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November 2018
Jährliche Aufteilung der Quoten im Weihnachtsrat: Das richtige Gleichgewicht finden
LIFE fordert gleiche Wettbewerbsbedingungen und eine gerechtere Aufteilung der Quoten zwischen größeren und kleineren Fischereien.
19. Dezember 2018
Update: LIFE reagiert auf die Einigung des Rates über Barsch und Aal
LIFE stellt mit Enttäuschung fest, dass die Fischereiminister die wirtschaftliche, soziale und ökologische Bedeutung der kommerziellen Fischerei mit Haken und Leinen auf Wolfsbarsch nicht erkannt haben. Anstatt diesen Sektor mit einer deutlich erhöhten Zuteilung zu belohnen, haben sie es für angebracht gehalten, die Zulage für mobile Fanggeräte zu erhöhen, Verdoppelung der Zulage für Grundfischtrawler. Dies sendet die falsche Signale und wirft die Frage nach dem politischen Willen des Rates auf, ernsthafte Maßnahmen zur Erhaltung des nördlichen Wolfsbarsches zu ergreifen. Es ist auch eine verpasste Gelegenheit, den Geist der Artikel 17 indem Fischereifahrzeuge, die selektive Fanggeräte einsetzen und Fangtechniken mit geringeren Umweltauswirkungen verwenden, belohnt werden und Anreize in Form eines besseren Zugangs erhalten.
Die positive Seite ist, LIFE stellt fest, dass die Obergrenze von 1% für Stellnetzfischer aufgehoben und die zulässige Menge im Laufe des Jahres von 1,2 auf 1,4 Tonnen erhöht wurde.. Dies ist ein Rettungsanker für die Fischer, die kleine stationäre Netze in der gemischten Fischerei einsetzen und für die der Beifang von Wolfsbarsch einen wichtigen wirtschaftlichen Beitrag zu ihrem schwierigen Lebensunterhalt darstellt.
Aber der Teufel steckt im Detail, und wir freuen uns auf den überarbeiteten Text des EG-Vorschlags zu den Fangmöglichkeiten für 2019.
Auf der Grundlage der verfügbaren Informationen[1] nach Abschluss der Verhandlungen im Rat, LIFE begrüßt das Ergebnis für den europäischen Aalbestand mit Vorsicht. Bei einer langlebigen Art wie dem Aal ist es sinnvoll, die koordinierten Sperrungen auf nationaler Ebene fortzusetzen und sie auf breiter Basis anzuwenden - für alle Lebensstadien des Aals, insbesondere den Glasaal, und für die Freizeitfischerei.
Die Arbeit für die dringend benötigte Erholung der Aale ist noch lange nicht beendet. Wir fordern die EU-Institutionen dringend auf, ein umfassendes, glaubwürdiges und realistisches Maßnahmenpaket auszuarbeiten, um dem europäischen Aal eine gute Zukunft zu sichern. Sie muss die illegale Aalfischerei aller Art, insbesondere den Handel mit Glasaalen, "Europas eigenem Elfenbeinhandel", ausrotten. Eine allumfassende System der Fangdokumentation für alle Aalfänge kann hilfreich sein, um dieses Ziel zu erreichen. Ebenso müssen die Ursachen der nicht fischereilichen, anthropogenen Sterblichkeit des Aals angegangen werden, wobei der Turbinensterblichkeit und den Auswirkungen der schwarzen Kormorane besondere Aufmerksamkeit zu widmen ist. Wie immer wird LIFE keine Mühen scheuen, um auf der Grundlage der Erfahrungen von Praktikern konstruktive Vorschläge zu unterbreiten.
[1] Information der Öffentlichkeit über die Ergebnisse der Ratstagung https://www.consilium.europa.eu/media/37643/st15654-en18v2.pdf
17. Dezember 2018
Brian O'Riordan
Die Fischereiminister der Europäischen Union treffen sich heute und morgen, am Montag, den 17. und Dienstag, den 18. Dezember, in Brüssel zum jährlichen "Weihnachts-Fischereirat", um die Fangmöglichkeiten für 2019 im Atlantik, in der Nordsee und im Schwarzen Meer zu vereinbaren. Im vergangenen Jahr waren die Fischereimanager zuversichtlich, was die Fortschritte bei der Erreichung der MSY-Ziele angeht. Dennoch muss der Fischereirat ein empfindliches Gleichgewicht zwischen dem Schutz empfindlicher und gefährdeter Bestände und der Ermöglichung eines erweiterten Zugangs im Einklang mit der Bestandserholung finden.
Es ist ein heikles Gleichgewicht zwischen dem Vorsorgeansatz zum Schutz der Ressourcen einerseits und der Aufrechterhaltung der Wirtschaftstätigkeit und der Existenzgrundlagen andererseits: die Kombination von ökologischer Nachhaltigkeit mit einer fairen und gerechten Zuteilung, die im Interesse aller ist. Für die kleinen Fischer, die nur geringe Auswirkungen auf die Fischerei haben, wird der Weihnachtsrat im Allgemeinen als eine Aufteilung der Weihnachtsquoten angesehen, die vor allem den Interessen der großen Fischer zugute kommt. Die Interessen kleinerer Betriebe wurden durch ein unfaires Quotensystem an den Rand gedrängt und von den quotengebundenen Arten entfremdet. Dies ist ein großes Manko der viel gepriesenen GFP-Reform von 2014, die trotz vieler Versprechungen - vor allem Artikel 17[1] - hat es versäumt, die Ungleichheiten zwischen den Sektoren zu beseitigen und die Wettbewerbsbedingungen zwischen größeren und kleineren Flotten anzugleichen.
Der Mangel an Quoten und der fehlende faire Zugang zu Quoten ist ein großes Hindernis für das Überleben und Gedeihen kleinerer Fischereibetriebe und könnte am 1. Januar 2019 den endgültigen Ausschlag geben, wenn die Anlandeverpflichtung wie beabsichtigt vollständig umgesetzt wird. Ohne Quoten für Ziel- oder Beifangarten könnte die EU-Politik der Null-Rückwürfe zu einer Null-Fischerei-Politik für Kleinfischer werden, was die meisten Fischereibetriebe effektiv ausschließen würde.
Das richtige Gleichgewicht zu finden, ist besonders wichtig bei Bass (Dicentrarchus labrax). Seit 2015 EU-weite Erhaltungsmaßnahmen um den fischereilichen Druck auf diesen wertvollen, aber sehr gefährdeten Bestand zu verringern. Die Bemühungen seit 2015 konzentrierten sich auf die Reduzierung des gezielten Fischereiaufwands für Wolfsbarsch, u. a. durch eine Schließung der Fischerei, wenn die Bestände während der Laichzeit (im Februar und März) am empfindlichsten sind, und die vollständige Schließung der Fischerei für pelagische Trawler.
Nach einem Benchmarking-Prozess zu Beginn dieses Jahres wurde das ICES-Gutachten für Wolfsbarsch in den Bereichen 4.b-c, 7.a und 7.d-h (zentrale und südliche Nordsee, Irische See, Ärmelkanal, Bristolkanal und Keltische See) veröffentlicht im Juni 2018. Darin wurde eine Änderung des Ansatzes von einem vorsorglichen Ansatz im Jahr 2017 zu einem MSY-basierten Ansatz für 2018 und 2019 vorgeschlagen. In seinem Gutachten von 2017 für Wolfsbarsch in diesen Seegebieten hatte der ICES empfohlen, dass die kommerziellen Fänge in den Jahren 2018 und 2019 jeweils nicht mehr als 478 Tonnen betragen sollten. In seinem Gutachten für Wolfsbarsch aus dem Jahr 2018, das auf einem MSY-Ansatz beruht, erhöhte der ICES diesen Wert und empfahl, dass die Gesamtentnahme (sowohl für den kommerziellen als auch für den Freizeitsektor) im Jahr 2018 nicht mehr als 880 Tonnen und im Jahr 2019 nicht mehr als 1 789 Tonnen betragen sollte. Bei der Obergrenze von 478 Tonnen für 2017 wurde die Freizeitfischerei nicht berücksichtigt, bei den höheren Zahlen für 2018 schon.
Das jüngste ICES-Gutachten verdeutlicht das heikle Gleichgewicht zwischen schwacher Rekrutierung und geringer Biomasse des Laicherbestands einerseits und einer vermeintlichen Verringerung des Fischereiaufwands andererseits. Besorgniserregend ist die Feststellung des ICES, dass die Biomasse des Laicherbestands (SSB) seit 2005 rückläufig ist und inzwischen unter dem Blim liegt. Ebenfalls besorgniserregend ist die seit 2008 geschätzte geringe Rekrutierung; nur die Schätzungen für die Jahrgänge 2013 und 2014 zeigen eine durchschnittliche Rekrutierung. Neben der durchschnittlichen Rekrutierung für 2013 und 2014 gibt nur die Tatsache Anlass zu Optimismus, dass die fischereiliche Sterblichkeit 2013 ihren Höhepunkt erreicht hat, seitdem rapide zurückgegangen ist und nun unter dem FMSY liegt.
