Plan działania

Warszawa, 25 lipca 2016 r.

Platforma LIFE

Zgodnie z zaleceniami ICES na rok 2017, członkowie LIFE z regionu Morza Bałtyckiego (w tym Polska, Szwecja, Dania i Niemcy) opracowali następujący plan działania, który zostanie przedstawiony decydentom, zawierający konkretne propozycje prawidłowego zarządzania zasobami dorsza w zachodniej części Morza Bałtyckiego. Dorsz jest jednym z głównych źródeł dochodu rybaków zajmujących się rybołówstwem na małą skalę i ma zasadnicze znaczenie dla utrzymania środków do życia lokalnych społeczności nadmorskich w regionie.

Plan działań dla zasobów dorsza w zachodnim Bałtyku zgodnie z zaleceniami ICES na rok 2017

Sytuacja

ŻYCIE jest bardzo zaniepokojony najnowszym zaleceniem ICES określającym uprawnienia do połowów zachodniego stada dorsza bałtyckiego na rok 2017. Zalecany TAC w wysokości 917 ton oznacza roczną redukcję o ok. 93%. Jest to prawdopodobnie najtrudniejszy praktyczny test warunków skrajnych jeszcze dla zreformowanej WPRyb.

ŻYCIE Jest zdania, że produktywność zachodnio-bałtyckich zasobów dorsza była przez wiele lat przeszacowywana na podstawie stosunkowo silnych roczników z lat 90. i początku XXI wieku. Ten niefortunny błąd umożliwił długotrwałe przełowienie stada. Ostatnie ponowne obliczenie danych dotyczących liczebności uzupełnienia stada przez ICES (tabela 8.3.4.11. w porównaniu z opiniami z lat poprzednich) potwierdza ten pogląd. Innym ważnym problemem jest ilość odrzutów dorsza przy połowach włokami pelagicznymi (SD24) i przy połowach włokami dennymi (SD22), która może być wyższa niż podawana oficjalnie. Ponadto narzędzia ciągnione są często stosowane w sposób zmniejszający lub niweczący selektywność.

Ponadto presję na zasoby zwiększają połowy rekreacyjne oraz czynniki środowiskowe/ekosystemowe, w szczególności śmiertelność dorsza spowodowana wzrostem populacji fok. Szkody wyrządzane przez foki w połowach powodują dodatkowe utrudnienia dla społeczności zajmujących się rybołówstwem na niewielką skalę, ponieważ foki zjadają ryby złowione przez ich narzędzia bierne.

W roku 2017 ICES zwraca szczególną uwagę na bardzo słabą rekrutację. Najnowszy napływający rocznik szacuje się na około 6% średniej długoterminowej, nawet jeśli F nieznacznie spada, a SSB wydaje się ustabilizować na poziomie poniżej Blim.

Jesteśmy głęboko przekonani, że obecny stan zachodnich zasobów dorsza wymaga opracowania szerokiego i pomysłowego planu działania, a nie tylko skupienia się na dotychczasowych działaniach: krótkowzrocznej walce o poziomy TAC i ich przydziały dla państw członkowskich na przyszły rok, którą obserwujemy już zbyt długo.

W związku z tym, ŻYCIE powstrzymuje się obecnie od zajęcia stanowiska w sprawie konkretnego poziomu TAC w oczekiwaniu na rozwój sytuacji w zakresie planu działania, o który apeluje i który został przedstawiony poniżej. Oczywiste jest, że ogólnie rzecz biorąc,
należy podjąć decyzję o poważnym ograniczeniu możliwości połowowych, znacznie większym niż w roku ubiegłym (-20%).

Ogólny zarys planu działania

ŻYCIE stanowczo wzywa do uznania, że tak jak najbardziej dbamy o nasze najbardziej wrażliwe zasoby rybne, tak samo jesteśmy zobowiązani do największej dbałości o najbardziej wrażliwych rybaków.

