Notizie
LIFE scrive al presidente dell'ICCAT
Un'opportunità preziosa per una pesca BfT più sostenibile e giusta
Dal 12 al 19 novembre 2018 si terrà a Dubrovnik (Croazia) il Si terrà la 21a riunione speciale della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico. L'incontro è il momento giusto per richiamare l'attenzione sul caso dei piccoli pescatori europei, la maggior parte della flotta dell'UE, che dal 2006 sono stati privati dei loro diritti di pesca del tonno rosso.
È in questo contesto che LIFE scrive a Raul Delgado, presidente dell'ICCAT, accogliendo con favore la bozza di raccomandazione dell'UE all'ICCAT sull'istituzione di un piano di gestione pluriennale per il tonno rosso nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo e formulando raccomandazioni per garantire che i pescatori artigianali siano assegnare l'equa proporzione dell'aumento annuale della quota che meritano.
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Accedi alla proposta dell'UE qui
La lettera di cui sopra è stata inviata ai seguenti funzionari e decisori, oltre che ampiamente diffusa ai rappresentanti del settore, alle ONG e alle parti interessate.
ICCAT:
Camille Jean Pierre Manel, segretario esecutivo ICCAT; Miguel Neves dos Santos, segretario esecutivo aggiunto; Raul Delgado, presidente della Commissione ICCAT; Stefaan Depypere, primo vicepresidente ICCAT.
Commissione europea:
Andres Jessen; Franco Biagi; Francisco-Javier Vazquez-Alvarez.
Parlamento europeo
L'eurodeputato Linnea Engstrom; l'eurodeputato Gabriel Mato; l'eurodeputato Norica Nicolai; l'eurodeputato Ricardo Serrao Santos;
Ministero spagnolo
Sig. Rafael Centenera
Grandi aspettative nel Mediterraneo e nel Mar Nero
Problemi radicati, grandi aspettative: la dichiarazione ministeriale e il piano d'azione regionale firmati di recente a Malta possono risollevare le sorti della pesca artigianale nel Mediterraneo e nel Mar Nero?
Bruxelles, 5 novembre 2018
Brian O'Riordan
Il 26 settembre a Malta, 18 Stati costieri del Mediterraneo e del Mar Nero si sono impegnati a sviluppare "obiettivi, principi e azioni concrete" da applicare in tutta la regione attraverso un piano d'azione regionale (RPOA) e quindi "a garantire la sostenibilità ambientale, economica e sociale a lungo termine della pesca su piccola scala".[1]. Questo impegno politico è stato reso possibile grazie agli sforzi congiunti della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo e nel Mar Nero (CGPM) e della Commissione europea.
Un po' di storia
L'RPOA è il culmine di oltre 5 anni di costante lavoro congiunto di questi due organismi, iniziato nel 2013 in occasione del primo Simposio regionale sulla pesca sostenibile su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero, tenutosi a Malta e organizzato dalla CGPM in collaborazione con la FAO e altri partner. In effetti, la pesca su piccola scala è stata inserita nell'agenda della CGPM fin dal 1980, con una risoluzione che invitava i suoi membri a "definire una strategia nazionale che indicasse in particolare il posto della pesca artigianale nei programmi di gestione".
La pesca su piccola scala e il Mediterraneo e il Mar Nero sono da tempo all'ordine del giorno della CGPM, ma è solo relativamente di recente che l'UE sembra essersi resa conto della loro importanza.
Fino al lancio della riforma della PCP nel 2014, la pesca su piccola scala era considerata una questione nazionale e al di fuori della politica dell'UE. Passo dopo passo, si sta riconoscendo l'importanza socioeconomica e strategica della pesca su piccola scala come componente integrante della politica europea per sostenere la pesca e le comunità di pescatori. La flotta dimenticata d'Europa viene riscoperta, anche se in ritardo!
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La flotta su piccola scala dell'UE in sintesi (Navi di lunghezza inferiore a 12 metri, che non utilizzano attrezzi da pesca trainati)
Numero di navi (49.029): 70% della flotta Tonnellaggio: 8% del tonnellaggio, Giorni di pesca: 59% dei giorni di pesca Carburante utilizzato: 6% del carburante utilizzato Pescatori impiegati (78.304): 50% di occupazione in mare Volume sbarcato: 6% in peso Valore fondiario: 12% del valore Entrate: 13% delle entrate, Costo del lavoro: 19% del costo del lavoro Fonte: Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP). Relazione economica annuale 2018 sulla flotta peschereccia dell'Unione (STECF 18/07).[2] |
Se la pesca su piccola scala è la flotta riscoperta dell'Europa, il Mediterraneo e il Mar Nero sono i suoi bacini marini più trascurati. Sebbene la Politica Comune della Pesca (PCP) sia stata istituita nel 1983, fino al 2006 il Mediterraneo e il Mar Nero non rientravano nelle sue competenze. Questa situazione sta ora cambiando grazie a un processo a tappe. Lanciato a Catania nel 2016, il processo MedFish4Ever è stato concepito per creare un consenso politico tra tutti gli stakeholder del Mediterraneo al fine di ottenere un impegno da parte di tutti i Paesi dell'UE e dei Paesi terzi a intraprendere azioni concrete per affrontare la terribile situazione della pesca nella regione.[3]. Nell'ambito della PCP, sono in corso di elaborazione una serie di piani pluriennali per coprire gli stock in diverse regioni, a partire dagli stock demersali nel Mediterraneo occidentale e dalla pesca pelagica nell'Adriatico.[4].
Che cos'è la pesca su piccola scala nel Mediterraneo?
Secondo l'RPOA, le attività di pesca su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero devono essere caratterizzate "quanto prima" in base a una serie di criteri indicativi "che riflettono la loro rilevanza socio-economica e le loro specificità".
