février 2023

Jeudi 9 février 2023

Chers amis,

Saisissez l'occasion de mettre en œuvre l'article 17 de la politique commune de la pêche : Une étape nécessaire vers une pêche durable et des communautés côtières prospères

Le site Pêcheurs à faible impact d'Europe (LIFE) est une plateforme européenne composée de 32 associations membres de 15 États membres, représentant environ 10 000 pêcheurs artisanaux qui s'engagent à pêcher de manière à réduire leur impact.

Les faits montrent que notre façon de pêcher - utiliser le bon engin, au bon endroit et au bon moment - est la clé pour atteindre les objectifs de durabilité de la politique commune de la pêche. De toute urgence, nous demandons aux législateurs d'adopter une approche différenciée de la gestion de la pêche à petite et à grande échelle, comme indiqué dans le rapport LIFE "Appel à l'action".

L'article 17 du règlement de base (règlement UE 1380/2013) exige que les États membres attribuent les possibilités de pêche en utilisant "des critères objectifs et transparents, y compris ceux de nature environnementale, sociale et économique".et invite les États membres à "s'efforcer de fournir des incitations aux navires de pêche déployant des engins de pêche sélectifs ou utilisant des techniques de pêche ayant un impact environnemental réduit."

Jusqu'à présent, l'historique des captures a été le principal critère utilisé pour attribuer les possibilités de pêche. Cette approche de statu quo ne permet pas d'exploiter le potentiel de l'article 17, récompensant effectivement ceux qui pêchent davantage, plutôt que ceux qui pêchent de manière plus durable.

Les possibilités de pêche et la manière dont elles sont allouées pourraient constituer un outil puissant pour faire passer l'effort de pêche d'une pêche intensive à fort impact à une pêche à faible intensité et à faible impact, grâce à l'utilisation de l'article 17. Toutefois, le potentiel de l'article 17 pour provoquer un tel changement n'a guère été exploré. Les informations fournies par les États membres sur les méthodes utilisées pour allouer les possibilités de pêche sont partielles.^[1]. En outre, aucune définition des critères sociaux n'est fournie dans un règlement de l'UE, de sorte que l'interprétation des critères sociaux reste ouverte au débat. L'article 17 doit être adapté à sa finalité, et la Commission doit prendre l'initiative à cet égard.

La mise en œuvre de la politique commune de la pêche (PCP) de 2013, sur laquelle la Commission s'apprête à rendre son rapport, a laissé passer une énorme occasion d'orienter la pêche européenne vers une pêche neutre en carbone, économiquement viable, socialement juste et écologiquement durable. À cette fin, la Appel de la plateforme Low Impact Fishers of Europe (LIFE) sur:

• Gouvernements des États membres - de travailler avec tous les segments de la flotte, d'élaborer et de publier des critères transparents et objectifs de nature environnementale, sociale et économique et d'assurer une transition équitable vers une pêche à faible impact et à faible émission de carbone et un accès plus équitable et plus sûr aux ressources pour les pêcheurs à petite échelle ;
• Commission européenne - soutenir et encourager les États membres à mettre en œuvre l'article 17 en fournissant des lignes directrices et un plan de mise en œuvre détaillé, les États membres étant tenus de rendre compte des progrès réalisés sur une base annuelle ;
• Membres du Parlement européen - soutenir le développement législatif de l'article 17 et sa mise en œuvre complète et appropriée au niveau des États membres.

En collaboration avec l'ONG "OurFish", l'organisation Low Impact Fishers of Europe (LIFE), a produit un rapport et des recommandations sur la manière dont l'article 17 pourrait être appliquée de manière progressive, en utilisant différents critères pour récompenser les bonnes pratiques, encourager une plus grande efficacité économique et préserver la pêche à plus petite échelle et à plus faible impact. Parmi les autres rapports pertinents, citons celui du Vertigolab sur les considérations méthodologiques d'une allocation de quotas de pêche basée sur des critères sociaux et environnementaux.le Parlement européen Résolution sur l'article 17, et la Résolution du Parlement européen sur la situation de la pêche artisanale dans l'UE et les perspectives d'avenir.

Les activités de pêche à plus petite échelle et à plus faible impact peuvent, et doivent, apporter une partie de la solution pour lutter contre la surpêche dans les mers européennes, stopper la perte de biodiversité marine, réduire les captures non désirées de petits poissons et inverser le déclin des communautés de pêcheurs et des petites entreprises qui les font vivre. Pendant des décennies, la PCP a été discriminatoire envers ce segment de flotte dans la manière dont les possibilités de pêche ont été allouées. Mais, au-delà de la nécessité d'un accès équitable aux ressources, LIFE est convaincu que la mise en œuvre complète de l'article 17 entraînera une transition vers une pêche à faible impact et à faible émission de carbone qui contribuera également à atteindre les objectifs mondiaux en matière de climat et de biodiversité, conformément aux ambitions du Green Deal européen et à l'objectif 14b de l'objectif de développement durable des Nations unies.

Par la présente, nous vous demandons de bien vouloir nous rencontrer pour discuter plus avant de cette question au cours de la période à venir. Dans l'attente de votre réponse, nous vous prions d'agréer, Madame, Monsieur, l'expression de nos salutations distinguées.

Sincèrement,

Marta Cavallé

Secrétaire exécutif

^[1] Rapport du CSTEP (20-14) sur la dimension sociale de la PCP. 2020 https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2672864/STECF+20-14+-+Social+dimension+CFP.pdf/a68c6c42-6b64-41fc-b5a0-b724c71aa78e?version=1.1&download=true

Ce mois-ci, le Parlement européen a organisé une audition sur l'état d'avancement du plan pluriannuel (MAP) pour la mer Baltique. Les parties prenantes de la région ont été invitées à faire part de leur point de vue et de leurs préoccupations, notamment LIFE, représentée par Katarzyna Stepanowska, qui a fait une présentation sur les petits pêcheurs de la mer Baltique. Elle a donné des détails sur le déclin du cabillaud de la Baltique orientale dans la région, qui dure depuis des décennies.

Lors de l'audition, il est apparu clairement que les parties prenantes considèrent le PAM, adopté en 2016 pour gérer durablement le cabillaud, le hareng et le sprat, comme un échec. Jarek Zieliński, président du BSAC (Conseil consultatif de la mer Baltique), a déclaré que les membres du BSAC soutenaient une réforme du plan de gestion. Cathrine Pedersen Schirmer, du Conseil consultatif de la mer Baltique, a déclaré que les membres du BSAC étaient favorables à une réforme du plan de gestion. Société danoise pour la conservation de la nature a fait valoir que les trois objectifs législatifs du POP n'avaient pas été mis en œuvre.

En outre, le PAM n'a pas réussi à protéger de manière adéquate les petits pêcheurs, qui représentent plus de 90% de la flotte en termes de nombre de navires et fournissent 65% d'emplois en mer, mais ne reçoivent que 7% des captures. Pour ne rien arranger, 90 % de la biomasse de poisson extraite de la mer Baltique est destinée à la transformation industrielle, principalement sous forme de farine et d'huile de poisson pour l'alimentation animale.

Vesa Tschernij de la Centre marin de la municipalité de Simrishamn(Suède), a souligné le contraste frappant entre la pêche alimentaire et la pêche de réduction, notant qu'il faut onze fois plus de poissons pour générer le même revenu à partir de la pêche de réduction.

Dans ce contexte, LIFE demande une révision du PAM pour la mer Baltique afin d'y inclure un plan de reconstitution du cabillaud et des mesures de gestion de la plie et de la limande, qui sont devenues importantes mais n'ont pas été incluses dans la version initiale du PAM.