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Plan de acción para el bacalao del Báltico oriental

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Plan de acción para la población de bacalao del Báltico oriental

tras los debates sobre los consejos del CIEM para 2019

Varsovia, lunes 3 de septiembre de 2018

Marcin Ruciński

La situación

La población de bacalao del Báltico oriental, que durante mucho tiempo ha sido la piedra angular del sustento de muchos pescadores del Báltico y un elemento clave del ecosistema del Báltico, ha experimentado una tendencia a la baja durante los últimos cinco años. Este año, el indicador de tamaño de la población del CIEM es el más bajo observado en la serie temporal, y se aconseja un TAC de 16.685 toneladas, menos de la mitad del TAC de este año, para la pesquería de 2019.

Las disminuciones del TAC, aplicadas desde 2015, no han supuesto una mejora visible de la situación. De hecho, el TAC no se ha tomado en su totalidad desde 2011. Las causas de la situación actual se encuentran tanto dentro como fuera del sector pesquero.

  1. Existe un conocimiento generalizado, aunque todavía informal, dentro del sector de que las modificaciones ilegales de los artes móviles (BACOMA, T90) son habituales en la pesquería del bacalao. Se trata de una respuesta a las escasas y antieconómicas tasas de bacalao grande comercializable en las capturas, causadas a su vez por una estructura de tamaños truncada de la población. Deberían investigarse mejor las causas de la estructura de tamaños truncada de la población.
  2. La práctica descrita anteriormente tiene como consecuencia obvia el aumento drástico de los descartes, que el propio CIEM señala en una serie de documentos de asesoramiento anuales. Sus estimaciones de descartes oscilan entre 10 y 15%, con un indicio de que las cifras pueden ser una subestimación, una cuestión preocupante que LIFE ha estado llamando la atención de los gestores desde 2016. El acceso más difícil para obtener datos de los observadores, observado por los científicos desde la introducción de la obligación de desembarque en el Báltico desde 2015, es una señal muy preocupante para los gestores.
  3. La condición corporal de los individuos de bacalao del Báltico oriental ha disminuido significativamente en los últimos años. Esto se debe a varias causas, entre las cuales la abundancia relativamente baja de espadín y arenque, las principales especies de presa del bacalao grande, en las subdivisiones 25-26 (donde se encuentra la mayor parte del bacalao), es especialmente preocupante. Por ello, el CIEM lleva desde 2014 aconsejando un plan de gestión espacial para restringir las capturas pelágicas en la principal zona de presencia del bacalao. Además, hay pruebas[1] que el "bacalao flaco", si se le proporciona una alimentación adecuada, puede aumentar rápidamente su condición corporal, lo que, entre otras cosas, lo hace más resistente a los parásitos inducidos por las focas.
  4. El desove del bacalao del Báltico oriental no está protegido de forma óptima, especialmente en las profundidades de Bornholm, donde tiene lugar el desove más importante. Las coordenadas de la veda de desove no cubren algunas de las zonas más significativas donde se producen concentraciones de desove, huevos y larvas. Algunos pescadores, a través de sus contactos con los diputados del Parlamento Europeo, intentaron ayudar a los gestores a resolver esta situación hace unos años[2]Sin embargo, es inútil. Existe la ciencia[3] apoyando nuestra opinión de que la perturbación del desove debe ser evitada para un reclutamiento exitoso.
  5. La población oriental de bacalao también se ve afectada de forma significativa y negativa por una serie de factores sobre los que la gestión de la pesca no tiene ninguna influencia o una influencia muy limitada y que no pueden abordarse en este plan de acción. Entre ellos se incluyen (y no se limitan a):
    • Fuerte aumento de la población de focas grises en el Mar Báltico Central, lo que ha provocado tanto la depredación directa como una mayor presencia de parásitos inducidos por las focas en el bacalao, agravando aún más la disminución de la condición corporal (ver p. 3)
    • El cambio climático provoca un aumento de la temperatura del agua en el Mar Báltico;
    • Falta de entradas importantes de agua salina y oxigenada del Mar del Norte desde 2014;
    • Cambios desfavorables en la estructura del zoo y del fitoplancton;
    • Las obras de construcción submarina, especialmente las realizadas en las profundidades de Bornholm, la principal zona de desove del bacalao oriental.