Data la natura estremamente diversificata della pesca su piccola scala nella regione e la mancanza di un semplice punto di demarcazione tra i diversi segmenti della flotta (su piccola scala, semi-industriale, su larga scala, industriale, costiera, d'altura, d'alto mare, ecc. Tale matrice può includere caratteristiche che spaziano dalla governance (politica, legislazione, accesso e proprietà), all'economia (tassazione, sussidi, preferenze speciali) e alla gestione (regolamentazione, attrezzi, zonizzazione).
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Un approccio matriciale alla caratterizzazione delle attività di pesca[5]
La matrice fornisce agli utenti uno strumento per descrivere un'unità di pesca attraverso molteplici dimensioni o caratteristiche di scala. La natura flessibile della matrice fa sì che l'unità di pesca da valutare possa essere un'intera flotta, una parte di essa o un singolo peschereccio/ pescatore. Questa flessibilità consente di applicare la matrice a diversi tipi di attività di pesca in tutto il mondo. L'applicazione della matrice genera un punteggio aggregato per l'unità in esame, con rilevanza per le discussioni sulla scala. Una data unità di pesca può avere caratteristiche tipicamente associate sia alla pesca su piccola scala che a quella su grande scala, per cui molte di esse riceveranno punteggi più bassi in alcune categorie e punteggi più alti in altre. Il punteggio consente una caratterizzazione oggettiva dell'unità di pesca, indicando se tende alla piccola scala o alla grande scala. Una volta aggregati i punteggi di tutte le categorie, emerge un quadro complessivo che facilita la differenziazione tra pesca su scala maggiore e su scala minore. Analizzando i diversi punteggi per le diverse unità di pesca, è possibile determinare se esiste una netta separazione tra la pesca su piccola scala e quella su larga scala. In teoria, se la matrice funziona bene, dovrebbe evidenziare le attività di pesca che possono essere al limite tra la piccola scala e la grande scala (ad esempio, un piccolo peschereccio con un motore ad alta potenza e un livello di sforzo di pesca su larga scala), assegnando loro una propria categoria. Inoltre, incorporando più dimensioni, l'approccio a matrice cerca di evitare caratterizzazioni fuorvianti o inappropriate delle attività di pesca su piccola o grande scala, che a volte possono verificarsi quando viene enfatizzato un singolo criterio, come la lunghezza delle imbarcazioni.
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La dichiarazione ministeriale sottolinea la forza numerica della pesca su piccola scala nella regione (80% della flotta per numero, 44% della capacità, 62% dell'occupazione a bordo dei pescherecci e 24% del valore sbarcato), il suo valore socio-economico, l'impatto ambientale relativamente basso e l'importanza per la sicurezza alimentare. La dichiarazione richiama inoltre l'attenzione sui problemi endemici che affliggono il settore: la mancanza di voce e di accesso ai processi decisionali; la mancanza di accesso alle risorse, ai mercati, al credito e al sostegno; le limitate capacità del settore in termini di capitale umano.
Questi problemi rendono il settore particolarmente vulnerabile all'impatto di altre attività marine, come l'inquinamento marino, il degrado degli habitat, la biodiversità e l'esaurimento delle risorse, e all'invasione di altre attività nelle aree tradizionalmente occupate. A questo proposito, l'RPOA sottolinea la necessità di garantire che la pesca su piccola scala sia presa in considerazione nella pianificazione dello spazio marino a livello nazionale e regionale e che il settore sia specificamente rappresentato durante l'intero processo.
Un passo storico
Sebbene l'RPOA non sia vincolante, si tratta di un passo storico, che pone la pesca su piccola scala al centro del tentativo di invertire le sorti del Mediterraneo e del Mar Nero.
L'RPOA è il primo strumento adottato da un'Organizzazione regionale di gestione della pesca (ORGP) che va oltre la gestione della pesca per affrontare questioni quali l'inclusione sociale, il lavoro dignitoso, la protezione sociale, il ruolo delle donne, la partecipazione degli attori su piccola scala ai processi gestionali e decisionali e l'incorporazione delle conoscenze ecologiche tradizionali. L'RPOA si basa sulle fondamenta stabilite dalle Linee guida volontarie della FAO per garantire una pesca sostenibile su piccola scala nel contesto della sicurezza alimentare e dell'eliminazione della povertà (Linee guida SSF) e attinge e integra altri strumenti internazionali, tra cui il Codice di condotta per la pesca responsabile della FAO del 1995, la Convenzione sul lavoro nella pesca dell'OIL del 2007 e l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 2015, che ha adottato gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG).
Si tratta di un passo importante perché, grazie alla dichiarazione ministeriale e all'RPOA, la pesca su piccola scala è passata dalla periferia al centro delle politiche della pesca delle regioni e ora è stata inserita come parte della soluzione ai problemi che affliggono il Mediterraneo e il Mar Nero. Inoltre, come sottolineato dal Commissario dell'Unione Europea per gli Affari Marittimi e la Pesca, "la piccola pesca (SSF) è la spina dorsale della flotta, dei lavoratori e della comunità. Sono anche i primi a sentire il dolore del crollo delle risorse. È quindi importante costruire il futuro con loro".
La maggior parte dei Ministri ha sottolineato la natura tradizionale degli SSF e la loro importanza culturale. Pochi hanno parlato della loro importanza per la sicurezza alimentare. Alcuni hanno sottolineato i bassi redditi e la scarsa capacità del settore SSF di fornire un lavoro dignitoso. Alcuni hanno menzionato i problemi delle specie invasive e la vulnerabilità del settore della pesca. Alcuni hanno menzionato la necessità di migliorare la raccolta dei dati. Uno, in Turchia, ha parlato di "eredità", ovvero dell'importanza del patrimonio che lasceremo in eredità alla prossima generazione.
