Bestandsaufnahme der handwerklichen Fischerei im Mittelmeer

 Interview von LIFE-Politikberater Brian O'Riordan mit Macarena Molina von der Vereinigung PESCARTES mit Sitz in Almeria, Südostspanien.

Der regionale Aktionsplan für die kleine Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer (RPOA SSF) ist ein bahnbrechendes Instrument des Fischereimanagements. Er ist der erste und einzige internationale Aktionsplan für die kleine Fischerei, der weltweit von einer regionalen Fischereiorganisation verabschiedet wurde. Er wurde 2018 von der Allgemeinen Kommission für die Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer (GFCM) in einer Ministererklärung von hochrangigen Vertretern aus 18 Mittelmeer- und Schwarzmeerländern sowie der Europäischen Union angenommen. Vorausgegangen waren fünf Jahre kontinuierlicher Arbeit und umfassende Konsultationen der Interessengruppen.

Der Prozess hin zum RPOA SSF wurde 2013 auf dem ersten regionalen Symposium über nachhaltige Kleinfischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer in Malta eingeleitet, das von der GFCM in Zusammenarbeit mit der FAO und anderen Partnern organisiert wurde. Ziel ist es, die langfristige ökologische, wirtschaftliche und soziale Nachhaltigkeit der kleinen Fischerei zu sichern. Für weitere Informationen, Klicken Sie auf diesen Link.

Das RPOA will seine Ziele innerhalb eines Jahrzehnts - bis 2028 - erreichen. Das Jahr 2024 markiert die Halbzeit bei der Umsetzung des Programms.
Um diesen Meilenstein zu feiern, organisierte die GFCM eine Konsultation der Interessengruppen in Rom im Rahmen der 2. Internationales Gipfeltreffen der Kleinfischerei . An der Konsultation nahmen Vertreter der Kleinfischer aus einer Reihe von Mittelmeerländern teil (u. a. Marokko, Türkei, Algerien, Malta, Italien, Zypern, Griechenland, Spanien und Frankreich). Die Konsultation diente nicht so sehr dazu, eine Bewertung der Umsetzung der RPOA SSF vorzunehmen, sondern vielmehr dazu, Eindrücke und Rückmeldungen zum Stand der Dinge in Bezug auf die wichtigsten Themen der RPOA SSF zu sammeln und das Bewusstsein für dieses einzigartige Instrument zu schärfen.

Zu den Interessenvertretern, die an der RPOA SSF-Konsultation teilnahmen, gehörte Macarena Molina aus Spanien. Wir baten sie, uns ihre Ansichten über die Veranstaltung in Rom, die Umsetzung des RPOA SSF und die sich daraus ergebenden Fragen mitzuteilen.

Hier finden Sie einige Hintergrundinformationen zu Macarena und ihrer Arbeit, Klicken Sie auf diesen Link

Macarena, können Sie uns bitte etwas über sich und den Verband, den Sie vertreten, erzählen?

Ich bin Mitglied von PESCARTES, einer Vereinigung von Kleinfischern, die in einem Meeresschutzgebiet an der südöstlichen Spitze Spaniens, im westlichen Mittelmeer, innerhalb des Naturparks Cabo de Gata - Nijar fischen.
Dieser Verband wurde 2004 auf Initiative der Fischer gegründet, um die fehlende Vertretung unseres Sektors (der kleinen Fischerei) bei den zuständigen Fischereibehörden zu beheben. Damals waren wir die einzige Organisation dieser Art, aber wir waren der Meinung, dass unsere Initiative so notwendig war, dass wir trotz aller Schwierigkeiten und des Drucks unsere Arbeit zum Schutz unserer Umwelt und unserer Lebensgrundlagen fortgesetzt haben.

Bitte erzählen Sie uns etwas über die in Rom diskutierten Themen und ihre Bedeutung für Ihre Situation und für andere Teile des Mittelmeerraums.

Heute, zwanzig Jahre nach der Gründung unserer Vereinigung, hat uns die GFCM nach Rom eingeladen, um an einer Veranstaltung über die RPOA SSF im Rahmen des FAO SSF-Gipfels teilzunehmen. Wir haben uns sehr wohl gefühlt; wir hatten das Gefühl, dass diese Veranstaltung für uns, die kleinen Fischer und Fischerinnen, bestimmt war.