Elementos del Plan de Acción

  1. Hace tiempo que las prácticas ilegales generalizadas de modificación de los artes de pesca móviles que dan lugar a un nivel de descartes de bacalao actualmente elevado y en gran medida no declarado, así como los propios descartes, deben ser tratados adecuadamente por las autoridades competentes de control e inspección con todos los medios disponibles (observadores a bordo, vigilancia electrónica, etc.). Ya hemos escrito ampliamente sobre estas cuestiones[4]. Ambas cosas deben terminar rápidamente. Casi 4 años después de la introducción de la Obligación de Desembarco en el Báltico, es una condición sine-qua-non para que los gestores del Báltico conserven su credibilidad.

Si no se eliminan las modificaciones ilegales de las artes de pesca y los descartes, las nuevas disminuciones del TAC (excepto el TAC cero, que no apoyamos) no darán los resultados esperados.

  1. Ya es hora de que los gestores reconozcan adecuadamente el antiguo consejo del CIEM sobre un plan de gestión espacial para las pesquerías pelágicas. Dicho esto, LIFE desearía minimizar las dificultades resultantes de la aplicación de esta medida para nuestros colegas de la flota pelágica. Potencialmente, podría aplicarse estacionalmente, teniendo en cuenta los patrones de alimentación y desove del bacalao, a los segmentos más grandes de la flota que, técnicamente hablando, pueden llegar fácilmente a los ricos caladeros pelágicos del norte del Báltico. Las bonificaciones de cuota también podrían utilizarse de diversas maneras para garantizar que al menos una buena parte del esfuerzo pesquero pelágico se desplace hacia el Norte para liberar el espadín y el arenque tan necesarios para el bacalao, y que sea mejor desde el punto de vista financiero.
  2. LIFE deposita muchas esperanzas en los esfuerzos que está realizando el CIEM para evaluar las medidas de conservación aplicables al bacalao del Báltico oriental, en particular las vedas de desove y otras medidas de protección del desove (WKCONGA). La protección reforzada del desove del bacalao, aunque no aborda directamente la cuestión clave de la estructura de tallas truncada, puede posiblemente ayudar a mejorar el reclutamiento, minimizando así el riesgo de colapso de la población.
  3. LIFE también animaría a los gestores y científicos a profundizar en la posible importancia de la pesca recreativa en el bacalao oriental. Esto sería especialmente relevante por su posible impacto en el esfuerzo pesquero global sobre las cohortes de mayor tamaño del bacalao de la población.
  4. Todos los pescadores afectados negativamente por las tan necesarias medidas innovadoras de gestión y conservación de la población oriental de bacalao deben tener la posibilidad de acceder a los fondos del FEMP para compensar las pérdidas.

LIFE espera debatir con los funcionarios de la DG Mare, los Estados miembros directamente afectados, los miembros del Parlamento Europeo y otras partes interesadas sobre cómo estas medidas pueden ser incorporadas concretamente en el nuevo marco para la asignación de oportunidades de pesca en el Mar Báltico en 2019 y las Medidas Técnicas regionales.

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[1] Los primeros resultados de un proyecto dirigido por la SLU Aqua están disponibles aquí https://www.slu.se/ew-nyheter/2018/6/stodutfodring-av-vildfangad-torsk-kan-ge-lonsammare-kustnara-yrkesfiske/

[2] Enmienda 163 del entonces proyecto de plan multiespecífico para el Mar Báltico, 2014, http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-%2f%2fEP%2f%2fNONSGML%2bCOMPARL%2bPE-551.757%2b01%2bDOC%2bPDF%2bV0%2f%2fEN

[3] Van Overzee, Rijnsdorp, Efectos de la pesca durante el periodo de desove: implicaciones para la gestión sostenible https://link.springer.com/article/10.1007/s11160-014-9370-x

[4] https://lifeplatform.eu/jeremy-percy-writes-danish-minister-karen-ellemann/

Consejos del CIEM para el Mar Báltico en 2019

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Aguas turbulentas que necesitan soluciones reales

Varsovia, 6 de junio de 2018

Marcin Ruciński

 

El 31 de mayo, el CIEM ha publicado su dictamen anual de capturas para las principales poblaciones del Mar Báltico, que guiará a los responsables de la toma de decisiones en las negociaciones de las posibilidades de pesca para 2019. LIFE echa un primer vistazo a las recomendaciones del CIEM, sobre la base de las opiniones y comentarios iniciales proporcionados por nuestros miembros. Más adelante presentaremos más sugerencias, a medida que avancen nuestros debates internos.

