Europea.
En toda la UE, los pescadores se enfrentan a estrictas medidas de control. El capitán tiene que notificar formalmente las capturas estimadas, en peso y especie. Cuando se controlan estos desembarques hay un margen de tolerancia de 10% por especie, aunque las capturas del Báltico tienen un margen de 20%. Esto forma parte de los esfuerzos europeos por combatir la pesca ilegal y garantizar una notificación más precisa de las capturas para la gestión.
La UE adoptó su nuevo Reglamento de control de la pesca en 2024 con normas más estrictas de notificación de capturas para todos los pescadores. Sin embargo, la Comisión ha eximido de la obligación de declarar el margen de tolerancia a los buques con las capturas mixtas y no clasificadas más importantes, destinadas en su mayoría a fábricas de harina de pescado y exportadas fuera de la Unión, siempre que aterricen en uno de los siete Puertos Listados.
Todos estos puertos están situados en Estados miembros bálticos, seis de ellos en Dinamarca y uno en Letonia. Dinamarca es el país de la UE con el mayor volumen de desembarques y la pesca no selectiva por parte de los arrastreros ha sido ahora incentivada aún más por la Comisión a través de las disposiciones sobre puertos enumerados.
Según la Comisión, “el margen de tolerancia es la diferencia máxima permitida entre las estimaciones de capturas de los capitanes de los buques pesqueros y el peso real del pescado capturado. La excepción (de los puertos incluidos en la lista) permite a los operadores beneficiarse de un enfoque más flexible en la notificación de capturas en los cuadernos diarios de pesca cuando desembarcan en puertos incluidos en la lista”.”
Como ya informó LIFE en este artículo, Sin embargo, esta exención beneficia de forma desproporcionada a los grandes buques que desembarcan un gran volumen de capturas de escaso valor, especialmente los del sector de la harina de pescado, permitiéndoles eludir unos requisitos de notificación más estrictos. Este sistema injusto coloca a otros segmentos de la flota en una situación de desventaja competitiva y plantea serias dudas sobre la transparencia y la sostenibilidad, lo que pone de relieve la necesidad de que haya igualdad de condiciones en el sector.
En la actualidad, la Comisión ha optado por recurrir a métodos ineficaces para medir las capturas accesorias, un sistema de Seguimiento Electrónico Remoto (REM) que utiliza cámaras de vídeo CCTV. Estos sistemas llevan muchos años en funcionamiento y no han demostrado su eficacia a la hora de notificar con precisión las capturas accesorias, por no hablar de analizar la composición por especies de las capturas de pequeños pelágicos sin clasificar.
LIFE aboga por el uso de técnicas de control más eficaces y modernas, como el ADNe, para evaluar la composición por especies de las capturas pelágicas mixtas no clasificadas. En el Báltico, debería utilizarse para controlar e identificar las capturas accesorias de bacalao y salmón en particular. DTU Aqua ha llevado a cabo investigaciones y ensayos sobre esta tecnología durante varios años y el Foro Regional de Pesca del Mar Báltico (BaltFish) grupo de expertos de control también ha debatido su aplicación. Aunque Es necesario un trabajo adicional para desarrollar un modelo a través del cual los datos de ADNe puedan dar estimaciones de biomasa. Un sistema de este tipo permitiría estimar con precisión la biomasa total de las especies de capturas accesorias, como ya se ha demostrado que es más eficaz que el CCTV, especialmente para identificar la presencia de salmón y bacalao en capturas pelágicas mixtas sin clasificar. Por lo tanto, dichas pruebas deberían ser obligatorias para todos los desembarques en los Puertos Listados.
Capturas accesorias de salmón
El salmón es una valiosa especie comercial del Báltico que se enfrenta a múltiples retos y necesita urgentemente una conservación y gestión eficaces. Un enorme motivo de preocupación es la importante, pero a menudo ignorada, captura accidental de salmón en las capturas pelágicas industriales. Según el Grupo de Trabajo de Evaluación del Salmón y la Trucha del Báltico del CIEM (CIEM 2011, WGBAST), las estimaciones han demostrado que alrededor del 0,1% de la captura total puede consistir en salmón en estas pesquerías industriales. Esto corresponde aproximadamente a 100.000 salmones al año. En comparación, la cuota total de salmón para todo el Mar Báltico para 2025 era de unos 45.000 salmones. Los buques pelágicos no suelen tener cuota de salmón, por lo que debería prohibírseles pescar en zonas donde es probable que lo capturen de forma accesoria.
En la costa sueca hay unas 40 poblaciones únicas de salmón. Sin embargo, varias de estas poblaciones se encuentran en una profunda crisis, y recientemente hemos asistido a una serie de informes alarmantes de los ríos donde se ha interrumpido la pesca o se ha restringido gravemente debido a unas migraciones récord.
Al no recopilar datos precisos sobre las capturas accesorias de especies comercial y ecológicamente importantes como el salmón y el bacalao, la Comisión está dando prioridad a la pesca industrial frente a la conservación de las pesquerías, comprometiendo gravemente el futuro de la pesquería y privilegiando a un segmento de la flota (la harina de pescado) mientras penaliza a otro (para consumo humano) y a las comunidades que dependen de él.
Consideramos urgente que se apliquen controles modernos, independientes y eficaces a la pesca pelágica e instamos a que se introduzca sin demora un programa de control basado en el ADN electrónico.
Por ello, pedimos al Gobierno sueco, que actualmente preside el organismo regional de gestión Baltfish, que lance lo antes posible una Recomendación Conjunta al respecto en el seno del grupo.
Debemos actuar ya: tenemos las herramientas, y es una parodia seguir haciendo la vista gorda ante la desaparición de estos importantes peces y las consecuencias sociales derivadas.