La Palestina, che non è parte contraente, sebbene lo sia Israele, ha pronunciato il discorso più appassionato. Il progressivo sconfinamento di Israele come Stato occupante nelle acque palestinesi ha ridotto la sua area di pesca dalle 20 miglia nautiche del 1994 alle attuali 3 miglia nautiche. Nel 2017 ci sono state oltre 200 sparatorie illegali contro i pescatori palestinesi, con un pescatore ucciso, e una politica generale di soppressione del settore e della comunità costiera. Il Ministro ha invitato tutti a visitare il suo Paese, per testimoniare "una delle SSF più vulnerabili" e nell'"interesse della giustizia". Ha ricordato che gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) sono stati concepiti per non lasciare indietro nessuno. Ha chiesto che gli SSF palestinesi non vengano lasciati indietro.
Quello della Spagna è stato uno degli interventi più favorevoli all'SSF, sottolineando le sue caratteristiche speciali, la freschezza del prodotto, la bassa impronta ambientale e l'importante ruolo delle donne.
I problemi più radicati richiedono un approccio congiunto
Naturalmente, i problemi che affliggono il Mediterraneo e il Mar Nero vanno ben oltre la pesca. La natura semichiusa e i grandi bacini idrografici di questi bacini marini li rendono altamente vulnerabili all'impatto umano. Il Mediterraneo è un punto caldo di biodiversità con una grande varietà di habitat marini e costieri, tra cui zone umide, lagune, dune, scogliere, montagne sottomarine, canyon, coste sabbiose e rocciose, che sono tutte importanti zone di pesca.
Il continuo aumento della popolazione umana, con il raddoppio della popolazione costiera durante alcune stagioni turistiche, insieme all'espansione dello sviluppo economico ha portato a un maggiore degrado ambientale. Questi ambienti marini vulnerabili devono affrontare una preoccupante combinazione di inquinamento proveniente da fonti terrestri e dalle navi, tra cui plastica e rifiuti, dalla produzione dell'acquacoltura, con impatti sulla biodiversità e sul degrado costiero, oltre agli impatti legati al cambiamento climatico. Si tratta di sfide considerevoli che una RPOA da sola non può affrontare. Inoltre, gran parte delle aree marine si trovano in acque internazionali e non rientrano nelle giurisdizioni nazionali, rendendo la pesca e l'impatto umano sulla pesca ancora più difficile da gestire e controllare. Pertanto, questa RPOA deve essere pienamente integrata nelle più ampie politiche marittime, in particolare nello sviluppo dell'economia blu.
È significativo che Malta sia stata scelta come sede per questa storica firma. Oltre il 90% della flotta maltese è costituito da imbarcazioni per la piccola pesca costiera (sotto i 12 metri con attrezzi non trainati), con un numero di circa 950 unità. I pescherecci tradizionali maltesi sono costruiti in legno e utilizzano un'ampia varietà di attrezzi - reti, trappole, ami e lenze, oltre ad attrezzature accessorie come i dispositivi di aggregazione dei pesci (FAD) realizzati con fronde di palma e le lampare per attirare i banchi di pesce durante la notte.
Tuttavia, come per la pesca su piccola scala in tutta la regione del Mediterraneo e del Mar Nero, questo settore, un tempo vivace, sta affrontando una serie di grandi sfide. Queste sfide sono state discusse in occasione di un incontro informale di pescatori artigianali maltesi, ciprioti e italiani (isola di Pantelleria) ospitato dal Malta College of Arts, Science and Technology (MCAST) prima del vertice ministeriale, con la partecipazione del Ministro maltese della Giustizia, della Cultura e del Governo locale.
Queste sfide includono:
- La pesca INN e la criminalità organizzata nel settore della pesca sono attività transnazionali con bande criminali ben organizzate ed equipaggiate. Ciò è stato evidenziato dall'Operazione Tarantino condotta da Europol, che ha portato all'arresto di 79 persone coinvolte nella pesca INN del tonno, nel commercio fraudolento e nella commercializzazione di tonno illegale in Francia, Italia, Malta e Spagna.[6]
- Il lavoro a basso costo dei lavoratori migranti nelle operazioni di pesca.
- Invasione negli SSF di interessi su scala più ampia, come la pesca di mangimi per l'acquacoltura e l'ingrasso del tonno;
- La pesca sportiva non regolamentata nel Mediterraneo.
- Cambiamenti climatici e specie invasive ;
- Inquinamento, in particolare da rifiuti di plastica (detriti marini, fibre di vetro e microparticelle);
- La promozione di attività di "economia blu" (turismo, acquacoltura, produzione di energia, bioprospezione, estrazione dei fondali marini, estrazione di petrolio e di gas, ecc.[7].
Un problema particolare in tutto il Mediterraneo, evidenziato da tutti i pescatori, è la rapida colonizzazione da parte di specie invasive provenienti dal Mar Rosso, insieme allo spostamento di specie tradizionali. Due dei principali responsabili sono il pesce coniglio o rospo (Lagocephalus sceleratus), e il pesce leone (Miglia di Pterois). Il pesce rospo può crescere fino a 1 metro di lunghezza e pesare fino a 7 kg, con denti affilati che causano ingenti danni alle reti da pesca. Inoltre, non ha alcun valore commerciale perché è altamente velenoso. Il pesce leone è un vorace predatore con aculei altamente velenosi che possono infliggere forti dolori e persino la morte. Entrambi i pesci sono anche pericolosi per l'ambiente: il pesce rospo è un mangiatore di fondo e può causare danni estesi agli habitat dei fondali marini, mentre il pesce leone è altamente predatorio. Il pesce leone è un buon cibo, ma è difficile da maneggiare e non è molto conosciuto dai consumatori. In altre zone del Mediterraneo, il granchio blu (Callinectes sapidus), originario della costa orientale delle Americhe e vorace predatore di crostacei, è diventato un motivo di preoccupazione nel sud della Francia e sulla costa orientale della Spagna.