 

Bacalao: una historia de dos crisis

La Bacalao del Báltico oriental se encuentra ahora claramente en un estado de profunda crisis y se necesitan medidas de gran alcance. La población sufre muchas dificultades, entre las que los científicos enumeran: los descartes ilegales y no declarados, que continúan a pesar de una prohibición general, las modificaciones de los artes móviles que conducen a altos niveles de peces de talla inferior a la reglamentaria en las capturas, la privación de alimentos causada por el esfuerzo pelágico intensivo en la zona de distribución del bacalao, las zonas anóxicas que inhiben el desove en zonas distintas de Bornholm Deep, la falta de peces grandes en la población para influir positivamente en el éxito del desove y el impacto de una población creciente de focas grises. El TAC no se ha capturado en su totalidad desde 2010 y no tiene ningún efecto limitante en la pesquería. Está claro que los gestores tendrán que buscar soluciones fuera de la caja de herramientas habitual para ayudar al bacalao a dar un giro. Estas deberían incluir:

  • abordar el problema de los descartes ilegales y poner fin a las prácticas que lo provocan, de una vez por todas;
  • medidas firmes, aplicadas eficazmente para proteger el desove del bacalao, especialmente en las profundidades de Bornholm;
  • superar el problema de la falta de alimento del bacalao trasladando al menos una parte del esfuerzo pesquero pelágico al norte de las subdivisiones 25 y 26.

En la actualidad, LIFE está elaborando sugerencias detalladas para esta acción crucial en forma de un Plan de Acción.

La Población de bacalao del Báltico occidental y aliados muestran claros signos de mejora después de la crisis de 2016, sobre la base de la fuerte clase anual de 2016 y la alta productividad de la población asumida por el CIEM utilizando la "amplitud" relativamente alta de los rangos de Fmsy. Sin embargo, la clase anual de 2016 está rodeada por dos años de reclutamiento muy bajo en 2015 y 2017; el último de ellos es el más bajo registrado. Por lo tanto, la precaución en cuanto al nivel de aumento del TAC es una prioridad absoluta.

Arenque: una trágica sorpresa en el Oeste, una población en declive en el Este

La Arenque del Báltico occidental El dictamen sobre la población es una trágica sorpresa, sobre todo teniendo en cuenta la buena temporada de pesca de primavera de esta población que acaba de terminar. Los medios de vida de muchos pescadores a pequeña escala que dependen de esta población están directamente amenazados como resultado del dictamen de captura cero. Observamos que, como resultado de la evaluación comparativa de los dictámenes de este año, los puntos de referencia clave de la población (Blim, RMS Btrigger) se han revisado al alza. Esto debe explicarse adecuadamente, dado que las estimaciones de reclutamiento y SSB del dictamen se han revisado a la baja.

Más al este, el Arenque del Báltico central La población tampoco va bien, como confirman los decepcionantes resultados de la temporada del arenque, al menos en las aguas costeras. También en este caso, la dependencia de la clase anual de 2014 es un motivo de preocupación.

Sprat

El CIEM aconseja que se considere un plan de gestión espacial para las pesquerías que capturan espadín y LIFE está muy de acuerdo con este consejo. Ya es hora de que al menos una buena parte del esfuerzo pesquero sobre el espadín se traslade al norte de las subdivisiones 25-26, lo que puede hacerse fácilmente mediante simples soluciones de gestión de cuotas. Superar el escenario de privación de alimento del bacalao es una preocupación importante para el ecosistema del Báltico en su conjunto y debe ser una prioridad para los gestores.

Todas las acciones

A la hora de aplicar los recortes necesarios, los gestores deben tener en cuenta la necesidad de proporcionar cuotas suficientes a las comunidades pesqueras de pequeña escala y bajo impacto, que dependen de sus caladeros tradicionales y que, a diferencia de sus hermanos mayores, no tienen la capacidad de marcharse a otros caladeros.

Visión general del ecosistema: una herramienta muy útil que necesita más elaboración

Agradecemos al CIEM que haya dado al tradicional asesoramiento anual un contexto que va más allá de los modelos matemáticos y de las cifras basadas en el RMS o en el enfoque de precaución, así como de las cuestiones relacionadas con ellos. Además de situar a la pesca dentro del ecosistema más amplio, también es importante que los responsables de la toma de decisiones sitúen a la pesca como parte integrante de un sector marítimo más amplio y de las acciones de desarrollo de la Economía Azul. Dentro de este enfoque, la pesca a pequeña escala y su papel como medio de vida y contribución a la economía y al patrimonio cultural de las comunidades costeras locales del Mar Báltico debe ser explicado y comprendido con mayor claridad.