All dies hat zu einem gewissen Optimismus geführt, dass die Medizin möglicherweise wirkt und dass die Barschbestände auf dem Weg der Besserung sind. Bis zu einem gewissen Grad wird dies durch die Fänge und Beobachtungen der LIFE-Mitglieder, die mit der Handleine fischen, in der Saison 2018 bestätigt. Während gute Fänge von Barschen nur vereinzelt und mit gemischtem Erfolg zu verzeichnen waren, berichteten Angler entlang der französischen Atlantikküste, der Südküste des Vereinigten Königreichs und der südlichen Nordseeküste des Vereinigten Königreichs, Belgiens und der Niederlande, dass sie große Mengen von Barschen knapp unterhalb der MCRS gesehen haben. Dies deutet auf eine rosige Zukunft hin, wenn diese Barsche in den nächsten zwei Jahren überleben, um zu wachsen und zu laichen.
Und dies ist ein großes WENN. Das Schicksal der Barsche ist von allen Seiten mit vielen Herausforderungen verbunden. Ganz oben auf der Liste dieser Herausforderungen steht die Ansammlung geschlechtsreifer Barsche in den Wintermonaten, die im Oktober beginnt und bis März und manchmal bis Juni andauert. Dies macht sie sehr anfällig für die gezielte und ungezielte Befischung durch größere und halbindustrielle kleinere Netzfangbetriebe. Auch die Ansammlungen von Jungfischen unterhalb der MCRS machen sie für diese Fanggeräte anfällig. Wenn mobile und größere stationäre Netze diese Ansammlungen meiden, können unbeabsichtigte und potenziell zerstörerische Auswirkungen auf die Barschbestände verringert werden.
Ermutigung der Betreiber von mobilen und stationären Fanggeräten, solche Ausweichmaßnahmen zu ergreifen, den EG-Vorschlag für die Fangmöglichkeiten 2019 für den Atlantik, die Nordsee und das Schwarze Meer setzt eine tägliche Obergrenze von "1% des Gewichts der von diesem Schiff an Bord befindlichen Gesamtfänge an Meerestieren" für Grundschleppnetzfischer, Wadenfänger und stationäre Kiemennetze. Barsch ist für pelagische Trawler verboten, die nach geltendem Recht "Es ist verboten, Europäischen Wolfsbarsch an Bord zu behalten, umzuladen, umzusiedeln oder anzulanden.".
Nach Ansicht von LIFE sind dies faire und sinnvolle Maßnahmen, solange sie durch angemessene Kontrollmaßnahmen auf See und an Land ergänzt werden. Vieles deutet jedoch darauf hin, dass solche Kontrollen nicht so wasserdicht sind, wie sie sein sollten, und dass die Wirksamkeit der 1%-Obergrenze als Anreiz für Ausweichmanöver dadurch verringert wird.
LIFE ist auch besorgt darüber, dass die Obergrenze von 1% das Ende der Fahnenstange für unsere Mitglieder aus dem Vereinigten Königreich und den Niederlanden bedeutet, die kleine stationäre Netze in gemischten Fischereien einsetzen und denen es faktisch verboten ist, ihre relativ kleinen Barschfänge zu verkaufen. Ihre täglichen Fänge belaufen sich auf nicht mehr als 20 bis 50 kg pro Tag, was bedeuten würde, dass sie alle gefangenen Barsche zurückwerfen müssten. Für Fischereifahrzeuge mit einer Länge von weniger als 10 Metern, die nur in geringem Umfang stationäres Fanggerät einsetzen, würde LIFE dafür plädieren, die Obergrenze von 1% vollständig aufzuheben.
Für 2019 werden die Barschbestände im Golf von Biskaya südlich der 48th Parallel dazu werden in der mittleren und südlichen Nordsee, der Irischen See, dem Ärmelkanal, dem Bristolkanal und der Keltischen See die Barschbestände immer noch als zwei getrennte Bestände betrachtet, für die zwei unterschiedliche Bewirtschaftungsregelungen gelten. Im Rahmen des kürzlich vereinbarten Mehrjahresplans für die westlichen Gewässer werden die Barschbestände in diesen beiden Gebieten ab 2020 als ein Bestand bewirtschaftet.
Diese Zusammenlegung der beiden Bestände mag aus Sicht des Fischereimanagements sinnvoll sein, aber unterhalb der 48 %-Marke gibt es noch viel Raum für Verbesserungen.th parallel. Die französische Plattform für kleine Fischerei (PPAF) hat sich sehr kritisch geäußert das Fehlen einer wirksamen Verwaltung und Kontrolle größerer Aktivitäten, insbesondere in den Laichgebieten. Dadurch sind auch die derzeitigen und künftigen Aussichten für die Barschzüchter, die kommerziellen Tätigkeiten mit den geringsten Auswirkungen auf die Bestände, stark gefährdet.
Wir hoffen aufrichtig, dass ein solcher Schritt einen rigoroseren Ansatz für die Bewirtschaftung und Erhaltung der Bestände in beiden Gebieten gewährleistet und die Rechte und Belohnungen für diese Fische auf die nachhaltigste Weise verteidigt - basierend auf den drei Säulen der Nachhaltigkeit: Umwelt, Wirtschaft und Soziales.
[1] Artikel 17 der "Grundverordnung" (Verordnung Nr. 1380/2013) verpflichtet die Mitgliedstaaten, bei der Aufteilung der ihnen zur Verfügung stehenden Fangmöglichkeiten "transparente und objektive Kriterien, einschließlich solcher ökologischer, sozialer und wirtschaftlicher Art", anzuwenden. Zu den zu verwendenden Kriterien können unter anderem die Auswirkungen der Fischerei auf die Umwelt, die bisherige Einhaltung der Vorschriften, der Beitrag zur lokalen Wirtschaft und die historischen Fangmengen gehören. Die Mitgliedstaaten bemühen sich, im Rahmen der ihnen zugewiesenen Fangmöglichkeiten Anreize für Fischereifahrzeuge zu schaffen, die selektives Fanggerät einsetzen oder Fangtechniken mit geringeren Umweltauswirkungen wie geringerem Energieverbrauch oder geringerer Schädigung von Lebensräumen anwenden.
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Expertengruppe Fischereikontrolle
Expertengruppe Fischereikontrolle, Arbeitsgruppe für digitale Komponenten zum Monitoring und zur Fangaufzeichnung in der Kleinfischerei am 4. Und 5.12.2018 in Brüssel.
Bad Schwartau, 15.12. 2018
Wolfgang Albrecht
Sehr geehrte Frau Veits
Zunächst möchte ich Ihnen meinen besonderen Dank dafür aussprechen, dass mir als Mitglied im BSAC die Gelegenheit gegeben wurde, an dieser wichtigen Arbeitsgruppe teilzunehmen. Die Einbindung von möglichst vielen Praktikern in einen Entscheidungsprozess zur Novellierung der Kontrollverordnung, womit das Thema elektronische Überwachung und Erfassung von Daten untrennbar verbunden ist, sollte zu einer ausgewogenen und in der Praxis auch anwendbaren Verordnung führen. Allerdings sind mir und vielen anderen Teilnehmern der Veranstaltung einige Schwachpunkte in der Ausgestaltung der neuen Kontrollverordnung aufgefallen, die ich nachstehend gerne aufzeigen möchte, um im Detail Verbesserungen anzuregen.
Allgemeine Zusammenfassung
Die Absicht eine Kontrollverordnung zu erlassen, die ja auch die elektronische Erfassung und Übermittlung von Fangdaten umfasst-und die europaweit gelten soll, ist nur erreichbar unter Hinnahme erheblicher Kompromisse die an den unterschiedlichen
- klimatische Verhältnisse
- hydrologischen und biologischen Bedingungen
- Fangmethoden und die damit verbundnen Schiffsgrößen
angepasst sind, was naturgemäß die Umsetzung erschwert und damit die Wirkung vermindert. Dies ist sicherlich nicht in Ihrem Sinne und auch für die betroffenen Fischereibetriebe kein Vorteil.
Im Folgenden möchte ich zu einem geeigneten, durchführbaren und verhältnismäßigen Lösungsansatz meinen Beitrag aus der Sicht der Praxis nach mehr als 40 Jahren aktiver Fischerei auf eigenem Schiff, leisten.
Unterschiedliche Bedingungen
Klimatisch
Ostee Mittelmeer
Hydrologisch
Fangmethoden und die damit verbundenen Schiffsgrößen und hier besonders die Fischerei mit passiven Fanggeräten.
Risikoabschätzung
Bei der Beurteilung der nötigen Kontrollintensität ist die Fangintensität der entsprechenden Fahrzeuge wie in der geltenden KV, in Betracht zu ziehen.
Das zur Begründung des Handlungsbedarfes herangezogene zahlenmäßige Übergewicht der kleinen Fahrzeuge ist als Argument nur auf den ersten Blick geeignet.
Bei einer realistischen Betrachtung spielt nämlich nicht die Anzahl der Fahrzeuge die entscheidende Rolle, sondern deren Fangintensität.
Bei dem bei diesem Fahrzeug angewandten
Fangtechnik sind z.B. leicht 500 Kisten Dorsch
gleich 12,5 To. pro Tag möglich!
Dazu kommen die Rückwürfe durch eine zu
geringe Selektivität, die sich immer noch um die
20% Marke bewegen, sowie eine erhebliche
Belastung der Meeresumwelt.