Infine, ma non meno importante, in tutto il Mediterraneo le attività di pesca non regolamentate delle imbarcazioni da diporto, sia attraverso lo spostamento dei pescatori dai loro porti, sia attraverso le loro attività di pesca che hanno un impatto sugli stock, sia per sport che per consumo personale, grazie al loro numero.
La cogestione: non una panacea ma uno strumento di gestione in più
Per il programma LIFE (Low Impact Fishers of Europe) uno dei principali benefici che l'RPOA potrebbe apportare è il miglioramento della governance attraverso la cogestione. Un'intera sezione è dedicata alla "partecipazione dei pescatori su piccola scala ai processi decisionali". A ciò si collega la richiesta dell'RPOA "di piani di gestione della pesca con norme specifiche volte a garantire un accesso preferenziale per la pesca sostenibile e a basso impatto lungo la fascia costiera". Tale accesso preferenziale porterà benefici solo se abbinato a un sistema di vera e propria cogestione, in cui sia la responsabilità che il potere decisionale sono devoluti ai comitati di cogestione e in cui i pescatori artigianali sono autorizzati a formare e gestire le proprie organizzazioni autonome.
Per LIFE, il modello di gestione della pesca dall'alto verso il basso, applicato nel Mediterraneo, è diventato disfunzionale. I piccoli pescatori sono stati estromessi dai processi decisionali di gestione e, insieme alla mancanza di capacità e volontà politica a livello nazionale di far rispettare le normative, ciò ha incoraggiato la pesca eccessiva, la distruzione degli habitat e le attività di pesca illegali, non regolamentate e non dichiarate (INN).
In questo contesto, sono necessarie nuove forme di governance che creino fiducia e cooperazione tra le autorità nazionali e le parti interessate del settore della pesca, promuovano la corresponsabilità e le uniscano nell'obiettivo comune di una pesca sostenibile e nella lotta contro la pesca INN e la criminalità organizzata. Ciò richiede un cambiamento di paradigma, passando da un approccio di comando e controllo dall'alto verso il basso a un approccio dal basso verso l'alto basato sulla cogestione.
In tutto il Mediterraneo ci sono esempi in cui progetti di cogestione relativamente piccoli, localizzati e spesso informali hanno riunito con successo attori statali e non statali e hanno facilitato il dialogo e la collaborazione tra loro, creando una base per la corresponsabilità e una migliore accettazione delle norme giuridicamente vincolanti, che a sua volta sta contribuendo ad affrontare le pratiche INN e i conflitti sociali.
Naturalmente, la cogestione non è una panacea, ma potrebbe fornire un importante strumento di gestione affinato per la gestione della pesca su piccola scala, da utilizzare insieme ad altri (tra cui le aree chiuse riservate alla pesca su piccola scala, il controllo dello sforzo, ecc.) A questo proposito, la cogestione ha il potenziale per responsabilizzare i pescatori e costruire le loro capacità per diventare attori responsabili e competenti nella gestione della pesca.
Sembra esserci una massa critica di sforzi per la cogestione che si stanno ora unendo: il recente inserimento della cogestione nella legge sulla pesca in Catalogna attraverso un decreto, che affianca la cogestione a MSY, MCS, misure tecniche ecc. è un esempio illuminante. Ci sono anche molte iniziative locali relativamente piccole associate alle AMP che stanno iniziando a raggiungere una massa critica e a unirsi attraverso reti e iniziative di scala.
L'impegno ministeriale a sostenere la pesca su piccola scala attraverso l'RPOA è tempestivo e necessario. Ci auguriamo che la volontà politica positiva promossa negli ultimi 5 anni garantisca l'investimento delle risorse necessarie per mettere in pratica l'RPOA e per trasformare l'inchiostro sulla carta in azione sul campo.
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[1] Piano d'azione regionale per la pesca artigianale nel Mediterraneo e nel Mar Nero: un impegno comune per il futuro http://www.fao.org/gfcm/news/detail/en/c/1154586/
[2] Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP). Relazione economica annuale 2018 sulla flotta peschereccia dell'Unione (STECF 18/07). https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2262384/STECF+18-07+-+AER.pdf
[3] Pagina web della DG Mare sul Mediterraneo https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean_en
[4] Pagina web della DG Mare sulle norme in vigore nel Mediterraneo https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean/rules_en
[5] Atti del workshop "Migliorare le nostre conoscenze sulla pesca su piccola scala: necessità di dati e metodologie", giugno 2017 http://www.fao.org/3/a-i8134e.pdf
[6] Comunicato stampa di Europol: Come il mercato illegale del tonno rosso ha guadagnato oltre 12 milioni di euro all'anno vendendo pesce in Spagna https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
[7] LIFE chiede una crescita blu inclusiva alla Conferenza Our Ocean https://lifeplatform.eu/life-calls-inclusive-blue-growth/
BFT: dal recupero alla gestione equa
Tonno rosso: il passaggio dal recupero alla gestione
devono andare a diretto beneficio delle flotte artigianali costiere.
È giunto il momento di includere la pesca artigianale costiera nella strategia per gestire lo sforzo di pesca, conservare gli stock e distribuire in modo equo i benefici derivanti dalla ricostituzione delle risorse di tonno rosso.
Bruxelles, 25 ottobre 2018
Brian O'Riordan
LIFE accoglie con favore il riconoscimento da parte della Commissione europea che le flotte costiere di pesca artigianale dovrebbero beneficiare della riassegnazione delle quote di tonno rosso in modo equo per tutte le flotte europee e la proposta di reintegrare questo settore emarginato nella pesca del tonno rosso.
