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Publicado por LIFE Platform:

Fisherman Holding Net with Cuttlefish on Boat Deck

Entra en vigor el nuevo Reglamento de control de la UE

El martes 9 de enero de 2024 entraron en vigor nuevas normas para un sistema de control reforzado. Estas normas se aplican a los buques pesqueros de la UE y a otros buques que faenen en aguas de la UE. A los pescadores artesanales se les ha concedido un periodo de gracia de 4 años para aplicar la mayoría de estas nuevas medidas, (que serán vinculantes por tanto en 2028) ya que será necesario un trabajo de preparación.

LIFE acoge con cautela las nuevas medidas, que podrían reforzar el control y la trazabilidad de muchas maneras. Éstas incorporan por primera vez un enfoque holístico, con disposiciones sobre el control de la pesca recreativa.

Las nuevas disposiciones exigen la digitalización total del control de las actividades pesqueras. En concreto, será obligatorio que los buques de más de 18 metros que presenten un alto riesgo de incumplimiento instalen REM y que todos los buques, independientemente de su tamaño, instalen VMS y faciliten la notificación de capturas por vía electrónica (arts. 9 y 14), lo que incorpora la necesidad de notificar los casos de artes de pesca perdidos en el mar o la información relacionada con las capturas de especies sensibles.

Para ello, los buques de menos de 12 m de eslora podrán utilizar un sistema específico de cuadernos diarios de pesca desarrollado a escala nacional o de la Unión. Si uno o varios Estados miembros lo solicitan antes del 10 de mayo de 2024, la Comisión desarrollará un sistema de este tipo para los buques de captura de menos de 12 m de eslora.

La digitalización, si se aplica bien, podría revolucionar la recogida y el uso de datos, empoderando a los pescadores por un lado, mejorando su visibilidad y aumentando la fiabilidad del asesoramiento científico por otro. Si no se aplica bien, con sistemas de seguimiento y recopilación de datos no probados y la participación de los pescadores en su diseño, podría causar estragos y aumentar aún más la carga burocrática, como hemos visto con el desastroso despliegue del sistema de seguimiento iVMS en el Reino Unido. El secreto del éxito de la digitalización es la multifuncionalidad: los sistemas de seguimiento de buques y de notificación electrónica de capturas deben ser útiles tanto para las autoridades como para los pescadores, de lo contrario sencillamente no funcionarán. 

Lo que aún no está claro es cómo afectarán las normas para los desembarques en puertos designados a las operaciones a pequeña escala (considerando 112 y artículo 41.a) sobre la Verificación del Tonelaje. En función de los umbrales que determine cada plan regional plurianual, las SSF podrán verse obligadas o no a verificar el tamaño de sus capturas en un puerto designado situado a cierta distancia de su puerto de origen. Esto podría repercutir negativamente en su viabilidad económica y restringir el acceso al mercado. 

Otro elemento de incertidumbre es la fijación del margen de tolerancia (entre la declaración de capturas y las capturas verificadas), que será de 10% y de hasta 20% en casos específicos (artículos 14.3 y 14.4). Ahora se calcularán por especies en lugar de por capturas totales. Esto parece un avance positivo y contribuirá a que las declaraciones de capturas sean más precisas. El problema está en los detalles, y está por ver si estas nuevas disposiciones supondrán una gran laguna para el desembarque de capturas accesorias y especies de talla inferior a la reglamentaria, o una herramienta útil para que las declaraciones de capturas sean más precisas. Será en los próximos actos de ejecución en los que la Comisión establezca esas normas detalladas, antes del 10 de julio de 2024.

Según el Comisario de Medio Ambiente, Océanos y Pesca, Virginijus Sinkevičius: "El sistema revisado de control de la pesca es la culminación de cinco años de negociaciones. Con él, estamos actualizando significativamente la forma en que se supervisan las actividades pesqueras, para garantizar que nuestros valiosos recursos marinos estén mejor protegidos y que las normas de control de la pesca se apliquen mejor a lo largo de toda la cadena, desde la red hasta el plato".."

El reglamento entró en vigor el 9 de enero de 2024, los buques pesqueros y las autoridades pesqueras dispondrán de tiempo suficiente para adaptarse a los nuevos protocolos.

Más información en el comunicado de prensa aquí.

Encuentre el texto legal aquí.

Los Países Bajos admiten que es probable que haya fraude en todo el sector pesquero, al concluir un caso emblemático ante los tribunales

Los Países Bajos han revelado que es probable que se produzcan fraudes sin control en todo su sector pesquero, en una admisión que hará saltar las alarmas de los consumidores, los agentes del sector y la Comisión Europea. Las revelaciones se recogen en una sentencia dictada hoy por el Tribunal Administrativo de La Haya. 

ClientEarth y el Programa de Pesca de Bajo Impacto de Europa (LIFE) habían demandó a las autoridades neerlandesas por dejar la puerta abierta al fraude pesquero tras salir a la luz información sobre procedimientos de control de capturas ilegalmente laxos. Una investigación periodística había revelado que sólo dos individuos fueron responsables por asegurarse de que cada una de las miles de toneladas de pescado que llegan a tierra cada semana ha sido capturada legalmente.

Cada año pasan por los puertos de los Países Bajos unos 400 millones de kilos de marisco, lo que representa alrededor de un tercio de las cuotas de la UE para las poblaciones más populares del bloque. 

Uno de los pilares de la lucha de la UE para acabar con la sobrepesca es fijar cuotas y pesar y documentar todo lo que llega a la costa para garantizar que las flotas las respetan. Pero los fallos estructurales de la Autoridad neerlandesa de Seguridad Alimentaria y de los Consumidores (NVWA) hacen que el marisco ilegal pueda entrar en el mercado a gran escala, poniendo en peligro la protección de los océanos y arriesgándose a que el pescado capturado ilegalmente acabe en los platos de los ciudadanos. 

ClienteEl abogado de pesca Nils Courcy dijo: "Esta noticia afecta a todos y cada uno de los ciudadanos de la UE. Se trata de la posibilidad muy real de que la NVWA, financiada con el dinero de los contribuyentes de la UE, haya permitido la llegada de pescado ilegal a los platos de la UE y haya puesto en peligro la lucha contra la sobrepesca. Confiamos enormemente en que las autoridades se aseguren de que lo que compramos y comemos no causa daños ilegales a las personas y la naturaleza. Casos como éste demuestran que esa confianza puede ser infundada. 

