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Pêcheurs à faible impact d'Europe : 

La pêche aux opportunités pour 2017

Bruxelles, le 5 septembre 2016

Plate-forme LIFE

La Commission européenne a récemment lancé une consultation publique sur les possibilités de pêche pour 2017. De plus amples informations sur cette consultation et d'autres sont disponibles à l'adresse suivante : http://ec.europa.eu/dgs/maritimeaffairs_fisheries/consultations/index_en.htm

Veuillez trouver ci-dessous VIE'sur la manière de relever les principaux défis auxquels le secteur sera confronté au cours de l'année à venir, notamment sur la façon dont les niveaux d'effort de pêche et les quotas sont fixés conformément à la nouvelle politique commune de la pêche et en relation avec les avis scientifiques sur la pêche durable.

Au cours des derniers mois, les membres et le personnel de l Pêcheurs à faible impact d'Europe ont travaillé dur pour améliorer le cadre environnemental, économique et social dans lequel opère la flotte européenne à petite échelle.

VIE exhorte les institutions européennes et nationales à ne pas fermer les yeux sur la situation complexe qui affecte les communautés côtières dans toute l'Europe, et est convaincu que le dévouement et les efforts de ses membres pour améliorer la situation seront récompensés à long terme.

Contexte

Historiquement, les pêcheries à petite échelle, notamment les navires de moins de 12 mètres utilisant des engins non remorqués, ont été négligées par la PCP, à l'exception notable de la dérogation de la zone des 12 milles. Cela signifie que les précédentes PCP se sont concentrées sur les pêcheries à plus grande échelle, utilisant des engins mobiles, qui sont plus susceptibles d'avoir un impact sur la pêche. de nature industrielle et intensive dans leur impact sur les stocks de poissons et l'environnement au sens large.

Les caractéristiques spécifiques des opérations de pêche à faible impact à petite échelle, en fournissant comme ils le font des solutions aux problèmes actuels de surpêche et d'impact sur les écosystèmes, ont eu tendance à être négligés, tant au niveau national qu'européen, dans les politiques de la pêche et leur mise en œuvre.

Sur VIED'après l'expérience de la Commission, les organisations de producteurs créées pour distribuer et gérer les quotas ont eu tendance à aliéner les petites entreprises.
tout en répondant aux besoins des opérations de pêche à plus grande échelle. L'utilisation de les relevés historiques des captures comme base d'allocation des quotas a restreint l'accès des pêcheurs à petite échelle aux espèces soumises à quota. Dans de nombreuses zones maritimes, les opérations de pêche à petite échelle sont de plus en plus fréquentes. dépendant d'espèces non contingentées. Cela a un impact sur leur rentabilité, ainsi que sur leur capacité à se diversifier et, avec l'entrée en vigueur de l'obligation d'atterrissage, dans sa forme actuellement comprise, il en résultera que la fermeture forcée de nombreuses entreprises de pêche à petite échelle en raison de leur manque de quotas pour les espèces "étrangleuses". Si l'on ne s'attaque pas à ces problèmes - l'accès restreint aux espèces contingentées et le problème des "espèces d'étranglement" qui en découle - la disparition historique des pêcheries à petite échelle et des communautés côtières qu'elles font vivre risque de se poursuivre.

Avis scientifique et rendement maximal durable (RMD)

VIE soutient le respect des avis scientifiques dans la fixation des quotas, et la fixation de niveaux de pêche conformes à la réalisation des objectifs du RMD (Fmsy). Cependant, nous pensons qu'une plus grande attention devrait être accordée à inclure la richesse des connaissances locales des pêcheurs à petite échelle dans la prise de décisionIl s'agit de combiner les avis scientifiques avec les connaissances scientifiques afin de les placer dans un contexte socio-économique. Cela nous permettra de ne pas "jeter le bébé avec l'eau du bain", en maintenant la tendance actuelle à la hausse des niveaux de stocks tout en offrant des possibilités de pêche suffisantes pour maintenir, voire améliorer, la viabilité de la vaste flotte européenne à petite échelle.

