Obligación de aterrizaje: estado de la cuestión en el PE

La calma antes de la tormenta: la audiencia en el Parlamento Europeo sobre la situación de la obligación de aterrizaje antes de su plena aplicación en enero de 2019 demuestra su falta de brillo.

Bruselas, 11 de octubre de 2018

Brian O'Riordan

Agenda completa: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/PECH/DV/2018/10-08/ProgrammeHearingLandingObligation_EN.pdf

Dado el título de la audiencia, cabía esperar una reunión más interesante e informativa. Sin embargo, nos alimentaron con más de lo mismo de siempre.

Alain Cadec preparó el terreno declarando que esperaba que la reunión expusiera los principales retos pendientes, el estado de la cuestión, y que ofreciera algunas soluciones a los problemas que plantea la aplicación de la Obligación de Desembarque (LO). Pero no fue así.

Decepcionante también para el segmento mayoritario de la flota de pescadores artesanales de bajo impacto, que comprende más de 70% de la flota, proporciona más de 50% de los puestos de trabajo y desembarca entre 8 y 10% de las capturas comerciales. A pesar de verse significativamente afectada por la LO, no se mencionó la flota, Por no hablar de lo que se está haciendo para mitigar el impacto de la LO para esas decenas de miles de armadores que no tienen cuota, y para quienes la política de descartes cero implica una política de pesca cero que ilegalizará sus actividades.

El Sr. Jean Porcher, armador bretón y Presidente (CEO) de "Armement Porcher", ofreció una perspectiva del sector. Dirige la actividad de 17 arrastreros de 25 metros y emplea a 240 trabajadores. Su flota faena unos 6 meses al año en la parte occidental del canal, y lucha por generar un rendimiento de 10% sobre su capital.

Para su flota los descartes son imposibles de gestionar. Explicó que no hay espacio a bordo para almacenar todas las capturas no deseadas en cajas; todo el espacio de la bodega se dedica a almacenar las capturas de pescado en hielo. Además, los estrictos requisitos de higiene exigen que las capturas destinadas al consumo humano se mantengan separadas de las destinadas a fines industriales no alimentarios. ¿Cómo motivar a las tripulaciones que trabajan en régimen de reparto de capturas para que apliquen la LO cuando el trabajo sobre los descartes no es remunerado, pero sí significativo?

La Dra. Lisa Borges, del proyecto Discardless, hizo un repaso de la evolución de las políticas de descartes hasta la actualidad, comenzando en 1992, cuando la DG Mare había decidido que la prohibición de los descartes no era la mejor idea. No mencionó la campaña "Fish Fight" (Lucha por el pescado), liderada por Hugh Fearnley-Whittingstall. Esta campaña fue decisiva para Ejercer una enorme presión pública sobre la Comisión durante el proceso de reforma, lo que hizo que los descartes pasaran de cero a ser héroes, y que se convirtieran de la nada en el primer punto del orden del día de la PPC.. Destacó que en el Báltico no se percibían cambios significativos en las prácticas (para evitar los descartes) y que a escala de la UE no existía ningún proyecto para supervisar y evaluar la manipulación de las capturas no deseadas en el mar.

Heather Hamilton, de ClientEarth, destacó que los avances han sido mucho más lentos de lo esperado y que, como puso de relieve la evaluación de la LO realizada por el CCTEP, las exenciones disminuyen la eficacia. Subrayó la importancia de un seguimiento preciso de las capturas y el alto riesgo de incumplimiento debido a la falta de un SCV eficaz, con la necesidad de avanzar hacia pesquerías totalmente documentadas.

Elisa Roller hizo un repaso de la situación, destacando el alto porcentaje de capturas bajo la LO (66% en el Mediterráneo) pero sin ninguna evaluación de la eficacia de su aplicación. En respuesta a las preguntas de los eurodiputados, afirmó que ha habido tiempo de sobra para prepararse, se ha gastado dinero, se han desarrollado y puesto en marcha herramientas, por lo que no debería haber motivos para sorpresas.

Destacó que Noruega ha tardado décadas en obtener beneficios de su política de descartes, por lo que no debemos esperar que el 1 de enero de 2019 "pasemos de 0 a 100". La modificación del Reglamento de control sería importante para abordar el problema de los descartes, y consideró que los avances mostrados en relación con los objetivos de RMS eran una buena noticia.

La única persona que mencionó que la LO presentaba problemas particulares para las pequeñas y medianas empresas fue el eurodiputado Werner Kuhn, que también destacó la necesidad de separar el pescado para consumo humano de las capturas destinadas a usos industriales y a piensos no destinados al consumo humano directo.

Alain Cadec resume recordando que ha votado en contra de la LO. Como ha sido aprobada por un proceso democrático legítimo, debemos trabajar con ella. Pronosticó un futuro político tormentosoen referencia a las elecciones de primavera.

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