"También se trata de puestos de trabajo. El flagrante incumplimiento por parte de los Países Bajos de las normas pesqueras que dictan la supervivencia de la industria pesquera es tan miope como inexcusable. Si se quieren puestos de trabajo seguros, hay que salvar la pesca. Si las poblaciones se hunden, la industria pesquera se desmorona con ellas.

"La lucha contra la pesca ilegal y no declarada es mundial y esencial. La UE se comprometió a estar a la vanguardia con su legislación pesquera, pero la laxitud de los controles portuarios hace que caigan en el primer obstáculo, y es probable que cantidades significativas de marisco capturado ilegalmente se cuelen por la red.

"Este caso da en el clavo: las leyes son tan buenas como su aplicación, y nada sin ella. Si un puerto tan grande como éste permite el paso de barcos de arrastre cargados de marisco sin apenas cuestionarlo, las pretensiones de una gestión sostenible de la pesca en la UE son una farsa".

El juez dictaminó que la denuncia presentada en el caso no era lo bastante específica, debido a la casi imposibilidad de que la sociedad civil accediera a los datos necesarios para concretar una reclamación. Pero las admisiones de la NVWA y de los ministros del gobierno a lo largo del caso confirman exactamente lo que ClientEarth acudió a los tribunales para demostrar. Ahora es imposible que los Países Bajos no actúen. 

Marta Cavalle, Secretaria Ejecutiva de LIFEdijo: "Este caso ha demostrado una vez más que las leyes de la UE no funcionan si los Estados miembros no las aplican correctamente. La pesca ilegal y el fraude pesquero no sólo tienen una enorme repercusión en el ecosistema, poniendo en peligro las poblaciones de peces y las pesquerías, sino que también amenazan directamente las actividades y los medios de subsistencia de los pescadores artesanales, que dependen de unas poblaciones tan sanas, poniendo a las flotas y a sus comunidades en los Países Bajos al borde del colapso. Por lo tanto, es vital que los Países Bajos y otros Estados miembros de la UE utilicen un sistema de control que funcione y den muestras claras de que se comprometen a revertir esta injusta situación."  

La Comisión Europea también procedimiento de infracción por graves problemas de control de la pesca en los Países Bajos. 

A medida que avanzaban los casos, la NVWA empezó a poner en marcha mejoras de la seguridad en los puertos, prometiendo aumentar significativamente el personal empleado para el control de las capturas, aplicar un nuevo método para los controles portuarios y controlar los buques denominados frigoríficos que antes quedaban fuera de su ámbito. ClientEarth ha presentado solicitudes legales de documentos que confirmen el alcance de los cambios, y si con ellos los Países Bajos cumplirán la ley. Ya se han entregado cientos de documentos, que están siendo evaluados por los abogados, y se espera recibir muchos más en las próximas semanas. 

dijo Courcy: "Todos los países de la UE tienen el imperativo legal de proteger las poblaciones de peces: son las que mantienen el océano vivo y en buen estado, capaces de protegernos del cambio climático, sustentar a las comunidades pesqueras y alimentar a millones de personas. La sobrepesca amenaza con echar por tierra todas estas funciones vitales y necesitamos que se apliquen realmente las leyes diseñadas para combatirla. De eso trata este caso. Los Países Bajos han levantado las manos y han admitido que tienen un grave problema. Muchos actores poderosos estarán ahora pendientes de cómo actúan para atajarlo".

FINES

 

Notas a los redactores

¿En qué ley se basó el caso?

En virtud del apartado 3 del artículo 5 del Reglamento de control de la pesca de la UE, "Los Estados miembros adoptarán las medidas apropiadas, asignarán los recursos financieros, humanos y técnicos adecuados y crearán todas las estructuras administrativas y técnicas necesarias para garantizar el control, la inspección y la observancia de las actividades realizadas en el ámbito de la política pesquera común. Pondrán a disposición de sus autoridades y funcionarios competentes todos los medios adecuados para que puedan llevar a cabo sus tareas."

Al no garantizar el pesaje correcto de las capturas y arriesgarse así a dejar entrar pescado ilegal en el mercado de la UE, ClientEarth y LIFE argumentaron que las autoridades neerlandesas no cumplen su obligación de aplicar un sistema de control eficaz.

Notas clave de la sentencia - asunto # SGR 22 / 8276 BESLU V149

No se trata de que la NVWA señale que en los Países Bajos se ha cumplido la normativa y que los reglamentos estructurales no han sido modificados. Ook wordt niet betwist dat het toezicht op die regels niet aan de daarvoor geldende normen voldeed en dat de Europese Commissie daarom een inbreukprocedure heeft gestart. 

No se discute que el NVWA ha señalado que se están produciendo fraudes en la pesca marítima neerlandesa y que las normas pueden estar incumpliéndose estructuralmente. Tampoco se discute que la supervisión de esas normas no cumplía las normas aplicables y que, por lo tanto, la Comisión Europea ha incoado un procedimiento de infracción. [Traducción automática]

Sobrepesca en la UE

La UE prometió acabar con la sobrepesca para 2020 en el marco de la Política Pesquera Común. muy por encima de los dictámenes científicosy los datos muestran claramente que acciones múltiples en el Mar Báltico se están colapsando, y la UE califica la situación de "terrible. Los fallos en la supervisión de los puertos agravan el problema de dos maneras: aumenta el riesgo de sobrepesca diaria incontrolada, y esta falta de información socavaría los datos en los que se basa la fijación de cuotas en primer lugar.

Plataforma de investigación Follow The Money ha publicado hoy una investigación sobre el control de las empresas privadas holandesas en la pesca de la UE.

ClientEarth y LIFE contra la NVWA: cronología

Mayo de 2021: una investigación publicada en Medios holandeses destaca importantes problemas del sistema neerlandés de control de la pesca, entre ellos la falta de personal, con sólo dos inspectores para controlar todo el pescado desembarcado en los puertos neerlandeses.

Junio de 2021: ClientEarth y Low Impact Fishers of Europe (LIFE) emprenden su primera acción legal contra la NVWA - una solicitud administrativa para que hagan cumplir la ley. En noviembre de 2021, la NVWA rechazó por carta la solicitud administrativa conjunta de las ONG.

