Die Natur im Gleichgewicht: EU-Gesetz zur Wiederherstellung der Natur hängt am seidenen Faden

Anlässlich des Weltozeantags fordern die Low Impact Fishers of Europe (LIFE-Plattform) ein ehrgeiziges europäisches Gesetz zur Erhaltung der Natur.

Das Aufhalten der Zerstörung unserer Ökosysteme und die Wiederherstellung ihrer Gesundheit sowie die Dekarbonisierung unserer Wirtschaft, um eine weitere Erderwärmung zu verhindern, sind zwei der wichtigsten existenziellen Herausforderungen für die Menschheit.

Im Juni 2022 legte die Europäische Kommission (EK) einen ehrgeizigen Vorschlag für ein Naturwiederherstellungsgesetz vor. Damit sollen bis 2030 wirksame und flächenbezogene Wiederherstellungsmaßnahmen für mindestens 20% der Binnen- und Meeresgebiete der EU und bis 2050 für alle sanierungsbedürftigen Ökosysteme eingeführt werden. Die Abgeordneten des Europäischen Parlaments (MdEP) im Landwirtschafts- und Fischereiausschuss stimmten jedoch für die Ablehnung des Vorschlags.

Die Abgeordneten des Ausschusses für Umweltfragen, Volksgesundheit und Lebensmittelsicherheit (ENVI) müssen nun darüber abstimmen, ob sie einen Vorschlag zur Annahme des EG-Vorschlags mit Änderungen annehmen wollen oder nicht. Wenn sie dies nicht tun, wird der Vorschlag zur Wiederherstellung der Natur bis zur nächsten Sitzung des Parlaments im Jahr 2024, nach den Wahlen und unter einer neuen Kommission, fallen gelassen.

Die ENVI-Abstimmung wird nächste Woche, am 15. Juni, stattfinden. In der Zwischenzeit steht der Vorschlag für das Naturgesetz auf der Kippe. Wir fordern den ENVI-Ausschuss auf, in der nächsten Woche für die Verabschiedung zu stimmen.

Die Fischerei spielt eine entscheidende Rolle für die Ernährung der Welt und die Sicherung des Lebensunterhalts und bildet die Grundlage für bedeutende sozioökonomische Aktivitäten und die Schaffung von Wohlstand. Das in der EU vorherrschende Fischereimodell basiert jedoch auf der intensiven industriellen Gewinnung großer Mengen Fisch, was mit hohen Umweltauswirkungen verbunden ist, stark von fossilen Brennstoffen abhängt und zur globalen Erwärmung beiträgt. Die Fischerei kann sich auch auf den Meeresboden und die Lebensräume, die Nahrungskette und die biologische Vielfalt der Meere auswirken, die Widerstandsfähigkeit der Meeresökosysteme verringern, das Verhältnis zwischen Räuber und Beute verzerren und die Kohlenstoffbindung stören. Verlassene, verlorene und zurückgeworfene Fanggeräte (ALDFG) haben erhebliche, aber unbekannte Auswirkungen auf unsere Ozeane und das Leben darin.

Diese negativen Auswirkungen müssen dringend angegangen werden. In einem Sonderbericht des Rechnungshofs über die Meeresumwelt im Jahr 2020 (EU protection is wide but not deep) wird festgestellt, dass die Maßnahmen der EU nicht zur Erholung bedeutender mariner Ökosysteme und Lebensräume geführt haben. Der Rahmen für den Schutz der Meeresumwelt reicht nicht aus, um die Meere in einen guten ökologischen Zustand zu versetzen, und die EU-Mittel unterstützen nur selten die Erhaltung von Meeresarten und -lebensräumen. Die Prüfer stellten fest, dass die Meeresschutzgebiete (MPA) nur einen begrenzten Schutz bieten, während die Überfischung, insbesondere im Mittelmeer, anhält.

"Der Verlust gesunder Meereslebensräume in Verbindung mit Überfischung, Verschmutzung und Klimawandel gefährdet die Grundlagen unserer Wirtschaftstätigkeit und unseres Lebensunterhalts. Wir müssen diese Entwicklung durch Programme zur Wiederherstellung der Meeresumwelt umkehren, und die kleine, schonende Fischerei ist ein Teil der Lösung", sagt Marta Cavallé, LIFE-Exekutivsekretärin. "Die Gemeinsame Fischereipolitik (GFP) hat jahrzehntelang die intensive Fischerei in großen Mengen gefördert, was zu Lasten der Fischbestände und der Meeresumwelt ging. Wir müssen das derzeitige EU-Fischereimodell überdenken und eine Strategie entwickeln, die uns weg von der Fischerei mit großen Mengen und großen Auswirkungen hin zu einer Fischerei mit geringen Auswirkungen führt."

