Europski parlament poziva na regionalni pristup malom ribarstvu
Europski parlament poziva na regionalni pristup malom ribolovu, na pravednu raspodjelu i postupno povećanje kvota za mali ribolov
Bruxelles, 18. travnja 2016.
Platforma LIFE
U utorak, 12. travnja, na svojoj plenarnoj sjednici u Strasbourgu, Europski parlament usvojio je rezoluciju o “inovacijama i diversifikaciji malog obalnog ribolova u regijama ovisnim o ribarstvu (2015/2090(INI))”. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2016-0109+0+DOC+XML+V0//EN
Izvjestitelj, Hrvatska eurozastupnica Ruža Tomašić, istaknuo je da je potreban novi regionalizirani okvir za maloobimno obalno ribarstvo kako bi se uzelo u obzir specifičnosti različitih ribarskih regija. Navodeći primjer Mediterana, Tomašić je naglasio potrebu napuštanja univerzalnog pristupa koji je do sada karakterizirao ZRP.
ŽIVOT u potpunosti se slaže s takvim pristupom i poziva na takav pristup od svog osnutka 2012. godine. Takav diferencirani pristup jedini je način da se zaustavi erozija ribolovnih prava i propast malog ribolova. Uzimamo u obzir komentar gospodina Velle da je “Regionalizirani pristup definiciji mogao bi imati određene prednosti, ali bi također nosio rizik stvaranja nejednakih uvjeta."
Međutim, regionalizirani pristup definiranju malog ribolova ne mora nužno mijenjati definiciju EFPR-a. Umjesto toga, na primjer, regionalni višegodišnji planovi i tehničke mjere koje oni donose uzeli bi veće uzimanje u obzir različitih kombinacija opreme plovila u kategorijama manje nevučene opreme. To bi moglo biti u obliku odstupanja ili posebnih tehničkih mjera koje bi se primjenjivale na segmente flote pasivne opreme.
U ŽIVOT’Prema njegovom mišljenju, provedba Tomašićevog izvješća uvelike bi ispravila mnoge nepravde nanesene sektoru malog ribarstva i stvorila a pravedniji i ravnopravniji uvjeti za sve.
Odgovarajući na inicijativu, povjerenik Vella je primijetio da “Činjenica je da su mali obalni ribarski brodovi temeljni za održivost i otpornost obalnih zajednica koje o njima ovise, i u potpunosti se slažem s tim stajalištem."
The Ribari s niskim utjecajem na okoliš u Europi (LIFE) čestita Gospođa Tomašić za njezino izvješće i Europski parlament za njegovo usvajanje. Izvješće podržava tvrdnju LIFE-a da specifičnosti malog obalnog ribolova zahtijevaju diferenciran pristup te da je takav ribolov najbolje definirati na lokalnoj razini, unutar regionalnog okvira.
Povjerenik Vella s pravom je istaknuo da se u Europskoj uniji barem 3 od 4 plovila (75%) karakteriziraju kao mala plovila, tj. ispod 12 metara, koja koriste nevučene alate.
Za razliku od većih, industrijskijih vrsta ribolova, ove aktivnosti malog opsega općenito imaju mali utjecaj na okoliš, a istovremeno imaju visoku društvenu i ekonomsku vrijednost osiguravajući svježu ribu, radna mjesta te podržavajući lokalne gospodarske i kulturne aktivnosti.
Međutim, ŽIVOT u potpunosti se slaže s povjerenikom Vellom da flotu treba regulirati i da Daljnje ublažavanje regulatornih zahtjeva za mali obalni ribolov riskira poticanje ribolova od strane dodatnih plovila i moglo bi pogoršati prenapučenost u obalnom pojasu, posebno u područjima gdje već postoji veliki pritisak na regulirane i neregulirane stokove.
ŽIVOT sa zabrinutošću primjećuje da postoje značajni regulatorne rupe kroz koje prolazi ilegalni, neregulirani i neprijavljeni ribolov pod krinkom sportskog ribolova. Ove rupe treba zatvoriti.
