Fiskemuligheder og det kystnære småbilsfiskeri (SSCF) i Østersøen 2027: Mellem barken og the flad / Mellem to ildsteder / Klemt mellem hameren og anholdt

LIFE reagerer på EU-kommissionens forslag om fastsættelse af fiskerimulighederne i Østersøen for 2027  

Årtiers overfiskeri har svækket bestande, som nu må stå over for negative konsekvenser fra forurening og klimaændringer. På trods af forringelsen af Østersøens havmiljø er der tegn på, at bestandene kan komme sig, hvis de får lov til det. 

Her er LIFE’s anbefalinger for Østersøkvoterne for 2027, baseret på behovet for at understøtte bestandens vækst: 

For at støtte den småskalakystfiskeri-sektor, der forankrer kystsamfundene, er det nødvendigt, at TAC-forordningen understøtter væksten i fiskebestandene. Kystfiskeriet er frem for alt afhængig af tilgængeligheden af fisk i salgbar størrelse, og fiskene skal have lov til at vokse for at opfylde de primære markedskrav, for at kystfiskeriet kan være levedygtigt. 

Kommissionens forslag til centralbaltisk sild hvilket muliggør den tredje kvoteforøgelse på fire år, samtidig med at det understøtter en øget tilgængelighed af større sild og ældre årsklasser. Dette bygger videre på de foregående to år, hvor Rådet har fastsat en forsigtig kvote (0,5 Fmsy), som har givet fordele for både sektoren og aktierne.

Dog er det nødvendigt med ændringer til Kommissionens forslag. Bifangtkvoten for torsk lagrene bør holdes på samme niveau som i 2026 for at minimere risikoen for utilsigtet kontrolproblematik (dvs. mangel på tilstrækkelig kontrol med trawlfiskeri). Anektodisk evidens indikerer, at bifangst af torsk i den pelagiske sektor langt overstiger den tilladte kvote, men ikke indberettes. Fejlrapportering bør adresseres i stedet for TAC-reduktioner.

Med hensyn til rødspætte, er der fanget ca. 6% af den kvote, der blev tildelt i 2026. Kommissionens foreslåede kvotefordeling for 2027 er derfor urealistisk og skyldes, at den videnskabelige rådgivning ikke afspejler den aktuelle bestandsstruktur og den potentielle fiskbare biomasse. Andelen af den udnyttede TAC har i mange år været meget lav, under 15%, og er faldende. Vi anbefaler derfor, at artikel 7 i TAC-forordningen ændres, så fiskeri med passivt udstyr i underområde 25 og 26 kan udvides til en dybde på 40 meter. Dette vil gøre det muligt at udnytte rødspætte med større succes, da den søger tilflugt i dybere og koldere farvande. 

For vestlig forårsgydende sild kvote: det er bydende nødvendigt, at Rådet genindfører bestemmelsen om målrettet fiskeri for småbådsfiskeriet og viderefører den nuværende TAC til 2027. 

Med hensyn til Botnisisk sild Kommissionens forslag understøtter ikke bestandsvæksten, og fiskeridødeligheden vil overstige tærsklen på 0,5 Fmsy.  Vi anbefaler derfor en reduktion på 20% i den foreslåede TAC fra 57.308 til 45.544 ton. Genopretningen i 2026 er gået i stå. De forbedringer, som fiskerne havde observeret sidste år, er blevet udhulet på grund af for høje niveauer af fiskedødelighed fra det industrielle fiskeri til fremstilling af fiskemel. Det er absolut nødvendigt at reducere fiskedødeligheden og opretholde F på niveauer, der understøtter bestandsvækst og giver den småskalafiskeri de nødvendige betingelser for at være en blomstrende og velstående sektor. 

For begge centralbaltisk sild og brisling Aktieudviklingen har været positiv og er en direkte konsekvens af Rådets beslutninger om ikke at forfølge den maksimale teoretiske fangst. Dette viser tydeligt, at genopretning af bestanden er mulig på trods af forringelsen af Østersøens marine miljø, og at bestandens vækst betinges af opretholdelsen af denne forsigtige tilgang.

LIFE anbefaler at fastsætte kvoterne til maksimalt 0,5 Fmsy for arter på lavere trofniske niveauer for at tage højde for økosystemdynamik og modelfejl, samtidig med at der sikres stabile kvoter og undgås lukning af fiskeriet. ICES ACOM-tilstand at “fiskeri på niveauer, der ligger omkring 75% af FMSY eller endnu lavere, vil medføre et minimalt tab af langsigtede udbytter og resultere i en langt større SSB, hvilket de facto er foreneligt med EBFM og i overensstemmelse med gældende lovgivning i betragtning af den store, ofte uberegnede usikkerhed i enhver vurderingsmodel.”

Genoptræningsråd er en prioritet, og vi beklager manglen på fremskridt siden den enstemmige udtalelse fra medlemsstaterne og Kommissionen på mødet i Agrifish-Rådet i 2026. Det er nødvendigt at opretholde momentum for at sikre, at vores bestande er sunde og kan understøtte levebrødet for små skov- og fiskerisamfund – i overensstemmelse med CFP-målet om at genoprette og opretholde de udnyttede fiskebestande over niveauer, der kan producere det maksimale bæredygtige udbytte (MSY). 

Hvorfor er SSCF vigtig

I Østersøen udgør det småskalafiskeri (SSCF) over 90% af flåden og over 60% af beskæftigelsen (hvoraf 80% er egentlige arbejdspladser) inden for fiskeriet (baseret på fuldtidsækvivalenter – FTE). Selvom de fleste af disse job er af deltidsmæssig karakter, udgør SSCF en vigtig supplerende indtægtskilde for kystsamfund med få alternativer. Sektorens tilbagegang og de vanskelige økonomiske forhold, den befinder sig i, truer levedygtigheden af de kystsamfund, der er afhængige af SSCF.  

I det seneste årti har SSCF oplevet en betydelig forringelse af adgangen til fiskerimuligheder, navnlig på grund af kollapset i torskebestandene (både østlig og vestlig), hvor det målrettede fiskeri blev lukket i 2019. Fremover ser udsigterne fortsat dystre ud med fortsat lukning af det målrettede fiskeri efter østlige og vestlige torskebestande, og hvor der kun tildeles fiskerimuligheder til “uundgåelige bifangster”. SSCF vil også blive ramt af lukningen af sild i det vestlige Østersø og “laks i hovedbassinet” i ICES-underdelingsområde 22 til 31. 

I mellemtiden fortsätter det industrielle industrifiskeri efter fiskemel med at fange betydelige, men uregistrerede mængder af kommercielt vigtige arter som torsk, sild og laks som “uundgåelig bifangst”, hvorved genopretningen af disse bestande undermineres.