La DG Mare ha presentato il progetto di trasferimento da un piano di recupero a un piano di gestione per il tonno rosso orientale lo scorso mercoledì 17 ottobre 2018, a Bruxelles, in occasione di un incontro con i rappresentanti dell'industria e delle ONG per preparare la riunione annuale dell'ICCAT - la Commissione Internazionale per la Conservazione del Tonno Atlantico. Quest'anno il 21st La riunione speciale dell'ICCAT si terrà a Dubrovnik, in Croazia, dal 10 al 19 novembre. (per i dettagli vedere https://www.iccat.int/com2018/).
Il piano deve essere costruito attorno a 3 obiettivi generali: gestione e conservazione, inclusione socio-economica, ispezione e controllo. I funzionari della DG Mare hanno sottolineato che per rafforzare il recupero del tonno rosso è necessario migliorare i controlli, in particolare sulla vendita e sul riciclaggio delle catture illegali.
A mettere in ombra i preparativi dell'ICCAT è stato l'annuncio di procedimento penale da parte di Europol nei confronti di 79 persone coinvolte nella cattura e nel commercio illegale di tonno rosso lungo tutta la catena del valore, dalla cattura al trasbordo e all'ingrasso fino alla commercializzazione, in Italia, Malta, Francia e Spagna. Con un traffico illegale stimato di 2.500 tonnellate all'anno, pari a 50% della quota assegnata all'UE per il 2018, per un valore di 12 milioni di euro all'anno, questa criminalità organizzata illustra come la "pesca più regolamentata del mondo" soffra di una mancanza di controlli efficaci. Per maggiori dettagli si veda: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
Nonostante una significativa e non quantificata attività criminale pluridecennale nell'industria del tonno rosso, negli ultimi 10 anni il tonno rosso orientale ha messo in scena una notevole rimonta. Ciò fornisce solide basi per passare da un piano di recupero a un piano di gestione. Tuttavia, la DG Mare ha osservato che esiste ancora un rischio considerevole di sovrasfruttamento a causa di ai mercati neri e alla mancanza di trasparenza nel trasbordo del pesce tra le navi da cattura e quelle intermedie e le unità di ingrasso del tonno.
LIFE è lieta di constatare che la DG Mare è pronta a cogliere l'opportunità offerta dalla ricostituzione degli stock di tonno rosso e dall'aumento del TAC assegnato all'Europa dall'ICCAT per porre fine all'ingiusta discriminazione nei confronti delle attività di pesca su piccola scala a basso impatto, per alleviare le difficoltà economiche di molti pescatori artigianali, e per ridurre la pressione sugli altri stock ittici del Mediterraneo.
L'importanza strategica del tonno rosso per alleviare lo stato generale di sovrasfruttamento nel Mediterraneo, in linea con la Dichiarazione MedFish4ever del 2017 e con il Piano d'azione regionale per la pesca su piccola scala nel Mediterraneo e nel Mar Nero del 2018 firmato da 18 Stati costieri del Mediterraneo e del Mar Neronon può essere sottovalutato. Al centro di questi nuovi strumenti ci sono "l'accesso equo alle risorse marine vive basato sulla pesca sostenibile e sul loro ruolo socioeconomico" e la concessione di "un accesso preferenziale per la pesca sostenibile e a basso impatto su piccola scala lungo la fascia costiera".
La flotta di pesca artigianale del Mediterraneo (imbarcazioni di lunghezza inferiore a 12 metri che utilizzano attrezzi non trainati) è di gran lunga il segmento di flotta più grande, con poco meno di 70% della flotta attiva nel 2015, secondo il rapporto 2017 dello CSTEP AEP. Sebbene produca solo 25% delle catture complessive nel Mediterraneo, la flotta rappresenta 65% dei giorni di pesca e 42% dell'occupazione. Fino al 2006, alle flotte del Mediterraneo e ad altre flotte artigianali era consentita la cattura del tonno rosso, che rappresentava per loro una significativa fonte di reddito stagionale e un'importante opportunità per ridurre gli sforzi su altri stock.
Dal 2006, nell'ambito del piano di recupero del tonno rosso dell'ICCAT (piano BfT), Ai piccoli pescatori è stato impedito di fatto di catturare il tonno rosso, con la conseguente perdita di un'importante fonte di reddito. Ciò ha significato che hanno dovuto ripiegare su altre specie di minor valore, con una conseguente diminuzione dei loro redditi e un aumento della pressione su altri stock. Nonostante l'articolo 17 della PCP e l'articolo 8 del regolamento del piano pluriennale per il tonno rosso richiedano un'equa distribuzione dei contingenti nazionali tra i segmenti della flotta e incentivi per la pesca selettiva e a basso impatto, questa situazione iniqua si ripete in tutti gli Stati membri dell'UE. Il piano pluriennale di ricostituzione del tonno rosso dell'UE (Regolamento (UE) 2016/1627) sottolinea inoltre che l'importanza di promuovere le attività di pesca costieraanche nella pesca tradizionale e artigianale.
I pescatori artigianali sono pronti a fare la loro parte nell'implementazione delle misure di gestione e di controllo necessarie per assicurare che le loro attività contribuiscano al raggiungimento della sostenibilità sociale, economica e ambientale. Per maggiori dettagli vedere: https://vimeo.com/240133802
LIFE chiede che venga assegnata un'equa percentuale dell'aumento annuale della quota, direttamente dall'ICCAT e con un fondo di riservaalla pesca su piccola scala e a basso impatto che rispetta pienamente l'attuale quadro di monitoraggio, controllo e sorveglianza (MCS).
