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LIFE schreibt an den ICCAT-Vorsitzenden

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Eine unschätzbare Chance für eine nachhaltigere und fairere BfT-Fischerei

Vom 12. bis 19. November 2018 findet in Dubrovnik (Kroatien) die Die 21. Sondertagung der Internationalen Kommission für die Erhaltung der Thunfischbestände im Atlantik findet statt. Das Treffen ist der richtige Zeitpunkt, um die Aufmerksamkeit auf den Fall der europäischen Kleinfischer zu lenken, die den Großteil der EU-Flotte ausmachen und denen seit 2006 die Rechte zum Fang von Rotem Thunfisch entzogen wurden.

Vor diesem Hintergrund begrüßt LIFE in einem Schreiben an den ICCAT-Vorsitzenden Raul Delgado den Entwurf der EU-Empfehlung an die ICCAT zur Aufstellung eines mehrjährigen Bewirtschaftungsplans für Roten Thun im Ostatlantik und im Mittelmeer und spricht Empfehlungen aus, wie sichergestellt werden kann, dass die kleinen Fischereibetriebe den angemessenen Anteil an der jährlichen Quotenerhöhung erhalten, der ihnen zusteht.

Hier finden Sie das offizielle Schreiben an den ICCAT-Vorsitzenden

Zum EU-Vorschlag gelangen Sie hier

 

Das oben erwähnte Schreiben wurde an folgende Beamte und Entscheidungsträger gesandt und darüber hinaus an Vertreter des Sektors, NROs und Interessengruppen verbreitet.

ICCAT:

Camille Jean Pierre Manel, Exekutivsekretär der ICCAT; Dr. Miguel Neves dos Santos, stellvertretender Exekutivsekretär; Raul Delgado, Vorsitzender der ICCAT-Kommission; Stefaan Depypere, erster stellvertretender Vorsitzender der ICCAT

Europäische Kommission:

Herr Andres Jessen; Herr Franco Biagi; Herr Francisco-Javier Vazquez-Alvarez

Europäisches Parlament

MEP Linnea Engstrom; MEP Gabriel Mato; MEP Norica Nicolai; MEP Ricardo Serrao Santos;

Spanisches Ministerium

Herr Rafael Centenera

 

malta

Große Erwartungen an das Mittelmeer und das Schwarze Meer

Tief verwurzelte Probleme, große Erwartungen: Können die Ministererklärung und der regionale Aktionsplan, die kürzlich in Malta unterzeichnet wurden, das Blatt für die handwerkliche Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer wenden?

Brüssel, 5. November 2018

Brian O'Riordan

Am 26. September verpflichteten sich 18 Mittelmeer- und Schwarzmeeranrainerstaaten in Malta, "Ziele, Grundsätze und konkrete Maßnahmen" zu entwickeln, die in der gesamten Region im Rahmen eines regionalen Aktionsplans (RPOA) angewandt werden sollen, um "die langfristige ökologische, wirtschaftliche und soziale Nachhaltigkeit der handwerklichen Fischerei sicherzustellen".[1]. Ein solches politisches Engagement wurde dank der gemeinsamen Bemühungen der Allgemeinen Kommission für die Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer (GFCM) und der Europäischen Kommission möglich.

Einige Geschichte

Das RPOA ist das Ergebnis von fünf Jahren kontinuierlicher gemeinsamer Arbeit dieser beiden Gremien, die 2013 auf dem ersten regionalen Symposium über nachhaltige Kleinfischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer in Malta begann, das von der GFCM in Zusammenarbeit mit der FAO und anderen Partnern organisiert wurde. Die kleine Fischerei steht seit 1980 auf der Tagesordnung der GFCM, die ihre Mitglieder in einer Entschließung dazu aufforderte, "eine nationale Strategie festzulegen, die insbesondere den Platz der handwerklichen Fischerei in den Bewirtschaftungsplänen aufzeigt".

Die kleine Fischerei sowie das Mittelmeer und das Schwarze Meer stehen schon seit langem auf der Tagesordnung der GFCM, aber erst in jüngster Zeit scheint sich die EU ihrer Bedeutung bewusst geworden zu sein.

Bis zur Einführung der reformierten GFP im Jahr 2014 wurde die kleine Fischerei als nationale Angelegenheit betrachtet und fiel nicht in den Zuständigkeitsbereich der EU-Politik. Schritt für Schritt wird die sozioökonomische und strategische Bedeutung der kleinen Fischerei als integraler Bestandteil der europäischen Politik zur Erhaltung der Fischerei und der Fischereigemeinden anerkannt. Die vergessene Flotte Europas wird wiederentdeckt, wenn auch spät!

Die handwerkliche Flotte der EU auf einen Blick

(Schiffe mit einer Länge von weniger als 12 Metern, die kein Schleppnetz verwenden)

Anzahl der Schiffe (49.029): 70% der Flotte

Tonnage: 8% der Tonnage,

Fangtage: 59% der Fangtage

Verwendeter Kraftstoff: 6% des verwendeten Kraftstoffs

Beschäftigte Fischer (78.304): 50% der Beschäftigung auf See

Anlandevolumen: 6% nach Gewicht

Grundbesitzwert: 12% des Wertes

Einkünfte: 13% der Einnahmen,

Arbeitskosten: 19% der Arbeitskosten

Quelle: Wissenschafts-, Technik- und Wirtschaftsausschuss für Fischerei (STECF). Der Jahreswirtschaftsbericht 2018 über die Fischereiflotte der EU (STECF 18/07).[2]

 

Wenn die handwerkliche Fischerei die wiederentdeckte Flotte Europas ist, dann sind das Mittelmeer und das Schwarze Meer die am meisten vernachlässigten Meeresbecken Europas. Obwohl die Gemeinsame Fischereipolitik (GFP) 1983 eingeführt wurde, fielen das Mittelmeer und das Schwarze Meer bis 2006 nicht in ihren Geltungsbereich. Das ändert sich nun durch einen schrittweisen Prozess. Der 2016 in Catania gestartete MedFish4Ever-Prozess soll einen politischen Konsens zwischen allen Akteuren im Mittelmeerraum herbeiführen, damit sich alle EU- und Nicht-EU-Länder verpflichten, konkrete Maßnahmen zu ergreifen, um die katastrophale Fischereisituation in der Region zu verbessern[3]. Im Rahmen der GFP wird eine Reihe von Mehrjahresplänen für die Bestände in verschiedenen Regionen entwickelt, beginnend mit den Grundfischbeständen im westlichen Mittelmeer und der pelagischen Fischerei in der Adria[4].

Was ist die handwerkliche Fischerei im Mittelmeer?

Im Rahmen des RPOA soll die handwerkliche Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer "so bald wie möglich" anhand einer Reihe von Richtkriterien charakterisiert werden, "die ihre sozioökonomische Bedeutung und ihre Besonderheiten widerspiegeln".

Angesichts der großen Vielfalt der handwerklichen Fischerei in der Region und des Fehlens einer einfachen Abgrenzung zwischen den verschiedenen Flottensegmenten (handwerkliche, halbindustrielle, große, industrielle, Küsten-, Offshore-, Küsten-, Hochseefischerei usw.) schlägt die GFCM vor, einen "Matrix-Ansatz" anzuwenden, der von der FAO entwickelt wird. Eine solche Matrix kann Merkmale aus den Bereichen Governance (Politik, Rechtsvorschriften, Zugang und Besitzverhältnisse), Wirtschaft (Besteuerung, Subventionen, Sonderpräferenzen) und Management (Regulierung, Fanggeräte, Zoneneinteilung) umfassen.