Mit der gleichen Menge kann ein Betrieb
mit einem Fahrzeug dieser Größe
mindestens 2 Jahre auskömmlich
wirtschaften!
Oder: 200 Fahrzeuge dieser Größe
fangen an einem Seetag nicht mehr als
das oben abgebildete große Fahrzeug
der Schleppnetzfischerei.
Auch die Unterscheidung: "Unter 12 m" ist nicht wirklich geeignet, wenn der Zusatz: "mit passiven Fanggeräten", fehlt. Denn auch Fahrzeuge im Bereich von 10 bis 12 m Länge über alles, die aktive Fanggeräte einsetzen (können) sind hinsichtlich ihrer Fangintensität anders zu beurteilen, als solche, die nur passive Fanggeräte einsetzen. Dies gilt umso mehr für die Fahrzeuggruppe unter 8m Länge, die in ihrer Fangintensität aufgrund baulicher und technischer Möglichkeiten nochmals weit hinter die der größeren Fahrzeuge zurückfallen. ( siehe oben)
Kombiniert nur passive Fanggeräte
Ausrüstung mit elektronischen Geräten zur Überwachung der Fangtätigkeit.
Technische Voraussetzungen, Platzbedarf.
Fahrzeuge von 8 bis 10 Metern Länge sind hierfür mehrheitlich geeignet, da sie meistens über ein
Steuerhaus und eine elektrische Anlage mit Batterie und Lichtmaschine verfügen.
Aus vorstehenden Gründen ist daher eine gesonderte Betrachtung schon aus technischer
Sicht für die Fahrzeuggruppe unter acht Metern vorzunehmen.
Elektronische Übermittlung von Fangdaten von See aus.
Infrage kommt aus technischen Gründen, wie vorstehend geschildert daher nur eine Übermittlung per Mobiltelefon. ( z.B. MOFI )
Die gewonnenen Erfahrungen im Jahr 1017 bei der Anwendung zur Überwachung der 20 m Tiefenlinie bei einer Ausnahme von der Dorschschonzeit haben deutlich gezeigt, dass sich selbst bei der Übermittlung von den entsprechenden Plots schon erhebliche Bedienprobleme ergeben haben, obwohl sich die Bedienung hierfür lediglich auf zwei Knöpfe beschränkt, also sehr einfach gestaltet war.
Die viel umfangreichere Übermittlung von Fangdaten von See aus ist aus diesem Grunde nicht durchführbar.
Das Mobiltelefon ist, wenn es bei einem Fahrzeug ohne Ruderhaus den Betrieb auf See überleben soll, unter der wasserdichten Kleidung zu tragen. Schon das Hervorholen unter dieser stellt den Bediener vor eine große Herausforderung.
Die Bewegungen des Schiffes durch Seegang und überkommendes Spritzwasser kommen erschwerend hinzu.
(Abb. Samsung Galaxy A 5)
Die Eingabe von Fangdaten mit den gebräuchlichen Handschuhen in der kalten Jahreszeit, ist wie man auf dem Bild sehen kann nicht möglich und mit den kalten Händen, wenn man die Handschuhe auszieht, auch nicht.
Ich bitte daher dringend von einer Übermittlungsvorschrift von Fangdaten für die Fahrzeuggruppe unter 8 Metern von See aus Abstand zu nehmen.
Elektronische Wiegeeinrichtungen (3.4.)
Auch hier steckt der Teufel im Detail, weil zumindest hier an der Ostsee nicht an jedem kleinen Hafen eine Fischannahmestelle mit einer Wiegeeinrichtung vorhanden ist.
Dazu kommt die Strandfischerei, die auch noch eine gewisse Verbreitung hat.
Zur Abhilfe und für einen händelbaren Ablauf schlage ich daher vor, den Wiegevorgang, wie bisher üblich, durch den Fischer mit einer geeichten Waage am Anlandeort durchführen zu lassen um die Fangmengen festzustellen.
Verkäufe an die Endverbraucher
In der Begründung des Entwurfes der neuen KV findet sich unter der Nummer 39 folgender Satz:
"Beim Verkauf an den Endverbraucher ist die Rückverfolgbarkeit nicht anwendbar. Diese Die Vermarktungsart ist deshalb soweit wie möglich zurückzudrängen".
Dazu sei mir folgender Kommentar erlaubt:
Nachverfolgbarkeit:
1. Diese Begründung ist sachlich und fachlich nicht nachvollziehbar. Kauft ein Kunde im Geschäft X seinen Fisch, kann er wenn alle Vorschriften befolgt wurden und die Angaben richtig sind herausfinden, wo sein Fisch herkommt.
2. Kauft der gleiche Kunde seinen Fisch beim Fischer Y direkt am Kutter, weiß er von Anfang an wo sein Fisch herkommt. (Schiffsname, Fischereinummer)Da die Staatsmacht wohl kaum die Bratpfannen der Bürger kontrollieren will und kann läuft das Argument der fehlenden Rückverfolgbarkeit bei der Selbstvermarktung ins Leere.
Grundsätze für die Kontrolle der Vermarktung ( Art 56-66 )
Dieser Aspekt war in der Expertengruppe zwar nur indirekt ein Thema kann aus meiner Sicht der Vollständigkeit halber aber nicht unerwähnt bleiben.
Bei sinkenden Fangquoten ist die ortsgebundene Kleinfischerei mit passiven Fanggeräten, wenn sie überleben will, auf die Selbstvermarktung ihrer Fänge zu auskömmlichen Preisen angewiesen. Immer nach dem Motto: "Nicht Masse sondern Klasse"!
Die Kontrolle dieser Fänge hat sich durch die bisher angewandten Vorschriften, wie Monatsmeldung und Wiegeprotokoll bewährt und kann aus meiner Sicht im Rahmen der Risikoabschätzung aufgrund des Anteiles von durchschnittlich gerade einmal 3% an den europaweit getätigten Anlandungen beibehalten werden. Hierfür spricht auch der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz und eine Kosten/Nutzenanalyse.
Ich hoffe, dass mein Beitrag zur Beleuchtung der unterschiedlichen Problemfelder der Kleinfischerei, vor allem der Fahrzeuge unter acht Metern Länge im Zusammenhang mit der Novellierung der KV beitragen kann und stehe für Detailfragen jederzeit gerne zur Verfügung.
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Wolfgang Albrecht, Mitglied im BSAC/EXCOM, Vorstandsmitglied L.I.F.E und erster Vorsitzender des Fischereischutzverbandes Schleswig-Holstein
LIFE-Standpunkt zu Aal für 2019
LIFE reagiert vor der Ratstagung am Montag auf den Kommissionsvorschlag zum Aal
Warschau, 13. Dezember 2018
Marcin Ruciński
Auf der Grundlage der öffentlich zugänglichen Informationen[1]LIFE geht davon aus, dass die Kommission für 2019 vorgeschlagen hat, den bestehenden Mechanismus der "beweglichen" dreimonatigen Aal-Schließung, der von den Mitgliedstaaten über einen Zeitraum von fünf Monaten angewandt wird, auf alle Lebensstadien des Aals und alle Gewässer, in denen Aal vorkommt, auszuweiten.
Wir bedauern sehr, dass die Kommission die betroffenen Fischer und andere interessierte Parteien über diese wichtige Maßnahme nicht öffentlich informiert, geschweige denn konsultiert hat. Zwischen der GFCM-Entscheidung Ende Oktober, der Veröffentlichung des ICES-Gutachtens (7. November) und jetzt war genug Zeit dafür. Es gab auch frühere Prozesse[2] in denen die vorgeschlagene Maßnahme ordnungsgemäß kommuniziert und mit den Beteiligten erörtert werden konnte.
Auf der Grundlage der öffentlich zugänglichen Informationen über die Einzelheiten der vorgeschlagenen Maßnahme kann LIFE mit dem Ansatz der Kommission leben, auch wenn er für viele Fischer mit Schwierigkeiten verbunden ist. Die Maßnahme weist eindeutige Mängel für große Aalreusen auf, deren Aussetzen viel Zeit in Anspruch nimmt und von den Wetterbedingungen abhängig ist. Sie bietet jedoch eine gewisse grundsätzliche Angleichung der auf nationaler Ebene unternommenen Anstrengungen, was deren Bewertung und Vergleich wesentlich erleichtert.
Die Kommission hat den kühnen Schritt gewagt, die Maßnahme auf alle Lebensstadien des Aals und alle Gewässer auszudehnen, in denen diese äußerst wichtige Art vorkommt. Für viele Fischer wird diese Maßnahme neu sein, kurzfristig eingeführt und überraschend, was in Gebieten, in denen die Erhaltungsmaßnahmen der GFP bisher nicht angewandt wurden, sehr schwer zu verkraften ist. Wir fordern die Kommission und die nationalen Behörden daher dringend auf, in solchen Fällen EMFF-gestützte Entschädigungen bereitzustellen.
Die allgemeine Anwendbarkeit der Schließung für drei Monate im Jahr wird das Problem des Handels mit Glasaalen von Europa nach Fernost nicht lösen. Wir fordern die Kommission auf, die Mitgliedstaaten bei ihren Bemühungen zu unterstützen, gegen diese kriminellen Aktivitäten vorzugehen.