En outre, étant donné l'éloignement historique des activités de pêche à petite échelle des processus d'allocation des quotas, VIE préconise l'utilisation de discrimination positive et l'action positive pour égaliser les chances avec les intérêts de la pêche à grande échelle en ce qui concerne l'accès des pêcheurs à petite échelle aux quotas et aux zones de pêche.

À cet égard, VIE est déçu que de nombreuses dispositions de l'article 17 ont été négligéesLa Commission européenne s'est engagée à mettre en place un système de gestion des quotas de pêche, notamment en ce qui concerne l'utilisation effective de critères environnementaux, sociaux et économiques lors de l'attribution des quotas de pêche, ainsi que l'utilisation des quotas pour inciter les navires de pêche à utiliser des engins de pêche sélectifs ou des techniques de pêche à faible impact environnemental.

Dans le cadre de la proposition de règlement sur la conservation des mesures techniques (COM (2016) 134), et des plans pluriannuels (MAP) émergents, VIE souhaiterait que l'on utilise davantage des zones réservées exclusivement à l'usage des opérations de pêche à petite échelle et à faible impact, les zones exemptes de chalut, et la fermeture temporelle des zones de frai et d'autres zones où les poissons peuvent se concentrer pendant certaines saisons et étapes du cycle de vie.

mer Baltique

VIE a soumis aux services du BSAC et de la DG MARE pour la mer Baltique son avis sur les TAC et les mesures d'accompagnement applicables aux stocks de poissons de la mer Baltique, conformément à l'avis du CIEM pour 2017. Ce document est joint en annexe ci-dessous.

VIE est extrêmement inquiet du dernier avis du CIEM pour le cabillaud de la Baltique occidentale. Un TAC de 917 tonnes signifierait effectivement la faillite de nombreuses petites entreprises, qui constituent l'épine dorsale des communautés côtières dans la plupart des États membres touchés. Une multitude de raisons ont conduit à cette situation, notamment les lacunes scientifiques, la surpêche à long terme, l'essor de la pêche récréative et les aspects écosystémiques.. Mais il est crucial de sortir des sentiers battus et de chercher des solutions innovantes à plus long terme plutôt que de marchander sur les pourcentages de réduction des TAC, ce qui risque d'être très grave. VIE demande que l'on reconnaisse que, tout comme nous prenons le plus grand soin de nos stocks de poissons les plus vulnérables, nous sommes obligés de prendre le plus grand soin de nos ressources halieutiques. la prise en charge des pêcheurs les plus vulnérables - les petits pêcheurs à faible impact qui n'ont aucune autre solution que de pêcher le cabillaud occidental.

La situation exige une série de mesures pour protéger à la fois le stock et les pêcheurs qui en dépendent directement. Ces mesures devraient inclure :

• Protection accrue du frai par la fermeture totale du chalutage dans les subdivisions 22 et 23 en février et mars (2 mois) ;
• Une réallocation des quotas de la flotte de chalutiers aux petits pêcheurs à faible impact dans l'esprit de l'article 17 du règlement de base, au moins jusqu'à ce que le stock se rétablisse clairement ;
• Des mesures visant à minimiser les prises accessoires de cabillauds de petite taille et de taille inférieure à la normale, ainsi qu'un contrôle plus strict des rejets ;
• Une réglementation plus stricte de la pêche récréative et une sensibilisation à la situation du cabillaud occidental ;
• Prendre des mesures ciblées pour réduire l'impact de l'augmentation de la population de phoques ; et
• Utilisation intelligente des fonds du FEAMP pour compenser les effets difficiles de ces mesures.

Mer du Nord, Atlantique Nord-Est, Atlantique ibérique et Golfe de Gascogne.

Pour VIE Pour les membres opérant dans ces zones maritimes, l'une des principales préoccupations est la suivante l'accès aux espèces contingentées et l'impact potentiel de l'obligation de débarquement à cet égard.

Une autre préoccupation concerne la situation des les stocks de bar, et l'avis du CIEM concernant les niveaux de capture zéro (pêches commerciales et récréatives) en 2017 sur la base d'une approche de précaution.