Wir konnten uns mit allen diskutierten Themen sehr gut identifizieren; sie waren für uns sehr relevant und zugänglich. Nach mehreren Jahren des Engagements im RPOA SSF waren uns viele der Teilnehmer vertraut; wir trafen alte Freunde. Ich bin erstaunt, wie schnell wir eine Gemeinschaft über die Meere hinweg geschaffen haben, zumal wir Fischer so sehr in unseren eigenen Gemeinschaften verankert sind. Neben vielen bekannten Gesichtern knüpften wir auch neue Kontakte, mit denen wir viel mehr Gemeinsamkeiten fanden als Trennendes. Es war inspirierend zu sehen, dass es so viele von uns gibt, die so viele Sorgen um den Schutz unserer Ressourcen und unserer Lebensweise teilen. Das ermutigt uns sehr, unsere Arbeit fortzusetzen.

Meine Teilnahme stand im Zusammenhang mit der "Halbzeitbewertung der RPOA SSF", bei der wir aufgefordert wurden, darüber zu diskutieren, was die RPOA SSF seit ihrer Einführung erreicht hat. Für diese Übung wurden wir in verschiedene Sprachgruppen aufgeteilt. In unserer spanischen Gruppe waren wir alle Fischerinnen. Für die Diskussionen stand nur sehr wenig Zeit zur Verfügung, aber wir waren schnell und hatten die Möglichkeit, unsere Eindrücke mit Gruppen anderer Nationalitäten (Italien, Türkei usw.) auszutauschen. Dies hat uns wieder einmal gezeigt, dass es viel mehr Themen gibt, die uns verbinden, als uns trennen.

Eine wichtige Beobachtung war, dass uns Informationen darüber fehlten, wie dieser Regionalplan von Anfang an ablief. Kleinfischer, die oft außerhalb der "offiziellen" Kreise der Fischereiorganisationen stehen, erhalten keine Informationen. Wenn wir sie erhalten, ist es schwierig zu verstehen, wie solche "Papier"-Pläne uns in unserem täglichen Leben unterstützen können. Wir brauchen mehr Zeit, um die Tragweite dieser Art von Maßnahmen zu verstehen, und wir brauchen Strukturen, die sicherstellen, dass diese Informationen uns erreichen. In unserem Fall war die Mitgliedschaft in der LIFE-Plattform (Low Impact Fishers of Europe) eine große Hilfe, um uns auf dem Laufenden zu halten und einen Raum zu schaffen, in dem wir etwas über die Bedeutung solcher Maßnahmen lernen können.

In unserer Diskussionsgruppe erörterten wir die verschiedenen Aspekte des RPOA SSF und wie sich diese auf unser Leben auswirken. Wir mussten die Bereiche identifizieren, in denen aus unserer Sicht die meisten Fortschritte erzielt wurden, und diejenigen, in denen die geringsten Fortschritte erzielt wurden. Im ersten Fall sind wir davon überzeugt, dass die meisten Fortschritte dadurch erzielt worden sind, dass die Rolle der Frauen im Fischereisektor sichtbarer gemacht wurde. In den letzten zehn Jahren wurden im Fischereisektor zahlreiche Frauenverbände gegründet. Sie haben die Präsenz der Frauen in allen Bereichen der handwerklichen Fischerei sichtbar gemacht und setzen sich weiterhin für die Überwindung der sozialen Ungerechtigkeiten ein, denen die Frauen ausgesetzt sind.

Bei anderen Aspekten der Kleinfischerei wurden jedoch weniger Fortschritte erzielt, und diese beziehen sich hauptsächlich auf die Gemeinsame Fischereipolitik (GFP) Europas. Obwohl die kleine Fischerei (SSF) stark in den Mittelpunkt gerückt ist und große Veränderungen bewirkt hat, gibt es immer noch zu viele Knackpunkte, die verhindern, dass die SSF den ihr gebührenden Platz einnimmt.

Die verschiedenen Bestimmungen zur Umsetzung der GFP tragen den Besonderheiten der kleinen Fischerei nicht Rechnung. Die Mitgliedstaaten zögern, die Bedeutung dieses Segments der Fischereiflotte anzuerkennen, und schüren Konfrontationen mit anderen Flottensegmenten, anstatt auf die Besonderheiten jedes einzelnen einzugehen. Auch die Wissenschaft hat Schwierigkeiten bei der Anwendung von Überwachungssystemen, die für andere Flotten entwickelt wurden und nicht an die Merkmale der VNS angepasst sind. Außerdem sind sie uninformiert und wissen nicht, wie sie das traditionelle ökologische Wissen der Fischer nutzen können. Dies bedeutet, dass eine der wichtigsten Quellen für direkte Informationen über die Veränderungen im marinen Ökosystem ungenutzt bleibt.