Marzo de 2022: ClientEarth y otras organizaciones de la sociedad civil enviar una carta a la Comisión instándola a impulsar una investigación administrativa en la administración neerlandesa por sospechas de fraude. Tjeerd de Groot, diputado del Parlamento neerlandés (Tweede Kamer), se hace eco de su petición en una sesión de preguntas y respuestas al Ministerio neerlandés de Agricultura y Alimentación. En su respuesta, el Ministro de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria afirma que el Gobierno neerlandés llevaría a cabo tal investigación si la Comisión se lo pidiera.

Junio de 2022: ClientEarth y LIFE envían sus objeciones a la NVWA.

Septiembre de 2022: La NVWA publica un informe destacando los elevados riesgos de fraude en el sector pesquero neerlandés.

Enero de 2023: Después de un última advertencia, ClientEarth y LIFE presentan el caso ante el Tribunal Administrativo de La Haya.

Septiembre de 2023: La NVWA comparece ante el tribunal en La Haya para un audiencia en el caso por ClientEarth y LIFE.

Diciembre de 2023: Sentencia del Tribunal.

 

Principales problemas de los controles de capturas en los Países Bajos

  • Debido a la falta de personal, es muy probable que enormes cantidades de pescado no se pesen correctamente en el momento del desembarque, como exige la ley, lo que significa que no es posible saber si se respetan las cuotas de capturas de la UE. El pescado desembarcado por buques frigoríficos, conocidos comúnmente como "frigoríficos", es, según las autoridades portuarias neerlandesasNunca se inspeccionan físicamente. Sólo se basan en los datos estimados declarados por los pescadores en sus cuadernos diarios de pesca.
  • Una empresa privada sin poder de policía se encarga de controlar las cajas de pescado congelado en el desembarque por cuenta de las autoridades portuarias.
  • En lugar de pesarse en el momento del desembarque, a veces las cajas de pescado se pesan a bordo o después del transporte -lo que conlleva un mayor riesgo de fraude- sin contar con el permiso necesario de la UE para hacerlo.

De: Dos inspectores para la zona total (Investigación original)

 

Preguntas a la ANSVA

ClientEarth y LIFE esbozaron múltiples peticiones a la NVWA para mejorar el control de la pesca y ajustarlo a la ley. 

Entre otras cosas, pidieron a las autoridades neerlandesas que realizaran controles del pescado desembarcado por buques de carga refrigerados, conocidos comúnmente como "frigoríficos". Las organizaciones también querían que la NVWA aumentara los controles de las cajas de pescado desembarcadas en los puertos por arrastreros pelágicos. La NVWA ha publicado algunos indicios de que toma medidas al respecto, pero ClientEarth revisará los documentos publicados como parte de una solicitud de información para explorar estas acciones. 

Otros litigios pertinentes

En octubre de 2020, la Comisión Europea advirtió al gobierno holandés de graves infracciones del Reglamento de Control de la Pesca de la UE.

En febrero de 2022, la Comisión Europea puso en marcha el segunda fase de su procedimiento de infracción contra los Países Bajos por no aplicar el Reglamento de control de la pesca de la UE. El caso sigue abierto en este momento.

En junio de 2022, la ONG francesa Bloom pide a la Fiscalía Europea que investigue las sospechas de fraude al fondo de ayuda de Covid por parte del sector pesquero neerlandés.

ClientEarth y la pesca ilegal

ClientEarth lleva muchos años luchando contra la sobrepesca y la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). 

Tenemos abiertos litigios sobre cuotas pesqueras contra Francia, Irlanda y la propia UE (para Cuotas de la UE y Acuerdos UE/Reino Unido).

Acerca de ClientEarth

ClientEarth es una organización sin ánimo de lucro que utiliza la ley para crear un cambio sistémico que proteja la Tierra para -y con- sus habitantes. Nos enfrentamos al cambio climático, protegemos la naturaleza y detenemos la contaminación, con socios y ciudadanos de todo el mundo. Exigimos responsabilidades a la industria y a los gobiernos, y defendemos el derecho de todos a un mundo sano. Desde nuestras oficinas en Europa, Asia y EE.UU. damos forma, aplicamos y hacemos cumplir la ley, para construir un futuro para nuestro planeta en el que las personas y la naturaleza puedan prosperar juntas.

Acerca de LIFE

Low Impact Fishers of Europe (LIFE) es una plataforma europea de organizaciones de pescadores artesanales (SSF) comprometidas con la pesca de bajo impacto, que actualmente representa a 34 organizaciones de 15 Estados miembros y a 10.000 pescadores artesanales. El objetivo de la organización es unir a los SSF para lograr una pesca justa, mares sanos y comunidades vibrantes. LIFE es la única organización que da voz a los pescadores artesanales en la UE y les presta apoyo sobre el terreno para que se conviertan en agentes del cambio.

La pesca costera, perjudicada por la decisión del Consejo Europeo sobre las cuotas del Báltico para el próximo año.

En el Consejo Europeo de los días 23 y 24 de octubre se decidieron reducciones de las posibilidades de pesca en todos los ámbitos, y una vez más fueron los SSF los más afectados. Se tomó la decisión de que la pesquería principal de bacalao permanecerá cerrada, como lo ha estado desde 2019, ya que aún no se ha visto ningún signo positivo de crecimiento y recuperación. A pesar de ello, la UE no solo no llegó a un acuerdo sobre medidas correctoras para promover la recuperación del bacalao, sino que acordó aumentar significativamente las cuotas de especies presa como el arenque y el espadín, en relación con la propuesta de la Comisión. 

El Golfo de Riga es la única zona en la que los niveles de biomasa de arenque siguen superando sistemáticamente los niveles de referencia en los últimos años. Es la especie más importante del ecosistema, ya que conecta con multitud de otras especies. En otras zonas, las poblaciones de arenque han caído por debajo de los niveles umbral y su desove corre ahora peligro de verse afectado. Dado que las evaluaciones de las poblaciones daban una probabilidad de recuperación inferior a 95% para el próximo año, la Comisión siguió inicialmente el Plan de Gestión del Báltico, artículo 4.6, y propuso que se cerrasen las pesquerías dirigidas al arenque y sólo se permitiese una cuota de capturas accesorias para garantizar la continuidad de las pesquerías de espadín y vendace. Sin embargo, como era de esperar, el Consejo optó por ignorar esta norma y fijar una cuota de 250.000 toneladas para el año próximo. 

