Das Für und Wider der Gründung von Erzeugerorganisationen für Kleinfischer im Mittelmeer

Über 50 Teilnehmer aus dem Sektor der kleinen Fischerei im Mittelmeer (SSF)aus Spanien, Frankreich, Malta, Italien und Zypern nahmen am vergangenen Freitag, dem 18. Juni, an einem LIFE-Webinar teil. Das Thema lautete "Das Für und Wider der Gründung von Erzeugerorganisationen für kleine Fischer im Mittelmeerraum". Das Webinar wurde auch von der GD Mare besucht.

Fischereierzeugerorganisationen (FPOs) werden als Schlüssel zur Verwirklichung der Ziele der Gemeinsamen Fischereipolitik (GFP) der EU und der Gemeinsamen Marktorganisation (GMO) für Fischereierzeugnisse bezeichnet. Bislang sind die Erzeugerorganisationen für die kleine Fischerei jedoch eher die Ausnahme als die Regel.

Die Low Impact Fishers of Europe (LIFE) hat daher ihre Mitglieder ermutigt, SSF POs zu gründen. LIFE organisierte dieses Webinar, um aus ihren und anderen Erfahrungen zu lernen, die für die Gründung von Erzeugerorganisationen erforderlichen Schritte zu verstehen und die Vor- und Nachteile einer solchen Gründung zu untersuchen.

Die Tätigkeiten der SSF unterscheiden sich in sozialer, wirtschaftlicher und ökologischer Hinsicht deutlich von den Tätigkeiten der Großfischerei (LSF). Obwohl die SSF zahlenmäßig stark sind, wurden sie über Jahrzehnte hinweg durch die aufeinanderfolgenden GFP, die für die Bewirtschaftung der LSF konzipiert wurden, marginalisiert. Im Mittelmeer entfallen auf die SSF 80% der Flotte, 50% der Arbeitsplätze auf See und 77% der Fangtage auf See. Was den Fischfang betrifft, so entfallen auf die SSF zwar nur 14% des Volumens, aber 26% des Wertes, was die Bedeutung der Wertschöpfung und den relativ hohen Wert ihrer Erzeugnisse im Vergleich zu den LSF unterstreicht.

Die Einkommen im SSF-Sektor sind etwa halb so hoch wie im LSF-Sektor, ein Unterschied, der zum Teil auf den Teilzeit- und Saisoncharakter der SSF-Tätigkeit zurückzuführen sein könnte. Aufgrund der wesentlich größeren Fangmengen können die LSF mit geringeren Gewinnspannen arbeiten als die SSF, während die Rentabilität der SSF in hohem Maße von der Wertschöpfung abhängt. Im Vergleich zu LSF sind die Haupthindernisse für erfolgreiche SSF-Aktivitäten der Zugang zu Ressourcen (d. h. zu Fischereirechten) und der Zugang zu Märkten mit Mehrwert. All dies macht die SSF anfällig für Schocks, und deshalb ist es von entscheidender Bedeutung, dass sich die SSF wirksam organisieren können, um einen fairen Zugang zu den Ressourcen und zu den Märkten sowie einen fairen Preis für ihre Erzeugnisse zu sichern.

Fischereiparteien, die sich den SSF widmen, könnten in dieser Hinsicht einen entscheidenden Beitrag leisten. Die Erzeugerorganisationen für die Fischerei könnten den SSF auch die Möglichkeit bieten, sich besser zu organisieren und die SSF als Akteure in das Fischereimanagement und die Entscheidungsprozesse einzubinden.

Zu den 4 Fällen, die auf dem Webinar vorgestellt und diskutiert wurden, gehörten die folgenden Initiativen:

- die Union der Berufsfischer aus der Region Occitane in Frankreich, die im Dezember 2020 eine Initiative zur Gründung einer SSF PO für französische Mittelmeerfischer mit geringer Auswirkung (artes menores) gestartet hat.

- Organisation der Erzeuger der handwerklichen Fischerei der Fischauktion von Conil (OPP-72), gegründet 2016.

- Die FSK PO (Low Impact Coast Fisheries PO) aus Dänemark, gegründet als PO im Jahr 2019

- Die Irish Islands Marine Resources (IIMRO) PO, die im Februar 2021 anerkannt wurde, aber noch dabei ist, einen Produktions- und Marketingplan zu erstellen.

Einige der Schlüsselbotschaften:

- Die Erstellung von SSF POs ist sehr wichtig, aber eine große Herausforderung

- Gemischte Erzeugerorganisationen neigen dazu, auf die Anforderungen der LSF zu reagieren und nicht auf die SSF, daher werden Erzeugerorganisationen für SSF benötigt.

- SSF POs sind ein sehr effektiver Weg, um SSF zu organisieren, da sie offizielle Anerkennung und Zugang zu europäischen Fonds und anderer Unterstützung bieten;

- Erhebliche bürokratische Herausforderungen, insbesondere bei der Ausarbeitung eines Produktions- und Marketingplans und beim Zugang zu europäischen Finanzmitteln;

- Die Einrichtung einer PO dauert zwischen 12 und 36 Monaten;

- Der Zugang zu Finanzmitteln ist entscheidend, aber zeitaufwendig;

- Die Kriterien für die Anerkennung der EO werden von den Mitgliedstaaten und nicht von der Kommission festgelegt.

- Die EU-Mitgliedstaaten arbeiten derzeit an der Erstellung der Nationalen Pläne für die Europäischen Fonds 2021-2027, so dass sichergestellt werden muss, dass die SSF-EOs ganz oben auf der Liste der Finanzierungsprioritäten stehen;

- Es ist wichtig, dass die SSF POs auf bestehenden Strukturen aufbauen;

- SSF POs können die einzigartige "SSF-Marke" nutzen, die mit geringen Umweltauswirkungen, kulturellem Erbe und hohem sozioökonomischem Wert verbunden ist, um Fischern zu helfen, weniger zu fischen und mehr zu verdienen;

Weitere Lektüre: Das Für und Wider der Gründung von Erzeugerorganisationen (PO) für Kleinfischer im Mittelmeerraum Englisch und Spanisch.