Les moyens de subsistance de nombreux VIE Les membres qui utilisent la ligne et l'hameçon dépendent de façon critique de l'accès aux stocks de bar. Une fermeture complète de la pêche signifierait la faillite pour ces entreprises à petite échelle.

Observations de VIE dans les Etats membres concernés sur la disponibilité du bar sont contradictoires. Le long de la côte atlantique française, les pêcheurs à la ligne signalent une absence générale de bar, tant au nord qu'au sud du 48e parallèle.
pour les prises de diverses classes d'âge, bien que la pêche a La pêche au bar a récemment décliné dans certaines zones, tandis qu'en mer du Nord, de nombreux pêcheurs de bar britanniques se sont tournés vers la pêche au pot de buccins. Les pêcheurs à la ligne néerlandais déclarent avoir eu une année médiocre, bien qu'ils aient vu des bancs très importants de bars juvéniles. Les pêcheurs de la mer du Nord et de la Manche orientale ont signalé d'importantes concentrations de bars de taille inférieure à la normale, ce qui suscite de vives inquiétudes quant à la possibilité que ces Les bancs seront décimés par des engins actifs tels que ceux utilisés par les très grands tireurs de mouches néerlandais qui utilisent des filets à mailles relativement petites.

En ce qui concerne cette activité particulière, nous soulignons également les préoccupations exprimées par VIE Membres sur la côte ouest du Danemark où les cordes traditionnelles utilisées par les grands navires de tir à la mouche ont été remplacées par des fils d'acier. Ceci, ainsi que les moteurs très puissants utilisés par ces navires, est le résultat de l'utilisation de fils d'acier.
à la pose de déchets sur les fonds marins en coupant les nodules de calcaire qui ont fourni une protection efficace des mineurs depuis des décennies. Une action rapide maintenant, et en particulier dans le cadre des règlements techniques, permettrait d'éviter tout dommage supplémentaire à la durabilité à long terme des pêcheries actuellement viables et des stocks dont elles dépendent. C'est l'occasion de inverser une approche qui a presque inévitablement conduit à n'agir que lorsqu'un stock de pêche a déjà subi une dégradation et que les moyens de le revitaliser sont nettement plus douloureux que si le problème avait été abordé dès le départ.

Mer Méditerranée

La crise de la pêche en mer Méditerranée préoccupe grandement VIE Les membres, lorsqu'ils estiment que le l'utilisation intensive de chaluts dans les zones côtières sensibles a eu un impact majeur tant sur les stocks de poissons que sur l'environnement. Ils considèrent qu'il est nécessaire d'établir des zones étendues exemptes de chaluts dans des eaux côtières désignées qui sont des habitats sensibles et des zones de reproduction et de nurserie pour de nombreuses espèces.

Dans le même temps, il est clair qu'il serait erroné de rejeter la responsabilité de tous les maux de la Méditerranée exclusivement sur les opérateurs d'engins mobiles. Les pêcheurs à petite échelle sont de plus en plus nombreux à reconnaître que la Méditerranée a un besoin urgent d'un système de gestion de la pêche. un plan de gestion global et solide qui tienne compte de l'impact de tous les engins, et pas seulement de celui des méthodes mobiles plus lourdes, et que la responsabilité du rajeunissement de la pêche en Méditerranée incombe à toutes les parties concernées et pas seulement à un seul secteur.

VIE Les membres se félicitent de la reprise annoncée de Thon rouge les stocks de thon dans l'Atlantique Est et la Méditerranée, et la proposition du Parlement européen "de répartir équitablement les quotas nationaux entre les différents segments de la flotte en tenant compte des pêcheries traditionnelles et artisanales, et d'offrir des incitations aux navires de pêche de l'Union qui déploient des engins de pêche sélectifs ou utilisent des techniques de pêche ayant un impact réduit sur l'environnement."