Sin embargo, más de 95% de las capturas en la cuenca principal del Báltico procederán de un puñado de arrastreros pelágicos industriales que tienen el monopolio de la pesca en el Báltico. La gran mayoría se desembarcará y se convertirá en harina y aceite de pescado para abastecer a las piscifactorías de salmón, gallinas y visones. Por lo tanto, estas capturas aportarán poco o ningún valor a las comunidades de pescadores artesanales de la región. 

Además, según el último informe del CCTEP, hay 6 países de la UE en los que las flotas costeras artesanales tienen rentabilidad negativa y el Báltico representa 4 de ellos. La mitad de la flota de gran escala que registró pérdidas en 2021 también procedía de esta región. El informe señala la pérdida de la pesquería de bacalao como la razón de las pérdidas en la flota artesanal de la región. A pesar de ello, el sector artesanal sigue representando 8% de las capturas y 26% del valor de los desembarques.

LIFE lamenta que el Consejo no haya hecho más para garantizar una mejor disponibilidad de cuotas en los próximos años para la flota costera y para que las poblaciones se recuperen lo antes posible. Las decisiones sobre las cuotas de espadín, solla y arenque de Bothnian agravan las dificultades a las que se enfrentan nuestros miembros.

El espadín es actualmente la pesquería dominante que impulsa las capturas en todo el ecosistema. LIFE había recomendado una cuota de espadín de algo más de 56.000 toneladas para garantizar una mayor disponibilidad de presas en la principal zona de distribución del bacalao y minimizar los niveles de capturas accesorias de arenque para no perjudicar aún más la productividad de la población. La decisión final de fijar una cuota de más de 200.000 toneladas por parte del Consejo fue irresponsable y contraproducente porque sirve para incentivar la pesca ilegal y las capturas no declaradas debido al enorme desajuste de cuotas en la pesquería mixta de arenque y espadín.

Asociación para la Transición Energética: taller sobre financiación de la transición energética 28 de noviembre

Bruselas, 28 de noviembre de 2023. Un evento híbrido tuvo lugar en Bruselas, organizado por la DG Mare, para dar seguimiento al lanzamiento el 16 de junio de la "Asociación para la Transición Energética". El taller reunió a diversas partes interesadas (sector pesquero, ONG, CCAA, administraciones nacionales y de la UE) con el objetivo de recopilar una lista de los principales retos, oportunidades y preocupaciones derivados de la descarbonización de los sectores de la pesca y la acuicultura. Esto servirá de base para un documento que ayude a diseñar una hoja de ruta para la transición energética en la pesca y la acuicultura de la UE, y cómo financiarla.

Para el sector pesquero, la transición energética significa dos cosas. En primer lugar, significa reducir la dependencia de los combustibles fósiles, uno de los costes de funcionamiento más importantes. Tras una serie de crisis mundiales, los costes del combustible se han vuelto muy volátiles y parece que seguirán siéndolo. Esto está teniendo un enorme impacto en la viabilidad económica y la resistencia de la pesca, por lo que el cambio a combustibles alternativos es una prioridad urgente. En segundo lugar, al igual que otros sectores económicos y productivos, la pesca está obligada por los objetivos del Pacto Verde de neutralidad climática para 2050. Dada la contribución relativamente insignificante de las actividades pesqueras de la UE a las emisiones globales de gases de efecto invernadero -alrededor de 0,01%-, se trata claramente de una prioridad menor.

A corto plazo, la principal preocupación del sector pesquero es sobrevivir a la actual situación de crisis. Para lograrlo, las exenciones fiscales sobre el combustible y la financiación de emergencia serán cruciales. Los 19 millones de euros disponibles en el EMFAF (hasta 2027) para la sustitución de motores y la mejora de la eficiencia energética podrían ayudar en este sentido. Sin embargo, el EMFAF ha sido criticado por no ser adecuado para su propósito, ya que muy pocos Estados miembros utilizan los fondos en los Planes Nacionales para la transición energética, con retrasos significativos en la liberación de los fondos, y con hasta 20% de los fondos que se pierden por no ser gastados. Divididos entre los 22 Estados costeros de la UE, 19 millones de euros no servirían de mucho en cualquier caso, apenas bastarían para transformar un buque, ¡no digamos ya una flota entera!

Instalar nuevos motores y sistemas de pesca en buques viejos no tiene sentido y, en el mejor de los casos, equivale a retocar los bordes del problema. Lo que se necesita es un planteamiento por fases, con vías trazadas que describan cómo puede llegar el sector desde donde está hasta donde debe estar en 2050.   

A largo plazo, la pesca se enfrenta a numerosos retos, entre ellos pasar de ser una actividad 20th de la actividad extractiva del siglo XXI, en un 21st El sector de la producción pesquera sostenible en el siglo XXI forma parte de la Economía Azul, que se está desarrollando rápidamente. Sin embargo, todavía no existe una visión común de lo que podría ser un sector de producción de marisco sostenible en 2050 ni del papel que desempeñará la pesca en la Economía Azul. Esa visión debe incluir también el sector de la transformación y las cadenas de suministro, que generan una importante huella de carbono y que actualmente dependen en gran medida de importaciones que no cumplen las normas de sostenibilidad de la UE. 

Para más información: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_23_829  

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LIFE, junto con la Coalición #RestoreNature hace un llamamiento a todos los miembros del Parlamento Europeo y a los Estados miembros de la UE para que apoyen la adopción final de la Ley de Restauración de la Naturaleza.

En vista de la próxima votación del 29 de noviembre en la comisión ENVI sobre la Ley de Restauración de la Naturaleza, LIFE ha unido fuerzas con una coalición de organizaciones para compartir una Declaración Empresarial para instar a a todos los diputados del Parlamento Europeo y a los Estados miembros de la UE para que apoyen la adopción definitiva de la Ley de Restauración de la Naturaleza.

Lea aquí la declaración completa firmada por LIFE.

"La Ley de Restauración de la Naturaleza de la UE es la oportunidad de una generación para tomar medidas concretas y efectivas que reviertan las crisis de biodiversidad y climática mediante la restauración a gran escala de las zonas terrestres y marinas de la UE. Nosotros, las empresas y asociaciones empresariales abajo firmantes, pedimos la adopción urgente de una Ley de Restauración de la Naturaleza de la UE ambiciosa y jurídicamente vinculante para devolver la naturaleza a Europa. La Ley de Restauración de la Naturaleza de la UE será una herramienta clave para hacer frente a nuestras crisis climática y de biodiversidad y para garantizar la sostenibilidad y viabilidad a largo plazo de nuestra sociedad y economía."