Wenn man sich mit der SSF befasst, ist es wichtig, über die extraktiven Aspekte hinauszublicken und zu verstehen, dass diese kleinen Gemeinschaften einen unbestreitbaren sozioökonomischen und kulturellen Einfluss auf die Orte haben, die sie bewohnen. Ein weiterer Bereich, in dem die SSF der RPOA zu kurz kommt, ist der Generationswechsel. Es ist von entscheidender Bedeutung, junge Menschen für die handwerkliche Fischerei zu gewinnen, und wir brauchen Vorschläge, wie dies erreicht werden kann, und Informationen über Initiativen, die in der ganzen Welt erfolgreich waren, um dies zu erreichen. Wir müssen in der Lage sein, jungen Menschen zu zeigen, dass man in der handwerklichen Fischerei einen anständigen Lebensunterhalt verdienen kann, mit einer beruflichen Laufbahn voller spannender Herausforderungen. Es ist wichtig, in die Berufsausbildung im Fischereisektor zu investieren und sie durch praktische Erfahrungen an Bord von Fischereifahrzeugen der kleinen Küstenfischerei als Grundvoraussetzung zu ergänzen.
In unseren Diskussionsgruppen versuchten wir auch zu bewerten, wie der RPOA SSF in Zukunft umgesetzt werden sollte und welche Aspekte Vorrang haben sollten. Wir kamen zu dem Schluss, dass zweifelsohne die Erneuerung der Generationen die größte Anstrengung erfordern wird.

Wir waren uns auch einig, dass der Plan fortgesetzt werden muss und dass alles getan werden muss, um sicherzustellen, dass alle Fischerinnen und Fischer im Mittelmeer und im Schwarzen Meer über den Plan informiert und in ihn einbezogen werden. Der Plan muss von denjenigen verstanden werden, die direkt und indirekt von ihm profitieren.

Schließlich wurden wir gefragt, wie ein nachhaltiger und widerstandsfähiger Fischereisektor für uns im Jahr 2028 aussehen würde. Wir haben wie folgt geantwortet:

Es muss eine vollständige soziale Integration der SSF erfolgen, die andere Strukturen einbezieht und mit der Gesellschaft zusammenarbeitet. Die Fischer müssen das soziale "Prestige" zurückgewinnen, das sie früher genossen haben; wir müssen den Generationswechsel sicherstellen; wir müssen in der Lage sein, die Populationen der Zielarten zu untersuchen und die Fähigkeit zur Anpassung an die im Ökosystem beobachteten Veränderungen aufzubauen. Die inter- und intersektorale Zusammenarbeit muss verbessert werden, indem die Beteiligung gefördert wird; und wir müssen durch qualitativ hochwertige Organisationen vertreten sein, die gut geführt werden und ein hohes Maß an Beteiligung aufweisen.

Mit Blick auf die Zukunft des RPOA SSF hoffen wir, dass die Mitgliedstaaten und die Fischereigemeinden eine aktivere Rolle bei der Umsetzung übernehmen werden. Wir hoffen, dass Instrumente entwickelt werden können, um die sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Aspekte der Umsetzung des Plans zu bewerten, so dass wir den Weg zur Erreichung der gesetzten Ziele klarer erkennen können.

Weitere Herausforderungen für die SSF, auf die wir uns geeinigt haben und die wir hervorgehoben haben, sind die Dekarbonisierung der Flotte und die Notwendigkeit, neue Antriebssysteme zu testen, die die CO2-Emissionen reduzieren können, der Schutz der Ressourcen vor neuen Bedrohungen wie Offshore-Windparks und die Nutzung der Chancen, die die blaue Wirtschaft bietet.

Wir sind der Meinung, dass der Plan noch einen weiten Weg vor sich hat und dass er so lange aktiv bleiben sollte, bis er seine Ziele erreicht hat, und dass die Fischerinnen und Fischer von ihren Regierungen ein stärkeres Engagement für seine Umsetzung fordern sollten.
Klar ist, dass das Nachdenken über einen Plan der erste Schritt ist, um die Ziele zu erreichen. Wir sind also dankbar für diese Initiative und dankbar dafür, dass die SSF-Fischereigemeinschaften trotz aller Schwierigkeiten, mit denen sie konfrontiert sind, nicht aufgeben.