Konkretnie oznacza to, że surowe środki niezbędne do ochrony stada powinny być ukierunkowane przede wszystkim na te floty, które w największym stopniu przyczyniają się do presji połowowej na stada zachodniobałtyckie i są w stanie, przynajmniej technicznie, przenieść swój nakład na inne obszary i stada.

Plan działania został opracowany w duchu art. 5 nowego wieloletniego planu dla Bałtyku, który wzywa do podjęcia wszelkich odpowiednich środków zaradczych w celu zapewnienia szybkiego powrotu danego stada do poziomów MSY i wyższych.

ŻYCIE wzywa instytucje UE, BALTFISH i zainteresowane państwa członkowskie do zapewnienia, że przedstawione poniżej środki zostaną niezwłocznie wdrożone i zaczną obowiązywać od 2017 r.

Elementy planu działania

1. Ochrona stada tarłowego poprzez przedłużenie całkowite zamknięcie połowów włokiem mające na celu zachowanie skupisk przedpokwitaniowych i tarłowych. Zamknięcie powinno obowiązywać przez cały luty i marzec w pododdziałach 22 i 23, czyli tam gdzie odbywa się tarło. Zachowanie (pozostałego jeszcze...) stada tarłowego musi być dla wszystkich priorytetem.
2. W duchu art. 17 podstawowego rozporządzenia w sprawie WPRyb i z uwagi na znaczne zmniejszenie TAC, przyjęcie motywacyjnych planów unikania połowów dorsza dla tych flot, które są technicznie zdolne do odejścia od dorsza na rzecz innych połowów. W funkcji przyjęcia planów unikania połowów dorsza, przydzielają "uwolnione" uprawnienia do połowów tym rybakom, którzy nie mają alternatywy i poławiać głównie poza strefą tarła dorsza za pomocą narzędzi pasywnych.
3. Ułatwiają dostosowanie techniczne narzędzi ciągnionych, które uniknąć przyłowów dorsza - dla okresu poza czasem zamknięcia, o którym mowa w pkt 1. Dotyczy to w szczególności ukierunkowanych połowów płastug za pomocą włoków.
4. Menedżerowie powinni nadać priorytet minimalizowanie przyłów niewymiarowych i małych dorszypoprzez nowe projekty narzędzi (w tym zwiększenie rozmiaru oczek) oraz zwiększenie minimalnego rozmiaru odniesienia do celów ochrony, w zależności od potrzeb.
5. Podejdź do działania kontrolne mające na celu zapobieganie odrzutom dorsza na podstawie analizy ryzyka.
6. Podnoszenie świadomości rybaków rekreacyjnych o sytuacji zachodniego stada dorsza, aby dobrowolnie zmniejszyły swoją presję na nie - do czasu odbudowy stada dorsza. Wprowadzić przepisy dotyczące rybołówstwa rekreacyjnego, jak np. limity worków dla połowów na wędkę. Przepisy powinny zakładać równy podział obciążeń w stosunku do rybołówstwa komercyjnego.
7. Podjęcie dostosowanych do warunków lokalnych działań w celu zmniejszenie uszkodzeń zaczepów i przekładni spowodowanych przez uszczelki, przez a.: ułatwienie przejścia na bezpieczne dla fok narzędzia połowowe, rekompensata za utracone połowy i narzędzia, zmniejszenie populacji fok i kormoranów w przypadkach dozwolonych przez prawo ochrony środowiska. W dłuższej perspektywie organizacje ekologiczne muszą ponownie przemyśleć swoją politykę ochrony fok i kormoranów.
8. Wykorzystanie środków z EFMR do zrównoważenia skutków tych środków na dotknięte nimi floty.

ŻYCIE jest gotowy i chętny do omówienia tego planu działania ze wszystkimi zainteresowanymi podmiotami i osobami, w szczególności z decydentami wszystkich właściwych szczebli.

Jest to wezwanie do działania z zestawem konkretnych i konstruktywnych propozycji od tych, których byt jest bezpośrednio i definitywnie zagrożony przez kryzys zachodnich zasobów dorsza. Prosimy wszystkich zainteresowanych o działać zdecydowanie zanim będzie za późno - dla akcji i dla nas.