Wir können nicht genug betonen, wie wichtig es ist, dass die Kommission die Arbeit an einem glaubwürdigen und umfassenden Maßnahmenpaket über den Ministerrat nächste Woche hinaus fortsetzt. Sie müssen weit über die Maßnahmen des Fischereimanagements hinausgehen, um wirklich positive Auswirkungen auf den Bestand zu haben. LIFE hat dies bereits im letzten Jahr gefordert[3]bisher ohne Erfolg. Unsere Ideen für ein umfassendes Aalfangdokumentationssystem, die Einbeziehung der EFCA in die Aalinspektion, die Behandlung des Aalsterbens in Wasserkraftwerken und die Auswirkungen von Kormoranen bleiben auf dem Tisch.
Jede weitere Einschränkung der legitimen, traditionellen, kleinen Meeresfischerei auf Aal wird nicht zur Erholung der Art beitragen - sie ist nur für 3% der gesamten durch den Menschen verursachten Aalsterblichkeit verantwortlich[4]. Im Gegenteil, weitere Aufwandsbeschränkungen würden die Bereitschaft zu privat finanzierten Aufstockungsmaßnahmen verringern, die Qualität der den Wissenschaftlern zur Verfügung stehenden Daten mindern und die Fischer, die in diesen traditionellen Fischereien mit geringen Mengen und hohem Wert verbleiben, unnötig zusätzlich unter Druck setzen.
[1] http://blueplanetsociety.org/2018/12/possible-eu-eel-fishing-closure/
[2] http://www.bsac.dk/getattachment/4b9f4b1c-c6b2-41c7-9483-51000615bdb1/Steve-Karnicki-and-Tof.pdf.aspx?lang=en-GB
[3] https://lifeplatform.eu/saving-european-eel-small-scale-fishermen/
[4] http://orbit.dtu.dk/files/158589197/Publishers_version.pdf , Tabelle 1
Im Bild: Turbinenbedingtes Aalsterben während der Herbstwanderung flussabwärts, Foto von Frode Kroglund.
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Eine inakzeptable mediterrane Fehlkalkulation!
Brüssel, 10. Dezember 2018
Der Generaldirektor der Europäischen Kommission - GD Mare, Herr João Aguiar Machado schreibt an den Vorsitzenden des Mittelmeerbeirats, Herrn Giampolo Buonfiglio, und erhebt folgenden Einwand inakzeptabel seine Nutzung des MEDAC zur Beeinflussung des Entscheidungsprozesses des Vorschlags für einen Mehrjahresplan für die Fischerei auf Grundfischbestände im westlichen Mittelmeer, indem sie "das Europäische Parlament um Unterstützung für einen Text bittet, der von allen MEDAC-Mitgliedern auf Vorschlag von drei italienischen Organisationen weder erörtert noch gebilligt wurde". Verletzung der Regeln für Konsens, Transparenz und Unparteilichkeit.
Klicken Sie hier, um das Schreiben zu lesen
Aktualisierung am 12.12. veröffentlicht: Herr Buonfiglio antwortet Herrn Machado, dass "das MEDAC-Sekretariat nie an das EP geschrieben und um Unterstützung für Erklärungen bestimmter Mitglieder gebeten hat", da es "sehr wohl weiß, dass dies gegen die Regeln des Beratenden Ausschusses verstößt und als solches völlig inakzeptabel wäre".
Klicken Sie hier, um die Antwort aufzurufen
Wichtige Neuigkeiten über die Tätigkeit von LIFE
LIFE im Wandel
Für eine stärkere Stimme in Brüssel und eine zunehmende Präsenz in den Regionen.
Als weitaus größte Flotte verdient die handwerkliche Fischerei einen eigenen Platz im Herzen Europas.
Brüssel, 29. November 2018
Treffen in Brüssel am 15. November, hat der Verwaltungsrat von Low Impact Fishers of Europe (LIFE) einen Plan für die weitere Entwicklung und das Wachstum von LIFE genehmigt. Damit soll die Rolle von LIFE als engagierte Stimme für kleine Fischer mit geringen Auswirkungen in ganz Europa und auf europäischer Ebene weiter gefestigt werden. Der Prozess wird den Weg für verstärkte Anstrengungen zugunsten dieses lebenswichtigen, aber vernachlässigten Sektors ebnen, der es braucht und verdient, im Mittelpunkt der Entwicklung der europäischen Fischereipolitik zu stehen.
LIFE wurde 2012 am Vorabend einer neu reformierten GFP ins Leben gerufen, um der bis dahin übersehenen, aber bedeutenden [80% der EU-Fischereifahrzeuge nach Anzahl] Flotte kleiner Fischereifahrzeuge in Europa und denjenigen, deren Lebensunterhalt von einer schonenden Fischerei abhängt, eine Stimme zu geben. In den letzten drei Jahren, seit der Eröffnung eines Büros in Brüssel im Jahr 2015 und unter der Leitung des Vorstands aus Kleinfischern, hat LIFE diese Rolle mehr als erfüllt, indem es sich erfolgreich als anerkanntes Gremium etabliert hat, das ausschließlich die Interessen von Kleinfischern mit geringen Auswirkungen vertritt. Diese Vertretung auf europäischer Ebene wurde durch das umfassende Engagement von LIFE in den Beiräten auf regionaler Ebene in vielen europäischen Meeresgebieten von der Ostsee bis zum Mittelmeer ergänzt, unterstützt durch die regionalen Koordinatoren, die spezifische Projekte in Partnerschaft mit unseren Mitgliedsorganisationen verwalten.
LIFE tritt nun in eine neue Phase ein, die auf dem aufbaut, was wir in unserer Anlaufphase gelernt und erreicht haben, und die uns dazu bringt, uns auf die Bereitstellung einer größeren Unterstützung für unsere Mitglieder zu konzentrieren. Dies wird LIFE in die Lage versetzen, sich auf lokaler und regionaler Ebene durch spezifische Projekte zum Thema Wasser sowie durch verstärkte Lobbyarbeit sowohl auf nationaler Ebene als auch in Brüssel zu engagieren.
Als Teil dieses Umstrukturierungsprozesses, Der Exekutivdirektor von LIFE, Jerry Percy, wird zurücktreten und die Teilzeitstelle eines leitenden Beraters übernehmen. Die Funktion des stellvertretenden Direktors wird in die neu geschaffene Stelle des Exekutivsekretärs eingegliedert, die Brian O'Riordan übernehmen wird., der derzeitige Stellvertreter von LIFE, um LIFE durch die nächste Phase seiner Entwicklung zu leiten.
LIFE kann stolz darauf sein, dass es jetzt seine eigene Identität und Dynamik hat. Dank dieser Tatsache ist die Rolle, die Jerry Percy seit der Gründung von LIFE innehatte, nicht mehr erforderlich. Seine Beibehaltung ist sowohl willkommen als auch wertvoll, um sicherzustellen, dass LIFE nicht seine lange und vielfältige Erfahrung in allen Bereichen der kleinen Fischerei mit geringen Auswirkungen verliert, von der Wasseroberfläche bis zum Verhandlungstisch, und die Tatsache, dass er einer der ursprünglichen Mitbegründer von LIFE war.
Die letzten Änderungen betrafen die Verlegung der Registrierung von LIFE vom Vereinigten Königreich nach Belgien. Ein solcher Schritt ist nicht nur wegen der Folgen des Brexit für im Vereinigten Königreich registrierte Organisationen unerlässlich, sondern auch für LIFE sinnvoll, um sich im Herzen Europas zentraler zu etablieren. LIFE wird sich jedoch weiterhin für die Belange der britischen Kleinschifffahrtsflotte einsetzen, und je nach Ausgang des Brexit werden die britischen LIFE-Mitglieder im Rahmen einer assoziierten Mitgliedschaft weiterhin unsere Unterstützung erhalten.
In der Anfangsphase von LIFE wurde deutlich, dass eine spezielle und engagierte Stimme für die handwerkliche Flotte in Europa absolut notwendig ist. Diese Notwendigkeit wurde sowohl von früheren als auch von aktuellen Kommissaren der GD MARE und ihren Mitarbeitern anerkannt und unterstützt.
Wir sind zuversichtlich, dass die weitere Entwicklung und das Wachstum von LIFE eine noch solidere Grundlage für die künftige Arbeit bilden und der kleinen, schonenden Fischerei den ihr zustehenden Platz im Zentrum der Fischereipolitik sichern wird.
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Für weitere Informationen wenden Sie sich bitte an:
Claudia Orlandini, LIFE-Kommunikationsbeauftragte, communications@lifeplatform.eu.
LIFE schreibt an den ICCAT-Vorsitzenden
Eine unschätzbare Chance für eine nachhaltigere und fairere BfT-Fischerei
Vom 12. bis 19. November 2018 findet in Dubrovnik (Kroatien) die Die 21. Sondertagung der Internationalen Kommission für die Erhaltung der Thunfischbestände im Atlantik findet statt. Das Treffen ist der richtige Zeitpunkt, um die Aufmerksamkeit auf den Fall der europäischen Kleinfischer zu lenken, die den Großteil der EU-Flotte ausmachen und denen seit 2006 die Rechte zum Fang von Rotem Thunfisch entzogen wurden.