LIFE agradece al CIEM que haya recordado que el esfuerzo pesquero con redes de enmalle puede ser un problema para ciertas especies de aves acuáticas, si no se aborda adecuadamente a nivel regional o local, en un contexto temporal y espacial correcto. Estamos dispuestos a colaborar con el CIEM para ayudar a abordar positivamente el problema, buscando las soluciones que mejor se adapten a las necesidades de los ecosistemas locales y de las comunidades pesqueras a las que apoyan. Algunos de nuestros miembros pueden compartir ejemplos de enfoques cooperativos utilizados con éxito en la práctica en otros lugares, en el Mar Báltico y más allá, que podrían ser una inspiración útil. Por ejemplo, un nuevo sistema de señalización probado en cooperación con los pescadores en aguas alemanas redujo las capturas accidentales de marsopas en más de 70 %.

También estamos dispuestos a ampliar nuestra estrecha colaboración con BirdLife International[1] para abordar las cuestiones mencionadas. También agradeceríamos una cooperación con el CIEM para examinar los datos sobre el esfuerzo pesquero real con redes de enmalle, dado su reciente y marcado descenso en muchas comunidades pesqueras a pequeña escala del Báltico.

Sin embargo, nos parece mucho más preocupante que el Panorama del Ecosistema del CIEM no mencione en absoluto el impacto de ciertos depredadores, en particular la foca gris y el cormorán negro, sobre las poblaciones de peces y, en particular, sobre la pesca a pequeña escala en toda la región. Hay una serie de iniciativas para encontrar soluciones constructivas a este importante problema que pesa sobre muchas comunidades de pescadores a pequeña escala del Báltico[2]Esto también debería haberse mencionado en el documento del CIEM.

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[1] Nuestra carta conjunta está disponible aquí https://lifeplatform.eu/wp-content/uploads/2017/11/JointLetter-BirdLife-LIFE.pdf

[2] Las actas de los debates recientes sobre la cuestión del impacto de los depredadores pueden encontrarse aquí (BSAC) http://www.bsac.dk/getattachment/Meetings/BSAC-meetings/Executive-Committee-and-sub-group-on-ecosystem-bas/BSACreportEBMsubgroup031017EXCEPTSALMONFINAL.pdf.aspx?lang=en-GB punto 2 y aquí (HELCOM) https://portal.helcom.fi/meetings/FISH%208-2018-509/MeetingDocuments/Outcome%20of%20FISH%208-2018.pdf puntos 7.9.-7.12. Además, un proyecto de cooperación transnacional ejecutado por los FLAG https://balticfisheries.com cabe destacar

biscayby

La supervivencia de la lubina y la pesca artesanal, en la cuerda floja

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La supervivencia de la lubina y la pesca artesanal, en la cuerda floja

Dictamen del CIEM para la lubina en 2017: ¿Capturas cero basadas en el criterio de precaución?

 

Bruselas, 11 de julio de 2016

Brian O'Riordan

Plataforma LIFE

 

La evaluación científica y las observaciones de la pesca artesanal ponen de relieve la mal estado de las poblaciones de lubinay suscitan gran preocupación por la supervivencia de los recursos y de los pescadores que dependen de ellos.

Publicado el 30 de junio, el dictamen del CIEM (Consejo Internacional para la Exploración del Mar) sobre la lubina (Dicentrarchus labrax) para 2017 recomienda el cierre total de la pesquería en las divisiones CIEM IV b-c, VII a y VII d-h (centro y sur del Mar del Norte, Mar de Irlanda, Canal de la Mancha, Canal de Bristol y Mar Céltico) -. http://www.ices.dk/sites/pub/Publication%20Reports/Advice/2016/2016/bss-47.pdf

El asesoramiento se incorporará al proceso para establecer oportunidades de pesca para 2017incluyendo propuestas de Planes Plurianuales (PPA) para el Mar del Norte y las Aguas Occidentales.

Esto ha hecho saltar las alarmas de los pescadores artesanales de bajo impacto que dependen de esta especie para la mayor parte de sus ingresos. En Francia, la Plataforma para la Pesca Artesanal a Pequeña Escala (PPPAF) - miembro de VIDA, que representa a los pescadores de las costas atlántica y mediterránea- destaca que para la flota de palangre, tras afrontar años cada vez más difíciles, el anuncio del CIEM equivale a una sentencia de muerte - http://www.plateforme-petite-peche.fr/?p=440.

