Visbestanden en kleinschalige kustvisserij in de Oostzee 2027: Tussen wal en schip

LIFE reageert op de Voorstel van de Europese Commissie voor de vaststelling van de vangstmogelijkheden in de Oostzee voor 2027  

Decennia van overbevissing hebben de bestanden verzwakt, die nu de negatieve gevolgen van vervuiling en klimaatverandering moeten ondergaan. Ondanks de achteruitgang van het mariene milieu in de Oostzee zijn er tekenen dat de bestanden zich kunnen herstellen als ze daartoe de kans krijgen. 

Hier zijn de aanbevelingen van LIFE voor de quota in de Oostzee voor 2027, gebaseerd op de noodzaak om de groei van de visbestanden te ondersteunen: 

Om de kleinschalige kustvisserijsector te ondersteunen die de kustgemeenschappen verankert, is het noodzakelijk dat de TAC-verordening de groei van de visbestanden ondersteunt. De SSFC is bovenal afhankelijk van de beschikbaarheid van vis van een verhandelbare maat, en vis moet kunnen groeien om te voldoen aan de belangrijkste markteisen wil de SSCF levensvatbaar zijn. 

Het voorstel van de Commissie voor Centrale Baltische haring Dit maakt een derde quotumstijging in vier jaar tijd mogelijk, terwijl het ook de beschikbaarheid van grotere haring en oudere jaarklassen ondersteunt. Dit bouwt voort op de voorgaande twee jaar waarin de Raad een voorzichtig quotum (0.5 Fmsy) heeft vastgesteld dat voordelen heeft opgeleverd voor zowel de sector als de aandelen.

Aanpassingen aan het voorstel van de Commissie zijn evenwel noodzakelijk. Het bijvangstquotum voor de kabeljauw De voorraden moeten op hetzelfde niveau als in 2026 worden gehandhaafd om het risico op onbedoelde controleproblemen (d.w.z. een gebrek aan goede controles op de visserij met trawlnetten) te minimaliseren. Anecdotisch bewijs wijst erop dat de bijvangst van kabeljauw binnen de pelagische sector het toegestane quotum ver overschrijdt, maar niet wordt gerapporteerd. Er moet worden opgetreden tegen verkeerde rapportage in plaats van over te gaan tot TAC-verlagingen.

Met betrekking tot schol, is ongeveer 6% van de in 2026 toegewezen quota gevangen. De door de Commissie voorgestelde quotatoewijzing voor 2027 is daarom onrealistisch en vloeit voort uit het feit dat het wetenschappelijk advies geen recht doet aan de huidige bestandsstructuur en de potentieel bevissbare biomassa. Het aandeel van de gebruikte TAC is al vele jaren zeer laag, minder dan 15%, en neemt af. Wij bevelen daarom aan artikel 7 van de TAC-verordening te wijzigen, zodat de visserij met passief vistuig in de deelgebieden 25 en 26 kan worden uitgebreid tot een diepte van 40 meter. Dit zou een succesvollere exploitatie van de schol mogelijk maken, aangezien deze naar diepere, koudere wateren ontsnapt. 

Voor de westelijke voorjaarspaaiblendingh quota het is noodzakelijk dat de Raad de gerichte visserijbepaling voor de kleinschalige sector opnieuw invoert en de bestaande TAC verlengt tot 2027. 

Met betrekking tot Botnische haring Het voorstel van de Commissie draagt niet bij aan de groei van het visbestand en het niveau van de visserijsterfte zou de drempel van 0,5 Fmsy overschrijden.  Daarom bevelen wij een verlaging van de voorgestelde TAC met 20% aan, van 57.308 naar 45.544 ton. In 2026 is het herstel van de visstand tot stilstand gekomen. De verbeteringen die vissers vorig jaar hadden waargenomen, zijn tenietgedaan door buitensporige visserijsterfte als gevolg van de industriële visserij voor vismeel. Het is absoluut noodzakelijk om de visserijsterfte te verminderen en F op een niveau te handhaven dat de groei van het visbestand ondersteunt en de kleinschalige sector de voorwaarden biedt die nodig zijn voor een bloeiende en welvarende sector. 

Voor beide Centrale Baltische haring en sprot De koersontwikkeling is positief geweest en is een direct gevolg van de besluiten van de Raad om niet te streven naar de maximale theoretische vangst. Dit toont duidelijk aan dat herstel van de visstand mogelijk is ondanks de achteruitgang van het mariene milieu van de Oostzee, en dat de groei van de visstand afhankelijk is van het handhaven van deze voorzichtige benadering.

LIFE beveelt aan om quota voor soorten op een lager trofisch niveau te beperken tot 0,5 Fmsy om rekening te houden met ecosysteemdynamiek en onzekerheden in de modellen, en tegelijkertijd stabiele quota mogelijk te maken en sluiting van visserijen te vermijden. ICES ACOM-status dat “vissen op niveaus die rond de 75% van FMSY liggen of zelfs lager, zal leiden tot een minimaal verlies aan opbrengsten op de lange termijn en een veel grotere SSB zal opleveren, wat de facto verenigbaar is met EBFM en in overeenstemming is met de huidige wetgeving, gezien de grote, vaak niet in aanmerking genomen onzekerheid in elk beoordelingsmodel.”

Hersteladvies is een prioriteit en we betreuren het gebrek aan vooruitgang dat is geboekt sinds de unanieme verklaring van de lidstaten en de Commissie tijdens de Agrifish-Raad van 2026. Het behouden van het momentum is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat onze visbestanden gezond zijn en de bestaansmiddelen van kleinschalige vissersgemeenschappen kunnen ondersteunen – in overeenstemming met de doelstelling van het GVB om beviste visbestanden te herstellen en te handhaven boven niveaus die de maximaal duurzame opbrengst (MSY) kunnen opleveren. 

Waarom is SSCF belangrijk

In de Oostzee is de kleinschalige kustvisserij (SSCF) goed voor meer dan 90% van de vloot en meer dan 60% van de werkgelegenheid (waarvan 80% aan daadwerkelijke banen) in de visserij (op basis van voltijdsequivalenten – FTE). Hoewel de meeste van deze banen van deeltijdse aard zijn, vormt de SSCF een belangrijke aanvullende inkomstenbron voor kustgemeenschappen die weinig alternatieven hebben. De teloorgang van de sector en de moeilijke economische omstandigheden waarmee deze te kampen heeft, vormen een bedreiging voor het voortbestaan van de kustgemeenschappen die afhankelijk zijn van de SSCF.  

In het afgelopen decennium heeft SSCF een aanzienlijke afname gezien van de toegang tot vismogelijkheden, met name als gevolg van de instorting van de kABELjauwbestanden (zowel oostelijk als westelijk), waarvan de gerichte visserij in 2019 werd gesloten. Voor de toekomst blijft het vooruitzicht somber, aangezien de oostelijke en westelijke kABELjauwbestanden gesloten blijven voor gerichte visserij en er alleen vismogelijkheden worden toegewezen voor “onvermijdelijke bijvangsten”. SSCF zal bovendien worden getroffen door de sluiting van de West-Baltische haring en “zalm in het hoofdassin” in ICES-subgebieden 22 tot en met 31. 

Ondertussen vangen de industriële reducerende visserijen voor vismeel aanzienlijke maar niet-geregistreerde hoeveelheden commercieel belangrijke soorten zoals kabeljauw, haring en zalm als “onvermijdelijke bijvangst”, waardoor het herstel van deze bestanden wordt ondermijnd.