Ein Matrix-Ansatz zur Charakterisierung von Fischereien[5]

Die Matrix gibt den Nutzern ein Instrument an die Hand, mit dem sie eine Fischereieinheit anhand mehrerer Dimensionen oder Größenmerkmale beschreiben können. Der flexible Charakter der Matrix bedeutet, dass die zu bewertende Fischereieinheit entweder eine ganze Fischerei/Flotte, ein Teil davon oder ein einzelnes Schiff/Fischer sein kann. Dank dieser Flexibilität kann die Matrix auf verschiedene Arten von Fischereitätigkeiten in der ganzen Welt angewendet werden. Die Anwendung der Matrix führt zu einer Gesamtbewertung für die zu bewertende Einheit, die für Diskussionen über die Größenordnung von Bedeutung ist. Eine bestimmte Fischereieinheit kann Merkmale aufweisen, die sowohl für kleinere als auch für größere Fischereien typisch sind, so dass viele von ihnen in einigen Kategorien niedrigere und in anderen höhere Punktzahlen erhalten werden. Die Punktevergabe ermöglicht eine objektive Charakterisierung der Fischereieinheit, die angibt, ob sie eher kleinräumig oder großräumig ist.

Werden die Ergebnisse aller Kategorien zusammengerechnet, ergibt sich ein Gesamtbild, das eine Unterscheidung zwischen größerer und kleinerer Fischerei ermöglicht. Durch die Analyse der verschiedenen Punktzahlen für die einzelnen Fischereieinheiten lässt sich feststellen, ob es eine klare Abgrenzung zwischen ausgeprägter Kleinfischerei und ausgeprägter Großfischerei gibt. Wenn die Matrix gut funktioniert, sollte sie theoretisch diejenigen Fischereien hervorheben, die sich an der Grenze zwischen kleinem und großem Maßstab befinden (z. B. ein kleines Schiff mit einem leistungsstarken Motor und großem Fischereiaufwand) und ihnen eine eigene Kategorie zuweisen. Durch die Einbeziehung mehrerer Dimensionen versucht der Matrix-Ansatz außerdem, irreführende oder unangemessene Charakterisierungen von Fischereien als klein- oder großräumig zu vermeiden, was manchmal vorkommen kann, wenn ein einziges Kriterium, wie z. B. die Schiffslänge, im Vordergrund steht.

 

Die Ministererklärung unterstreicht die zahlenmäßige Stärke der handwerklichen Fischerei in der Region (80% der Flotte nach Anzahl, 44% der Kapazität, 62% der Beschäftigung an Bord von Fischereifahrzeugen und 24% des angelandeten Wertes), ihren sozioökonomischen Wert, ihre relativ geringen Umweltauswirkungen und ihre Bedeutung für die Ernährungssicherheit. In der Erklärung wird auch auf die endemischen Probleme des Sektors hingewiesen: fehlende Mitsprache und fehlender Zugang zu Entscheidungsprozessen, fehlender Zugang zu Ressourcen, Märkten, Krediten und Unterstützung sowie die begrenzten Kapazitäten des Sektors in Bezug auf das Humankapital.

Diese Probleme machen den Sektor besonders anfällig für die Auswirkungen anderer maritimer Aktivitäten wie Meeresverschmutzung, Verschlechterung der Lebensräume, Verlust der biologischen Vielfalt und Erschöpfung der Ressourcen sowie für das Vordringen anderer Aktivitäten in die Gebiete, die er traditionell genutzt hat. In diesem Zusammenhang unterstreicht das RPOA die Notwendigkeit, dafür zu sorgen, dass die handwerkliche Fischerei bei der marinen Raumplanung auf nationaler und regionaler Ebene berücksichtigt wird und dass der Sektor während des gesamten Prozesses speziell vertreten ist.

Ein historischer Schritt

Obwohl das RPOA nicht bindend ist, ist es ein historischer Schritt, der die kleine Fischerei in den Mittelpunkt der Bemühungen stellt, den Niedergang des Mittelmeers und des Schwarzen Meeres umzukehren.

Das RPOA ist das erste von einer regionalen Fischereiorganisation (RFO) verabschiedete Instrument, das über das Fischereimanagement hinausgeht und sich mit Themen wie sozialer Eingliederung, menschenwürdiger Arbeit, sozialem Schutz, der Rolle der Frauen, der Beteiligung kleiner Akteure an Management- und Entscheidungsprozessen und der Einbeziehung traditionellen ökologischen Wissens befasst. Das RPOA baut auf den freiwilligen Leitlinien der FAO für die Sicherung einer nachhaltigen Kleinfischerei im Kontext von Ernährungssicherheit und Armutsbekämpfung (SSF-Leitlinien) auf und stützt sich auf andere internationale Instrumente wie den FAO-Verhaltenskodex für verantwortungsvolle Fischerei von 1995, das IAO-Übereinkommen über die Arbeit in der Fischerei von 2007 und die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung der UN-Generalversammlung von 2015, die die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) verabschiedet hat.

Dies ist ein wichtiger Schritt, denn dank der Ministererklärung und des RPOA ist die kleine Fischerei von der Peripherie ins Zentrum der Fischereipolitik der Regionen gerückt und wird nun als Teil der Lösung der Probleme im Mittelmeer und im Schwarzen Meer einbezogen. Wie der EU-Kommissar für maritime Angelegenheiten und Fischerei betonte, ist die kleine Fischerei das Rückgrat der Flotte, der Arbeitnehmer und der Gemeinschaft. Sie sind auch die ersten, die den Schmerz des Zusammenbruchs der Ressourcen zu spüren bekommen. Deshalb ist es wichtig, die Zukunft gemeinsam mit ihnen zu gestalten".

Die meisten Minister hoben den traditionellen Charakter von VNS und ihre kulturelle Bedeutung hervor. Nur wenige sprachen über ihre Bedeutung für die Ernährungssicherheit. Einige wiesen auf die niedrigen Einkommen und die geringe Fähigkeit des VNS-Sektors hin, menschenwürdige Arbeit zu bieten. Einige erwähnten die Probleme mit invasiven Arten und die Anfälligkeit des Fischereisektors. Einige wiesen auf die Notwendigkeit einer verbesserten Datenerhebung hin. Einer, die Türkei, erwähnte das "Erbe" - die Bedeutung des Erbes, das wir der nächsten Generation hinterlassen werden.

Palästina, das im Gegensatz zu Israel keine Vertragspartei ist, hielt die leidenschaftlichste Rede. Das schrittweise Eindringen Israels als Besatzungsstaat in die palästinensischen Gewässer hat die Fischereizone von 20 Seemeilen im Jahr 1994 auf heute 3 Seemeilen reduziert. Im Jahr 2017 gab es über 200 rechtswidrige Schüsse auf palästinensische Fischer, bei denen ein Fischer getötet wurde, und eine allgemeine Politik der Unterdrückung des Sektors und der Küstengemeinde. Der Minister lud alle ein, sein Land zu besuchen, um "eine der am meisten gefährdeten SSF" und "im Interesse der Gerechtigkeit" zu erleben. Er erinnerte daran, dass die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) darauf ausgerichtet sind, niemanden zurückzulassen. Er plädierte dafür, die palästinensischen SSF nicht zurückzulassen.

Spanien war einer der größten Befürworter der VNS und hob deren besondere Eigenschaften, die Frische des Produkts, den geringen ökologischen Fußabdruck und die wichtige Rolle der Frauen hervor.

Tief verwurzelte Probleme erfordern ein gemeinsames Vorgehen

Natürlich gehen die Probleme im Mittelmeer und im Schwarzen Meer weit über die Fischerei hinaus. Die halb geschlossene Natur und die großen Einzugsgebiete dieser Meeresbecken machen sie sehr anfällig für menschliche Einflüsse. Das Mittelmeer ist ein Hotspot der biologischen Vielfalt mit einer großen Vielfalt an Meeres- und Küstenlebensräumen wie Feuchtgebieten, Lagunen, Dünen, Riffen, Seebergen, Canyons, Sand- und Felsküsten, die alle wichtige Fischereigründe sind.