¿En qué punto se encuentra la Ley de Restauración de la Naturaleza?

Como recordatorio, tras el Consejo acordó su posición sobre la ley en junio de este año y el Parlamento En julio, se iniciaron las negociaciones interinstitucionales (también llamadas "trílogos") sobre el texto final. El 9 de noviembre, los negociadores del Parlamento, la Comisión y el Consejo han alcanzado un acuerdo provisional sobre el texto final de la ley. Aunque nos alivia ver este acuerdo, dada la feroz oposición a la ley de la que fuimos testigos a principios de año, desearíamos que fuera más ambicioso y acorde con lo que la ciencia nos dice que es necesario para hacer frente a las emergencias climáticas y de biodiversidad.

Para hacerse realidad (lo que es necesario para no retrasar las tan necesarias obras de restauración), la legislación necesita dos votos de apoyo más en el Parlamento Europeo, en la Comisión ENVI el 29 de noviembre y durante la votación plenaria (probablemente a principios del año que viene), y la adopción final por parte de la mayoría de los Estados miembros de la UE. 

A principios de este año, la Comisión Europea publicó un paquete de Comunicaciones ("Un pacto por la pesca y los océanos") en el que se esbozan propuestas para abordar la descarbonización (Comunicación sobre la transición energética), la biodiversidad y la restauración de hábitats (Comunicación sobre un plan de acción marina), una Comunicación sobre la aplicación de la Política Pesquera Común) y un informe sobre el reglamento de la Organización Común de Mercados (OCM). LIFE apoya este paquete, dado que constituye un primer paso hacia la consecución de un consenso sobre las medidas necesarias que deben adoptarse en las aguas europeas en consonancia con las obligaciones internacionales y los objetivos europeos en materia de Pacto Verde. La respuesta de LIFE puede consultarse aquí.

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Conocer la historia e imaginar un futuro justo para la pesca artesanal en Europa.

Bruselas, 21 de noviembre de 2023.

Hoy, martes 21 de noviembre, es el Día Mundial de la Pesca, marcando la vigésimo quinta ocasión de esta celebración desde que fue concebida en 1997. Con motivo de este acontecimiento, y para celebrar el 2022 Año Internacional de la Pesca Artesanal y la Acuicultura (IYAFA), miembros de LIFE de 8 países desde el Báltico hasta el Mediterráneo se reunieron en Galicia la semana pasada para debatir y vislumbrar lo que debería ser un futuro justo para la pesca artesanal en Europa.

El encuentro, que tuvo lugar en Vilanova de Arousa (Galicia, España) del 13 al 16 de noviembre, fue organizado por el Colectivo Internacional de Apoyo a las Trabajadoras de la Pesca (ICSF), LIFE y la asociación de "Mulleres Salgadas (MS)". MS fue la anfitriona del evento y organizó una visita para conocer a sus miembros -mujeres mariscadoras de la Ría de Arousa- y comprender y apreciar su profesión.

Este es el cuarto y último de una serie de actos organizados por el CIAPA para celebrar el Año Internacional de la Pesca Artesanal y la Acuicultura (AIPA) 2022. Para más información, véase: https://www.icsf.net/recursos/taller-europaiyafa-2023/

El futuro de la pesca en general, y de la pesca artesanal en particular, es extremadamente incierto. Por ello, la reunión se fijó la tarea de buscar soluciones, desarrollar una narrativa positiva para la pesca artesanal y prever cómo sería un futuro justo para este subsector. Entre los 45 participantes, procedentes de 16 países, había pescadores y pescadoras y sus representantes, organizaciones de apoyo, científicos, académicos y otras partes interesadas.

Desde la Universidad de Santiago, el equipo de Equal Sea Lab inició la reunión con un debate sobre cómo cambiar la narrativa actual que enmarca a los SSF en Europa. Según esta narrativa, los SSF son marginados en los procesos de toma de decisiones y en los acuerdos de acceso a las oportunidades de pesca y a los mercados. La concentración de riqueza, control e influencia también ha socavado la democracia en la gestión de la pesca y la sostenibilidad pesquera, y ha creado sistemas alimentarios y cadenas de suministro injustos y vulnerables. Se necesita un nuevo enfoque, basado en un desarrollo socioeconómico y medioambiental integrador y sostenible, que dé prioridad al bienestar de las comunidades costeras y a la salud de los ecosistemas acuáticos.

A continuación, LIFE examinó la gobernanza de la pesca y la necesidad de un enfoque diferenciado para regular el acceso de las SSF a los recursos, las actividades pesqueras de las SSF en el mar y el acceso de las SSF a los mercados de manera justa. Se presentaron casos de buenas prácticas en toda Europa. A continuación, los participantes debatieron cómo reforzar las capacidades de las SSF y de las organizaciones de apoyo, y qué tipo de alianzas es necesario crear. La última sesión se organizó en forma de mesa redonda para reflexionar sobre los debates anteriores desde la perspectiva de las mujeres en la pesca. En este último panel participaron hombres y mujeres miembros tanto de LIFE como de Aktea, la red europea de organizaciones de mujeres pescadoras, así como mariscadoras y científicas.  

La reunión concluyó que la construcción de una nueva narrativa y un futuro justo para la SSF en Europa debe incluir:

  •  El reconocimiento de la pesca artesanal y en pequeña escala como piedra angular de unas economías acuáticas dinámicas, con el apoyo de políticas equitativas, integradoras y transparentes cuyo núcleo sea la regeneración de los ecosistemas, así como la garantía de los derechos humanos básicos de los pescadores al acceso a los recursos que sustentan sus medios de vida.
  • Sistemas de cogestión basados en la responsabilidad compartida que integran la gestión medioambiental en el tejido social y la cultura dinámica de las comunidades.
  • Empresas viables de la ESS y trabajo digno, que fomenten la renovación generacional, la igualdad de género y la inclusividad, sustentados por procesos justos y participativos.
  • El reconocimiento de los conocimientos tradicionales, heredados y basados en la experiencia de los pescadores artesanales y los trabajadores de la pesca, incluidas las mujeres y los pueblos indígenas, como requisito previo para fundamentar las decisiones de gestión de la pesca.
  • Mercados que reflejen el verdadero valor de la producción sostenible de alimentos a pequeña escala y que ofrezcan recompensas justas a lo largo de la cadena de valor, de la red al plato.
  • La recopilación y el uso de la información y la innovación para apoyar nuestra causa, para mejorar nuestro mundo natural para todos en lugar de restringir su uso para unos pocos, sobre la base de la soberanía de datos, la tecnología accesible y la alfabetización digital.
  • Preparar a las comunidades de los SSF para los efectos del cambio climático y hacerlas resistentes a las catástrofes naturales y humanas.