A tal fine, è necessario innanzitutto definire la pesca costiera artigianale. LIFE insiste sul fatto che tale definizione deve essere basata innanzitutto sulla l'uso di ingranaggi a basso impatto, In particolare, le tecniche con amo e lenza che utilizzano lenze a mano e/o canne e lenze; gli attrezzi con "lenze a mano e canne e lenze" hanno il minore impatto sull'ambiente e il minor numero di catture accessorie rispetto agli altri attrezzi da pesca per il tonno rosso.
LIFE è favorevole a una definizione multiparametrica, purché includa un criterio obbligatorio che limiti la definizione a questi attrezzi. Se l'attività è conforme a questo criterio, allora deve rispettare tre delle quattro caratteristiche seguenti: a) la lunghezza fuori tutto dell'imbarcazione è inferiore a 12 metri; b) l'imbarcazione pesca esclusivamente all'interno delle acque territoriali, o fino a 25 miglia nautiche, del Paese della Parte contraente di bandiera (PCC); c) le battute di pesca hanno una durata inferiore a 24 ore e d) il numero massimo di equipaggio è fissato a quattro persone.
LIFE accoglie inoltre con favore l'eliminazione del limite di 5 tonnellate per le flotte artigianali, in quanto ciò fornirà a queste ultime una base più inclusiva per beneficiare dell'aumento delle quote di tonno distribuite agli Stati membri. Tuttavia, questo non protegge completamente i piccoli pescatori dagli impatti negativi delle quote commerciabili e dalla loro emarginazione derivante dai meccanismi di assegnazione delle quote basati sul mercato. Quindi, una clausola specifica per vietare la trasferibilità per garantire che i nuovi contingenti trasferiti agli Stati membri per la pesca costiera artigianale non siano trasferibili ad altri segmenti della flotta, compresi i pescherecci con reti a circuizione e i grandi pescherecci con palangari.
LIFE teme inoltre che consentire una variazione di 20% nell'adeguamento della capacità di pesca per i pescherecci con reti a circuizione è troppo elevata e raccomanda vivamente di mantenere la capacità di pesca in linea con il TAC. A questo proposito si deve tenere conto anche della proposta di estensione della stagione di pesca con reti a circuizione. Le proiezioni della valutazione del 2017 indicano che in futuro sarà necessario ridurre i contingenti se si continuerà con la strategia F0.1 e non sarebbe prudente aumentare la capacità di pesca per poi doverla ridurre nuovamente negli anni a venire.
LIFE non è d'accordo con la misura proposta per estendere la stagione delle reti a circuizione. Ciò non dovrebbe essere consentito poiché molti pescherecci catturano i loro contingenti in meno di una settimana e tale estensione apre la possibilità di aumentare significativamente lo sforzo di pesca di questo segmento.
LIFE consiglia di non modificare le disposizioni sulla taglia minima rispetto alle raccomandazioni precedenti e di non indebolirle con deroghe sulla taglia minima, per evitare di prendere di mira il novellame più piccolo.
Infine, LIFE desidera sottolineare che non dovrebbe esserci alcun aumento delle catture accessorie consentite da 5% della Rec 14-04 fino a 20%, poiché tale aumento equivale a consentire una cattura mirata del tonno rosso.
LIFE è ansiosa di collaborare con le istituzioni europee e nazionali. livellare le opportunità tra operatori di grandi e piccole dimensionie per garantire un flusso equo di benefici tra i segmenti della flotta, mantenendo al contempo stock di tonno rosso in buona salute.
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Notizie dal ponte - settembre 2018
Settembre 2018
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Obbligo di atterraggio: situazione nel PE
La calma prima della tempesta: l'audizione al Parlamento europeo sullo stato di avanzamento dell'obbligo di sbarco prima della sua piena attuazione nel gennaio 2019 si rivela poco brillante.
Bruxelles, 11 ottobre 2018
Brian O'Riordan
Ordine del giorno completo: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/PECH/DV/2018/10-08/ProgrammeHearingLandingObligation_EN.pdf
Dato il titolo dell'audizione, ci si sarebbe aspettati un incontro più interessante e informativo. Invece, ci hanno rifilato le solite cose.
Alain Cadec ha posto le basi affermando che sperava che l'incontro avrebbe delineato le principali sfide rimaste, la situazione attuale e che avrebbe offerto alcune soluzioni ai problemi incontrati nell'attuazione dell'obbligo di sbarco (LO). È rimasto deluso.
Deludente anche per il segmento di flotta maggioritario dei pescatori su piccola scala a basso impatto, che comprende oltre 70% della flotta, fornisce oltre 50% dei posti di lavoro e sbarca da 8 a 10% delle catture commerciali. Nonostante l'impatto significativo del LO, non si è parlato della flotta, Per non parlare di cosa si sta facendo per mitigare l'impatto della LO per quelle decine di migliaia di armatori che non hanno quote e per i quali la politica dei rigetti zero implica una politica di pesca zero che metterà al bando le loro attività.
Jean Porcher, armatore bretone e presidente (CEO) di "Armement Porcher", ha fornito una prospettiva del settore. Gestisce le attività di 17 pescherecci a strascico da 25 metri e impiega 240 dipendenti. La sua flotta opera per circa 6 mesi all'anno nella parte occidentale del canale e fatica a generare un rendimento di 10% sul proprio capitale.
Per la sua flotta gli scarti sono impossibili da gestire. Ha spiegato che a bordo non c'è spazio per conservare tutte le catture indesiderate in scatole; l'intero spazio della stiva è dedicato alla conservazione del pescato nel ghiaccio. Inoltre, i rigidi requisiti igienici impongono di tenere separate le catture destinate al consumo alimentare umano da quelle destinate a scopi industriali e non alimentari. Come motivare gli equipaggi che lavorano su base catch share ad applicare il LO quando il lavoro sui rigetti non è retribuito ma è significativo?