Die ständig wachsende menschliche Bevölkerung, deren Zahl sich während einiger Touristensaisonen verdoppelt, hat zusammen mit der zunehmenden wirtschaftlichen Entwicklung zu einer verstärkten Umweltzerstörung geführt. Diese empfindliche Meeresumwelt ist mit einer besorgniserregenden Kombination aus Verschmutzung vom Land und von Schiffen, einschließlich Kunststoffen und Abfällen, aus der Aquakulturproduktion, mit Auswirkungen auf die biologische Vielfalt und Küstendegradation sowie mit Auswirkungen des Klimawandels konfrontiert. Dies sind beträchtliche Herausforderungen, die ein solches RPOA allein nicht bewältigen kann. Darüber hinaus befindet sich ein großer Teil der Meeresgebiete in internationalen Gewässern und liegt außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit, wodurch die Fischerei und die Auswirkungen des Menschen auf die Fischerei noch schwieriger zu verwalten und zu kontrollieren sind. Daher muss dieses RPOA vollständig in die umfassenderen Bereiche der Meerespolitik integriert werden, insbesondere in die Entwicklung der blauen Wirtschaft.

Es ist bezeichnend, dass Malta als Veranstaltungsort für diese historische Unterzeichnung gewählt wurde. Über 90% der maltesischen Flotte bestehen aus kleinen Küstenfischereifahrzeugen (unter 12 Metern Länge mit nicht geschlepptem Fanggerät), die etwa 950 Schiffe umfassen. Die traditionellen maltesischen Fischerboote sind aus Holz und verwenden eine Vielzahl von Fanggeräten - Netze, Reusen, Haken und Leinen - sowie Zusatzgeräte wie Fischsammelvorrichtungen (FADs) aus Palmwedeln und Lamparagefäße, um nachts Fischschwärme anzulocken.

Wie die Kleinfischerei im gesamten Mittelmeer- und Schwarzmeerraum steht jedoch auch dieser einst blühende Fischereisektor vor einer Reihe von großen Herausforderungen. Diese Herausforderungen wurden auf einem informellen Treffen maltesischer, zyprischer und italienischer (Insel Pantelleria) Kleinfischer erörtert, das im Vorfeld des Ministergipfels vom Malta College of Arts, Science and Technology (MCAST) veranstaltet wurde und an dem auch der maltesische Minister für Justiz, Kultur und Kommunalverwaltung teilnahm.

Zu diesen Herausforderungen gehören:

  • IUU-Fischerei und organisierte Fischereikriminalität, eine grenzüberschreitende Aktivität mit gut organisierten und ausgestatteten kriminellen Banden. Dies wurde durch die von Europol geleitete Operation Tarantino unterstrichen, die zur Verhaftung von 79 Personen führte, die in den IUU-Thunfischfang, den betrügerischen Handel und die Vermarktung von illegalem Thunfisch in Frankreich, Italien, Malta und Spanien verwickelt waren[6]
  • Billige Arbeit von Wanderarbeitern in der Fischerei.
  • Eindringen größerer Interessen in die SSF, z. B. Futterfischerei für Aquakulturen und Thunfischmast;
  • Unregulierte Sportfischerei im Mittelmeer.
  • Klimawandel und invasive Arten ;
  • Verschmutzung, insbesondere durch Plastikmüll (Meeresmüll, Mikrofasern und Mikropartikel);
  • Die Förderung von Aktivitäten der "Blauen Wirtschaft" (Tourismus, Aquakultur, Energieerzeugung, Bioprospektion, Meeresbodenbergbau, Öl- und Gasförderung usw.), die sich in Gebieten aufdrängen, die traditionell von der Kleinfischerei genutzt werden[7].

Ein besonderes Problem im gesamten Mittelmeerraum, das von allen Fischern hervorgehoben wurde, ist die rasche Besiedlung durch invasive Arten aus dem Roten Meer und die Verdrängung traditioneller Arten. Zwei der Hauptverursacher sind der Kaninchen- oder Krötenfisch (Lagocephalus sceleratus), und der Rotfeuerfisch (Pterois Meilen). Der Krötenfisch kann bis zu einem Meter lang und bis zu 7 kg schwer werden und hat scharfe Zähne, die Fischernetze stark beschädigen können. Außerdem hat er keinen kommerziellen Wert, da er hochgiftig ist. Der Rotfeuerfisch ist ein gefräßiger Raubfisch mit hochgiftigen Stacheln, die starke Schmerzen und sogar den Tod verursachen können. Beide Fische sind auch eine Gefahr für die Umwelt: Der Krötenfisch ist ein Bodenfresser und kann den Lebensraum am Meeresboden stark beschädigen, und der Rotfeuerfisch ist ein äußerst räuberischer Fisch. Der Rotfeuerfisch eignet sich gut zum Verzehr, ist aber schwierig zu handhaben und bei den Verbrauchern nicht sehr bekannt. In anderen Teilen des Mittelmeers ist die Blaue Krabbe (Callinectes sapidus), der an der Ostküste Amerikas beheimatet und ein gefräßiger Räuber von Schalentieren ist, hat in Südfrankreich und an der Ostküste Spaniens Anlass zur Sorge gegeben.

Nicht zuletzt ist im gesamten Mittelmeerraum die unregulierte Fischerei der Freizeitschifffahrt zu nennen, die zum einen die Fischer aus ihren Häfen verdrängt und zum anderen durch ihre Fangtätigkeit die Bestände beeinträchtigt, sei es als Sportfischerei oder für den Eigenbedarf, weil sie einfach zu zahlreich ist.

 Co-Management: kein Allheilmittel, aber ein Managementinstrument in der Box

Für die "Low Impact Fishers of Europe" (LIFE) besteht einer der Hauptvorteile des RPOA in einer verbesserten Verwaltung durch Co-Management. Ein ganzer Abschnitt ist der "Beteiligung von Kleinfischern an Entscheidungsprozessen" gewidmet. Damit verbunden ist die Forderung des RPOA "nach Fischereimanagementplänen mit spezifischen Regeln, die den bevorzugten Zugang für nachhaltige und schonende Fischerei entlang der Küstenstreifen sicherstellen". Ein solcher bevorzugter Zugang wird nur dann Vorteile bringen, wenn er mit einem echten Co-Management-System verbunden ist, bei dem sowohl die Verantwortung als auch die Entscheidungsbefugnis an Co-Management-Ausschüsse übertragen werden und bei dem die Kleinfischer befähigt werden, ihre eigenen autonomen Organisationen zu gründen und zu führen.

Für LIFE ist das Top-Down-Modell des Fischereimanagements mit Befehl und Kontrolle, wie es im Mittelmeer angewandt wird, dysfunktional geworden. Die Kleinfischer wurden von den Entscheidungsprozessen des Managements entfremdet. In Verbindung mit mangelnden Kapazitäten und politischem Willen auf nationaler Ebene zur Durchsetzung von Vorschriften hat dies Überfischung, Lebensraumzerstörung und illegale, unregulierte und nicht gemeldete Fischerei (IUU) begünstigt.

In einem solchen Kontext sind neue Formen des Regierens erforderlich, die Vertrauen und Zusammenarbeit zwischen den nationalen Behörden und den Fischereiakteuren aufbauen, Mitverantwortung fördern und sie im gemeinsamen Ziel der nachhaltigen Fischerei und im Kampf gegen IUU-Fischerei und organisierte Fischereikriminalität vereinen. Dies erfordert einen Paradigmenwechsel weg von einem Top-Down-Befehls- und Kontrollansatz hin zu einem Bottom-Up-Ansatz auf der Grundlage von Co-Management.

Rund um das Mittelmeer gibt es Beispiele dafür, dass relativ kleine, lokal begrenzte und oft informelle Ko-Management-Projekte staatliche und nichtstaatliche Akteure erfolgreich zusammengebracht und einen Dialog und eine Zusammenarbeit zwischen ihnen ermöglicht haben, wodurch eine Grundlage für Mitverantwortung und eine bessere Akzeptanz rechtsverbindlicher Vorschriften geschaffen wurde, was wiederum zur Bekämpfung von IUU-Praktiken und sozialen Konflikten beiträgt.