Lea la declaración completa y el llamamiento a la acción elaborados como resultado del evento.

Lea el informe del taller.

Para más información:

Sivaja Nair, Ejecutivo de Programas, ICSF sivaja.icsf@gmail.com

Sandra Amezaga Menendez, Secretaria de la Asociación Mulleres Salgadas, amezagasandra@gmail.com

Marta Cavallé, Secretaria Ejecutiva, LIFE, executive.secretary@lifeplatform.eu

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La Organización de Recursos Marinos de las Islas Irlandesas (IIMRO) expresa su preocupación por el DMAP de Energías Renovables de la Costa Sur

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Artículo publicado inicialmente en el Marine Times de Irlanda a principios de noviembre de 2023.

La Organización de Recursos Marinos de las Islas Irlandesas (IIMRO), miembro de la plataforma LIFE, ha expresado su preocupación por el plan de gestión de energías renovables de la costa sur en una consulta pública celebrada este mes. En una presentación al Departamento de Medio Ambiente, Clima y Comunicaciones (DECC), IIMRO ha esbozado una serie de problemas con el proceso actual para desarrollar la energía renovable en alta mar y sus posibles impactos significativos en las comunidades insulares y costeras.

La falta de información sobre la escala de las nuevas instalaciones energéticas propuestas, el potencial real de desplazamiento de las pesquerías y los impactos desconocidos sobre el medio ambiente marino son algunas de las principales preocupaciones planteadas. La falta de datos concretos sobre la escala, el diseño y la ubicación de las infraestructuras asociadas sigue siendo un importante motivo de inquietud.

La seguridad de la tenencia y el reconocimiento de los derechos consuetudinarios para la pesca en pequeña escala son cruciales para la gobernanza pesquera y la gestión de los recursos, y así lo subrayan las Directrices voluntarias de la FAO para asegurar la pesca sostenible en pequeña escala. Incluyen; "Los Estados, de conformidad con su legislación, deberían garantizar que los pescadores en pequeña escala, los trabajadores de la pesca y sus comunidades tengan derechos de tenencia seguros, equitativos y social y culturalmente apropiados sobre los recursos pesqueros (marinos y continentales) y las zonas de pesca en pequeña escala y las tierras adyacentes, prestando especial atención a las mujeres con respecto a los derechos de tenencia". Este reconocimiento de la tenencia está ausente de los debates actuales y debe abordarse con carácter prioritario.

El IIMRO reiteró la diversidad de la comunidad pesquera, desde los pequeños buques tradicionales con una sola tripulación, que faenan estacionalmente cerca de la costa, hasta los grandes buques oceánicos industriales que pescan a través de fronteras internacionales, y la necesidad de que las estructuras de gobernanza reconozcan y den cabida a esta diversidad.

86% de las embarcaciones en Irlanda son de pequeña eslora; las embarcaciones de menos de 12 metros que mantienen a las familias en la costa. Este importantísimo segmento de la flota es también el menos visible, ya que las embarcaciones pequeñas carecen de transmisores VMS o AIS. Esto ha provocado importantes lagunas en los datos sobre los que se elaboran los modelos de actividad pesquera y en los que se basan las decisiones sobre la ubicación de las instalaciones. Irlanda tiene que pasar de ser consciente de la falta de esta información esencial a ofrecer soluciones prácticas y útiles para los pescadores.

Las preocupaciones del IIMRO reflejan un sentimiento más amplio entre las partes interesadas del sector marino sobre el rápido desarrollo de las energías renovables en alta mar sin contar con modelos adecuados de gobernanza y propiedad. Confiamos en que estas recomendaciones constructivas ocupen un lugar destacado en la política energética y en su aplicación. La presentación de IIMRO estará disponible en el sitio web de DECC a su debido tiempo.

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Entrevista con Kazimir Bogović, de la Asociación de Pequeños Pescadores Costeros del Adriático, nueva asociación miembro de LIFE de Croacia.

Recientemente, la "Asociación de Pequeños Pescadores Costeros del Adriático" se convirtió en miembro de la Plataforma LIFE. La semana pasada charlamos con Kazimir, uno de los pescadores artesanales de esta organización de Croacia, para conocerlos un poco mejor.

14 de noviembre de 2023

1.En primer lugar, ¡Bienvenido a LIFE! Estamos encantados de dar la bienvenida a su organización como nuevo miembro de la plataforma LIFE. Podría hablarnos un poco de usted, de su organización y de la zona en la que faena? 

Me llamo Kazimir Bogović. Vivo en una isla de Croacia llamada Mali Losinj. Soy pescador profesional desde hace 7 años, antes tenía dos restaurantes pero luego decidí volver a la pesca porque vengo de una familia de pescadores y me gusta trabajar solo. En realidad soy originario de otra isla vecina, mi familia sigue allí trabajando en el turismo y la pesca. Tengo dos hijos pequeños, dos niñas de 3 y 6 años, y la pesca artesanal me permite conciliar mejor la vida laboral y la privada que trabajar en restaurantes. 

 

2. ¿Desde cuándo existe esta organización? 3. ¿A cuántos pescadores representa su asociación y en qué zona pesca? 

La organización "Asociación de Pescadores Costeros a Pequeña Escala del Adriático" tiene dos años, fue una iniciativa del gobierno inicialmente como parte de un programa de cooperación Interreg entre Italia y Croacia. La idea detrás de la creación de la organización es promover la pesca sostenible y, con el tiempo, crear una organización de productores para distribuir y vender nuestras capturas a un mejor precio. Hasta su creación nos hemos centrado sobre todo en compartir información sobre cómo vender mejor nuestras capturas, cumplir la normativa pesquera, el uso de artes de pesca, abordar problemas comunes y, básicamente, gestionar mejor nuestro futuro. La organización aún está en fase de desarrollo, es muy joven, pero ya estamos registrados oficialmente. Nos permite no sólo intercambiar información entre los miembros croatas, sino también con los de la organización italiana similar creada al mismo tiempo.  