Tatsächlich stellt die handwerkliche Fischerei in Europa mit über 70% der Flotte den Löwenanteil der Arbeitsplätze in der Seefischerei. Aufgrund historischer Ungerechtigkeiten werden ihnen jedoch nur 5% des Fangs zugeteilt.

Im Rahmen von LIFE müssen bei der Festlegung von gebietsbezogenen Wiederherstellungsmaßnahmen, bei der Festlegung von Erhaltungs- und Wiederherstellungszielen und bei der Entscheidung darüber, wie sie verwaltet werden sollen, alle Bereiche des Fischereisektors vertreten sein.

"Ein Co-Management-Ansatz ist entscheidend für den Erfolg eines wirksamen Gesetzes zur Wiederherstellung der Natur. LIFE begrüßt die Arbeit des Abgeordneten Aguilera und des Pech-Ausschusses des Europäischen Parlaments, der eine Entschließung zum Co-Management angenommen hat. Darin wird zu Recht gefordert, dass partizipatorische Strukturen und ein multidisziplinärer Ausschuss mit einem Minimum an Interessenvertretern, die alle an der Bewirtschaftung eines Fischereigebiets interessierten Parteien repräsentieren, auf der am besten geeigneten Ebene eingerichtet werden und dass das Wissen und die empirischen Daten, die die Fischer in ihrem Umfeld sammeln, besser berücksichtigt werden", so Cavallé.

Gebietsbezogene Wiederherstellungsmaßnahmen könnten auch die Grundlage für eine florierende Küstenfischerei bilden, indem sie größere Küstenfischereigebiete sichern, die für die kleine, schonende Fischerei reserviert sind und durch anpassungsfähige lokale Ko-Management-Regelungen, an denen die Kleinfischer wirksam teilnehmen können, wirksam verwaltet werden.

Parallel dazu muss der Ansatz der EG zur Anwendung des Grundsatzes des höchstmöglichen Dauerertrags (MSY) bei der Bewirtschaftung der Fischbestände neu bewertet werden.

So Christian Tsangarides, LIFE-Koordinator für die Ost- und Nordsee: "Es gibt immer mehr wissenschaftliche Belege dafür, dass das EG-Konzept der MSY-basierten Bestandsbewirtschaftung unerwünschte Szenarien hervorruft: Schwächung der Fischpopulationen und Beeinträchtigung der Fähigkeit kleinerer und junger Fische, den wachsenden Herausforderungen wie Krankheiten, Meereserwärmung, Eutrophierung und intensiver Fischerei zu begegnen. Dies ist darauf zurückzuführen, dass der Biomasseproduktion Vorrang vor gut strukturierten Fischpopulationen eingeräumt wird, was perverse Auswirkungen auf die Fischbestände und unsere Fischereigemeinden hat.

Es ist notwendig, alternative Instrumente für die Bestandsabschätzung in der Mehrartenfischerei und Gutachten zu prüfen, die den MSY-Ansatz ergänzen können. Alternative Bewirtschaftungsziele, die auf eine Maximierung der Erträge verzichten, könnten zu wünschenswerteren Ergebnissen in Form einer größeren Biomasse des Laicherbestands und einer besseren Altersstruktur der Fischpopulationen führen, mit geringen Gesamtkosten für die langfristigen Fänge und einem geringeren Energieeinsatz/Fischereiaufwand.

Die handwerkliche Fischerei mit geringer Auswirkung könnte ebenfalls eine wichtige Rolle bei der Wiederherstellung der Gesundheit der europäischen Meere spielen, insbesondere wenn ein fairer Zugang zu den Fanggründen und Ressourcen gewährleistet ist. Die Anwendung von Artikel 17, um Anreize für gute Fischereipraktiken zu schaffen, sollte Teil der Strategie zur Wiederherstellung der Natur sein, indem Fangmöglichkeiten an diejenigen vergeben werden, die auf die am wenigsten zerstörerische Weise fischen.

Ein solcher Ansatz ist notwendig, um die langfristige Erholung der europäischen Meere und die nachhaltige Versorgung mit Meeresfrüchten zu gewährleisten.