VIE espère vivement que cette déclaration reflète la reconnaissance par les décideurs à tous les niveaux de la nécessité d'apporter un soutien réel et significatif à la 80% de la flotte de l'Union européenne qui est considéré comme étant à petite échelle mais dont les avantages sociaux, économiques et environnementaux sont importants s'il est géré efficacement.

 Annexe 1 : Commentaires de LIFE sur les TAC des stocks de poissons de la mer Baltique

et les mesures d'accompagnement suivant l'avis du CIEM pour 2017

Morue de l'Est et relation avec les espèces pélagiques

VIE est fortement préoccupé par l'absence continue d'évaluation analytique de ce stock par le CIEM, malgré les nombreux efforts déployés à cette fin. L'absence de cabillauds de grande taille et la dépendance à l'égard du petit nombre de classes d'âge entrantes augmentent les risques pour ce stock clé de la mer Baltique.

En outre, le CIEM souligne augmentation du taux de rejetqui est très probablement supérieure à 15%. VIE Les observations des membres confirment les informations dont dispose le CIEM selon lesquelles la "modification des propriétés de sélectivité" a bien lieu à grande échelle dans la pêche démersale au chalut.

La condition des cabillauds s'est un peu améliorée, mais elle est encore bien pire que la moyenne à long terme ; cela ne doit pas servir d'excuse à l'autosatisfaction. Il n'y a pas de cause unique à ce phénomène. Cependant, VIE Les membres indiquent une cause fondamentale de privation continue de nourriture pour la morueLe cabillaud de 3 à 4 ans doit se nourrir principalement de sprat dans des conditions normales. Sur le site VIED'après l'avis de la Commission, c'est parce que le poisson fourrage n'est tout simplement pas disponible, en raison de l'effort excessif déployé sur le terrain. espèces pélagiquesnotamment le sprat dans les subdivisions 25 et 26. L'avis du CIEM est très clair à ce sujet.

La situation décrite ci-dessus appelle une diminution modérée du TAC, compte tenu des risques accrus pour le stock. Il est cependant infiniment plus important pour les décideurs d'adopter sans délai des mesures conduisant à :

• Une bien meilleure disponibilité de nourriture pour les individus de 3 à 4 ans et les morues plus âgées ;
• Diminution significative et forte des rejets. Ils sont une honte pour la région jusqu'alors considérée comme un exemple à suivre pour le reste de l'Europe.

Les petits pêcheurs de la mer Baltique ne peuvent se permettre de voir se reproduire la situation du stock de cabillaud occidental à l'Est.

Sprat

VIE estime que, dans une situation de privation de nourriture pour le cabillaud en Baltique centrale et sur la base d'une seule classe d'âge forte, l'augmentation du TAC suggérée par le CIEM ne doit pas être suivi. Nous espérons que les décideurs agiront ici avec modération pour éviter de fortes diminutions des TAC de sprat à l'avenir. VIE recommande une reconduction du TAC avec un plan de gestion spatiale solide pour déplacer l'effort pélagique à grande échelle loin des DS 25 et 26 et laisser le sprat comme proie pour le cabillaud affamécomme le conseille le CIEM.

Hareng du bassin central

VIE estime nécessaire d'apporter une preuve anecdotique inquiétante fournie par l'un de nos membres : certains pêcheurs spécialisés dans le hareng d'appât, opérant dans les eaux du sud de la Suède, ont signalé la très mauvaise situation du hareng dans leur zone, les poissons devenant très maigres. Cela a eu pour conséquence que certains bateaux spécialisés dans la pêche aux appâts faire faillite cette année.

Impact de la prédation par les phoques

VIE invite le CIEM à tenir pleinement compte de l'ampleur de la mortalité des poissons causée par l'augmentation considérable de la population de phoques au cours de la dernière décennie. Ceci est particulièrement important pour l'évaluation des stocks de cabillaud et de saumon. En outre, les organisations environnementales, ainsi que les autorités européennes et nationales compétentes, doivent de rep rep repenser leurs politiques de conservation des ph ph phoques pour garantir le maintien de l'équilibre de l'écosystème de la mer Baltique.

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