Sólo en la isla de Mali Losinj hay 60 pescadores, pero aún no todos son miembros de la organización. Hasta la fecha, la organización está formada por 41 pescadores repartidos por toda la costa del país, aunque la mayoría se encuentra en la zona norte de Croacia hasta Istria. Todos los barcos miden menos de 12 metros y utilizan artes de pesca artesanales de bajo impacto. 

3. Los pescadores artesanales utilizan una amplia gama de artes de pesca, adaptándose a las especies y a las estaciones. ¿Podría decirnos qué tipo de artes de pesca utilizan los pescadores de su comunidad? ¿De qué tamaño son sus embarcaciones y cuáles son sus especies objetivo? 

En invierno, utilizo el arpón sobre todo por la noche. 80% de mis capturas son pulpos y calamares. Sólo pesco peces grandes. En verano utilizo la pesca con palangre, trampas y a veces también algunas redes. Otros pescadores de la zona utilizan artes similares, redes de pesca, algunas redes para langostas y varios también utilizan trampas para langostinos, sobre todo en una zona donde se han prohibido los arrastreros, y donde obtienen buenas capturas. En realidad, se trata de una pesquería muy popular en nuestra zona por el alto valor de las capturas y la selectividad del arte. Desgraciadamente, no es fácil obtener licencias para pescar gambas, sobre todo por el elevado coste que conlleva.  

4. La misión principal de LIFE es dar voz al sector a nivel europeo e institucional, pero también ayudar a los pescadores a superar sus retos sobre el terreno. ¿Podría hablarnos más de las principales preocupaciones de los pescadores de su región? ¿Cuáles son las batallas actuales que libra su comunidad? 

Nuestro principal reto es la competencia desleal debido al gran número de licencias de pesca recreativa que existen en el país, unas 100.000, cuando hay 4.039 pescadores profesionales, de los cuales 80% son SSF. Hay muy poco control sobre los niveles de capturas y los canales de venta ilegales. Por este motivo, acogemos con satisfacción la reciente iniciativa de reglamento de control de la Comisión Europea. Nuestro gobierno nos ha prometido que a partir del año que viene todos los pescadores recreativos tendrán que registrar sus capturas en una aplicación, pero el problema, claro, es cómo van a controlar a 100.000 pescadores. Las normas que deben cumplir los pescadores de caña son muy diferentes de las que tenemos que cumplir nosotros, por ejemplo en lo que se refiere a los motores. 

También es un reto conseguir que asistan suficientes pescadores a las reuniones a las que se nos invita. A la última reunión sólo acudieron dos pescadores. Es difícil despertar el interés de la gente, pero luego se quejan si no se hace nada. Algunos pescadores de Istria tienen conflictos con los arrastreros que pescan vieiras, ya que no respetan la velocidad a la que deben faenar y, por tanto, tienen más capturas accesorias, lo que repercute en las pesquerías de la zona. 

También tenemos problemas con nuestros precios de venta, debido al monopolio de un gran comprador y distribuidor, llamado Friulpesca, que tiene una gran influencia en los precios. No les vendemos a ellos, pero debido al tamaño de esta empresa tienen un impacto importante en el mercado. Por último, también tenemos muchas interacciones con el turismo en verano. 

5. Por último, ¿podría decirnos algo más sobre sus motivaciones para hacerse miembro de LIFE? Y ¿qué espera de ser miembro de LIFE?

Nos hicimos miembros de LIFE para tener acceso a información más relevante sobre el sector pesquero y aprender de otras organizaciones de fuera de Croacia. Queremos poder intercambiar información y buscar orientación, sobre todo ahora que estamos creando nuestra organización SSF. Dentro de un par de años, una gran zona en la que pescamos será declarada zona protegida Natura 2000, por ejemplo. Participamos en las conversaciones para establecer las zonas en las que podremos pescar y en las que no. Son conversaciones y momentos importantes para nosotros, y por eso agradecemos cualquier ayuda y orientación que podamos obtener aprendiendo de otras comunidades pesqueras de Europa.

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El documental "Centinelas del Mediterráneo" ya está disponible en Internet

Desde 2017, Juntos por el Mediterráneo ha reunido a 46 organizaciones a través de 15 proyectos para reducir la presión pesquera sobre la biodiversidad marina en el mar Mediterráneo. Entre esta red se encuentran ONG, organizaciones internacionales, centros de investigación, empresas privadas, redes o fundaciones. LIFE es un orgulloso miembro de esta alianza comprometida con la reducción de las presiones sobre la biodiversidad mediterránea. Trabajamos juntos para lograr la sostenibilidad de las pesquerías, reducir su impacto sobre las praderas marinas y los hábitats de coralígeno, reducir las capturas accidentales de cetáceos, aves marinas, tortugas marinas y tiburones, o reducir las interacciones negativas entre pescadores y mamíferos marinos. Lea aquí el informe de impacto más reciente.

Ya está disponible en Internet un documental que muestra la historia de esta alianza. En él se destacan los esfuerzos de tres héroes cotidianos unidos por un objetivo común: salvaguardar el Mediterráneo. Conozca a Yassine, buceador y oceanógrafo tunecino; a Nicole, científica dedicada a ayudar a los pescadores griegos; y a Isaac, defensor de la pesca sostenible en la costa catalana de España, que también pertenece con orgullo a la red LIFE. Estos héroes anónimos son una extraordinaria fuente de inspiración, y los impresionantes paisajes en los que operan atraen al viajero aventurero.

Más información sobre el impacto de la coalición Juntos por el Mediterráneo. Ver el documental.

Esta iniciativa está coordinada por la Fundación MAVA, BlueSeeds y la UICN.

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Gwen Pennarun, Presidenta de la Brittany Handliners Association, piensa en 2023 y mira hacia el futuro

Ken Kawahara, Secretario de la Brittany Handliners Association, entrevistó recientemente a Gwenn Pennarun, Presidenta de la misma asociación, para reflexionar sobre la dura temporada de pesca hasta la fecha. 

¿Cómo valora la temporada de pesca de 2023?

2023 ha sido un año especialmente difícil. Los pescadores de nuestra asociación dependemos principalmente de la lubina, que empezamos a cazar a partir de mediados de marzo. Es el final del periodo de descanso biológico de la lubina en el Golfo de Vizcaya, una medida adoptada voluntariamente por nuestros pescadores.