Natürlich ist das Ko-Management kein Allheilmittel, aber es könnte ein wichtiges, auf die Bewirtschaftung der kleinen Fischerei zugeschnittenes Managementinstrument sein, das neben anderen eingesetzt werden kann (z. B. Sperrgebiete für die kleine Fischerei, Aufwandsbeschränkungen usw.). In dieser Hinsicht hat das Ko-Management das Potenzial, die Fischer zu befähigen und ihre Kapazitäten auszubauen, damit sie verantwortungsvolle und kompetente Akteure im Fischereimanagement werden.

Es scheint eine kritische Masse an Bemühungen im Bereich des Ko-Managements zu geben, die jetzt zusammenkommen: Die jüngste Aufnahme des Ko-Managements in das Fischereirecht in Katalonien durch ein Dekret, das das Ko-Management neben MSY, MCS, technische Maßnahmen usw. stellt, ist ein inspirierendes Beispiel. Es gibt auch viele relativ kleine lokale Initiativen im Zusammenhang mit MPA, die allmählich eine kritische Masse erreichen und sich in Netzwerken zusammenschließen und ihre Initiativen ausweiten.

Die Zusage der Minister, die handwerkliche Fischerei durch das RPOA zu unterstützen, kommt zur rechten Zeit und ist notwendig. Wir hoffen, dass der in den letzten fünf Jahren geförderte positive politische Wille dafür sorgen wird, dass die erforderlichen Mittel in die Umsetzung des RPOA in die Praxis investiert werden und die Tinte auf dem Papier in Taten an der Basis umgesetzt wird.

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[1] Regionaler Aktionsplan für die kleine Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer: ein gemeinsames Engagement für die Zukunft http://www.fao.org/gfcm/news/detail/en/c/1154586/

 [2] Wissenschafts-, Technik- und Wirtschaftsausschuss für Fischerei (STECF). Der Jahreswirtschaftsbericht 2018 über die Fischereiflotte der EU (STECF 18/07). https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2262384/STECF+18-07+-+AER.pdf

[3] Website der GD Mare zum Mittelmeer https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean_en

[4] Website der GD Mare zu den im Mittelmeerraum geltenden Vorschriften https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean/rules_en

[5] Workshop-Protokoll über die Verbesserung unserer Kenntnisse über die kleine Fischerei: Datenbedarf und Methoden, Juni 2017  http://www.fao.org/3/a-i8134e.pdf

[6] Europol-Pressemitteilung: Wie der illegale Markt für Roten Thun in Spanien jährlich mehr als 12 Millionen Euro mit dem Verkauf von Fisch einnahm  https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain

[7] LIFE fordert auf der Our Ocean Conference ein integratives blaues Wachstum https://lifeplatform.eu/life-calls-inclusive-blue-growth/

 

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BFT: von der Wiederherstellung bis zum fairen Management

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Roter Thunfisch: von der Wiederauffüllung zur Bewirtschaftung

müssen direkt der handwerklichen Küstenfischerei zugute kommen.

Es ist höchste Zeit, dass die handwerkliche Küstenfischerei in die Strategie zur Steuerung des Fischereiaufwands, zur Erhaltung der Bestände und zur gerechten Verteilung der Gewinne aus den sich erholenden Beständen des Roten Thuns einbezogen wird.

Brüssel, 25. Oktober 2018

Brian O'Riordan

 

LIFE begrüßt, dass die Europäische Kommission anerkennt, dass die handwerklichen Küstenfischereiflotten von der Neuzuteilung der Quoten für Roten Thun auf faire Weise für alle europäischen Flotten profitieren sollten, sowie den Vorschlag, diesen marginalisierten Sektor wieder in die Fischerei auf Roten Thun zu integrieren.

Die GD Mare enthüllte Pläne für einen Umzug von einem Wiederauffüllungs- zu einem Bewirtschaftungsplan für den östlichen Roten Thun am vergangenen Mittwoch, dem 17. Oktober 2018, in Brüssel bei einem Treffen mit Vertretern der Industrie und von Nichtregierungsorganisationen zur Vorbereitung der Jahrestagung der ICCAT, der Internationalen Kommission für die Erhaltung der Thunfischbestände im Atlantik. Dieses Jahr werden die 21st Die Sondertagung der ICCAT wird vom 10. bis 19. November in Dubrovnik, Kroatien, stattfinden. (für Einzelheiten siehe https://www.iccat.int/com2018/).

Der Plan soll sich auf drei große Ziele stützen: Bewirtschaftung und Erhaltung, sozioökonomische Eingliederung sowie Inspektion und Kontrolle. Die Beamten der GD Mare betonten, dass bei der Wiederauffüllung der Bestände an Rotem Thun die Kontrollen verbessert werden müssen, insbesondere was den Verkauf und die Geldwäsche illegaler Fänge betrifft.

Überschattet wurden die ICCAT-Vorbereitungen von der Ankündigung der Strafverfahren von Europol gegen 79 Personen, die am illegalen Fang und Handel von Rotem Thun beteiligt waren entlang der gesamten Wertschöpfungskette vom Fang über das Umladen und Mästen bis zur Vermarktung in Italien, Malta, Frankreich und Spanien. Mit einem geschätzten illegalen Handel von 2.500 Tonnen pro Jahr, was 50% der der EU für 2018 zugeteilten Quote entspricht und einen Wert von 12 Millionen Euro pro Jahr hat, zeigt dieses organisierte Verbrechen, wie die "am stärksten regulierte Fischerei der Welt" unter einem Mangel an wirksamer Kontrolle leidet. Für weitere Einzelheiten siehe: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain

Trotz der jahrzehntelangen kriminellen Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Roten Thun hat der östliche Rote Thun in den letzten zehn Jahren ein bemerkenswertes Comeback erlebt. Dies ist ein guter Grund, von einem Wiederauffüllungsplan zu einem Bewirtschaftungsplan überzugehen. Die GD Mare wies jedoch darauf hin, dass nach wie vor ein erhebliches Risiko der Überfischung bestehe. zu Schwarzmärkten und mangelnder Transparenz bei der Umladung von Fisch zwischen Fang- und Zwischenschiffen und Thunfischmastanlagen.

LIFE nimmt mit Freude zur Kenntnis, dass die GD Mare bereit ist, die Gelegenheit zu nutzen, die sich durch die Erholung der Bestände an Rotem Thun und die Erhöhung der Europa von der ICCAT zugewiesenen TAC bietet, um die ungerechte Diskriminierung der handwerklichen Fischerei mit geringen Auswirkungen zu beenden, um die wirtschaftlichen Schwierigkeiten vieler Kleinfischer zu lindern, und um den Druck auf andere Fischbestände im Mittelmeer zu verringern.

Die strategische Bedeutung von Rotem Thun für die Abschwächung der allgemeinen Überfischung im Mittelmeer, im Einklang mit der MedFish4ever-Erklärung von 2017 und dem regionalen Aktionsplan für die kleine Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer von 2018, der von 18 Mittelmeer- und Schwarzmeeranrainerstaaten unterzeichnet wurdedarf nicht unterschätzt werden. Im Mittelpunkt dieser neuen Instrumente stehen der "gleichberechtigte Zugang zu lebenden Meeresressourcen auf der Grundlage einer nachhaltigen Fischerei und ihrer sozioökonomischen Rolle" und die Gewährung eines "bevorzugten Zugangs für die nachhaltige und schonende Kleinfischerei entlang der Küstenstreifen".

Die kleine Fischereiflotte im Mittelmeer (Schiffe unter 12 Metern Länge mit nicht geschlepptem Fanggerät) ist mit knapp 70% der aktiven Flotte im Jahr 2015 laut dem AEP-Bericht 2017 des STECF das mit Abstand größte Flottensegment. Obwohl sie nur 25% des Gesamtfangs im Mittelmeer produziert, entfallen auf diese Flotte 65% der Fangtage und 42% der Beschäftigung. Bis 2006 durften die Mittelmeerflotte und andere kleine Flotten Roten Thun fangen, was für sie eine wichtige saisonale Einkommensquelle und eine wichtige Möglichkeit darstellte, ihre Bemühungen um andere Bestände zu reduzieren.