Vor diesem Hintergrund begrüßt LIFE in einem Schreiben an den ICCAT-Vorsitzenden Raul Delgado den Entwurf der EU-Empfehlung an die ICCAT zur Aufstellung eines mehrjährigen Bewirtschaftungsplans für Roten Thun im Ostatlantik und im Mittelmeer und spricht Empfehlungen aus, wie sichergestellt werden kann, dass die kleinen Fischereibetriebe den angemessenen Anteil an der jährlichen Quotenerhöhung erhalten, der ihnen zusteht.
Hier finden Sie das offizielle Schreiben an den ICCAT-Vorsitzenden
Zum EU-Vorschlag gelangen Sie hier
Das oben erwähnte Schreiben wurde an folgende Beamte und Entscheidungsträger gesandt und darüber hinaus an Vertreter des Sektors, NROs und Interessengruppen verbreitet.
ICCAT:
Camille Jean Pierre Manel, Exekutivsekretär der ICCAT; Dr. Miguel Neves dos Santos, stellvertretender Exekutivsekretär; Raul Delgado, Vorsitzender der ICCAT-Kommission; Stefaan Depypere, erster stellvertretender Vorsitzender der ICCAT
Europäische Kommission:
Herr Andres Jessen; Herr Franco Biagi; Herr Francisco-Javier Vazquez-Alvarez
Europäisches Parlament
MEP Linnea Engstrom; MEP Gabriel Mato; MEP Norica Nicolai; MEP Ricardo Serrao Santos;
Spanisches Ministerium
Herr Rafael Centenera
Große Erwartungen an das Mittelmeer und das Schwarze Meer
Tief verwurzelte Probleme, große Erwartungen: Können die Ministererklärung und der regionale Aktionsplan, die kürzlich in Malta unterzeichnet wurden, das Blatt für die handwerkliche Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer wenden?
Brüssel, 5. November 2018
Brian O'Riordan
Am 26. September verpflichteten sich 18 Mittelmeer- und Schwarzmeeranrainerstaaten in Malta, "Ziele, Grundsätze und konkrete Maßnahmen" zu entwickeln, die in der gesamten Region im Rahmen eines regionalen Aktionsplans (RPOA) angewandt werden sollen, um "die langfristige ökologische, wirtschaftliche und soziale Nachhaltigkeit der handwerklichen Fischerei sicherzustellen".[1]. Ein solches politisches Engagement wurde dank der gemeinsamen Bemühungen der Allgemeinen Kommission für die Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer (GFCM) und der Europäischen Kommission möglich.
Einige Geschichte
Das RPOA ist das Ergebnis von fünf Jahren kontinuierlicher gemeinsamer Arbeit dieser beiden Gremien, die 2013 auf dem ersten regionalen Symposium über nachhaltige Kleinfischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer in Malta begann, das von der GFCM in Zusammenarbeit mit der FAO und anderen Partnern organisiert wurde. Die kleine Fischerei steht seit 1980 auf der Tagesordnung der GFCM, die ihre Mitglieder in einer Entschließung dazu aufforderte, "eine nationale Strategie festzulegen, die insbesondere den Platz der handwerklichen Fischerei in den Bewirtschaftungsplänen aufzeigt".
Die kleine Fischerei sowie das Mittelmeer und das Schwarze Meer stehen schon seit langem auf der Tagesordnung der GFCM, aber erst in jüngster Zeit scheint sich die EU ihrer Bedeutung bewusst geworden zu sein.
Bis zur Einführung der reformierten GFP im Jahr 2014 wurde die kleine Fischerei als nationale Angelegenheit betrachtet und fiel nicht in den Zuständigkeitsbereich der EU-Politik. Schritt für Schritt wird die sozioökonomische und strategische Bedeutung der kleinen Fischerei als integraler Bestandteil der europäischen Politik zur Erhaltung der Fischerei und der Fischereigemeinden anerkannt. Die vergessene Flotte Europas wird wiederentdeckt, wenn auch spät!
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Die handwerkliche Flotte der EU auf einen Blick (Schiffe mit einer Länge von weniger als 12 Metern, die kein Schleppnetz verwenden)
Anzahl der Schiffe (49.029): 70% der Flotte Tonnage: 8% der Tonnage, Fangtage: 59% der Fangtage Verwendeter Kraftstoff: 6% des verwendeten Kraftstoffs Beschäftigte Fischer (78.304): 50% der Beschäftigung auf See Anlandevolumen: 6% nach Gewicht Grundbesitzwert: 12% des Wertes Einkünfte: 13% der Einnahmen, Arbeitskosten: 19% der Arbeitskosten Quelle: Wissenschafts-, Technik- und Wirtschaftsausschuss für Fischerei (STECF). Der Jahreswirtschaftsbericht 2018 über die Fischereiflotte der EU (STECF 18/07).[2] |
Wenn die handwerkliche Fischerei die wiederentdeckte Flotte Europas ist, dann sind das Mittelmeer und das Schwarze Meer die am meisten vernachlässigten Meeresbecken Europas. Obwohl die Gemeinsame Fischereipolitik (GFP) 1983 eingeführt wurde, fielen das Mittelmeer und das Schwarze Meer bis 2006 nicht in ihren Geltungsbereich. Das ändert sich nun durch einen schrittweisen Prozess. Der 2016 in Catania gestartete MedFish4Ever-Prozess soll einen politischen Konsens zwischen allen Akteuren im Mittelmeerraum herbeiführen, damit sich alle EU- und Nicht-EU-Länder verpflichten, konkrete Maßnahmen zu ergreifen, um die katastrophale Fischereisituation in der Region zu verbessern[3]. Im Rahmen der GFP wird eine Reihe von Mehrjahresplänen für die Bestände in verschiedenen Regionen entwickelt, beginnend mit den Grundfischbeständen im westlichen Mittelmeer und der pelagischen Fischerei in der Adria[4].
Was ist die handwerkliche Fischerei im Mittelmeer?
Im Rahmen des RPOA soll die handwerkliche Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer "so bald wie möglich" anhand einer Reihe von Richtkriterien charakterisiert werden, "die ihre sozioökonomische Bedeutung und ihre Besonderheiten widerspiegeln".
Angesichts der großen Vielfalt der handwerklichen Fischerei in der Region und des Fehlens einer einfachen Abgrenzung zwischen den verschiedenen Flottensegmenten (handwerkliche, halbindustrielle, große, industrielle, Küsten-, Offshore-, Küsten-, Hochseefischerei usw.) schlägt die GFCM vor, einen "Matrix-Ansatz" anzuwenden, der von der FAO entwickelt wird. Eine solche Matrix kann Merkmale aus den Bereichen Governance (Politik, Rechtsvorschriften, Zugang und Besitzverhältnisse), Wirtschaft (Besteuerung, Subventionen, Sonderpräferenzen) und Management (Regulierung, Fanggeräte, Zoneneinteilung) umfassen.
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Ein Matrix-Ansatz zur Charakterisierung von Fischereien[5]
Die Matrix gibt den Nutzern ein Instrument an die Hand, mit dem sie eine Fischereieinheit anhand mehrerer Dimensionen oder Größenmerkmale beschreiben können. Der flexible Charakter der Matrix bedeutet, dass die zu bewertende Fischereieinheit entweder eine ganze Fischerei/Flotte, ein Teil davon oder ein einzelnes Schiff/Fischer sein kann. Dank dieser Flexibilität kann die Matrix auf verschiedene Arten von Fischereitätigkeiten in der ganzen Welt angewendet werden. Die Anwendung der Matrix führt zu einer Gesamtbewertung für die zu bewertende Einheit, die für Diskussionen über die Größenordnung von Bedeutung ist. Eine bestimmte Fischereieinheit kann Merkmale aufweisen, die sowohl für kleinere als auch für größere Fischereien typisch sind, so dass viele von ihnen in einigen Kategorien niedrigere und in anderen höhere Punktzahlen erhalten werden. Die Punktevergabe ermöglicht eine objektive Charakterisierung der Fischereieinheit, die angibt, ob sie eher kleinräumig oder großräumig ist. Werden die Ergebnisse aller Kategorien zusammengerechnet, ergibt sich ein Gesamtbild, das eine Unterscheidung zwischen größerer und kleinerer Fischerei ermöglicht. Durch die Analyse der verschiedenen Punktzahlen für die einzelnen Fischereieinheiten lässt sich feststellen, ob es eine klare Abgrenzung zwischen ausgeprägter Kleinfischerei und ausgeprägter Großfischerei gibt. Wenn die Matrix gut funktioniert, sollte sie theoretisch diejenigen Fischereien hervorheben, die sich an der Grenze zwischen kleinem und großem Maßstab befinden (z. B. ein kleines Schiff mit einem leistungsstarken Motor und großem Fischereiaufwand) und ihnen eine eigene Kategorie zuweisen. Durch die Einbeziehung mehrerer Dimensionen versucht der Matrix-Ansatz außerdem, irreführende oder unangemessene Charakterisierungen von Fischereien als klein- oder großräumig zu vermeiden, was manchmal vorkommen kann, wenn ein einziges Kriterium, wie z. B. die Schiffslänge, im Vordergrund steht.