Pescadores artesanales de Holanda, Inglaterra y Francia informan de la ausencia de lubinas en sus capturas. Las ventas de lubina de la flota de línea de mano en los mercados portuarios franceses de enero a junio se han desplomado de 221 toneladas en 2015 a 127 toneladas en 2016, un descenso de 43%. Durante el mismo periodo, las ventas de lubina capturada con redes de enmalle y arrastreros en estos mercados alcanzaron las 1165 toneladas en 2016 (frente a las 1502 toneladas de enero a junio de 2015), es decir, casi 10 veces más que las ventas de pescado capturado con anzuelo.

Preocupantemente, se observan tendencias similares por pescadores franceses en el Golfo de Vizcayadonde se han registrado descensos de las capturas en los últimos 3 años. La AAPP subraya que la delimitación puramente arbitraria de los 48th paralelo permite que el Golfo de Vizcaya quede libre de cualquier medida de gestión. Se trata de un grave error que urge necesita revisión. PPPAF recomienda establecer una veda biológica para proteger el desove invernal de la lubina en el Golfo de Vizcaya, como se está haciendo al norte, en el Canal de la Mancha. Esto, junto con un mayor rigor individual límites de capturas es imperativo, dice la AAPPTambién deben establecerse límites drásticos a la pesca recreativa.

Una vez más, la pesca artesanal es víctima de la inercia del sistema.

Según la AAPP, esta crisis no afecta sólo a los bajos ni a los transatlánticos. La crisis está causada por disfuncionalidad total de todo el sector. Ha sido provocada por la sobreexplotación previa de la merluza, seguida de la anchoa, y ahora por el lenguado, lo que ha llevado a desplazar el esfuerzo hacia la lubina. En Francia, la crisis también tiene que ver con un fraude generalizado que el Estado es incapaz de evitar. En 2016, un segmento de la flota arrastrera francesa capturó ilegalmente decenas de toneladas de lubina con total impunidad y, a partir de julio de 2016, a esos mismos barcos se les asignará una cuota mensual de una tonelada hasta final de año.

Pero el sistema no sólo funciona mal en Francia. En el Reino Unido, los buques holandeses abanderados en el Reino Unidono son inspeccionados por las autoridades británicas y existen pruebas anecdóticas de desembarques no declarados que se transportan a puertos belgas y de otros países. En aguas neerlandesasLIFE ha recibido informes de altas concentraciones de peces juveniles en los caladeros, que son muy vulnerables a la pesca con redes de cerco.

Durante décadas, los desembarques de lubina de los trasatlánticos franceses se han mantenido estables, en torno a las 300 toneladas en el Canal de la Mancha, es decir, 10% del total de capturas de lubina en la zona. Francia, con una flota total de más de 300 buques, se ve amenazada. Las capturas de los transatlánticos sólo representan una ínfima parte de lo que se pesca, practicando un método de pesca respetuoso con el medio ambiente y los recursosque es extremadamente selectiva, lo que añade un valor significativo a sus peces. Sin embargo, son ellos quienes corren mayor riesgo de desaparecer.

Pero la imposición de un cierre total no es una cura milagrosa. La falta de selectividad y los descartes generados por otras prácticas son igualmente el núcleo del problema. Descarte de lubinas por los arrastreros franceses en la zona norte ha sido estimado por las organizaciones profesionales en 50 toneladas mensuales entre diciembre y abril, antes del límite de 42 cm. Sólo los descartes de lubina superan en una tonelada a las capturas de los palangreros.

VIDA sostiene que el duro dictamen del CIEM debe catalizar un enfoque mucho menos sectorial de los futuros dictámenes. Sería contraproducente jugar al juego de las culpas; junto con todos los métiers comerciales y junto con el sector recreativo, todos tenemos que asumir la carga de la responsabilidad por la situación actual.

Al mismo tiempo, VIDA pide a los responsables políticos de la UE y nacionales que garanticen que los pescadores artesanales que utilizan artes de bajo impacto no discriminados injustamente contra por cualquier nueva medida de emergencia, que se recorte el esfuerzo donde más se necesita recortarlo y que se impongan medidas de emergencia que compensación financiera se proporciona debidamente a aquellos cuyas necesidades son mayores y cuya supervivencia corre más peligro.

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