Seit 2006 wird im Rahmen des ICCAT-Bestandserholungsplans für Roten Thun (BfT-Plan) Kleinfischer wurden effektiv vom Fang von Rotem Thun abgehalten, mit dem daraus resultierenden Verlust einer wichtigen Einkommensquelle. Dies hat dazu geführt, dass sie auf andere, weniger wertvolle Arten zurückgreifen mussten, was zu einem Rückgang ihrer Einkommen und einer Zunahme des Drucks auf andere Bestände geführt hat. Trotz Artikel 17 der GFP und Artikel 8 der Verordnung über den Mehrjahresplan für Roten Thun, die eine gerechte Aufteilung der nationalen Quoten auf die Flottensegmente und Anreize für eine selektive und schonende Fischerei fordern, wiederholt sich diese ungerechte Situation in den EU-Mitgliedstaaten. Der mehrjährige Wiederauffüllungsplan der EU für Roten Thun (Verordnung (EU) 2016/1627) unterstreicht außerdem die Bedeutung der Förderung der Küstenfischerei, auch in der traditionellen und handwerklichen Fischerei.

Die Kleinfischer sind bereit, sich an der Umsetzung der erforderlichen Bewirtschaftungs- und Kontrollmaßnahmen zu beteiligen, um sicherzustellen, dass ihre Tätigkeit einen Beitrag zur zur Erreichung sozialer, wirtschaftlicher und ökologischer Nachhaltigkeit. Für weitere Einzelheiten siehe:  https://vimeo.com/240133802

LIFE fordert, dass ein angemessener Anteil der jährlichen Quotenerhöhung zugeteilt wird, direkt von der ICCAT und zweckgebundenfür die kleine Fischerei und die Fischerei mit geringer Auswirkung, die den derzeitigen Rahmen für die Überwachung, Kontrolle und Beaufsichtigung (MCS) vollständig einhält.

Dazu ist es zunächst erforderlich, die handwerkliche Küstenfischerei zu definieren. LIFE besteht darauf, dass eine solche Definition in erster Linie auf der Grundlage der Verwendung von stoßarmen Gängen, speziell Haken- und Leinenfischerei mit Handleinen und/oder Angeln; "Handleinen und Angeln" haben im Vergleich zu anderen Fanggeräten für Roten Thun die geringsten Auswirkungen auf die Umwelt und die wenigsten Beifänge.

LIFE befürwortet eine mehrparametrige Definition, sofern diese ein obligatorisches Kriterium enthält, das die Definition auf diese Fanggeräte beschränkt. Erfüllt die Tätigkeit dieses Kriterium, so müssen drei der vier folgenden Merkmale erfüllt sein: a) die Gesamtlänge des Schiffes beträgt weniger als 12 Meter; b) das Schiff fischt ausschließlich in den Hoheitsgewässern oder bis zu 25 Seemeilen außerhalb der Hoheitsgewässer des Landes, das die Flagge der Vertragspartei führt; c) die Fangreisen dauern weniger als 24 Stunden, und d) die Höchstzahl der Besatzungsmitglieder ist auf vier Personen festgelegt.

LIFE begrüßt auch die Abschaffung der Obergrenze von 5 Tonnen für die kleinen Flotten, da dies eine umfassendere Grundlage dafür schafft, dass diese von den erhöhten Thunfischquoten profitieren können, die an die Mitgliedstaaten verteilt werden. Dies schützt die kleinen Fischereibetriebe jedoch nicht vollständig vor den negativen Auswirkungen der handelbaren Quoten und ihrer Marginalisierung durch marktorientierte Quotenzuteilungsmechanismen. Daraus folgt, eine besondere Klausel zum Verbot der Übertragbarkeit sollte aufgenommen werden, um sicherzustellen, dass neue Quoten, die den Mitgliedstaaten für die handwerkliche Küstenfischerei übertragen werden, nicht auf andere Flottensegmente, einschließlich Ringwadenfänger und große Langleiner, übertragen werden können.

LIFE ist auch besorgt, dass die Zulassung von eine Abweichung von 20% bei der Anpassung der Fangkapazitäten für Ringwadenfänger ist zu hoch und empfiehlt nachdrücklich, die Fangkapazität im Einklang mit der TAC zu halten. In diesem Zusammenhang muss auch die vorgeschlagene Verlängerung der Ringwadensaison berücksichtigt werden. Die Prognosen aus der Bewertung von 2017 deuten darauf hin, dass die Quoten künftig gesenkt werden müssen, wenn die F0.1-Strategie fortgesetzt wird, und es wäre unklug, die Fangkapazität zu erhöhen, um sie dann in den kommenden Jahren wieder senken zu müssen.

LIFE ist mit der vorgeschlagenen Maßnahme zur Verlängerung der Ringwadensaison nicht einverstanden. Dies sollte nicht zulässig sein, da viele Schiffe ihre Quoten in weniger als einer Woche fangen und eine solche Verlängerung die Möglichkeit eröffnet, den Fischereiaufwand in diesem Segment erheblich zu erhöhen.

LIFE empfiehlt, die Bestimmungen über die Mindestgröße gegenüber den früheren Empfehlungen nicht zu ändern und sie nicht durch eine Ausnahmeregelung für die Mindestgröße zu schwächen, um die gezielte Jagd auf kleinere Jungfische zu verhindern.

Abschließend möchte LIFE betonen, dass die zulässigen Beifänge nicht von 5% aus Rec 14-04 auf 20% erhöht werden sollten, da eine solche Erhöhung gleichbedeutend damit ist, einen gezielten Fang von Rotem Thun zu erlauben.

LIFE freut sich auf die Zusammenarbeit mit den europäischen und nationalen Institutionen die Chancengleichheit zwischen großen und kleinen Betreibern zu erhöhenund eine gerechte Verteilung des Nutzens auf die Flottensegmente bei gleichzeitiger Erhaltung gesunder Bestände an Rotem Thun zu gewährleisten.

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Nachrichten vom Deck - September 2018

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Anlandungspflicht: Stand der Dinge im EP

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Ruhe vor dem Sturm: Anhörung im Europäischen Parlament zum Stand der Anlandeverpflichtung vor deren vollständiger Umsetzung im Januar 2019 erweist sich als glanzlos.

Brüssel, 11. Oktober 2018

Brian O'Riordan

 

Vollständige Tagesordnung: http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/PECH/DV/2018/10-08/ProgrammeHearingLandingObligation_EN.pdf

Angesichts des Titels der Anhörung hätte man ein interessanteres und informativeres Treffen erwartet. Wir wurden jedoch mit mehr vom Gleichen abgespeist, vom Gleichen.

Alain Cadec erklärte, er habe gehofft, dass das Treffen einen Überblick über die wichtigsten Herausforderungen und den Stand der Dinge geben und Lösungen für die Probleme bei der Umsetzung der Anlandeverpflichtung (LO) bieten würde. Er sollte enttäuscht werden.

Enttäuschend auch für das größte Flottensegment der Kleinfischer, die über 70% der Flotte ausmachen, über 50% der Arbeitsplätze stellen und 8 bis 10% der kommerziellen Fänge anlanden. Die Flotte wurde nicht erwähnt, obwohl sie von der LO erheblich betroffen ist, ganz zu schweigen davon, was getan wird, um die Auswirkungen der LO für die Zehntausenden von Schiffseignern abzumildern, die keine Quote haben und für die die Null-Rückwurf-Politik eine Null-Fischerei-Politik bedeutet, die ihre Aktivitäten verbietet.

Herr Jean Porcher, ein bretonischer Reeder und Präsident (CEO) von "Armement Porcher", gab einen Überblick über die Branche. Er leitet die Aktivitäten von 17 25-Meter-Trawlern und beschäftigt 240 Mitarbeiter. Seine Flotte ist etwa 6 Monate im Jahr im westlichen Teil des Kanals im Einsatz und hat Mühe, eine Kapitalrendite von 10% zu erzielen.