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Die Ministererklärung unterstreicht die zahlenmäßige Stärke der handwerklichen Fischerei in der Region (80% der Flotte nach Anzahl, 44% der Kapazität, 62% der Beschäftigung an Bord von Fischereifahrzeugen und 24% des angelandeten Wertes), ihren sozioökonomischen Wert, ihre relativ geringen Umweltauswirkungen und ihre Bedeutung für die Ernährungssicherheit. In der Erklärung wird auch auf die endemischen Probleme des Sektors hingewiesen: fehlende Mitsprache und fehlender Zugang zu Entscheidungsprozessen, fehlender Zugang zu Ressourcen, Märkten, Krediten und Unterstützung sowie die begrenzten Kapazitäten des Sektors in Bezug auf das Humankapital.
Diese Probleme machen den Sektor besonders anfällig für die Auswirkungen anderer maritimer Aktivitäten wie Meeresverschmutzung, Verschlechterung der Lebensräume, Verlust der biologischen Vielfalt und Erschöpfung der Ressourcen sowie für das Vordringen anderer Aktivitäten in die Gebiete, die er traditionell genutzt hat. In diesem Zusammenhang unterstreicht das RPOA die Notwendigkeit, dafür zu sorgen, dass die handwerkliche Fischerei bei der marinen Raumplanung auf nationaler und regionaler Ebene berücksichtigt wird und dass der Sektor während des gesamten Prozesses speziell vertreten ist.
Ein historischer Schritt
Obwohl das RPOA nicht bindend ist, ist es ein historischer Schritt, der die kleine Fischerei in den Mittelpunkt der Bemühungen stellt, den Niedergang des Mittelmeers und des Schwarzen Meeres umzukehren.
Das RPOA ist das erste von einer regionalen Fischereiorganisation (RFO) verabschiedete Instrument, das über das Fischereimanagement hinausgeht und sich mit Themen wie sozialer Eingliederung, menschenwürdiger Arbeit, sozialem Schutz, der Rolle der Frauen, der Beteiligung kleiner Akteure an Management- und Entscheidungsprozessen und der Einbeziehung traditionellen ökologischen Wissens befasst. Das RPOA baut auf den freiwilligen Leitlinien der FAO für die Sicherung einer nachhaltigen Kleinfischerei im Kontext von Ernährungssicherheit und Armutsbekämpfung (SSF-Leitlinien) auf und stützt sich auf andere internationale Instrumente wie den FAO-Verhaltenskodex für verantwortungsvolle Fischerei von 1995, das IAO-Übereinkommen über die Arbeit in der Fischerei von 2007 und die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung der UN-Generalversammlung von 2015, die die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) verabschiedet hat.
Dies ist ein wichtiger Schritt, denn dank der Ministererklärung und des RPOA ist die kleine Fischerei von der Peripherie ins Zentrum der Fischereipolitik der Regionen gerückt und wird nun als Teil der Lösung der Probleme im Mittelmeer und im Schwarzen Meer einbezogen. Wie der EU-Kommissar für maritime Angelegenheiten und Fischerei betonte, ist die kleine Fischerei das Rückgrat der Flotte, der Arbeitnehmer und der Gemeinschaft. Sie sind auch die ersten, die den Schmerz des Zusammenbruchs der Ressourcen zu spüren bekommen. Deshalb ist es wichtig, die Zukunft gemeinsam mit ihnen zu gestalten".
Die meisten Minister hoben den traditionellen Charakter von VNS und ihre kulturelle Bedeutung hervor. Nur wenige sprachen über ihre Bedeutung für die Ernährungssicherheit. Einige wiesen auf die niedrigen Einkommen und die geringe Fähigkeit des VNS-Sektors hin, menschenwürdige Arbeit zu bieten. Einige erwähnten die Probleme mit invasiven Arten und die Anfälligkeit des Fischereisektors. Einige wiesen auf die Notwendigkeit einer verbesserten Datenerhebung hin. Einer, die Türkei, erwähnte das "Erbe" - die Bedeutung des Erbes, das wir der nächsten Generation hinterlassen werden.
Palästina, das im Gegensatz zu Israel keine Vertragspartei ist, hielt die leidenschaftlichste Rede. Das schrittweise Eindringen Israels als Besatzungsstaat in die palästinensischen Gewässer hat die Fischereizone von 20 Seemeilen im Jahr 1994 auf heute 3 Seemeilen reduziert. Im Jahr 2017 gab es über 200 rechtswidrige Schüsse auf palästinensische Fischer, bei denen ein Fischer getötet wurde, und eine allgemeine Politik der Unterdrückung des Sektors und der Küstengemeinde. Der Minister lud alle ein, sein Land zu besuchen, um "eine der am meisten gefährdeten SSF" und "im Interesse der Gerechtigkeit" zu erleben. Er erinnerte daran, dass die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) darauf ausgerichtet sind, niemanden zurückzulassen. Er plädierte dafür, die palästinensischen SSF nicht zurückzulassen.
Spanien war einer der größten Befürworter der VNS und hob deren besondere Eigenschaften, die Frische des Produkts, den geringen ökologischen Fußabdruck und die wichtige Rolle der Frauen hervor.
Tief verwurzelte Probleme erfordern ein gemeinsames Vorgehen
Natürlich gehen die Probleme im Mittelmeer und im Schwarzen Meer weit über die Fischerei hinaus. Die halb geschlossene Natur und die großen Einzugsgebiete dieser Meeresbecken machen sie sehr anfällig für menschliche Einflüsse. Das Mittelmeer ist ein Hotspot der biologischen Vielfalt mit einer großen Vielfalt an Meeres- und Küstenlebensräumen wie Feuchtgebieten, Lagunen, Dünen, Riffen, Seebergen, Canyons, Sand- und Felsküsten, die alle wichtige Fischereigründe sind.
Die ständig wachsende menschliche Bevölkerung, deren Zahl sich während einiger Touristensaisonen verdoppelt, hat zusammen mit der zunehmenden wirtschaftlichen Entwicklung zu einer verstärkten Umweltzerstörung geführt. Diese empfindliche Meeresumwelt ist mit einer besorgniserregenden Kombination aus Verschmutzung vom Land und von Schiffen, einschließlich Kunststoffen und Abfällen, aus der Aquakulturproduktion, mit Auswirkungen auf die biologische Vielfalt und Küstendegradation sowie mit Auswirkungen des Klimawandels konfrontiert. Dies sind beträchtliche Herausforderungen, die ein solches RPOA allein nicht bewältigen kann. Darüber hinaus befindet sich ein großer Teil der Meeresgebiete in internationalen Gewässern und liegt außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit, wodurch die Fischerei und die Auswirkungen des Menschen auf die Fischerei noch schwieriger zu verwalten und zu kontrollieren sind. Daher muss dieses RPOA vollständig in die umfassenderen Bereiche der Meerespolitik integriert werden, insbesondere in die Entwicklung der blauen Wirtschaft.
Es ist bezeichnend, dass Malta als Veranstaltungsort für diese historische Unterzeichnung gewählt wurde. Über 90% der maltesischen Flotte bestehen aus kleinen Küstenfischereifahrzeugen (unter 12 Metern Länge mit nicht geschlepptem Fanggerät), die etwa 950 Schiffe umfassen. Die traditionellen maltesischen Fischerboote sind aus Holz und verwenden eine Vielzahl von Fanggeräten - Netze, Reusen, Haken und Leinen - sowie Zusatzgeräte wie Fischsammelvorrichtungen (FADs) aus Palmwedeln und Lamparagefäße, um nachts Fischschwärme anzulocken.
Wie die Kleinfischerei im gesamten Mittelmeer- und Schwarzmeerraum steht jedoch auch dieser einst blühende Fischereisektor vor einer Reihe von großen Herausforderungen. Diese Herausforderungen wurden auf einem informellen Treffen maltesischer, zyprischer und italienischer (Insel Pantelleria) Kleinfischer erörtert, das im Vorfeld des Ministergipfels vom Malta College of Arts, Science and Technology (MCAST) veranstaltet wurde und an dem auch der maltesische Minister für Justiz, Kultur und Kommunalverwaltung teilnahm.
Zu diesen Herausforderungen gehören:
- IUU-Fischerei und organisierte Fischereikriminalität, eine grenzüberschreitende Aktivität mit gut organisierten und ausgestatteten kriminellen Banden. Dies wurde durch die von Europol geleitete Operation Tarantino unterstrichen, die zur Verhaftung von 79 Personen führte, die in den IUU-Thunfischfang, den betrügerischen Handel und die Vermarktung von illegalem Thunfisch in Frankreich, Italien, Malta und Spanien verwickelt waren[6]
- Billige Arbeit von Wanderarbeitern in der Fischerei.
- Eindringen größerer Interessen in die SSF, z. B. Futterfischerei für Aquakulturen und Thunfischmast;
- Unregulierte Sportfischerei im Mittelmeer.
- Klimawandel und invasive Arten ;
- Verschmutzung, insbesondere durch Plastikmüll (Meeresmüll, Mikrofasern und Mikropartikel);
- Die Förderung von Aktivitäten der "Blauen Wirtschaft" (Tourismus, Aquakultur, Energieerzeugung, Bioprospektion, Meeresbodenbergbau, Öl- und Gasförderung usw.), die sich in Gebieten aufdrängen, die traditionell von der Kleinfischerei genutzt werden[7].
