I pro e i contro della creazione di organizzazioni di produttori per i pescatori su piccola scala del Mediterraneo

Oltre 50 partecipanti del settore della pesca su piccola scala (SSF) del MediterraneoI partecipanti al webinar di LIFE, provenienti da Spagna, Francia, Malta, Italia e Cipro, hanno partecipato lo scorso venerdì 18 giugno. Il tema era "I pro e i contro della creazione di organizzazioni di produttori per i pescatori su piccola scala del Mediterraneo". Al webinar ha partecipato anche la DG Mare.

Le organizzazioni di produttori ittici (OPO) sono descritte come la chiave per raggiungere gli obiettivi della Politica Comune della Pesca (PCP) e dell'Organizzazione Comune dei Mercati (OCM) dell'UE per i prodotti ittici. Tuttavia, fino ad oggi, le OPO dedicate alla pesca su piccola scala sono l'eccezione, non la regola.

La Low Impact Fishers of Europe (LIFE) ha quindi incoraggiato i suoi membri a creare OP SSF. LIFE ha organizzato questo webinar per imparare dalla loro esperienza e da quella di altri, per comprendere i passi necessari per la creazione di OPF e per esaminare i pro e i contro di questa scelta.

Le attività degli SSF differiscono notevolmente dalle attività di pesca su larga scala (LSF), dal punto di vista sociale, economico e ambientale. Nonostante la loro forza numerica, gli SSF sono stati emarginati per decenni dalle successive PCP concepite per la gestione degli LSF. Nel Mediterraneo gli SSF rappresentano 80% della flotta, 50% dei posti di lavoro in mare e 77% dei giorni di pesca in mare. In termini di catture, sebbene gli SSF rappresentino solo 14% in volume, contribuiscono per 26% in valore, evidenziando l'importanza dell'aggiunta di valore e il valore relativamente elevato dei loro prodotti rispetto agli LSF.

I redditi del settore SSF sono circa la metà di quelli del settore LSF, una differenza che può essere in parte spiegata dalla natura part-time e stagionale dell'attività SSF. A causa dei volumi di cattura significativamente più elevati, le LSF possono operare con margini più bassi rispetto alle SSF, mentre per queste ultime la redditività dipende in larga misura dall'acquisizione di valore aggiunto. Rispetto agli LSF, i vincoli principali per il successo delle attività SSF sono l'accesso alle risorse (cioè l'accesso ai diritti di pesca) e l'accesso ai mercati a valore aggiunto. Tutto ciò rende gli SSF vulnerabili agli shock, per cui è fondamentale che gli SSF possano organizzarsi in modo efficace per assicurarsi un accesso equo alle risorse e ai mercati e un prezzo equo per i loro prodotti.

Gli FPO dedicati agli SSF potrebbero cambiare le carte in tavola in questo senso. Le FPO dedicate agli SSF potrebbero anche fornire l'opportunità di organizzare meglio gli SSF e di coinvolgerli come protagonisti nella gestione della pesca e nei processi decisionali.

I 4 casi presentati e discussi nel corso del webinar comprendono le seguenti iniziative:

- l'Unione dei pescatori professionisti su piccola scala della regione dell'Occitania, che ha lanciato un'iniziativa nel dicembre 2020 per istituire un'OP SSF per i pescatori francesi a basso impatto nel Mediterraneo (artes menores).

- Organizzazione di produttori della pesca artigianale dell'asta ittica di Conil (OPP-72), istituita nel 2016.

- L'OP FSK (Low Impact Coast Fisheries OP) dalla Danimarca, istituita come OP nel 2019.

- L'OP Irish Islands Marine Resources (IIMRO), riconosciuta nel febbraio 2021, ma ancora in fase di elaborazione di un Piano di produzione e commercializzazione.

Alcuni dei messaggi chiave:

- La creazione di PO SSF è molto importante, ma molto impegnativa.

- Gli OP misti tendono a rispondere alle richieste dell'LSF e non dell'SSF, da cui la necessità di OP dedicati all'SSF.

- I PO SSF sono un modo molto efficace per organizzare SSF, in quanto forniscono un riconoscimento ufficiale e l'accesso ai fondi europei e ad altri tipi di supporto;

- Significative sfide burocratiche, in particolare per quanto riguarda la stesura di un piano di produzione e marketing e l'accesso ai finanziamenti europei;

- La creazione di un PO richiede tempo, tra i 12 e i 36 mesi;

- Ottenere l'accesso ai finanziamenti è fondamentale ma richiede tempo;

- Criteri per il riconoscimento delle OP definiti dagli Stati membri, non dalla Commissione.

- Gli Stati membri dell'UE stanno redigendo i Piani nazionali per i Fondi europei 2021-2027, quindi è importante garantire che i PO SSF siano in cima alla lista delle priorità di finanziamento;

- È importante che i PO SSF si basino sulle strutture esistenti;

- Le OP SSF possono sfruttare l'esclusivo "marchio SSF", associato al basso impatto ambientale, al patrimonio culturale e all'alto valore socio-economico, per aiutare i pescatori a pescare meno e a guadagnare di più;

Ulteriori letture: I pro e i contro della creazione di organizzazioni di produttori (OP) per i pescatori su piccola scala del Mediterraneo. Inglese e Spagnolo.