Für seine Flotte Rückwürfe sind unmöglich zu bewältigen. Er erklärte, dass an Bord kein Platz ist, um alle unerwünschten Fänge in Kisten zu lagern; der gesamte Laderaum wird für die Lagerung des Fischfangs auf Eis verwendet. Außerdem müssen Fänge, die für den menschlichen Verzehr bestimmt sind, aufgrund strenger Hygienevorschriften getrennt von Fängen aufbewahrt werden, die für industrielle Zwecke, also nicht für die menschliche Ernährung, bestimmt sind. Wie motiviert man Besatzungen, die auf der Basis von Fangbeteiligungen arbeiten, das LO anzuwenden, wenn die Arbeit an den Rückwürfen unbezahlt, aber bedeutend ist?

Dr. Lisa Borges vom Projekt Discardless gab einen Überblick über die Entwicklung der Rückwurfpolitik bis heute, beginnend im Jahr 1992, als die GD Mare beschlossen hatte, dass ein Rückwurfverbot nicht die beste Idee sei. Sie versäumte es, die so genannte "Fish Fight"-Kampagne von Hugh Fearnley-Whittingstall zu erwähnen. Diese hatte maßgeblich dazu beigetragen während des Reformprozesses massiver öffentlicher Druck auf die Kommission ausgeübt wurde, der die Rückwürfe von null auf einen Helden und aus dem Nichts an die Spitze der GFP-Agenda gebracht hat. Sie wies darauf hin, dass in der Ostsee keine nennenswerten Änderungen in der Praxis (zur Vermeidung von Rückwürfen) festzustellen seien und dass es auf EU-Ebene kein Projekt zur Überwachung und Bewertung der Behandlung unerwünschter Fänge auf See gebe.

Heather Hamilton von ClientEarth wies darauf hin, dass die Fortschritte viel langsamer seien als erwartet, und dass, wie die STECF-Bewertung der LO zeige, Ausnahmen die Effektivität beeinträchtigten. Sie betonte die Bedeutung einer genauen Überwachung der Fänge und das hohe Risiko der Nichteinhaltung aufgrund des Fehlens eines wirksamen MCS, wobei der Übergang zu einer vollständig dokumentierten Fischerei notwendig sei.

Elisa Roller gab einen Überblick über den Stand der Dinge und wies auf den hohen Prozentsatz der Fänge im Rahmen der LO hin (66% im Mittelmeer), aber ohne jegliche Bewertung der Wirksamkeit ihrer Umsetzung. In ihrer Antwort auf die Fragen der Abgeordneten sagte sie, dass genügend Zeit für die Vorbereitung zur Verfügung gestanden habe, dass Geld ausgegeben worden sei, dass Instrumente entwickelt und eingeführt worden seien, so dass es keinen Grund für Überraschungen geben sollte.

Sie wies darauf hin, dass Norwegen Jahrzehnte gebraucht habe, um von seiner Rückwurfpolitik zu profitieren, so dass wir nicht erwarten sollten, dass wir am 1. Januar 2019 "von 0 auf 100 kommen". Die Änderung der Kontrollverordnung sei wichtig, um das Problem der Rückwürfe in den Griff zu bekommen, und die Fortschritte bei den MSY-Zielen seien eine gute Nachricht.

Der einzige, der darauf hinwies, dass der LO für kleine und mittlere Betriebe besondere Probleme aufwirft, war der Europaabgeordnete Werner Kuhn, der auch auf die Notwendigkeit hinwies, den für den menschlichen Verzehr bestimmten Fisch von den Fängen zu trennen, die für die industrielle Verwendung und für Futtermittel bestimmt sind, die nicht für den direkten menschlichen Verzehr bestimmt sind.

Alain Cadec fasst zusammen, dass er gegen den LO gestimmt habe. Da sie in einem legitimen demokratischen Prozess angenommen wurde, müssen wir mit ihr arbeiten. Er sagte stürmisches politisches Wetter vorausund bezieht sich dabei auf die Wahlen im Frühjahr.

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Treffen Sie Alicia Said, unsere Projektmanagerin für Malta

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Brüssel, 11. Oktober 2018

Claudia Orlandini

 

Im Rahmen seines dreijährigen Projekts "Mainstreaming der kleinen Fischerei mit geringen Auswirkungen im Mittelmeer" finanziert von der MAVA-Stiftung, verstärkt LIFE seine Präsenz vor Ort, um den kleinen Fischereigemeinden in der Region mehr Unterstützung zu bieten (Klicken Sie hier für weitere Informationen über das Projekt).  Alicia Said wurde ausgewählt, um LIFE bei dieser wichtigen Aufgabe in Malta zu unterstützen. . 

 

Liebe Alicia, willkommen bei LIFE! Mit einem akademischen Hintergrund in Humanökologie und vielen Jahren Erfahrung in der Arbeit mit Fischern vor Ort, unter anderem im Rahmen des Too Big To Ignore-Netzwerks, können wir sagen, dass Sie schon seit einiger Zeit "süchtig" nach der Kleinfischerei sind. Was treibt Sie an, die Kleinfischerei mit Leidenschaft zu unterstützen?  

Ich bin in einer ländlichen Gemeinde aufgewachsen, umgeben von Landwirten und Fischern, zu denen auch mein Vater gehörte, und ich habe einige schöne Erinnerungen an meine Kindheit auf See. In den letzten 10 Jahren bemerkte ich ein Verschwinden der ehemals lebendigen Fischergemeinden, und ich wollte wirklich verstehen, was passiert und warum die blühende Küste langsam nur noch eine liebgewonnene Erinnerung ist. Daher beschloss ich, mein Studium in diesem Bereich fortzusetzen, um herauszufinden, was die Ursache für diese großen Veränderungen ist. In den letzten fünf Jahren habe ich mich also mit dem maltesischen Kleinfischereisektor beschäftigt, und in jüngster Zeit habe ich die Problematik im Rahmen meiner Postdoc-Forschung im Rahmen der Globalen Partnerschaft für die Erforschung der Kleinfischerei (Too Big to Ignore Global Partnership) aus einer globalen Perspektive betrachtet.

Sie sind Malteser und kennen den Sektor in Ihrem Heimatland sehr gut. Können Sie uns mehr über die aktuelle Situation der kleinen Fischerei in Malta erzählen? Welches sind die größten Herausforderungen, denen sich die maltesischen Fischer vor Ort stellen müssen?

Als Wissenschaftlerin konzentriere ich mich auf die Nachhaltigkeit der kleinen Fischerei, da ich glaube, dass dies der Weg ist, um lebensfähige Fischereigemeinschaften zu schaffen, insbesondere in kleinen Inselstaaten wie Malta.  Die maltesische Kleinfischerei ist anfällig für die zunehmenden Auswirkungen der politischen Veränderungen, die seit dem EU-Beitritt 2004 auf die endogenen maltesischen Fischereimuster einwirken. Der Zugang zu den Fischereiressourcen und -quoten, der Wettbewerb mit anderen Meeresnutzern, der Rückgang der Fischbestände und Fragen im Zusammenhang mit dem Zugang zu Entscheidungsgremien sind nur einige der Herausforderungen, denen sich die maltesischen Fischer stellen müssen. Darüber hinaus sind diese Probleme komplex und miteinander verflochten, so dass ihre Lösung sorgfältige Aufmerksamkeit und eine umfassende Beteiligung der Fischer selbst erfordert.

Indem wir Sie anwerben als Projektleiter für Malta, möchte LIFE den maltesischen Kleinfischern die Möglichkeit geben, jemanden vor Ort zu haben, der ihnen hilft, ihre lokalen Netzwerke zu stärken und sie zu unterstützen bei der Gestaltung lokaler Projekte und Lösungen sondern auch, um ihrer Stimme auf europäischer und internationaler Ebene Gehör zu verschaffen. Welches sind Ihrer Meinung nach die dringlichsten Botschaften, die den folgenden Stellen zur Kenntnis gebracht werden müssen diese Entscheidungsträger von eine maltesische Perspektive?  