El comienzo de la temporada siempre es tranquilo, hay que esperar a que los peces vuelvan a la costa y la pesca se reanuda en abril o mayo. La primavera es la época más importante para nosotros, pero este año las capturas han sido muy pobres, mucho peores que en años anteriores.

Nuestros pescadores, ya sea en el sur de Bretaña o más al norte, en la Mancha, han hecho la misma observación. Es sorprendente, dado que los dictámenes científicos nunca han sido tan positivos y las recomendaciones de capturas tan elevadas.

Para compensar esta falta de lubina, algunos han intentado recurrir al pulpo o al abadejo, pero hay mucho menos pulpo que en 2021, y el abadejo también está en declive.

La lubina está sometida a medidas de gestión desde 2016 en el Canal de la Mancha y desde 2017 en el Golfo de Vizcaya. La limitación de la navegación recreativa a 2 lubinas al día ha permitido frenar las prácticas abusivas de algunos operadores. Lógicamente, debería haber una mejora de la situación en ambos lados, pero no es en absoluto lo que estamos viendo en la realidad. En 2022, toda la flota pesquera francesa del Golfo de Vizcaya ni siquiera consiguió capturar la totalidad del límite máximo autorizado (2446 toneladas). Sólo capturaron 76% del límite autorizado, 1851 toneladas. Y sin embargo, las restricciones legales que se impusieron se relajaron precisamente para permitir a los arrastreros y enmalleteros capturar más lubinas, especialmente durante el periodo invernal, cuando las lubinas se reproducen...

Esta situación nos preocupa mucho, porque no sabemos si son los científicos los que se han equivocado en sus cálculos, o si las lubinas están cambiando su comportamiento y sus biotopos, quizá por el cambio climático, o por otros factores que desgraciadamente nadie entiende por el momento.

 

¿Y qué hay de las otras especies buscadas por los manitas? 

Algunos pescadores artesanales tienen una estrategia diferente y buscan otras especies, como el abadejo, la dorada o el atún rojo, pero ninguna de ellas ofrece el mismo potencial económico que la lubina. La temporada de pesca de estas especies suele ser más corta y los precios más inciertos que en el caso de la lubina. En cuanto al atún rojo, sólo un puñado de atuneros cañeros disponen de la Autorización Europea de Pesca y de una cuota de pesca suficiente para pescarlo, pero sólo durante unos meses al año.

Los palangreros capturan regularmente abadejo porque se encuentra más o menos en las mismas zonas que la lubina. En el Golfo de Vizcaya, es esencialmente una captura accesoria, que representa una pequeña proporción de su volumen de negocio. 

En cambio, en el departamento de la Mancha, a partir de Audierne, muchos artesanos dependen en gran medida de la lubina, que a veces representa más de 90% de su volumen de negocios. Esta dependencia era menos pronunciada antes del colapso de las poblaciones de lubina en la década de 2010. El abadejo se convirtió entonces en una especie de sustitución para estos pescadores.

Desgraciadamente, nuestros pescadores también llevan varios años observando un declive de la población de abadejos, sobre todo una escasez de ejemplares grandes, signo de una población sana cuando la hay. Este declive observado ha sido ignorado por científicos y políticos durante muchos años. Sin embargo, este año el dictamen del CIEM ha recomendado una moratoria total de la pesca del abadejo en el Canal de la Mancha. Si se impusiera esta moratoria, sería un verdadero desastre para decenas de pescadores con caña que, por desgracia, no tienen otra alternativa.

Deseamos realmente que se apliquen todas las medidas para restablecer la población de abadejos, pero es vital preservar a los pescadores manuales que se ven amenazados por esta prohibición y que, sin embargo, sólo capturan una pequeña proporción de los desembarques de abadejos. 

Por ello, pedimos un plan de restauración del abadejo que incluya las siguientes medidas: 

    • Introducción de un límite máximo anual individual concedido prioritariamente a los pescadores más dependientes del abadejo Y que practican la pesca con sedal. 
  • Introducción de una cuota 0 para las embarcaciones de recreo
  • Longitud mínima mayor a 40 cm
  • Introducción de un periodo de descanso biológico entre enero y marzo

 

¿Qué espera del futuro?

Con todas las crisis que hemos vivido en los últimos años, todo nuestro sector está gravemente amenazado. Ya sea por la crisis del combustible, la captura accidental de cetáceos, el calentamiento global, etc., todas las señales de advertencia están parpadeando en rojo. 

Se podría pensar que los pescadores artesanales como nosotros estamos mejor protegidos que los arrastreros porque dependemos menos del combustible, nuestras prácticas pesqueras respetan el medio marino y prácticamente no tenemos residuos. Pero la industria pesquera es un ecosistema en sí mismo, y si los arrastreros y otros tipos de buques desaparecen a corto plazo, nada garantiza la continuidad de las subastas que nos permiten vender fácilmente nuestro pescado, de los mayoristas que lo compran o de los transportistas que lo llevan a nuestros clientes finales. Aunque hayamos entrado en conflicto con ciertos tipos de pesca intensiva, como los arrastreros pelágicos o los cerqueros, no queremos que desaparezcan, sólo que modifiquen sus prácticas y no se dirijan a especies demersales como la lubina o la dorada, por ejemplo.

Lo que falta en nuestro sector es una visión de futuro, que debe incluir, por supuesto, los retos técnicos de la descarbonización, pero que también debe tener en cuenta las cuestiones medioambientales: el estado de nuestros recursos no es bueno en general, mucho menos bueno que cuando yo empecé en este negocio. Tenemos que recuperar los recursos pesqueros y la biodiversidad marina en su conjunto si queremos que nuestros hijos puedan recoger el testigo.

Sin embargo, hay muchos pescadores jóvenes motivados y dispuestos a tomar nuestro relevo, sobre todo en el segmento de la pesca artesanal. Pero estos jóvenes se enfrentan muy a menudo a numerosos problemas, como el precio de los buques, la disponibilidad de derechos de pesca y las cuotas, que suelen estar en manos de los buques más grandes.

Mi esperanza para el futuro es que podamos ayudar a estos jóvenes a emprender en buenas condiciones, tanto en términos de derechos de pesca como de recursos sanos que habremos contribuido a restaurar.

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