Ein besonderes Problem im gesamten Mittelmeerraum, das von allen Fischern hervorgehoben wurde, ist die rasche Besiedlung durch invasive Arten aus dem Roten Meer und die Verdrängung traditioneller Arten. Zwei der Hauptverursacher sind der Kaninchen- oder Krötenfisch (Lagocephalus sceleratus), und der Rotfeuerfisch (Pterois Meilen). Der Krötenfisch kann bis zu einem Meter lang und bis zu 7 kg schwer werden und hat scharfe Zähne, die Fischernetze stark beschädigen können. Außerdem hat er keinen kommerziellen Wert, da er hochgiftig ist. Der Rotfeuerfisch ist ein gefräßiger Raubfisch mit hochgiftigen Stacheln, die starke Schmerzen und sogar den Tod verursachen können. Beide Fische sind auch eine Gefahr für die Umwelt: Der Krötenfisch ist ein Bodenfresser und kann den Lebensraum am Meeresboden stark beschädigen, und der Rotfeuerfisch ist ein äußerst räuberischer Fisch. Der Rotfeuerfisch eignet sich gut zum Verzehr, ist aber schwierig zu handhaben und bei den Verbrauchern nicht sehr bekannt. In anderen Teilen des Mittelmeers ist die Blaue Krabbe (Callinectes sapidus), der an der Ostküste Amerikas beheimatet und ein gefräßiger Räuber von Schalentieren ist, hat in Südfrankreich und an der Ostküste Spaniens Anlass zur Sorge gegeben.
Nicht zuletzt ist im gesamten Mittelmeerraum die unregulierte Fischerei der Freizeitschifffahrt zu nennen, die zum einen die Fischer aus ihren Häfen verdrängt und zum anderen durch ihre Fangtätigkeit die Bestände beeinträchtigt, sei es als Sportfischerei oder für den Eigenbedarf, weil sie einfach zu zahlreich ist.
Co-Management: kein Allheilmittel, aber ein Managementinstrument in der Box
Für die "Low Impact Fishers of Europe" (LIFE) besteht einer der Hauptvorteile des RPOA in einer verbesserten Verwaltung durch Co-Management. Ein ganzer Abschnitt ist der "Beteiligung von Kleinfischern an Entscheidungsprozessen" gewidmet. Damit verbunden ist die Forderung des RPOA "nach Fischereimanagementplänen mit spezifischen Regeln, die den bevorzugten Zugang für nachhaltige und schonende Fischerei entlang der Küstenstreifen sicherstellen". Ein solcher bevorzugter Zugang wird nur dann Vorteile bringen, wenn er mit einem echten Co-Management-System verbunden ist, bei dem sowohl die Verantwortung als auch die Entscheidungsbefugnis an Co-Management-Ausschüsse übertragen werden und bei dem die Kleinfischer befähigt werden, ihre eigenen autonomen Organisationen zu gründen und zu führen.
Für LIFE ist das Top-Down-Modell des Fischereimanagements mit Befehl und Kontrolle, wie es im Mittelmeer angewandt wird, dysfunktional geworden. Die Kleinfischer wurden von den Entscheidungsprozessen des Managements entfremdet. In Verbindung mit mangelnden Kapazitäten und politischem Willen auf nationaler Ebene zur Durchsetzung von Vorschriften hat dies Überfischung, Lebensraumzerstörung und illegale, unregulierte und nicht gemeldete Fischerei (IUU) begünstigt.
In einem solchen Kontext sind neue Formen des Regierens erforderlich, die Vertrauen und Zusammenarbeit zwischen den nationalen Behörden und den Fischereiakteuren aufbauen, Mitverantwortung fördern und sie im gemeinsamen Ziel der nachhaltigen Fischerei und im Kampf gegen IUU-Fischerei und organisierte Fischereikriminalität vereinen. Dies erfordert einen Paradigmenwechsel weg von einem Top-Down-Befehls- und Kontrollansatz hin zu einem Bottom-Up-Ansatz auf der Grundlage von Co-Management.
Rund um das Mittelmeer gibt es Beispiele dafür, dass relativ kleine, lokal begrenzte und oft informelle Ko-Management-Projekte staatliche und nichtstaatliche Akteure erfolgreich zusammengebracht und einen Dialog und eine Zusammenarbeit zwischen ihnen ermöglicht haben, wodurch eine Grundlage für Mitverantwortung und eine bessere Akzeptanz rechtsverbindlicher Vorschriften geschaffen wurde, was wiederum zur Bekämpfung von IUU-Praktiken und sozialen Konflikten beiträgt.
Natürlich ist das Ko-Management kein Allheilmittel, aber es könnte ein wichtiges, auf die Bewirtschaftung der kleinen Fischerei zugeschnittenes Managementinstrument sein, das neben anderen eingesetzt werden kann (z. B. Sperrgebiete für die kleine Fischerei, Aufwandsbeschränkungen usw.). In dieser Hinsicht hat das Ko-Management das Potenzial, die Fischer zu befähigen und ihre Kapazitäten auszubauen, damit sie verantwortungsvolle und kompetente Akteure im Fischereimanagement werden.
Es scheint eine kritische Masse an Bemühungen im Bereich des Ko-Managements zu geben, die jetzt zusammenkommen: Die jüngste Aufnahme des Ko-Managements in das Fischereirecht in Katalonien durch ein Dekret, das das Ko-Management neben MSY, MCS, technische Maßnahmen usw. stellt, ist ein inspirierendes Beispiel. Es gibt auch viele relativ kleine lokale Initiativen im Zusammenhang mit MPA, die allmählich eine kritische Masse erreichen und sich in Netzwerken zusammenschließen und ihre Initiativen ausweiten.
Die Zusage der Minister, die handwerkliche Fischerei durch das RPOA zu unterstützen, kommt zur rechten Zeit und ist notwendig. Wir hoffen, dass der in den letzten fünf Jahren geförderte positive politische Wille dafür sorgen wird, dass die erforderlichen Mittel in die Umsetzung des RPOA in die Praxis investiert werden und die Tinte auf dem Papier in Taten an der Basis umgesetzt wird.
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[1] Regionaler Aktionsplan für die kleine Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer: ein gemeinsames Engagement für die Zukunft http://www.fao.org/gfcm/news/detail/en/c/1154586/
[2] Wissenschafts-, Technik- und Wirtschaftsausschuss für Fischerei (STECF). Der Jahreswirtschaftsbericht 2018 über die Fischereiflotte der EU (STECF 18/07). https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2262384/STECF+18-07+-+AER.pdf
[3] Website der GD Mare zum Mittelmeer https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean_en
[4] Website der GD Mare zu den im Mittelmeerraum geltenden Vorschriften https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/mediterranean/rules_en
[5] Workshop-Protokoll über die Verbesserung unserer Kenntnisse über die kleine Fischerei: Datenbedarf und Methoden, Juni 2017 http://www.fao.org/3/a-i8134e.pdf
[6] Europol-Pressemitteilung: Wie der illegale Markt für Roten Thun in Spanien jährlich mehr als 12 Millionen Euro mit dem Verkauf von Fisch einnahm https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
[7] LIFE fordert auf der Our Ocean Conference ein integratives blaues Wachstum https://lifeplatform.eu/life-calls-inclusive-blue-growth/
BFT: von der Wiederherstellung bis zum fairen Management
Roter Thunfisch: von der Wiederauffüllung zur Bewirtschaftung
müssen direkt der handwerklichen Küstenfischerei zugute kommen.
Es ist höchste Zeit, dass die handwerkliche Küstenfischerei in die Strategie zur Steuerung des Fischereiaufwands, zur Erhaltung der Bestände und zur gerechten Verteilung der Gewinne aus den sich erholenden Beständen des Roten Thuns einbezogen wird.
Brüssel, 25. Oktober 2018
Brian O'Riordan
LIFE begrüßt, dass die Europäische Kommission anerkennt, dass die handwerklichen Küstenfischereiflotten von der Neuzuteilung der Quoten für Roten Thun auf faire Weise für alle europäischen Flotten profitieren sollten, sowie den Vorschlag, diesen marginalisierten Sektor wieder in die Fischerei auf Roten Thun zu integrieren.
Die GD Mare enthüllte Pläne für einen Umzug von einem Wiederauffüllungs- zu einem Bewirtschaftungsplan für den östlichen Roten Thun am vergangenen Mittwoch, dem 17. Oktober 2018, in Brüssel bei einem Treffen mit Vertretern der Industrie und von Nichtregierungsorganisationen zur Vorbereitung der Jahrestagung der ICCAT, der Internationalen Kommission für die Erhaltung der Thunfischbestände im Atlantik. Dieses Jahr werden die 21st Die Sondertagung der ICCAT wird vom 10. bis 19. November in Dubrovnik, Kroatien, stattfinden. (für Einzelheiten siehe https://www.iccat.int/com2018/).
Der Plan soll sich auf drei große Ziele stützen: Bewirtschaftung und Erhaltung, sozioökonomische Eingliederung sowie Inspektion und Kontrolle. Die Beamten der GD Mare betonten, dass bei der Wiederauffüllung der Bestände an Rotem Thun die Kontrollen verbessert werden müssen, insbesondere was den Verkauf und die Geldwäsche illegaler Fänge betrifft.
