poziv na akciju

U Europi, ribolov pruža važan izvor hrane, društvene kohezije, sredstava za život i gospodarske aktivnosti u obalnim područjima. Ribarstvo stoga pruža socioekonomsko i kulturno sidrište za zajednice s malo alternativnih mogućnosti. Ribarstvo i ribarske zajednice također doprinose našoj kolektivnoj kulturnoj pomorskoj baštini, biokulturnoj raznolikosti i našem znanju o morima i prirodnim fenomenima.

Postoje dva vrlo različita pristupa ribolovu, temeljena na vrlo različitim društvenim, ekonomskim i ekološkim logikama. Veći industrijski pogoni koji koriste vučene alate love tone ribe dnevno, provode nekoliko dana na moru, osiguravaju ribu za masovna tržišta i generiraju stotine tisuća ili milijune eura godišnje. Međutim, te operacije uzrokuju značajnu štetu ekosustavima morskog dna i kroz korištenje neselektivnih alata negativno utječu na reproduktivni kapacitet ribljih stokova. Manji obrtnički pogoni s malim utjecajem koriste pasivne alate, love desetke kilograma ribe dnevno, pružajući visokokvalitetan proizvod s dodanom vrijednošću drugom tržišnom segmentu, generirajući u prosjeku nekoliko desetaka tisuća eura godišnje. Njihova upotreba selektivnih alata rezultira znatno manjim brojem odbačenog ulova.

Kroz ciljanu potporu i povoljan regulatorni okvir, uzastopne zajedničke ribarstvene politike potaknule su ribolov većih razmjera na štetu sektora manjih razmjera. To je stvorilo iskrivljena mora diljem Europe, pri čemu je većina ribolovnih mogućnosti koncentrirana u rukama malog broja ljudi, a tržišta dominira relativno malo robnih vrsta velikog obima.

Devet godina nakon donošenja reformirane Zajedničke ribarstvene politike (ZRP) 2013. i njezine provedbe 2014., planirano poboljšanje rezultata održivosti za male flote s niskim utjecajem diljem EU-a ne ostvaruje se; prilika za iskorištavanje njihovog potencijala za postizanje širih društvenih, ekoloških i ekonomskih ciljeva održivosti se propušta. Mjere namijenjene potpori malom ribarstvu u Uredbama (EU) 1380/2013 (posebno članak 17.), 1379/2013 (posebno organizacije proizvođača) i 508/2014 (posebno prema članku 18. koji se odnosi na izradu i provedbu akcijskih planova za razvoj, konkurentnost i održivost malog obalnog ribolova) se ne primjenjuju.

Mali obalni ribolov predstavlja 76% ribarske flote prema broju plovila i osigurava 50% radnih mjesta na moru. Mali ribari s niskim utjecajem na okoliš love na najmanje štetne načine kako bi pružili najveće koristi društvu. Ipak, ograničeni su na iskrcavanje 5,8% ulova.^[1].

Dokazi pokazuju da ako bi se malim ribarima osiguralo poticajno političko okruženje predviđeno ZRP-om i politička volja za njegovu provedbu^[2], malo ribarstvo s niskim utjecajem moglo bi napraviti veliku razliku između uspjeha i neuspjeha u provedbi ZRP-a iz 2014. i Okvirne direktive o prostornom planiranju mora; postizanju ciljeva postavljenih Okvirnom direktivom o morskoj strategiji za dobro stanje okoliša do 2020., ispunjavanju ciljeva Europskog zelenog plana, povezane Strategije biološke raznolikosti (uključujući Zakon o obnovi prirode); i svojih međunarodnih obveza usvojenih kao dio procesa Rio + 20 (UNCED), uključujući Ciljeve održivog razvoja (SDG) - posebno cilj 14b SDG-a).

Stoga pozivamo Europsku komisiju i države članice EU-a da usvoje diferencirani pristup upravljanju ribarstvom na temelju:

• Inkluzivno plavo gospodarstvo. Postaviti malo ribarstvo u središte plavog gospodarstva i zaštititi ga od istiskivanja i prostornog stiskanja konkurentskim ili nekompatibilnim aktivnostima. Ne dopustiti niti podržavati bilo kakvu novu upotrebu oceana koja može negativno utjecati na morske ekosustave i zajednice koje o njima ovise za svoju egzistenciju; te ulagati u dugoročno upravljanje ribarstvom, očuvanje resursa, obnovu ekosustava i inovacije koje uvode žene i muškarci iz ribarskih zajednica.
• Pravedan pristup ribljim resursima. Pravedna raspodjela ribolovnih mogućnosti malim ribarima s niskim utjecajem, korištenjem članka 17. za preraspodjelu ribolovnih prava manjim, ekološki prihvatljivim, ekonomski održivim i društveno odgovornim ribarskim aktivnostima, nagrađivanjem pozitivne povijesti usklađenosti i prestankom isključive upotrebe evidencije rezultata kao alata za dodjelu ribolovnih mogućnosti od strane država članica, te okončanjem privatizacije pristupa ribolovnim resursima.
• Pravedan pristup obnovljenim i zajednički upravljanim ribolovnim područjima. Osigurati šira obalna ribolovna područja rezervirana za mali ribolov s niskim utjecajem, učinkovito upravljana kroz prilagodljive lokalne režime zajedničkog upravljanja u kojima se mali ribari podržavaju da učinkovito sudjeluju;
• Smanjiti utjecaj ribolova na okoliš i zaustaviti odbacivanje ulova. Donijeti zakone za raznolikiji, polivalentniji, sezonski prihvatljiviji i selektivniji ribolov (pravi alat, pravo vrijeme, pravo mjesto) kako bi se okončalo odbacivanje ulova; postupno ukinuti onu alatku s velikim utjecajem koja ima neprihvatljivo visoke stope usputnog ulova neekonomičnih i ranjivih vrsta te riba ispod minimalne veličine, a koja uzrokuje najveću štetu morskom dnu, staništima i morskoj ekologiji.
• Pravedan pristup tržištima i održivi prehrambeni sustavi. Diferencijacija proizvoda malog ribarstva na tržištu putem sljedivosti, ribarstva koje podržava zajednica i izravnih marketinških programa kratkog lanca, osnažujući ribarske organizacije da postanu kreatori cijena. Uspostaviti poticajan politički okvir za osnivanje organizacija malih proizvođača, temeljen na vrijednosti, a ne na količini.
• Uložite u odgovarajuću infrastrukturu i otpornost na klimatske promjene. Osigurati specifična ulaganja u infrastrukturu za male ribare kako bi se poboljšali objekti u područjima iskrcaja, ojačali kratki lanci opskrbe i sigurnost hrane te dala prioritet dekarbonizaciji flote malih ribolovnih područja. Ubrzano istraživanje i ulaganja u alternative fosilnim gorivima za flotu malih ribolovnih područja i povezane lance opskrbe; te podržati ribarske zajednice u ublažavanju utjecaja klimatskih promjena i prilagodbi njima.
• Javni novac za opće dobro. Razviti kodeks prakse za financiranje održivog malog ribolova s niskim utjecajem. Uspostaviti jednake uvjete ukidanjem nepravednih subvencija i drugih poticaja koji stavljaju u nepovoljan položaj mali sektor. Javni novac treba koristiti za javno dobro, a ne za individualnu korist, za promicanje bolje (kvalitete), a ne veće (kvantitete) ribolova, kroz kolektivne projekte.
• Poboljšano upravljanje EU-om. Potpuna provedba ciljeva uredbe ZRP-a. Uklanjanje nejasnoća između odgovornosti Europske komisije i odgovornosti država članica u provedbi ZRP-a kako bi se osigurala odgovornost. U provedbi ZRP-a mora se usvojiti potpuna transparentnost kako bi se osiguralo da se javni ribolovni resursi koriste za javno dobro. Osigurati usklađenost između propisa o ribarstvu i okolišu kako bi djelovali u skladu i postigli svoje ciljeve, a istovremeno održavali biokulturnu raznolikost, kulturnu baštinu, jednakost i socijalnu koheziju.
• Inkluzivne politike za sadašnje i buduće ribarske zajednice. Prepoznati i poštovati ulogu žena te podržati ribare budućnosti kroz inicijative pozitivne diskriminacije za promicanje rodne ravnopravnosti i uključivanja mladih u pravednu generacijsku obnovu.
• Namjensko istraživanje. Promicati i financirati specifična istraživanja i razvoj malog ribarstva putem istraživačkih programa EU-a i nacionalnih istraživačkih programa, dajući prioritet dobroj suradnji sa sektorom malog ribarstva i uključivanju tradicionalnog ekološkog znanja.
• Uskladiti ZRP s globalnim okvirima i međunarodnim obvezama. Osigurati da ZRP, ZOT i povezani propisi o ribarstvu i okolišu u potpunosti budu u skladu sa slovom i duhom Dobrovoljnih smjernica FAO-a za osiguravanje održivog malog ribarstva te doprinose Ciljevima održivog razvoja.

^[1] Podaci iz Godišnjeg ekonomskog izvješća o ribarskoj floti EU-a za 2022. (STECF 22-06), STECF https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/35330729/STECF+22-06+-+AER+2022.pdf/e9f061e5-cd7e-4f20-9bba-afc67dea695f?version=1.1&download=true

^[2] Rezolucija Europskog parlamenta od 7. lipnja 2022. o provedbi članka 17. Uredbe o ZRP-u (2021/2168 INI) https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0226_EN.html