Ich bin der Meinung, dass den Fischern eine Stimme gegeben werden muss, mehr Unterstützung, Lösungen und Alternativen. Wir haben einen Sektor, in dem die Zahl der Kleinfischer ständig abnimmt, und die Wiederbelebung dieses Sektors erfordert eine gute Politik, die tatsächlich auf den Kleinfischereisektor ausgerichtet ist. In diesem Sektor gibt es verschiedene Fischer mit unterschiedlichen Bedürfnissen. Daher ist es notwendig, diese Komplexität zu verstehen, um sicherzustellen, dass die politischen Maßnahmen dem vielschichtigen Charakter der Kleinfischerei gerecht werden. Anreize zur Verbesserung des Zugangs zu Fischereiressourcen und -quoten sowie Marktsysteme wie die Aufwertung ihrer Fänge sind Maßnahmen, die langfristig von Nutzen sein können. Es müssen mehr Studien über die sozio-ökologischen Systeme durchgeführt werden, um sicherzustellen, dass die Fischer ihren Lebensunterhalt auch in Zukunft bestreiten können. Darüber hinaus ist es von entscheidender Bedeutung, für die Regeneration des Sektors zu sorgen. Vielleicht kann der Fortbestand des Sektors dadurch gesichert werden, dass jungen Fischern, die in den Sektor einsteigen möchten und sich die Anfangsinvestitionen nicht leisten können, Raum gegeben wird.

Es ist bekannt, dass Malta ein wichtiger Akteur in der industriellen Aquakultur ist, insbesondere für die Mästung von Blauflossenthunfisch. Was sind Ihrer Meinung nach die Folgen solch massiver Investitionen für eine gerechte und ausgewogene maritime Raumplanung, die gewährleistet, dass die Interessen der lokalen Küstengemeinden berücksichtigt werden?

Laut einer von uns 2016 durchgeführten Studie hat die Thunfischzucht in Malta die Wirtschaft des handwerklichen Fischereisektors verändert, da die Übertragbarkeit der Quoten eine Konzentration der Fangrechte in weniger Händen ermöglicht hat, so dass der handwerkliche Sektor kaum noch die Möglichkeit hat, sich an dieser Fischerei zu beteiligen. Im vergangenen Jahr gab es eine positive Veränderung, da die Regierung 25 Tonnen für Nicht-Erlaubnisinhaber zugeteilt hat, was ein gutes Zeichen für eine gerechte Verteilung ist. Es muss jedoch untersucht werden, wie diese 25 Tonnen tatsächlich dem Kleinfischereisektor zugute gekommen sind. Was die maritime Raumplanung betrifft, so werden die Fischer in den küstennahen Fanggebieten zunehmend unter Druck gesetzt. Sie müssen tagtäglich um Raum konkurrieren, und das Aufkommen der Meeresschutzgebiete als neue Schicht im überfüllten Meer erfordert dringende Maßnahmen, um den Lebensunterhalt der Fischer zu sichern.

Über das Netzwerk Too Big to Ignore (TBTI) hatten Sie die Möglichkeit, mit einer Reihe von Fischereigemeinschaften aus verschiedenen Teilen der Welt in Kontakt zu treten. Gibt es bewährte Praktiken, die Sie im Ausland gesehen haben und von denen Sie glauben, dass sie auch in Malta von Vorteil wären?

Bei TBTI konnte ich mich über die verschiedenen Herausforderungen und Möglichkeiten der Kleinfischerei auf der ganzen Welt informieren. In Südafrika zum Beispiel hat TBTI zusammen mit dem Masifundise Development Trust und dem Institute for Poverty, Land and Agrarian Studies (PLAAS) an der University of the Western Cape ein Handbuch zur Kleinfischerei entwickelt, das die Fischergemeinden über ihre Rechte und Pflichten informiert. Ich bin der Meinung, dass solche Strategien die Gemeinschaften in die Lage versetzen, ihre Verhandlungsposition zu verbessern und die Politik zu beeinflussen, die ihre Zukunft bestimmt. Ein weiterer Höhepunkt, der meiner Meinung nach gewürdigt werden sollte, ist das geplante Treffen von Wissenschaftlern, politischen Entscheidungsträgern und Fischereigemeinden während der 3rd Weltkonferenz für Kleinfischerei, die im Oktober 2018 in Thailand stattfinden wird. Ich freue mich darauf, daran teilzunehmen und Teil des Gesprächs zu sein, das den Fischern eine Stimme geben wird.

Wir hoffen, dass Sie sich freuen, dem LIFE-Mittelmeer-Team offiziell beizutreten und dieses neue Abenteuer zu beginnen. Was sind die Prioritäten, die Sie in Ihrer neuen Rolle angehen wollen?

Ich freue mich darauf, das maltesische Netzwerk für Kleinfischerei (MSFN) zu unterstützen, das vor kurzem ins Leben gerufen wurde, um Fischer und andere Interessenvertreter zusammenzubringen und die Herausforderungen und Chancen für den Sektor zu diskutieren. Natürlich werde ich weitere Forschungsarbeiten über den Sektor durchführen, um die politischen Entscheidungsträger auf nationaler und regionaler Ebene zu informieren. Alles in allem geht es darum, die Fischereigemeinschaften zurückzubringen und sie zu etwas Zukünftigem und nicht zu einer Erinnerung an die Vergangenheit zu machen.

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Nachrichten vom Deck - Juli & August 2018

Juli & August 2018

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WestMedMAP - Änderungen

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Barcelona, 17. September 2018

Marta Cavallé

Die Plattform "Low Impact Fishers of Europe" (LIFE) teilt ihren Beitrag zur verordnung zur festlegung eines mehrjahresplans für die fischerei auf demersale bestände im westlichen mittelmeer (WestMed MAP), über das das Parlament im Herbst dieses Jahres abstimmen soll.
Die LIFE-Mitglieder sind sich einig, dass der Schwerpunkt des WestMed-MAP auf der Regulierung der Schleppnetzfischerei liegen sollte. Sie sind jedoch der Meinung, dass alle Flottensegmente, sowohl die kommerzielle als auch die Freizeitfischerei, berücksichtigt werden müssen. Die nachstehenden Änderungsanträge beziehen diese Flottensegmente ein und befassen sich mit den Fragen, die sich auf das Leben und die Lebensgrundlage unserer Wählerschaft, der kleinen Küstenflotten mit passivem Fanggerät, auswirken werden.

Hier finden Sie das Dokument auf Englisch

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Aktionsplan für den östlichen Ostseedorsch

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Aktionsplan für den Dorschbestand der östlichen Ostsee

nach den Diskussionen über das ICES-Gutachten für 2019

Warschau, Montag, den 3. September 2018

Marcin Ruciński

Die Situation

Der Dorschbestand in der östlichen Ostsee, der seit langem die Grundlage für den Lebensunterhalt vieler Ostseefischer bildet und ein Schlüsselelement des Ökosystems der Ostsee ist, weist seit etwa fünf Jahren einen Abwärtstrend auf. In diesem Jahr ist der ICES-Indikator für die Bestandsgröße der niedrigste in der Zeitreihe, und für die Fischerei 2019 wird eine TAC von 16.685 Tonnen empfohlen, weniger als die Hälfte der diesjährigen TAC.

Die seit 2015 vorgenommenen TAC-Senkungen haben zu keiner sichtbaren Verbesserung der Situation geführt. Tatsächlich wurde die TAC seit 2011 nicht mehr vollständig ausgeschöpft. Die Ursachen für die derzeitige Situation liegen sowohl innerhalb als auch außerhalb des Fischereisektors.