La dott.ssa Lisa Borges, del progetto Discardless, ha illustrato l'evoluzione delle politiche di rigetto fino ad oggi, a partire dal 1992, quando la DG Mare aveva deciso che il divieto di rigetto non era l'idea migliore. Non ha menzionato la cosiddetta campagna "Fish Fight" guidata da Hugh Fearnley-Whittingstall. Questa campagna è stata determinante per esercitando un'enorme pressione pubblica sulla Commissione durante il processo di riforma, che ha portato i rigetti da zero a eroe, e in cima all'agenda della PCP dal nulla. Ha sottolineato che nel Baltico non sono stati percepiti cambiamenti significativi nelle pratiche (per evitare i rigetti) e che a livello europeo non esiste un progetto per monitorare e valutare la gestione delle catture indesiderate in mare.
Heather Hamilton di ClientEarth ha sottolineato che i progressi sono stati molto più lenti del previsto e, come evidenziato dalla valutazione dello CSTEP sulla LO, le esenzioni diminuiscono l'efficacia. Ha sottolineato l'importanza di un monitoraggio accurato delle catture e l'elevato rischio di non conformità dovuto alla mancanza di un MCS efficace, con la necessità di passare a una pesca completamente documentata.
Elisa Roller ha fatto il punto della situazione, notando l'alta percentuale di catture sotto il LO (66% nel Mediterraneo) ma senza alcuna valutazione dell'efficacia della sua attuazione. Rispondendo alle domande dei deputati, ha affermato che c'è stato molto tempo per prepararsi, sono stati spesi soldi, sono stati sviluppati e messi in atto strumenti, quindi non dovrebbero esserci motivi di sorpresa.
L'oratrice ha sottolineato che la Norvegia ha impiegato decenni per raccogliere i frutti della sua politica dei rigetti, quindi non dobbiamo aspettarci che il 1° gennaio 2019 "passeremo da 0 a 100". La modifica del regolamento sul controllo sarebbe importante per affrontare il problema dei rigetti e ritiene che i progressi compiuti rispetto agli obiettivi di MSY siano una buona notizia.
L'unica persona che ha menzionato che la LO presentava problemi particolari per le piccole e medie imprese è stato l'eurodeputato Werner Kuhn, che ha anche evidenziato la necessità di separare il pesce destinato al consumo umano dal pescato destinato all'uso industriale e ai mangimi non destinati al consumo umano diretto.
Alain Cadec ha concluso ricordando di aver votato contro la LO. Poiché è stata approvata da un legittimo processo democratico, dobbiamo lavorare con essa. Ha previsto un clima politico burrascoso, riferendosi alle elezioni di primavera.
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Vi presentiamo Alicia Said, il nostro responsabile di progetto per Malta
Bruxelles, 11 ottobre 2018
Claudia Orlandini
Nell'ambito del progetto triennale "Integrazione della pesca su piccola scala a basso impatto nel Mediterraneo" finanziato dalla Fondazione MAVA, LIFE sta rafforzando la sua presenza sul campo per fornire un maggiore sostegno alle comunità di pescatori su piccola scala della regione (clicca qui per maggiori informazioni sul progetto). Alicia Said è stata selezionata per aiutare LIFE in questo importante compito a Malta. .
Cara Alicia, benvenuta a LIFE! Con una formazione accademica in ecologia umana e molti anni di esperienza di lavoro con i pescatori sul campo, anche attraverso la rete Too Big To Ignore, possiamo dire che da qualche tempo sei "agganciata" alla pesca su piccola scala. Qual è il motore della sua passione per il sostegno al settore della pesca su piccola scala?
Sono cresciuto in una comunità rurale circondata da agricoltori e pescatori, mio padre era uno di loro, e ho dei bei ricordi della mia infanzia in mare. Negli ultimi 10 anni ho iniziato a notare la scomparsa di quelle che erano vivaci comunità di pescatori e volevo davvero capire cosa stesse succedendo e perché la fiorente costa stesse lentamente diventando solo un caro ricordo. Ho quindi deciso di proseguire i miei studi in questo campo per approfondire le cause di questi grandi cambiamenti. Gli ultimi cinque anni sono stati quindi dedicati alla comprensione del settore della pesca su piccola scala a Malta e, più di recente, ho analizzato i problemi da una prospettiva globale attraverso la mia ricerca post-dottorato con il Too Big to Ignore Global Partnership per la ricerca sulla pesca su piccola scala.
Lei è maltese e ha una profonda conoscenza del settore nel suo Paese. Può dirci qualcosa di più sulla situazione attuale della pesca artigianale a Malta? Quali sono le principali sfide che i pescatori maltesi devono affrontare a livello locale?
Come ricercatore, mi concentro sulla sostenibilità della pesca su piccola scala, in quanto ritengo che sia la strada da seguire per creare comunità di pescatori vitali, soprattutto nei piccoli Stati insulari come Malta. La pesca su piccola scala maltese è vulnerabile alle implicazioni incrementali derivanti dai cambiamenti politici che si sono abbattuti sui modelli di pesca maltesi endogeni dopo l'adesione all'UE nel 2004. L'accesso alle risorse e alle quote di pesca, la concorrenza con altri utenti del mare, il declino degli stock ittici e le questioni relative all'accesso alle sedi decisionali sono solo alcune delle sfide che i pescatori maltesi devono affrontare. Inoltre, queste problematiche sono complesse e interconnesse e la loro risoluzione richiede un'attenta attenzione e una partecipazione inclusiva da parte dei pescatori stessi.