Überschattet wurden die ICCAT-Vorbereitungen von der Ankündigung der Strafverfahren von Europol gegen 79 Personen, die am illegalen Fang und Handel von Rotem Thun beteiligt waren entlang der gesamten Wertschöpfungskette vom Fang über das Umladen und Mästen bis zur Vermarktung in Italien, Malta, Frankreich und Spanien. Mit einem geschätzten illegalen Handel von 2.500 Tonnen pro Jahr, was 50% der der EU für 2018 zugeteilten Quote entspricht und einen Wert von 12 Millionen Euro pro Jahr hat, zeigt dieses organisierte Verbrechen, wie die "am stärksten regulierte Fischerei der Welt" unter einem Mangel an wirksamer Kontrolle leidet. Für weitere Einzelheiten siehe: https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/how-illegal-bluefin-tuna-market-made-over-eur-12-million-year-selling-fish-in-spain
Trotz der jahrzehntelangen kriminellen Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Roten Thun hat der östliche Rote Thun in den letzten zehn Jahren ein bemerkenswertes Comeback erlebt. Dies ist ein guter Grund, von einem Wiederauffüllungsplan zu einem Bewirtschaftungsplan überzugehen. Die GD Mare wies jedoch darauf hin, dass nach wie vor ein erhebliches Risiko der Überfischung bestehe. zu Schwarzmärkten und mangelnder Transparenz bei der Umladung von Fisch zwischen Fang- und Zwischenschiffen und Thunfischmastanlagen.
LIFE nimmt mit Freude zur Kenntnis, dass die GD Mare bereit ist, die Gelegenheit zu nutzen, die sich durch die Erholung der Bestände an Rotem Thun und die Erhöhung der Europa von der ICCAT zugewiesenen TAC bietet, um die ungerechte Diskriminierung der handwerklichen Fischerei mit geringen Auswirkungen zu beenden, um die wirtschaftlichen Schwierigkeiten vieler Kleinfischer zu lindern, und um den Druck auf andere Fischbestände im Mittelmeer zu verringern.
Die strategische Bedeutung von Rotem Thun für die Abschwächung der allgemeinen Überfischung im Mittelmeer, im Einklang mit der MedFish4ever-Erklärung von 2017 und dem regionalen Aktionsplan für die kleine Fischerei im Mittelmeer und im Schwarzen Meer von 2018, der von 18 Mittelmeer- und Schwarzmeeranrainerstaaten unterzeichnet wurdedarf nicht unterschätzt werden. Im Mittelpunkt dieser neuen Instrumente stehen der "gleichberechtigte Zugang zu lebenden Meeresressourcen auf der Grundlage einer nachhaltigen Fischerei und ihrer sozioökonomischen Rolle" und die Gewährung eines "bevorzugten Zugangs für die nachhaltige und schonende Kleinfischerei entlang der Küstenstreifen".
Die kleine Fischereiflotte im Mittelmeer (Schiffe unter 12 Metern Länge mit nicht geschlepptem Fanggerät) ist mit knapp 70% der aktiven Flotte im Jahr 2015 laut dem AEP-Bericht 2017 des STECF das mit Abstand größte Flottensegment. Obwohl sie nur 25% des Gesamtfangs im Mittelmeer produziert, entfallen auf diese Flotte 65% der Fangtage und 42% der Beschäftigung. Bis 2006 durften die Mittelmeerflotte und andere kleine Flotten Roten Thun fangen, was für sie eine wichtige saisonale Einkommensquelle und eine wichtige Möglichkeit darstellte, ihre Bemühungen um andere Bestände zu reduzieren.
Seit 2006 wird im Rahmen des ICCAT-Bestandserholungsplans für Roten Thun (BfT-Plan) Kleinfischer wurden effektiv vom Fang von Rotem Thun abgehalten, mit dem daraus resultierenden Verlust einer wichtigen Einkommensquelle. Dies hat dazu geführt, dass sie auf andere, weniger wertvolle Arten zurückgreifen mussten, was zu einem Rückgang ihrer Einkommen und einer Zunahme des Drucks auf andere Bestände geführt hat. Trotz Artikel 17 der GFP und Artikel 8 der Verordnung über den Mehrjahresplan für Roten Thun, die eine gerechte Aufteilung der nationalen Quoten auf die Flottensegmente und Anreize für eine selektive und schonende Fischerei fordern, wiederholt sich diese ungerechte Situation in den EU-Mitgliedstaaten. Der mehrjährige Wiederauffüllungsplan der EU für Roten Thun (Verordnung (EU) 2016/1627) unterstreicht außerdem die Bedeutung der Förderung der Küstenfischerei, auch in der traditionellen und handwerklichen Fischerei.
Die Kleinfischer sind bereit, sich an der Umsetzung der erforderlichen Bewirtschaftungs- und Kontrollmaßnahmen zu beteiligen, um sicherzustellen, dass ihre Tätigkeit einen Beitrag zur zur Erreichung sozialer, wirtschaftlicher und ökologischer Nachhaltigkeit. Für weitere Einzelheiten siehe: https://vimeo.com/240133802
LIFE fordert, dass ein angemessener Anteil der jährlichen Quotenerhöhung zugeteilt wird, direkt von der ICCAT und zweckgebundenfür die kleine Fischerei und die Fischerei mit geringer Auswirkung, die den derzeitigen Rahmen für die Überwachung, Kontrolle und Beaufsichtigung (MCS) vollständig einhält.
Dazu ist es zunächst erforderlich, die handwerkliche Küstenfischerei zu definieren. LIFE besteht darauf, dass eine solche Definition in erster Linie auf der Grundlage der Verwendung von stoßarmen Gängen, speziell Haken- und Leinenfischerei mit Handleinen und/oder Angeln; "Handleinen und Angeln" haben im Vergleich zu anderen Fanggeräten für Roten Thun die geringsten Auswirkungen auf die Umwelt und die wenigsten Beifänge.
LIFE befürwortet eine mehrparametrige Definition, sofern diese ein obligatorisches Kriterium enthält, das die Definition auf diese Fanggeräte beschränkt. Erfüllt die Tätigkeit dieses Kriterium, so müssen drei der vier folgenden Merkmale erfüllt sein: a) die Gesamtlänge des Schiffes beträgt weniger als 12 Meter; b) das Schiff fischt ausschließlich in den Hoheitsgewässern oder bis zu 25 Seemeilen außerhalb der Hoheitsgewässer des Landes, das die Flagge der Vertragspartei führt; c) die Fangreisen dauern weniger als 24 Stunden, und d) die Höchstzahl der Besatzungsmitglieder ist auf vier Personen festgelegt.
LIFE begrüßt auch die Abschaffung der Obergrenze von 5 Tonnen für die kleinen Flotten, da dies eine umfassendere Grundlage dafür schafft, dass diese von den erhöhten Thunfischquoten profitieren können, die an die Mitgliedstaaten verteilt werden. Dies schützt die kleinen Fischereibetriebe jedoch nicht vollständig vor den negativen Auswirkungen der handelbaren Quoten und ihrer Marginalisierung durch marktorientierte Quotenzuteilungsmechanismen. Daraus folgt, eine besondere Klausel zum Verbot der Übertragbarkeit sollte aufgenommen werden, um sicherzustellen, dass neue Quoten, die den Mitgliedstaaten für die handwerkliche Küstenfischerei übertragen werden, nicht auf andere Flottensegmente, einschließlich Ringwadenfänger und große Langleiner, übertragen werden können.
LIFE ist auch besorgt, dass die Zulassung von eine Abweichung von 20% bei der Anpassung der Fangkapazitäten für Ringwadenfänger ist zu hoch und empfiehlt nachdrücklich, die Fangkapazität im Einklang mit der TAC zu halten. In diesem Zusammenhang muss auch die vorgeschlagene Verlängerung der Ringwadensaison berücksichtigt werden. Die Prognosen aus der Bewertung von 2017 deuten darauf hin, dass die Quoten künftig gesenkt werden müssen, wenn die F0.1-Strategie fortgesetzt wird, und es wäre unklug, die Fangkapazität zu erhöhen, um sie dann in den kommenden Jahren wieder senken zu müssen.
LIFE ist mit der vorgeschlagenen Maßnahme zur Verlängerung der Ringwadensaison nicht einverstanden. Dies sollte nicht zulässig sein, da viele Schiffe ihre Quoten in weniger als einer Woche fangen und eine solche Verlängerung die Möglichkeit eröffnet, den Fischereiaufwand in diesem Segment erheblich zu erhöhen.
LIFE empfiehlt, die Bestimmungen über die Mindestgröße gegenüber den früheren Empfehlungen nicht zu ändern und sie nicht durch eine Ausnahmeregelung für die Mindestgröße zu schwächen, um die gezielte Jagd auf kleinere Jungfische zu verhindern.
Abschließend möchte LIFE betonen, dass die zulässigen Beifänge nicht von 5% aus Rec 14-04 auf 20% erhöht werden sollten, da eine solche Erhöhung gleichbedeutend damit ist, einen gezielten Fang von Rotem Thun zu erlauben.
LIFE freut sich auf die Zusammenarbeit mit den europäischen und nationalen Institutionen die Chancengleichheit zwischen großen und kleinen Betreibern zu erhöhenund eine gerechte Verteilung des Nutzens auf die Flottensegmente bei gleichzeitiger Erhaltung gesunder Bestände an Rotem Thun zu gewährleisten.
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