  1. Es ist in der Branche weit verbreitet, aber noch nicht bekannt, dass illegale Änderungen an mobilen Fanggeräten (BACOMA, T90) in der Kabeljaufischerei an der Tagesordnung sind. Dies ist eine Reaktion auf die unwirtschaftlichen, geringen Anteile marktfähiger großer Kabeljaue an den Fängen, die ihrerseits auf eine verkürzte Größenstruktur des Bestands zurückzuführen sind. Die Ursachen für die verkürzte Bestandsgrößenstruktur sollten besser untersucht werden.
  2. Die oben beschriebene Praxis hat offensichtlich zur Folge, dass die Rückwürfe drastisch zunehmen, worauf der ICES selbst in einer Reihe von jährlichen Gutachten hinweist. Ihre Rückwurfschätzungen liegen zwischen 10 und 15%, mit dem Hinweis, dass die Zahlen möglicherweise zu niedrig angesetzt sind, ein Problem, auf das LIFE die Manager seit 2016 aufmerksam gemacht hat. Der schwierigere Zugang zu Beobachterdaten, den die Wissenschaftler seit der Einführung der Anlandeverpflichtung in der Ostsee im Jahr 2015 beobachten, ist ein sehr beunruhigendes Signal für die Manager.
  3. Die Körperkondition der Dorsche in der östlichen Ostsee hat sich in den letzten Jahren deutlich verschlechtert. Dafür gibt es mehrere Ursachen, von denen die relativ geringe Abundanz von Sprotte und Hering, den Hauptbeutearten für große Dorsche, in den Untergebieten 25-26 (wo die meisten Dorsche vorkommen) besonders besorgniserregend ist. Daher empfiehlt der ICES seit 2014 einen räumlichen Bewirtschaftungsplan zur Begrenzung der pelagischen Fänge im Hauptvorkommensgebiet des Kabeljaus. Außerdem gibt es Hinweise[1] dass der "magere Kabeljau", wenn er richtig gefüttert wird, seine Körperkondition schnell verbessern kann, was ihn u. a. widerstandsfähiger gegen durch Robben verursachte Parasiten macht.
  4. Der Laich des östlichen Ostseedorsches ist nicht optimal geschützt, insbesondere im Bornholm-Tief, wo der größte Teil des Laichens stattfindet. Die Koordinaten des Laichverbots decken einige der wichtigsten Gebiete, in denen Laichkonzentrationen, Eier und Larven vorkommen, nicht ab. Einige Fischer haben vor einigen Jahren durch ihre Kontakte zu Mitgliedern des Europäischen Parlaments versucht, den Fischereimanagern zu helfen, dieses Problem zu lösen[2]Allerdings ohne Erfolg. Es gibt die Wissenschaft[3] Dies bestätigt unsere Auffassung, dass Störungen beim Laichen vermieden werden müssen, um eine erfolgreiche Rekrutierung zu gewährleisten.
  5. Der östliche Kabeljaubestand wird auch durch eine Reihe von Faktoren erheblich negativ beeinflusst, auf die das Fischereimanagement keinen oder nur sehr begrenzten Einfluss hat und die in diesem Aktionsplan nicht behandelt werden können. Dazu gehören unter anderem
    • Starke Zunahme der Kegelrobbenpopulation in der zentralen Ostsee, was sowohl zu direkter Prädation als auch zu einem verstärkten Auftreten von durch Robben verursachten Parasiten beim Dorsch führt, was die Verschlechterung des Körperzustands noch verstärkt (siehe S. 3)
    • Der Klimawandel führt zu einem Anstieg der Wassertemperatur in der Ostsee;
    • Ausbleiben größerer Zuflüsse von salz- und sauerstoffhaltigem Wasser aus der Nordsee seit 2014;
    • Ungünstige Veränderungen in der Zoo- und Phytoplanktonstruktur;
    • Bauarbeiten unter Wasser, insbesondere in der Bornholmer Tiefe - dem Hauptlaichgebiet des östlichen Kabeljaus.

Elemente des Aktionsplans

  1. Es ist längst überfällig, dass die weit verbreiteten illegalen Praktiken zur Umrüstung von mobilem Fanggerät, die zu den derzeit hohen und weitgehend nicht gemeldeten Kabeljaurückwürfen führen, sowie die Rückwürfe selbst von den zuständigen Kontroll- und Überwachungsbehörden mit allen verfügbaren Mitteln (Beobachter an Bord, elektronische Überwachung usw.) angemessen bekämpft werden. Wir haben bereits ausführlich über diese Fragen geschrieben[4]. Beides muss schnell ein Ende haben! Fast 4 Jahre nach Einführung der Anlandeverpflichtung in der Ostsee ist es für die baltischen Manager eine conditio sine qua non, ihre Glaubwürdigkeit zu bewahren.

Ohne die Abschaffung der illegalen Änderungen am Fanggerät und der Rückwürfe werden weitere TAC-Senkungen (außer einer Null-TAC, die wir nicht unterstützen) nicht die erwarteten Ergebnisse bringen.

  1. Es ist höchste Zeit, dass das seit langem bestehende ICES-Gutachten über einen räumlichen Bewirtschaftungsplan für die pelagische Fischerei von den Managern gebührend anerkannt wird. LIFE möchte jedoch die Schwierigkeiten, die sich aus der Umsetzung dieser Maßnahme für unsere Kollegen der pelagischen Flotte ergeben, so gering wie möglich halten. Möglicherweise könnte sie unter Berücksichtigung der Fütterungs- und Laichmuster des Dorsches saisonal auf die größten Flottensegmente angewandt werden, die technisch gesehen die reichen pelagischen Fanggründe in der nördlichen Ostsee leicht erreichen können. Quotenprämien könnten auch auf verschiedene Weise eingesetzt werden, um sicherzustellen, dass zumindest ein großer Teil des pelagischen Fischereiaufwands nach Norden verlagert wird, um die dringend benötigten Sprotten und Heringe für den Dorsch freizusetzen - und das ist finanziell gesehen besser.
  2. LIFE setzt große Hoffnungen in die laufenden Bemühungen des ICES, die geltenden Erhaltungsmaßnahmen für den östlichen Ostseedorsch zu bewerten, insbesondere die Laichverbote und andere Maßnahmen zum Schutz des Laichs (WKCONGA). Der verstärkte Schutz des Dorschlaichs kann, auch wenn er nicht direkt auf die Schlüsselfrage der verkürzten Größenstruktur eingeht, möglicherweise dazu beitragen, die Rekrutierung zu verbessern und damit das Risiko eines Bestandszusammenbruchs zu minimieren.
  3. LIFE würde die Manager und Wissenschaftler auch dazu ermutigen, die mögliche Bedeutung der Freizeitfischerei auf Ostkabeljau genauer zu untersuchen. Dies wäre insbesondere im Hinblick auf die möglichen Auswirkungen auf den globalen Fischereiaufwand für die größten Dorschkohorten des Bestandes von Bedeutung.
  4. Alle Fischer, die von den dringend benötigten innovativen Bewirtschaftungs- und Erhaltungsmaßnahmen für den östlichen Kabeljaubestand betroffen sind, sollten die Möglichkeit haben, die EMFF-Mittel zum Ausgleich von Verlusten in Anspruch zu nehmen.

LIFE freut sich darauf, mit den Beamten der GD Mare, den direkt betroffenen Mitgliedstaaten, den Mitgliedern des Europäischen Parlaments und anderen Akteuren zu erörtern, wie diese Maßnahmen konkret in den neuen Rahmen für die Zuteilung von Fangmöglichkeiten in der Ostsee im Jahr 2019 und die regionalen technischen Maßnahmen aufgenommen werden können.

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[1] Die ersten Ergebnisse eines von SLU Aqua geleiteten Projekts sind hier zugänglich https://www.slu.se/ew-nyheter/2018/6/stodutfodring-av-vildfangad-torsk-kan-ge-lonsammare-kustnara-yrkesfiske/

[2] Änderung 163 des damaligen Entwurfs des Multispeziesplans für die Ostsee, 2014, http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-%2f%2fEP%2f%2fNONSGML%2bCOMPARL%2bPE-551.757%2b01%2bDOC%2bPDF%2bV0%2f%2fEN

[3] Van Overzee, Rijnsdorp, Auswirkungen der Fischerei während der Laichzeit: Folgen für eine nachhaltige Bewirtschaftung https://link.springer.com/article/10.1007/s11160-014-9370-x

[4] https://lifeplatform.eu/jeremy-percy-writes-danish-minister-karen-ellemann/

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