Reclutandovi come Responsabile del progetto per Malta, LIFE vuole dare ai pescatori artigianali maltesi l'opportunità di avere qualcuno sul posto che li aiuti a rafforzare le loro reti locali, a sostenerli e a farli lavorare. nell'elaborazione di progetti e soluzioni locali ma anche nel far sentire la loro voce a livello di istituzioni europee e a livello internazionale. Quali sono, secondo lei, i messaggi più urgenti che devono essere portati all'attenzione di questi decisori da una prospettiva maltese?
Credo che i pescatori debbano avere voce, maggiore sostegno, soluzioni e alternative. Abbiamo un settore in cui il numero di pescatori su piccola scala è in costante diminuzione, e per rilanciarlo è necessaria una buona politica che si occupi effettivamente del settore su piccola scala. Il settore ha pescatori diversi con esigenze diverse, quindi è necessario comprendere questa complessità per garantire che le politiche si adattino alla natura multiforme della pesca su piccola scala. Incentivi per migliorare l'accesso alle risorse ittiche e alle quote, e sistemi di mercato come l'aggiunta di valore alle loro catture sono misure che possono avere benefici a lungo termine. È necessario proseguire gli studi sui sistemi socio-ecologici per garantire che i mezzi di sussistenza dei pescatori continuino anche in futuro. Inoltre, è fondamentale provvedere alla rigenerazione del settore. Forse dare spazio ai giovani pescatori che vorrebbero entrare nel settore e non possono permettersi l'investimento iniziale può garantire la continuità del settore.
È risaputo che Malta è un attore chiave nell'acquacoltura industriale, in particolare per l'ingrasso di Tonno rosso. Quali sono, a suo avviso, le conseguenze di questi investimenti massicci per una giusta ed equa pianificazione dello spazio marittimo che garantisce che gli interessi delle comunità costiere locali sono presi in considerazione?
Secondo uno studio da noi condotto nel 2016, la pesca del tonno a Malta ha cambiato l'economia del settore della piccola pesca, poiché la trasferibilità delle quote ha permesso di concentrare i diritti di pesca in un numero minore di mani, lasciando poche opportunità al settore della piccola pesca di partecipare a questa attività. Nell'ultimo anno c'è stato un cambiamento positivo: il governo ha assegnato 25 tonnellate ai non titolari di permessi, il che è un buon segno di equa distribuzione. Tuttavia, è necessario verificare in che modo queste 25 tonnellate siano andate effettivamente a beneficio del settore artigianale. Per quanto riguarda la pianificazione dello spazio marino, i pescatori stanno subendo una crescente compressione dello spazio all'interno delle zone di pesca costiera. La competizione per lo spazio è qualcosa che devono fare quotidianamente e l'avvento delle aree marine protette come nuovo strato nel mare congestionato richiede misure urgenti per garantire la salvaguardia dei mezzi di sussistenza dei pescatori.
Attraverso la rete Too Big to Ignore (TBTI) avete avuto l'opportunità di entrare in contatto con numerose comunità di pescatori provenienti da diverse parti del mondo. Ci sono delle buone pratiche che ha visto all'estero e che pensa possano portare benefici a Malta?
Con la TBTI ho potuto conoscere le diverse sfide e opportunità della pesca su piccola scala in tutto il mondo. In Sudafrica, ad esempio, il TBTI, insieme al Masifundise Development Trust e all'Institute for Poverty, Land and Agrarian Studies (PLAAS) dell'Università del Capo Occidentale, ha sviluppato un manuale di politica della pesca su piccola scala per informare le comunità di pescatori sui loro diritti e doveri. Ritengo che tali strategie consentano alle comunità di migliorare il loro potere negoziale per influenzare le politiche che determinano il loro futuro. Un altro punto di forza che ritengo meriti di essere riconosciuto è l'incontro programmato tra scienziati, responsabili politici e comunità di pescatori durante la 3a edizione della conferenza.rd conferenza mondiale sulla piccola pesca, che si terrà nell'ottobre 2018 in Thailandia. Non vedo l'ora di partecipare e di far parte della conversazione che darà voce ai pescatori.
Ci auguriamo che sia entusiasta di unirsi ufficialmente al team di LIFE Mediterranean per questa nuova avventura. Quali sono le priorità che intende affrontare nel suo nuovo ruolo?
Sarò lieto di sostenere la Malta Small-scale Fisheries Network (MSFN), lanciata di recente per riunire i pescatori e le altre parti interessate e discutere le sfide e le opportunità per il settore. Naturalmente, continuerò a perseguire ulteriori ricerche sul settore per essere in grado di informare lo spettro delle politiche, sia a livello nazionale che regionale. In definitiva, si tratta di riportare in auge le comunità di pescatori e di farle diventare qualcosa di futuro e non un ricordo del passato.
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Notizie dal ponte - luglio e agosto 2018
Luglio e agosto 2018
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WestMedMAP - modifiche
Barcellona, 17 settembre 2018
Marta Cavallé
La piattaforma LIFE (Low Impact Fishers of Europe) condivide il proprio contributo sulla regolamento che istituisce un piano pluriennale per le attività di pesca che sfruttano gli stock demersali nel Mediterraneo occidentale (WestMed MAP) che dovrebbe essere votato dal Parlamento nel corso dell'autunno.
I membri di LIFE concordano sul fatto che l'obiettivo principale del MAP WestMed debba essere la regolamentazione delle attività di pesca a strascico. Tuttavia, ritengono che tutti i segmenti della flotta, sia commerciale che ricreativa, debbano essere trattati. Gli emendamenti che seguono incorporano questi segmenti di flotta e affrontano le questioni che avranno un impatto sulla vita e sui mezzi di sostentamento del nostro gruppo di elettori, le flotte costiere con attrezzi passivi su piccola scala.
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Festival delle tradizioni della pesca del Nord 2018
Tornio, Finlandia: 150 pescatori di piccola scala e indigeni uniscono le forze
per affrontare sfide comuni
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