Od pokretanja Zajedničke ribarstvene politike 1983. godine, sektor malog ribolova je zanemaren, marginaliziran i nepravedno tretiran. Zbog toga se ovaj segment flote često naziva europskom “zaboravljenom flotom”. Tijekom posljednjih 20 godina, ovaj segment flote je najviše opao, u nekim slučajevima čak za 40 do 501 TP3T od 1995. godine.
Uzastopni ZRP-ovi koji datiraju od 1983. uglavnom su se usredotočivali na veće ribarstvo, ostavljajući nacionalnim vlastima da se bave manjim ribarstvom. Uz značajne iznimke, nacionalne vlasti također su težile zanemariti manji ribolov, a to je rezultiralo nepravedan tretman u usporedbi s većim ribolovom (u smislu prava pristupa ribolovu, pristupa tržištima, pristupa donošenju odluka itd.).
Do najnovijeg pregleda i reforme Zajedničke ribarstvene politike (ZRP) Europske unije, upravljanje malim ribolovom smatralo se nacionalnim pitanjem. Savjetovanje o “Zelenoj knjizi” pokrenuto 2009. godine dovelo je u pitanje treba li ZRP usvojiti diferencirani pristup upravljanju ribarstvom: jedan pristup za male flote u obalnim zajednicama s naglaskom na socijalne ciljeve i drugi za velike flote, s prilagodbom kapaciteta i ekonomskom učinkovitošću u središtu.
Iako ovaj prijedlog nije uključen u novi CFP, bio je podržao Europski parlament, kojim je predložen sveobuhvatan niz mjera za obranu i promicanje sektora malih razmjera.
ŽIVOT pozdravlja činjenicu da financijski instrument za provedbu ZRP-a, Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR – (EU) br. 508/2014), kao i Uredba o tržištu ((EU) br. 1379/2013) i Uredba o savjetodavnim vijećima (Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/242) sadrže odredbe koje pozitivno diskriminiraju u korist malog ribarstva.
Međutim, kako je napomenuo povjerenik Vella, provedba ovih mjera ovisi o državama članicama; to njihova je odgovornost odlučiti, u okviru odgovarajućih operativnih programa odobrenih krajem 2015., kako prevesti svoje strateške preferencije u konkretnu podršku svojoj floti malog obalnog ribolova.
ŽIVOT poziva države članice prepoznati važnost malih obalnih flota kroz specifične planove za modernizaciju flote. LIFE također u potpunosti podržava poziv Europskog parlamenta za povećati kvote dodijeljene neindustrijskom ribolovu kako bi se potaknuo ovaj društveno i ekološki održiv oblik ribolova.
Po našem mišljenju, provedba članka 17. je ključno u tom pogledu. Članak 17. poziva države članice da “koristiti transparentne i objektivne kriterije, uključujući one ekološke, društvene i ekonomske prirode”", prilikom dodjele ribolovnih mogućnosti koje su im dostupne."“Kriteriji koji će se koristiti mogu uključivati, između ostalog, utjecaj ribolova na okoliš, povijest usklađenosti, doprinos lokalnom gospodarstvu i povijesne razine ulova. Unutar dodijeljenih ribolovnih mogućnosti, države članice nastojat će pružiti poticaje ribarskim plovilima koja koriste selektivni ribolovni alat ili tehnike ribolova sa smanjenim utjecajem na okoliš, kao što su smanjena potrošnja energije ili oštećenje staništa."..."
Takve mjere, ako se primijene u duhu članka, nesumnjivo bi uvelike doprinijele osiguravanju afirmativne akcije potrebne za malo ribarstvo kako bi ponovno zauzele istaknuto mjesto u europskom ribarstvu.
Iako su mnogi prijedlozi gospođe Tomašić već sadržani u novom ZRP-u, njezino izvješće ističe inercija u državama članicama poduzeti predložene afirmativne akcije u vezi s malim ribolovom te potrebu za njihovom potpunom provedbom.